柳城政發(fā)
柳城政發(fā)〔2024〕6 號 柳城縣人民政府關(guān)于印發(fā)柳城縣人民政府工作規(guī)則
來源: 柳城縣人民政府
發(fā)布日期: 2024-03-29


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柳城政發(fā)〔2024〕6號

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柳城縣人民政府關(guān)于

印發(fā)柳城縣人民政府工作規(guī)則的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū),縣人民政府各組成部門:

《柳城縣人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)縣第十八屆人民政府第97次常務(wù)會議討論通過,現(xiàn)予印發(fā)執(zhí)行。

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柳城縣人民政府

2024年3月29日  

(此件公開發(fā)布)

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柳城縣人民政府工作規(guī)則

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第一章 總 則

一、根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等有關(guān)法律法規(guī),參照《國務(wù)院工作規(guī)則》《廣西壯族自治區(qū)人民政府工作規(guī)則》,結(jié)合工作實際,制定本規(guī)則。

二、柳城縣人民政府工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對廣西重大方略要求,嚴格遵守憲法和法律法規(guī),堅決落實黨中央、國務(wù)院決策部署和自治區(qū)黨委、 自治區(qū)人民政府、市委、市人民政府以及縣委要求,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局,著力推動高質(zhì)量發(fā)展,努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府,奮力譜寫中國式現(xiàn)代化廣西篇章。

三、柳城縣人民政府工作人員要旗幟鮮明講政治,深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作,胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到政府工作全過程各領(lǐng)域。

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第二章 組成人員和政府職能

四、縣人民政府由縣長、副縣長,縣人民政府各組成部門局長、主任組成。

五、縣人民政府實行縣長負責制。縣長領(lǐng)導(dǎo)縣人民政府的工作。副縣長協(xié)助縣長工作,按分工負責分管聯(lián)系工作;受縣長委托,負責其他方面的工作或?qū)m椚蝿?wù);根據(jù)統(tǒng)一安排,代表縣人民政府進行外事活動。

縣長離開柳城外出期間,受縣長委托,由負責常務(wù)工作的副縣長或其他副縣長主持縣人民政府工作。

六、縣人民政府在縣委領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌謀劃推進政府工作,履行政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等職能,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),統(tǒng)籌發(fā)展和安全,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,維護社會公平正義,全力推動柳城縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

七、縣人民政府各組成部門實行局長、主任負責制。

縣人民政府各組成部門根據(jù)法律法規(guī)和縣人民政府的決定、 規(guī)定,在本部門的職權(quán)范圍內(nèi),全面履行相關(guān)行政管理職能,統(tǒng)籌研究部署本領(lǐng)域本行業(yè)工作,抓好組織實施和督促落實。

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第三章 ?工作原則

八、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅決在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,全面貫徹黨的路線方針政策,全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署和自治區(qū)黨委、 自治區(qū)人民政府、市委、市人民政府以及縣委要求。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制,完善黨中央、國務(wù)院、自治區(qū)黨委、 自治區(qū)人民政府、市委、市人民政府以及縣委重大決策部署落實機制,健全和落實請示報告制度,重大決策、重大事項、重要情況及時向縣委請示報告。

九、堅持人民至上。堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,把人民對美好生活的向往作為政府工作的出發(fā)點和落腳點,著力保障和改善民生,實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好全縣各族人民根本利益,不斷增強全區(qū)各族人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

十、堅持依法行政。堅決維護憲法和法律權(quán)威,加強法治政府建設(shè),嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,強化執(zhí)法監(jiān)督,把政府工作全面納入法治軌道,依法行使權(quán)力、履行職責、承擔責任。

十一、堅持科學民主。強化系統(tǒng)觀念,增強工作的前瞻性、整體性、協(xié)同性。全面落實重大決策程序制度,加強調(diào)查研究、科學論證、風險評估、合法性審查,廣泛聽取各方面的意見和建議。涉及社會公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設(shè)項目等,應(yīng)當充分評估論證,采取論證會、聽證會或者其他方式聽取專家和社會公眾意見。建立健全重大決策跟蹤反饋制度,加強后評估,不斷提高決策質(zhì)量。

十二、堅持守正創(chuàng)新。堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略,堅持求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新,突出問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,想問題、作決策、辦事情一切從實際出發(fā),著力解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問題和人民群眾急難愁盼問題。加強數(shù)字政府建設(shè),推動流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新,推進政務(wù)服務(wù)一體化,不斷提高政府效能。

十三、堅持清正廉潔。落實全面從嚴治黨要求和廉潔從政規(guī)定,勇于自我革命,持之以恒正風肅紀反腐,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,全面加強廉潔政府建設(shè),推動形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。

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第四章 監(jiān)督制度

十四、縣人民政府要自覺接受縣人大及其常委會的監(jiān)督,認真負責地報告工作,接受詢問和質(zhì)詢;自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督,虛心聽取意見和建議。

縣人民政府各部門要認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,加強與代表委員溝通,嚴格落實辦理責任和時限,主動公開辦理結(jié)果。

十五、縣人民政府及各部門公職人員要自覺接受監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督??h人民政府各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院、人民檢察院的司法監(jiān)督,自覺接受審計等部門的監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,要認真整改并向縣人民政府報告。

十六、縣人民政府及各部門要自覺接受社會各界和新聞輿論的監(jiān)督,依法及時準確公開政府信息,加強政策解讀,認真調(diào)查核實處理有關(guān)情況,及時回應(yīng)社會關(guān)切。

十七、縣人民政府及各部門要認真傾聽人民群眾建議、意見和要求,自覺接受人民群眾監(jiān)督??h人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負責人要親自閱批、閱辦群眾來信和網(wǎng)上信訪,定期接待群眾來訪,定期下訪,包案化解重要信訪事項,督促解決涉及人民群眾切身利益的重大問題。

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第五章 會議制度

十八、縣人民政府實行縣人民政府全體會議和縣人民政府常務(wù)會議制度??h人民政府工作中的重大問題,須經(jīng)縣人民政府常務(wù)會議或者縣人民政府全體會議討論決定。

十九、縣人民政府全體會議由縣長、副縣長和縣人民政府各組成部門局長、主任組成,由縣長召集和主持。縣人民政府全體會議的主要任務(wù)是:

