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柳城政規(guī)〔2025〕1號

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柳城縣人民政府關于印發(fā)

《柳城縣儲備糧管理辦法》的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)，縣人民政府各組成部門：

現(xiàn)將修訂后的《柳城縣儲備糧管理辦法》印發(fā)給你們，請認真組織實施?！读强h人民政府辦公室關于印發(fā)<柳城縣縣級儲備糧管理辦法>的通知》（柳城政辦〔2015〕106號）同時廢止。

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柳城縣人民政府??

2025年1月10日??

柳城縣儲備糧管理辦法

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第一章 總 則

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第一條?為加強對柳城縣本級儲備糧（以下簡稱縣級儲備糧）的管理，根據(jù)國家有關法律法規(guī)，參照《中央儲備糧管理條例》、《廣西壯族自治區(qū)儲備糧管理辦法》和《柳州市儲備糧管理辦法》，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條?本辦法所稱縣級儲備糧，是指縣人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)全縣糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場，以及應對重大自然災害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食。

第三條?縣級儲備糧計劃、儲存、輪換、動用及監(jiān)督管理等活動適用本辦法。

第四條?應當嚴格縣級儲備糧的各項管理制度，確?？h級儲備糧數(shù)量真實、質量良好和儲存安全，確保儲得進、管得好、調(diào)得動、用得上，并節(jié)約縣級儲備糧的成本、費用。

未經(jīng)縣人民政府批準，任何單位和個人不得擅自動用縣級儲備糧。

第五條?縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）會同縣財政局負責擬訂縣級儲備糧的規(guī)模總量、總體布局和動用的宏觀調(diào)控意見，對縣級儲備糧管理進行指導和協(xié)調(diào)?？h發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）負責管理縣級儲備糧，對縣級儲備糧的數(shù)量、質量和儲存實施監(jiān)督檢查。

縣儲備糧管理中心負責配合縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）做好縣級儲備糧的具體業(yè)務管理工作。縣級儲備糧承儲企業(yè)（以下統(tǒng)稱承儲企業(yè)）負責所承儲的縣級儲備糧的數(shù)量、質量和儲存安全。

第六條?縣財政局參與縣級儲備糧的有關管理，安排縣級儲備糧購、銷、調(diào)、存、輪換各環(huán)節(jié)盈虧、補貼的資金，安排縣級儲備糧貸款利息、管理費用以及價差虧損等財政補貼，并及時、足額撥付各項財政補貼；負責對縣級儲備糧有關財務執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。

第七條?中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行柳州市柳江支行負責按照國家有關規(guī)定，在落實好管理費用、貸款利息及價差虧損的前提下，及時、足額安排縣級儲備糧所需貸款，并對發(fā)放的貸款實施信貸監(jiān)管。

第八條?任何單位和個人不得破壞縣級儲備糧的倉儲設施，不得偷盜、哄搶或者損毀縣級儲備糧。

縣級儲備糧儲存地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)應當及時組織有關部門制止、查處破壞倉儲設施、偷盜、哄搶或者損毀縣級儲備糧的違法行為。

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第二章 縣級儲備糧的計劃

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第九條?縣級儲備糧儲存規(guī)?？偭糠桨赣煽h發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）會同縣財政局擬訂，報縣人民政府批準。

第十條?縣級儲備糧的儲存品種、布局以及收購、銷售計劃，經(jīng)報縣人民政府同意后，由縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）會同縣財政局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行柳州市柳江支行共同下達，由承儲企業(yè)組織實施。

第十一條? 縣級儲備糧應當按照常儲常新的原則，以儲存品質為依據(jù)，以儲存年限為參考，實行均衡輪換，確保糧食質量安全。具體輪換計劃由承儲企業(yè)提出，縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）、財政局和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行柳州市柳江支行研究匯總，報縣人民政府批準。

第十二條?縣儲備糧管理中心應當將縣級儲備糧收購、銷售、年度輪換計劃的具體執(zhí)行情況，按規(guī)定報縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）、財政局備案，并抄送中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行柳州市柳江支行。

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第三章 縣級儲備糧的儲存

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第十三條?縣級儲備糧以縣屬國有糧食購銷企業(yè)儲存為主，也可以委托其他企業(yè)儲存。

第十四條? 承儲企業(yè)儲存縣級儲備糧，必須執(zhí)行有關儲備糧管理的國家標準和技術規(guī)范，并制定相應的管理制度。

第十五條?承儲企業(yè)必須保證入庫的縣級儲備糧達到收購、輪換計劃規(guī)定的質量要求。

第十六條?承儲企業(yè)應當對縣級儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，保證賬賬相符、賬實相符、質量良好、儲存安全。

第十七條?承儲企業(yè)對縣級儲備糧的管理不得實施下列行為：

（一）虛報糧食收儲數(shù)量；

（二）擅自混存或者串換品種、變更儲存地點或者貨位；

（三）延誤輪換、管理不善或者其他原因造成霉壞變質；

（四）通過以陳頂新、以次充好、低收高轉、虛假購銷、虛假輪換、違規(guī)倒賣等方式，套取糧食價差和財政補貼，騙取信貸資金；

（五）擠占、挪用、克扣財政補貼、信貸資金；

（六）以縣級儲備糧為債務作擔保或者清償債務；

（七）利用縣級儲備糧進行除政府委托的政策性任務以外的其他商業(yè)經(jīng)營；

（八）在縣級儲備糧出庫時摻雜使假、以次充好、調(diào)換標的物，拒不執(zhí)行出庫指令或者阻撓出庫；

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（九）購買限定用途的縣級儲備糧，違規(guī)倒賣或者不按照規(guī)定用途處置；

（十）擅自動用縣級儲備糧；

（十一）其他違反儲備糧管理的行為。

第十八條?承儲企業(yè)應當建立、健全儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護設施。

第十九條?承儲企業(yè)應當在輪換計劃規(guī)定的時間內(nèi)完成縣級儲備糧的輪換?？h級儲備糧輪換應當執(zhí)行國家、自治區(qū)、柳州市相關規(guī)定。

第二十條?縣級儲備糧的管理費用補貼由縣財政局會同縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）根據(jù)縣級儲備糧的儲備成本、費用、物價指數(shù)等因素核定撥補；其貸款利息補貼按縣級儲備糧實物庫存成本和現(xiàn)行中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行一年貸款利率計算撥補。承儲企業(yè)根據(jù)縣級儲備糧管理實情，提出費用補貼方案，經(jīng)縣儲備糧管理中心匯總審核后，報縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）、財政局審定。

縣級儲備糧的管理費用、利息補貼由縣財政局撥付到承儲企業(yè)?？h級儲備糧管理費用應當用于縣級儲備糧管理相關的費用項目開支，任何單位和個人不得截留和挪用。

第二十一條?縣級儲備糧貸款實行貸款與糧食庫存值掛鉤，并專戶管理、?？顚Ｓ?。承儲企業(yè)應當在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行柳州市柳江支行開立基本賬戶，并接受其信貸監(jiān)管。

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第二十二條?縣級儲備糧的入庫成本由縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）會同縣財政局和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行柳州市柳江支行核定。承儲企業(yè)必須執(zhí)行核定的入庫成本，不得擅自更改。

第二十三條?縣財政局應當會同有關部門制定縣級儲備糧損失、損耗處理制度，及時處理所發(fā)生的損失、損耗。

第二十四條?縣儲備糧管理中心應當定期統(tǒng)計、分析縣級儲備糧的儲存管理情況，并將統(tǒng)計、分析情況報送縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）、財政局及中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行柳州市柳江支行。

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第四章 縣級儲備糧的動用

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第二十五條?縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）應當建立和完善縣級儲備糧動用預警機制，加強對市場糧食供求情況的監(jiān)測，適時向縣人民政府提出動用縣級儲備糧的建議。

第二十六條?出現(xiàn)下列情況之一的，可以動用縣級儲備糧：

（一）全縣或者部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)所屬行政區(qū)域內(nèi)，糧食明顯供不應求或者市場價格異常波動；