(一)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,傳達學習習近平總書記重要講話、重要指示批示精神,黨中央、國務(wù)院重大決策部署,自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府,市委、市政府以及縣委要求;

(二)討論、決定政府工作報告、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃等重大事項;

(三)部署縣人民政府的重要工作。

縣人民政府全體會議一般每年召開1次,必要時可隨時召開。根據(jù)需要可安排其他有關(guān)部門、單位負責人列席會議。

二十、縣人民政府常務(wù)會議由縣長、副縣長組成,由縣長召集和主持??h人民政府常務(wù)會議的主要任務(wù)是:

(一)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,傳達學習習近平總書記重要講話、重要指示批示精神,研究貫徹落實措施;

(二)傳達學習貫徹黨中央、國務(wù)院重大決策部署、重要會議和文件精神,貫徹落實自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府,市委、市政府以及縣委部署要求;

(三)討論需向市人民政府報告或請示的重要事項;

(四)討論需提請縣委審議、決定的重要事項;

(五)討論需提請縣人大及其常委會審議的規(guī)定、制度和其他議案;

(六)討論需提請縣人民政府全體會議審議的重要事項;

(七)討論決定涉及全縣的重要規(guī)劃、重點項目、重大政策、重大資金使用,縣人民政府工作中的重大問題,法律法規(guī)明確要求縣人民政府常務(wù)會議研究的事項;

(八)討論通過以縣人民政府名義印發(fā)的規(guī)范性文件;

(九)根據(jù)工作需要聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)和縣人民政府各部門重要工作情況匯報;研究決定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)和縣人民政府各部門請示縣人民政府的重要事項;

(十)研究經(jīng)濟運行和安全穩(wěn)定工作,視情研究防汛抗旱等應(yīng)急工作;

(十一)其他需提請縣人民政府常務(wù)會議討論、決定、通報的重要事項。

縣人民政府常務(wù)會議一般每周召開1次,如有需要可隨時召開。根據(jù)會議議題可安排有關(guān)部門、單位負責人列席會議。

二十一、提請縣人民政府全體會議和縣人民政府常務(wù)會議討論的議題,由縣長或縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志提出,經(jīng)縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志研究、協(xié)調(diào)和審核后,由縣政府辦公室按程序報縣長確定;會議文件由縣長批印??h人民政府全體會議和縣人民政府常務(wù)會議的組織工作由縣政府辦公室負責,議題和文件于會前送達與會人員。

縣人民政府全體會議和縣人民政府常務(wù)會議文件由議題匯報部門牽頭會同有關(guān)部門起草,縣政府辦公室審核把關(guān)。會議文件應(yīng)全面準確反映議題情況和各方面意見,文件上會前原則上需經(jīng)合法性審核(人事任免、經(jīng)費支出事項除外)、突出針對性、指導(dǎo)性和可操作性,邏輯嚴密,條文規(guī)范,用語準確,行文簡潔。

縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志、縣人民政府各部門職責權(quán)限范圍內(nèi)可以決定、協(xié)調(diào)解決的事項,或會前未經(jīng)協(xié)調(diào)的事項,原則上不安排縣人民政府常務(wù)會議討論研究。

二十二、縣人民政府全體會議和縣人民政府常務(wù)會議的紀要,由縣政府辦公室起草,按程序報縣長簽發(fā)。

縣人民政府全體會議和縣人民政府常務(wù)會議討論通過決定印發(fā)的文件,須按照有關(guān)公文辦理時限要求印發(fā)。

縣人民政府全體會議和縣人民政府常務(wù)會議討論決定的事項,除依法需要保密的外,應(yīng)當及時公布。

二十三、縣人民政府根據(jù)需要召開縣人民政府專題會議。

縣長召開的縣人民政府專題會議,研究、處理縣人民政府工作中的重要事項。會議議題由縣長指定或縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志提出并報請縣長確定。與議題相關(guān)的縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志、部門和單位主要負責人參加。會前縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志要組織相關(guān)部門和單位堅持問題導(dǎo)向,深入研究,提出可行的方案或建議,再提請召開會議。

縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志受縣長委托或按照分工召開的縣人民政府專題會議,研究、協(xié)調(diào)縣人民政府工作中的專門事項。議題由主持召開會議的縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志確定,與議題相關(guān)的部門和單位負責人參加。

縣長召開的縣人民政府專題會議的紀要,由縣長簽發(fā)??h人民政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志召開的縣人民政府專題會議的紀要,由主持召開會議的縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā),涉及重大事項報縣長審定。

二十四、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門主要負責人要按要求參加縣人民政府全體會議、常務(wù)會議和縣長召開的其他會議,原則上不應(yīng)請假。如有特殊情況不能參加的,要履行請假手續(xù),縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志向縣長請假;縣人民政府有關(guān)部門主要負責人請假,由縣政府辦公室向縣長報告,經(jīng)批準后方可由他人代替參會。

各有關(guān)部門負責人不能參加由縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志召開的縣人民政府專題會議的,向會議主持人請假。

二十五、縣人民政府及各部門召開的工作會議,按照有關(guān)規(guī)定嚴格審批。要本著務(wù)實高效的原則,減少數(shù)量,控制規(guī)模和時間,合理確定參會人員范圍,避免陪會??h人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門的工作會議,兼任部門負責同志的參加本部門會議除外。縣人民政府各部門召開的年度工作會議,原則上每年不超過1次。

縣人民政府各部門召開的全縣性會議和舉行的重要活動,由主辦部門先報縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審核把關(guān),再按程序報縣委、縣人民政府批準后實施。應(yīng)由各部門召開的全縣性會議,不以縣人民政府或縣政府辦公室的名義召開。

縣人民政府各部門召開的全縣性會議,未按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準,不得請縣人民政府負責人出席。各類會議都要充分準備,嚴肅會風會紀,提高效率和質(zhì)量。

嚴格控制和規(guī)范論壇、慶典、節(jié)會等活動。各類會議活動經(jīng)費要納入預(yù)算管理。

二十六、縣人民政府要建立健全學習制度,全面學習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持學思用貫通、知信行統(tǒng)一,以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干。縣人民政府常務(wù)會議一般第一個議題作為學習議題,學習主題由縣長確定。重點圍繞貫徹落實習近平總書記重要講話、重要指示批示要求和黨中央、國務(wù)院決策部署以及自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府、市委、市人民政府和縣委要求,增強知識本領(lǐng)、提升履職能力;學習采取領(lǐng)導(dǎo)同志自學交流、集體研討,安排部門負責人匯報或邀請專家作講座等多種形式開展??h人民政府組成人員要做加強學習的表率,縣人民政府及各部門要建設(shè)學習型機關(guān)。

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第六章 公文處理

二十七、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū),縣人民政府各部門向縣人民政府報送公文,應(yīng)當符合《黨政機關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定,嚴格遵循行文規(guī)則和程序。行文應(yīng)當確有必要,講求實效;未經(jīng)批準不得越級行文,不得多頭報文;請示應(yīng)當一文一事,報告不得夾帶請示事項。除縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項、必須直接報送的絕密級事項和按規(guī)定必須報送領(lǐng)導(dǎo)同志個人的事項外,一般不得直接向縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人報送公文。

擬提請縣委審議或提請以縣委、縣人民政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿,內(nèi)容主要涉及政府職責且牽頭起草部門為縣人民政府部門的,應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定,先報縣人民政府履行相關(guān)審核程序。

二十八、縣人民政府各部門起草規(guī)范性文件,以及提請縣人民政府研究決定重大事項的公文,必須遵守依法科學民主決策程序,深入開展調(diào)查研究,進行合法性、必要性、科學性、可行性和宏觀政策取向一致性評估論證;涉及相關(guān)單位的,應(yīng)當事先征求意見;涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的,要采取多種形式聽取各方面意見,進行社會穩(wěn)定風險評估。規(guī)范性文件除依法需要保密的外,要公開征求意見,對爭議較大的重要事項,應(yīng)充分評估、慎重決策。

二十九、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)、各部門報送縣人民政府的請示性公文,凡涉及其他部門職權(quán)的,應(yīng)主動與相關(guān)部門充分協(xié)商,由主辦部門主要負責人與相關(guān)部門負責人會簽或聯(lián)合報縣人民政府審批。部門之間有分歧的,主辦部門主要負責人要主動協(xié)商;協(xié)商后仍不能取得一致意見的,主辦部門應(yīng)列明各方意見及理據(jù),提出辦理建議。

部門之間征求意見或會簽文件時,除主辦部門另有時限要求外,一般應(yīng)在7個工作日內(nèi)回復(fù);特殊情況不能按期回復(fù)的,應(yīng)主動與主辦部門溝通并商定回復(fù)時限及方式,逾期不回復(fù)視為無不同意見。

三十、對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)、各部門報送縣政府審批的公文,縣政府辦公室要認真審核把關(guān),提出辦理意見。涉及以縣人民政府或者縣政府辦公室名義印發(fā)行政規(guī)范性文件、報請縣人民政府批準后以部門名義印發(fā)行政規(guī)范性文件的,由縣人民政府司法行政部門進行合法性審核,5個工作日內(nèi)回復(fù)意見。對部門之間有分歧的事項,分管主辦部門的縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)牽頭加強協(xié)調(diào)??h人民政府辦公室副主任協(xié)助縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志做好協(xié)調(diào)工作。

公文及辦理意見由縣政府辦公室按照縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批,涉及多位領(lǐng)導(dǎo)同志的事項應(yīng)根據(jù)需要呈送縣人民政府其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志核批,重大事項報縣長審批。

三十一、縣人民政府制定的規(guī)定、制度,提請縣人大及其常委會審議的其他議案,由縣長簽署。

縣人民政府報送市政府的請示、報告,經(jīng)縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審核后,由縣長簽發(fā)。

縣人民政府致函自治區(qū)各部門、市級各部門、其他縣(不設(shè)區(qū)市)人民政府商洽事務(wù)的公文和縣人民政府下發(fā)的公文,一般由縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)。涉及全局性、重要事項或其他須縣長簽發(fā)的公文,呈報縣長簽發(fā)。

以縣政府辦公室名義發(fā)文,一般由縣人民政府辦公室主任簽發(fā),重要文件報縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志或縣長簽發(fā)。

三十二、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)、各部門報送公文時應(yīng)實事求是地標注公文緩急程度,按照時限要求報送,涉及請示事項的,應(yīng)當給縣人民政府留出足夠的研究、決策時間。

三十三、縣人民政府各部門制定規(guī)范性文件,要符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章、上級規(guī)范性文件規(guī)定和縣人民政府有關(guān)規(guī)定,嚴格遵守法定權(quán)限和程序,嚴格合法性審查。

涉及兩個及以上部門職權(quán)范圍的事項,要充分聽取相關(guān)部門的意見,并由縣人民政府制定規(guī)定制度,或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中,涉及公眾權(quán)益、社會關(guān)注度高、敏感性強的重要公共政策、重大民生事項等,應(yīng)當事先請示縣人民政府。

未經(jīng)縣人民政府批準,縣人民政府各部門不得向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)發(fā)布指令性公文或者在公文中向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)提出指令性要求。

縣人民政府規(guī)范性文件應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定報上級備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)、各部門應(yīng)當依法依規(guī)及時報縣人民政府備案,由縣人民政府司法行政部門審查??h各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)、各部門規(guī)范性文件應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定報縣人民政府備案,由縣人民政府司法行政部門定期向社會公布目錄。

三十四、縣人民政府及各部門要精簡文件簡報。加強發(fā)文統(tǒng)籌,從嚴控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的,不以縣人民政府或縣政府辦公室名義發(fā)文。凡法律、法規(guī)、規(guī)章已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的,不再制發(fā)文件。

從嚴控制配套類、分工類發(fā)文,除中央文件中有明確規(guī)定或者自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府、市委、市政府以及縣委、縣人民政府明確要求外,一般不制發(fā)配套文件。縣人民政府各部門不得以貫徹落實、督查考核等名義擅自要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)制發(fā)配套文件。分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā),不單獨發(fā)文。