（二）發(fā)生重大自然災害或者其他突發(fā)事件需要動用；

（三）縣人民政府認為需要動用縣級儲備糧的其他情形。

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第二十七條?動用縣級儲備糧，由縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）會同縣財政局提出動用方案，報縣人民政府批準。動用方案應當包括動用縣級儲備糧的品種、數(shù)量、質量、價格、使用安排、運輸保障等內(nèi)容，并及時告知中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行柳州市柳江支行。

第二十八條?縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）應當根據(jù)縣人民政府批準的縣級儲備糧動用方案下達動用指令，由承儲企業(yè)具體組織實施。緊急情況下，縣人民政府直接下達動用縣級儲備糧命令。

縣有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)對縣級儲備糧動用指令和命令的實施，應當給予支持、配合。

第二十九條?任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變縣級儲備糧動用指令和命令。

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第五章 監(jiān)督檢查

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第三十條 ?縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）、財政局應當按照各自職責，依法對承儲企業(yè)執(zhí)行有關糧食法規(guī)及本辦法的情況進行監(jiān)督檢查，并行使下列職權：

（一）進入承儲企業(yè)檢查縣級儲備糧的數(shù)量、質量和儲存安全情況；

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（二）向有關單位和人員了解縣級儲備糧收購、銷售、輪換計劃及動用指令和命令的執(zhí)行情況；

（三）調(diào)閱縣級儲備糧管理的有關資料、憑證；

（四）對違法行為，依法予以處理。

第三十一條?縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）、財政局的監(jiān)督檢查人員應當將監(jiān)督檢查情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的主要負責人簽字。被檢查單位的主要負責人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應當將有關情況記錄在案。

第三十二條?承儲企業(yè)對縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）、財政局、審計局及中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行柳州市柳江支行的監(jiān)督檢查人員依法履行職責，應當予以配合。任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉。

第三十三條?縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）應當加強對縣級儲備糧的管理和檢查，及時糾正存在的數(shù)量、質量問題；對危及縣級儲備糧儲存安全的重大問題，應當立即采取有效措施予以處理，并報告縣人民政府。

第三十四條?中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行柳州市柳江支行應當按照資金封閉管理的規(guī)定，加強對縣級儲備糧貸款的信貸監(jiān)管。承儲企業(yè)對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行柳州市柳江支行依法進行的信貸監(jiān)管，應當予以配合，并及時提供有關資料和情況。

第六章?? 法律責任

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第三十五條?違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條?行政機關工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法追究法律責任：

（一）不及時下達縣級儲備糧收購、銷售和年度輪換計劃的；

（二）發(fā)現(xiàn)承儲企業(yè)存在不適合儲存縣級儲備糧的情況，未按照規(guī)定責令其限期整改的；

（三）接到舉報或者發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的。

第三十七條? 縣儲備糧管理中心工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法追究法律責任：

（一）拒不配合縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）做好縣級儲備糧的計劃、儲存、監(jiān)督檢查等具體業(yè)務管理工作的；

（二）發(fā)現(xiàn)縣級儲備糧的數(shù)量、質量存在問題不及時糾正，或者發(fā)現(xiàn)危及儲存安全的重大問題，不采取有效措施處理并按照規(guī)定報告的。

第三十八條?承儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法追究法律責任：

（一）拒不組織實施或者擅自改變縣級儲備糧收購、銷售、年度輪換計劃和動用指令、命令的；

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（二）發(fā)現(xiàn)縣級儲備糧的數(shù)量、質量存在問題不及時糾正，或者發(fā)現(xiàn)危及儲存安全的重大問題，不采取有效措施處理并按照規(guī)定報告的；

（三）拒絕、阻撓、干涉縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）、財政局、審計局及中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行柳州市柳江支行的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責的。

第三十九條?行政機關和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行柳州市柳江支行的工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權、徇私舞弊或者玩忽職守，依法追究法律責任。

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第七章 附 則

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第四十條?本辦法由縣發(fā)展改革局（縣糧食和物資儲備局）負責解釋，自印發(fā)之日起施行。

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（此件公開發(fā)布）

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抄送：縣委辦公室、縣人大常委會辦公室、縣政協(xié)辦公室。

柳城縣人民政府辦公室?????????????? 2025年1月10日印發(fā)

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