每個部門原則上只向縣人民政府報送1種簡報。沒有實質(zhì)內(nèi)容的文件簡報,一律不發(fā)。

三十五、縣人民政府及各部門要加強機關(guān)信息化建設(shè),積極推廣電子公文,推動黨政機關(guān)綜合辦公平臺應(yīng)用,加快實現(xiàn)文件和簡報資料網(wǎng)絡(luò)傳輸和網(wǎng)上辦理,降低運行成本,提高工作效率。

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第七章 ?工作落實

三十六、縣人民政府要自覺對標對表,堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央、國務(wù)院重大決策部署,落實自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府,市委、市人民政府以及縣委部署要求,堅持系統(tǒng)觀念,加強研究部署,壓實主體責任,完善工作機制,強化跟蹤督辦,及時報告辦理進展,確保見到實效??h人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實,指導(dǎo)、推動、督促分管領(lǐng)域和部門,加強協(xié)調(diào)推進,確保黨中央、自治區(qū)、柳州市政令暢通、令行禁止。

三十七、縣人民政府各部門要堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署及自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府、市委、市人民政府和縣委、縣人民政府工作要求,重實效、強實干、抓落實,嚴格落實工作責任制,加強組織領(lǐng)導(dǎo),全面履職盡責,主動擔當作為,細化任務(wù)分工,制定具體措施,強化協(xié)同配合,涉及多部門參與的工作,牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用,配合部門要加強協(xié)作,形成工作合力,強化跟蹤問效,確保各項政策舉措落到實處。

三十八、縣人民政府各部門要充分發(fā)揮督查抓落實促發(fā)展的作用,完善督查工作機制,創(chuàng)新督查方式,加強統(tǒng)籌規(guī)范、聯(lián)動協(xié)同,增強督查的針對性和實效性,防止重復(fù)督查、多頭督查,減輕基層負擔。

縣委、縣政府督查和績效考評辦公室要加強對全縣政府系統(tǒng)督查工作的指導(dǎo),組織實施縣政府督查工作,對縣《政府工作報告》、縣人民政府決定事項、重大事項、重大政策措施等落實情況開展跟蹤督查,推動政策落實和問題解決。

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第八章 工作紀律和自身建設(shè)

三十九、縣人民政府及各部門要貫徹落實全面從嚴治黨要求,切實加強自身建設(shè)。要嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩,嚴格落實廉潔從政各項規(guī)定,嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和自治區(qū)、柳州市實施辦法。堅持黨性黨風黨紀一起抓,加強新時代廉潔文化建設(shè),建設(shè)清廉政府??h人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志要以身作則、以上率下,認真履行“一崗雙責”,抓好分管領(lǐng)域和部門的黨風廉政建設(shè)。

四十、縣人民政府及各部門要按照黨中央、國務(wù)院決策部署和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府、市委、市人民政府以及縣委要求,加強和改進調(diào)查研究,大興調(diào)查研究,深入群眾、深入基層,多到困難多、情況復(fù)雜的地方開展實地調(diào)研,掌握實際情況,了解民情民意,研究解決問題,把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上。要積極為基層服務(wù),幫助解決工作中的困難和問題。

四十一、縣人民政府及各部門要嚴格執(zhí)行請示報告制度,研究涉及全局的重大事項或者作出重大決定,重大突發(fā)事件和工作中的重大問題、敏感問題,必須向縣委請示報告。

縣人民政府各部門工作中的政策、計劃和重大行政措施,應(yīng)向縣人民政府請示報告??h人民政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題的信息,要經(jīng)過嚴格審定,重大情況要及時向縣人民政府報告。

四十二、縣人民政府組成人員要嚴格遵守各項工作紀律,堅決執(zhí)行黨中央、國務(wù)院的決定以及自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府、市委、市人民政府和縣委、縣人民政府的決定,不得有與黨中央、國務(wù)院以及自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府、市委、市人民政府和縣委、縣人民政府決定相違背的言論和行為。

縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志考察調(diào)研、出席會議活動要嚴格執(zhí)行中央和自治區(qū)、柳州市、柳城縣規(guī)定要求,減少陪同人員,簡化接待工作,規(guī)范新聞報道。縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志不公開出版著作、講話單行本或匯編,不發(fā)賀信、賀電,不題詞、題字、作序,特殊情況必須嚴格按照有關(guān)規(guī)定報批。縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志及其他組成人員代表縣人民政府發(fā)表講話和文章,個人發(fā)表署名文章,必須嚴格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

要嚴格執(zhí)行請銷假制度??h人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志離柳出訪、出差和休假,應(yīng)事先向縣長請假,并按有關(guān)規(guī)定報批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 華僑管理行政主要領(lǐng)導(dǎo)、縣人民政府各部門主要負責人或主持工作的負責人離柳外出,須按有關(guān)規(guī)定履行離柳請示(請假)報告手續(xù),請假情況由縣政府辦公室報告縣長、縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志和縣政府辦公室主任。

要嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律,厲行勤儉節(jié)約,嚴格執(zhí)行辦公用房、住房、用車等方面的規(guī)定,堅決反對特權(quán)、不搞特權(quán)。嚴格控制因公出國(境)團組數(shù)量和規(guī)模。

要嚴格遵守保密紀律和外事紀律,嚴禁泄露國家秘密、工作秘密或因履行職責掌握的商業(yè)秘密等,堅決維護國家的安全、榮譽和利益。

四十三、縣人民政府工作人員要弘揚偉大建黨精神,牢記“三個務(wù)必”,強化責任擔當,勤勉干事創(chuàng)業(yè),敢于斗爭、善于斗爭,帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實,真抓實干、埋頭苦干。堅持反“四風”、樹新風,糾治形式主義、官僚主義,推進作風建設(shè)常態(tài)化長效化。

四十四、縣人民政府及各部門要進一步建立健全激勵與約束機制,為擔當者擔當,為負責者負責,為干事者撐腰,努力營造干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的良好氛圍。

四十五、縣人民政府直屬特設(shè)機構(gòu)、直屬機構(gòu)、直屬事業(yè)單位、部門管理機構(gòu)適用本規(guī)則。

四十六、本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。2020年11月25日、2020年12月29日縣人民政府分別印發(fā)的《柳城縣人民政府工作規(guī)則》《柳城縣人民政府議事規(guī)則》停止執(zhí)行。

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抄送:縣委各部門,各人民團體。

????? 縣人大常委會辦公室,縣政協(xié)辦公室,縣法院,縣檢察院。

柳城縣人民政府辦公室?????????????? 2024年3月29日印發(fā)

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索  引  號:
11450222007629223K/2024-08964
主題分類:
綜合政務(wù)
發(fā)文單位:
柳城縣人民政府
成文日期:
2024年03月29日
標  題:
柳城政發(fā)〔2024〕6 號 柳城縣人民政府關(guān)于印發(fā)柳城縣人民政府工作規(guī)則
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柳城政發(fā)〔2024〕6 號
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2024年03月29日
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柳城政發(fā)〔2024〕6 號 柳城縣人民政府關(guān)于印發(fā)柳城縣人民政府工作規(guī)則

來源: 柳城縣人民政府  |   發(fā)布日期: 2024-03-29 23:55    |  作者: 柳城縣人民政府


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柳城政發(fā)〔2024〕6號

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柳城縣人民政府關(guān)于

印發(fā)柳城縣人民政府工作規(guī)則的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū),縣人民政府各組成部門:

《柳城縣人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)縣第十八屆人民政府第97次常務(wù)會議討論通過,現(xiàn)予印發(fā)執(zhí)行。

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柳城縣人民政府

2024年3月29日  

(此件公開發(fā)布)

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柳城縣人民政府工作規(guī)則

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第一章 總 則

一、根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等有關(guān)法律法規(guī),參照《國務(wù)院工作規(guī)則》《廣西壯族自治區(qū)人民政府工作規(guī)則》,結(jié)合工作實際,制定本規(guī)則。

二、柳城縣人民政府工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對廣西重大方略要求,嚴格遵守憲法和法律法規(guī),堅決落實黨中央、國務(wù)院決策部署和自治區(qū)黨委、 自治區(qū)人民政府、市委、市人民政府以及縣委要求,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局,著力推動高質(zhì)量發(fā)展,努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府,奮力譜寫中國式現(xiàn)代化廣西篇章。

三、柳城縣人民政府工作人員要旗幟鮮明講政治,深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作,胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到政府工作全過程各領(lǐng)域。

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第二章 組成人員和政府職能

四、縣人民政府由縣長、副縣長,縣人民政府各組成部門局長、主任組成。

五、縣人民政府實行縣長負責制??h長領(lǐng)導(dǎo)縣人民政府的工作。副縣長協(xié)助縣長工作,按分工負責分管聯(lián)系工作;受縣長委托,負責其他方面的工作或?qū)m椚蝿?wù);根據(jù)統(tǒng)一安排,代表縣人民政府進行外事活動。

縣長離開柳城外出期間,受縣長委托,由負責常務(wù)工作的副縣長或其他副縣長主持縣人民政府工作。

六、縣人民政府在縣委領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌謀劃推進政府工作,履行政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等職能,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),統(tǒng)籌發(fā)展和安全,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,維護社會公平正義,全力推動柳城縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

七、縣人民政府各組成部門實行局長、主任負責制。

縣人民政府各組成部門根據(jù)法律法規(guī)和縣人民政府的決定、 規(guī)定,在本部門的職權(quán)范圍內(nèi),全面履行相關(guān)行政管理職能,統(tǒng)籌研究部署本領(lǐng)域本行業(yè)工作,抓好組織實施和督促落實。

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第三章 ?工作原則

八、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅決在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,全面貫徹黨的路線方針政策,全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署和自治區(qū)黨委、 自治區(qū)人民政府、市委、市人民政府以及縣委要求。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制,完善黨中央、國務(wù)院、自治區(qū)黨委、 自治區(qū)人民政府、市委、市人民政府以及縣委重大決策部署落實機制,健全和落實請示報告制度,重大決策、重大事項、重要情況及時向縣委請示報告。

九、堅持人民至上。堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,把人民對美好生活的向往作為政府工作的出發(fā)點和落腳點,著力保障和改善民生,實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好全縣各族人民根本利益,不斷增強全區(qū)各族人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

十、堅持依法行政。堅決維護憲法和法律權(quán)威,加強法治政府建設(shè),嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,強化執(zhí)法監(jiān)督,把政府工作全面納入法治軌道,依法行使權(quán)力、履行職責、承擔責任。

十一、堅持科學民主。強化系統(tǒng)觀念,增強工作的前瞻性、整體性、協(xié)同性。全面落實重大決策程序制度,加強調(diào)查研究、科學論證、風險評估、合法性審查,廣泛聽取各方面的意見和建議。涉及社會公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設(shè)項目等,應(yīng)當充分評估論證,采取論證會、聽證會或者其他方式聽取專家和社會公眾意見。建立健全重大決策跟蹤反饋制度,加強后評估,不斷提高決策質(zhì)量。

十二、堅持守正創(chuàng)新。堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略,堅持求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新,突出問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,想問題、作決策、辦事情一切從實際出發(fā),著力解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問題和人民群眾急難愁盼問題。加強數(shù)字政府建設(shè),推動流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新,推進政務(wù)服務(wù)一體化,不斷提高政府效能。

十三、堅持清正廉潔。落實全面從嚴治黨要求和廉潔從政規(guī)定,勇于自我革命,持之以恒正風肅紀反腐,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,全面加強廉潔政府建設(shè),推動形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。

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第四章 監(jiān)督制度

十四、縣人民政府要自覺接受縣人大及其常委會的監(jiān)督,認真負責地報告工作,接受詢問和質(zhì)詢;自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督,虛心聽取意見和建議。

縣人民政府各部門要認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,加強與代表委員溝通,嚴格落實辦理責任和時限,主動公開辦理結(jié)果。

十五、縣人民政府及各部門公職人員要自覺接受監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督。縣人民政府各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院、人民檢察院的司法監(jiān)督,自覺接受審計等部門的監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,要認真整改并向縣人民政府報告。

十六、縣人民政府及各部門要自覺接受社會各界和新聞輿論的監(jiān)督,依法及時準確公開政府信息,加強政策解讀,認真調(diào)查核實處理有關(guān)情況,及時回應(yīng)社會關(guān)切。

十七、縣人民政府及各部門要認真傾聽人民群眾建議、意見和要求,自覺接受人民群眾監(jiān)督。縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負責人要親自閱批、閱辦群眾來信和網(wǎng)上信訪,定期接待群眾來訪,定期下訪,包案化解重要信訪事項,督促解決涉及人民群眾切身利益的重大問題。

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第五章 會議制度

十八、縣人民政府實行縣人民政府全體會議和縣人民政府常務(wù)會議制度。縣人民政府工作中的重大問題,須經(jīng)縣人民政府常務(wù)會議或者縣人民政府全體會議討論決定。

十九、縣人民政府全體會議由縣長、副縣長和縣人民政府各組成部門局長、主任組成,由縣長召集和主持??h人民政府全體會議的主要任務(wù)是:

(一)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,傳達學習習近平總書記重要講話、重要指示批示精神,黨中央、國務(wù)院重大決策部署,自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府,市委、市政府以及縣委要求;

(二)討論、決定政府工作報告、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃等重大事項;

(三)部署縣人民政府的重要工作。

縣人民政府全體會議一般每年召開1次,必要時可隨時召開。根據(jù)需要可安排其他有關(guān)部門、單位負責人列席會議。

二十、縣人民政府常務(wù)會議由縣長、副縣長組成,由縣長召集和主持??h人民政府常務(wù)會議的主要任務(wù)是:

(一)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,傳達學習習近平總書記重要講話、重要指示批示精神,研究貫徹落實措施;

(二)傳達學習貫徹黨中央、國務(wù)院重大決策部署、重要會議和文件精神,貫徹落實自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府,市委、市政府以及縣委部署要求;

(三)討論需向市人民政府報告或請示的重要事項;

(四)討論需提請縣委審議、決定的重要事項;

(五)討論需提請縣人大及其常委會審議的規(guī)定、制度和其他議案;

(六)討論需提請縣人民政府全體會議審議的重要事項;

(七)討論決定涉及全縣的重要規(guī)劃、重點項目、重大政策、重大資金使用,縣人民政府工作中的重大問題,法律法規(guī)明確要求縣人民政府常務(wù)會議研究的事項;

(八)討論通過以縣人民政府名義印發(fā)的規(guī)范性文件;

(九)根據(jù)工作需要聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)和縣人民政府各部門重要工作情況匯報;研究決定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)和縣人民政府各部門請示縣人民政府的重要事項;

(十)研究經(jīng)濟運行和安全穩(wěn)定工作,視情研究防汛抗旱等應(yīng)急工作;

(十一)其他需提請縣人民政府常務(wù)會議討論、決定、通報的重要事項。

縣人民政府常務(wù)會議一般每周召開1次,如有需要可隨時召開。根據(jù)會議議題可安排有關(guān)部門、單位負責人列席會議。

二十一、提請縣人民政府全體會議和縣人民政府常務(wù)會議討論的議題,由縣長或縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志提出,經(jīng)縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志研究、協(xié)調(diào)和審核后,由縣政府辦公室按程序報縣長確定;會議文件由縣長批印??h人民政府全體會議和縣人民政府常務(wù)會議的組織工作由縣政府辦公室負責,議題和文件于會前送達與會人員。

縣人民政府全體會議和縣人民政府常務(wù)會議文件由議題匯報部門牽頭會同有關(guān)部門起草,縣政府辦公室審核把關(guān)。會議文件應(yīng)全面準確反映議題情況和各方面意見,文件上會前原則上需經(jīng)合法性審核(人事任免、經(jīng)費支出事項除外)、突出針對性、指導(dǎo)性和可操作性,邏輯嚴密,條文規(guī)范,用語準確,行文簡潔。

縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志、縣人民政府各部門職責權(quán)限范圍內(nèi)可以決定、協(xié)調(diào)解決的事項,或會前未經(jīng)協(xié)調(diào)的事項,原則上不安排縣人民政府常務(wù)會議討論研究。

二十二、縣人民政府全體會議和縣人民政府常務(wù)會議的紀要,由縣政府辦公室起草,按程序報縣長簽發(fā)。

縣人民政府全體會議和縣人民政府常務(wù)會議討論通過決定印發(fā)的文件,須按照有關(guān)公文辦理時限要求印發(fā)。

縣人民政府全體會議和縣人民政府常務(wù)會議討論決定的事項,除依法需要保密的外,應(yīng)當及時公布。

二十三、縣人民政府根據(jù)需要召開縣人民政府專題會議。

縣長召開的縣人民政府專題會議,研究、處理縣人民政府工作中的重要事項。會議議題由縣長指定或縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志提出并報請縣長確定。與議題相關(guān)的縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志、部門和單位主要負責人參加。會前縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志要組織相關(guān)部門和單位堅持問題導(dǎo)向,深入研究,提出可行的方案或建議,再提請召開會議。

縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志受縣長委托或按照分工召開的縣人民政府專題會議,研究、協(xié)調(diào)縣人民政府工作中的專門事項。議題由主持召開會議的縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志確定,與議題相關(guān)的部門和單位負責人參加。

縣長召開的縣人民政府專題會議的紀要,由縣長簽發(fā)。縣人民政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志召開的縣人民政府專題會議的紀要,由主持召開會議的縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā),涉及重大事項報縣長審定。

二十四、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門主要負責人要按要求參加縣人民政府全體會議、常務(wù)會議和縣長召開的其他會議,原則上不應(yīng)請假。如有特殊情況不能參加的,要履行請假手續(xù),縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志向縣長請假;縣人民政府有關(guān)部門主要負責人請假,由縣政府辦公室向縣長報告,經(jīng)批準后方可由他人代替參會。

各有關(guān)部門負責人不能參加由縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志召開的縣人民政府專題會議的,向會議主持人請假。

二十五、縣人民政府及各部門召開的工作會議,按照有關(guān)規(guī)定嚴格審批。要本著務(wù)實高效的原則,減少數(shù)量,控制規(guī)模和時間,合理確定參會人員范圍,避免陪會??h人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門的工作會議,兼任部門負責同志的參加本部門會議除外??h人民政府各部門召開的年度工作會議,原則上每年不超過1次。

縣人民政府各部門召開的全縣性會議和舉行的重要活動,由主辦部門先報縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審核把關(guān),再按程序報縣委、縣人民政府批準后實施。應(yīng)由各部門召開的全縣性會議,不以縣人民政府或縣政府辦公室的名義召開。

縣人民政府各部門召開的全縣性會議,未按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準,不得請縣人民政府負責人出席。各類會議都要充分準備,嚴肅會風會紀,提高效率和質(zhì)量。

嚴格控制和規(guī)范論壇、慶典、節(jié)會等活動。各類會議活動經(jīng)費要納入預(yù)算管理。

二十六、縣人民政府要建立健全學習制度,全面學習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持學思用貫通、知信行統(tǒng)一,以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干??h人民政府常務(wù)會議一般第一個議題作為學習議題,學習主題由縣長確定。重點圍繞貫徹落實習近平總書記重要講話、重要指示批示要求和黨中央、國務(wù)院決策部署以及自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府、市委、市人民政府和縣委要求,增強知識本領(lǐng)、提升履職能力;學習采取領(lǐng)導(dǎo)同志自學交流、集體研討,安排部門負責人匯報或邀請專家作講座等多種形式開展??h人民政府組成人員要做加強學習的表率,縣人民政府及各部門要建設(shè)學習型機關(guān)。

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第六章 公文處理

二十七、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū),縣人民政府各部門向縣人民政府報送公文,應(yīng)當符合《黨政機關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定,嚴格遵循行文規(guī)則和程序。行文應(yīng)當確有必要,講求實效;未經(jīng)批準不得越級行文,不得多頭報文;請示應(yīng)當一文一事,報告不得夾帶請示事項。除縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項、必須直接報送的絕密級事項和按規(guī)定必須報送領(lǐng)導(dǎo)同志個人的事項外,一般不得直接向縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人報送公文。

擬提請縣委審議或提請以縣委、縣人民政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿,內(nèi)容主要涉及政府職責且牽頭起草部門為縣人民政府部門的,應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定,先報縣人民政府履行相關(guān)審核程序。

二十八、縣人民政府各部門起草規(guī)范性文件,以及提請縣人民政府研究決定重大事項的公文,必須遵守依法科學民主決策程序,深入開展調(diào)查研究,進行合法性、必要性、科學性、可行性和宏觀政策取向一致性評估論證;涉及相關(guān)單位的,應(yīng)當事先征求意見;涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的,要采取多種形式聽取各方面意見,進行社會穩(wěn)定風險評估。規(guī)范性文件除依法需要保密的外,要公開征求意見,對爭議較大的重要事項,應(yīng)充分評估、慎重決策。

二十九、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)、各部門報送縣人民政府的請示性公文,凡涉及其他部門職權(quán)的,應(yīng)主動與相關(guān)部門充分協(xié)商,由主辦部門主要負責人與相關(guān)部門負責人會簽或聯(lián)合報縣人民政府審批。部門之間有分歧的,主辦部門主要負責人要主動協(xié)商;協(xié)商后仍不能取得一致意見的,主辦部門應(yīng)列明各方意見及理據(jù),提出辦理建議。

部門之間征求意見或會簽文件時,除主辦部門另有時限要求外,一般應(yīng)在7個工作日內(nèi)回復(fù);特殊情況不能按期回復(fù)的,應(yīng)主動與主辦部門溝通并商定回復(fù)時限及方式,逾期不回復(fù)視為無不同意見。

三十、對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)、各部門報送縣政府審批的公文,縣政府辦公室要認真審核把關(guān),提出辦理意見。涉及以縣人民政府或者縣政府辦公室名義印發(fā)行政規(guī)范性文件、報請縣人民政府批準后以部門名義印發(fā)行政規(guī)范性文件的,由縣人民政府司法行政部門進行合法性審核,5個工作日內(nèi)回復(fù)意見。對部門之間有分歧的事項,分管主辦部門的縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)牽頭加強協(xié)調(diào)??h人民政府辦公室副主任協(xié)助縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志做好協(xié)調(diào)工作。

公文及辦理意見由縣政府辦公室按照縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批,涉及多位領(lǐng)導(dǎo)同志的事項應(yīng)根據(jù)需要呈送縣人民政府其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志核批,重大事項報縣長審批。

三十一、縣人民政府制定的規(guī)定、制度,提請縣人大及其常委會審議的其他議案,由縣長簽署。

縣人民政府報送市政府的請示、報告,經(jīng)縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審核后,由縣長簽發(fā)。

縣人民政府致函自治區(qū)各部門、市級各部門、其他縣(不設(shè)區(qū)市)人民政府商洽事務(wù)的公文和縣人民政府下發(fā)的公文,一般由縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)。涉及全局性、重要事項或其他須縣長簽發(fā)的公文,呈報縣長簽發(fā)。

以縣政府辦公室名義發(fā)文,一般由縣人民政府辦公室主任簽發(fā),重要文件報縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志或縣長簽發(fā)。

三十二、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)、各部門報送公文時應(yīng)實事求是地標注公文緩急程度,按照時限要求報送,涉及請示事項的,應(yīng)當給縣人民政府留出足夠的研究、決策時間。

三十三、縣人民政府各部門制定規(guī)范性文件,要符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章、上級規(guī)范性文件規(guī)定和縣人民政府有關(guān)規(guī)定,嚴格遵守法定權(quán)限和程序,嚴格合法性審查。

涉及兩個及以上部門職權(quán)范圍的事項,要充分聽取相關(guān)部門的意見,并由縣人民政府制定規(guī)定制度,或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中,涉及公眾權(quán)益、社會關(guān)注度高、敏感性強的重要公共政策、重大民生事項等,應(yīng)當事先請示縣人民政府。

未經(jīng)縣人民政府批準,縣人民政府各部門不得向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)發(fā)布指令性公文或者在公文中向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)提出指令性要求。

縣人民政府規(guī)范性文件應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定報上級備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)、各部門應(yīng)當依法依規(guī)及時報縣人民政府備案,由縣人民政府司法行政部門審查??h各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)、各部門規(guī)范性文件應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定報縣人民政府備案,由縣人民政府司法行政部門定期向社會公布目錄。

三十四、縣人民政府及各部門要精簡文件簡報。加強發(fā)文統(tǒng)籌,從嚴控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的,不以縣人民政府或縣政府辦公室名義發(fā)文。凡法律、法規(guī)、規(guī)章已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的,不再制發(fā)文件。

從嚴控制配套類、分工類發(fā)文,除中央文件中有明確規(guī)定或者自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府、市委、市政府以及縣委、縣人民政府明確要求外,一般不制發(fā)配套文件??h人民政府各部門不得以貫徹落實、督查考核等名義擅自要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)制發(fā)配套文件。分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā),不單獨發(fā)文。

每個部門原則上只向縣人民政府報送1種簡報。沒有實質(zhì)內(nèi)容的文件簡報,一律不發(fā)。

三十五、縣人民政府及各部門要加強機關(guān)信息化建設(shè),積極推廣電子公文,推動黨政機關(guān)綜合辦公平臺應(yīng)用,加快實現(xiàn)文件和簡報資料網(wǎng)絡(luò)傳輸和網(wǎng)上辦理,降低運行成本,提高工作效率。

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第七章 ?工作落實

三十六、縣人民政府要自覺對標對表,堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央、國務(wù)院重大決策部署,落實自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府,市委、市人民政府以及縣委部署要求,堅持系統(tǒng)觀念,加強研究部署,壓實主體責任,完善工作機制,強化跟蹤督辦,及時報告辦理進展,確保見到實效。縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實,指導(dǎo)、推動、督促分管領(lǐng)域和部門,加強協(xié)調(diào)推進,確保黨中央、自治區(qū)、柳州市政令暢通、令行禁止。

三十七、縣人民政府各部門要堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署及自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府、市委、市人民政府和縣委、縣人民政府工作要求,重實效、強實干、抓落實,嚴格落實工作責任制,加強組織領(lǐng)導(dǎo),全面履職盡責,主動擔當作為,細化任務(wù)分工,制定具體措施,強化協(xié)同配合,涉及多部門參與的工作,牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用,配合部門要加強協(xié)作,形成工作合力,強化跟蹤問效,確保各項政策舉措落到實處。

三十八、縣人民政府各部門要充分發(fā)揮督查抓落實促發(fā)展的作用,完善督查工作機制,創(chuàng)新督查方式,加強統(tǒng)籌規(guī)范、聯(lián)動協(xié)同,增強督查的針對性和實效性,防止重復(fù)督查、多頭督查,減輕基層負擔。

縣委、縣政府督查和績效考評辦公室要加強對全縣政府系統(tǒng)督查工作的指導(dǎo),組織實施縣政府督查工作,對縣《政府工作報告》、縣人民政府決定事項、重大事項、重大政策措施等落實情況開展跟蹤督查,推動政策落實和問題解決。

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第八章 工作紀律和自身建設(shè)

三十九、縣人民政府及各部門要貫徹落實全面從嚴治黨要求,切實加強自身建設(shè)。要嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩,嚴格落實廉潔從政各項規(guī)定,嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和自治區(qū)、柳州市實施辦法。堅持黨性黨風黨紀一起抓,加強新時代廉潔文化建設(shè),建設(shè)清廉政府??h人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志要以身作則、以上率下,認真履行“一崗雙責”,抓好分管領(lǐng)域和部門的黨風廉政建設(shè)。

四十、縣人民政府及各部門要按照黨中央、國務(wù)院決策部署和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府、市委、市人民政府以及縣委要求,加強和改進調(diào)查研究,大興調(diào)查研究,深入群眾、深入基層,多到困難多、情況復(fù)雜的地方開展實地調(diào)研,掌握實際情況,了解民情民意,研究解決問題,把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上。要積極為基層服務(wù),幫助解決工作中的困難和問題。

四十一、縣人民政府及各部門要嚴格執(zhí)行請示報告制度,研究涉及全局的重大事項或者作出重大決定,重大突發(fā)事件和工作中的重大問題、敏感問題,必須向縣委請示報告。

縣人民政府各部門工作中的政策、計劃和重大行政措施,應(yīng)向縣人民政府請示報告??h人民政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題的信息,要經(jīng)過嚴格審定,重大情況要及時向縣人民政府報告。

四十二、縣人民政府組成人員要嚴格遵守各項工作紀律,堅決執(zhí)行黨中央、國務(wù)院的決定以及自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府、市委、市人民政府和縣委、縣人民政府的決定,不得有與黨中央、國務(wù)院以及自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府、市委、市人民政府和縣委、縣人民政府決定相違背的言論和行為。

縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志考察調(diào)研、出席會議活動要嚴格執(zhí)行中央和自治區(qū)、柳州市、柳城縣規(guī)定要求,減少陪同人員,簡化接待工作,規(guī)范新聞報道。縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志不公開出版著作、講話單行本或匯編,不發(fā)賀信、賀電,不題詞、題字、作序,特殊情況必須嚴格按照有關(guān)規(guī)定報批??h人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志及其他組成人員代表縣人民政府發(fā)表講話和文章,個人發(fā)表署名文章,必須嚴格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

要嚴格執(zhí)行請銷假制度??h人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志離柳出訪、出差和休假,應(yīng)事先向縣長請假,并按有關(guān)規(guī)定報批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 華僑管理行政主要領(lǐng)導(dǎo)、縣人民政府各部門主要負責人或主持工作的負責人離柳外出,須按有關(guān)規(guī)定履行離柳請示(請假)報告手續(xù),請假情況由縣政府辦公室報告縣長、縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志和縣政府辦公室主任。

要嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律,厲行勤儉節(jié)約,嚴格執(zhí)行辦公用房、住房、用車等方面的規(guī)定,堅決反對特權(quán)、不搞特權(quán)。嚴格控制因公出國(境)團組數(shù)量和規(guī)模。

要嚴格遵守保密紀律和外事紀律,嚴禁泄露國家秘密、工作秘密或因履行職責掌握的商業(yè)秘密等,堅決維護國家的安全、榮譽和利益。

四十三、縣人民政府工作人員要弘揚偉大建黨精神,牢記“三個務(wù)必”,強化責任擔當,勤勉干事創(chuàng)業(yè),敢于斗爭、善于斗爭,帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實,真抓實干、埋頭苦干。堅持反“四風”、樹新風,糾治形式主義、官僚主義,推進作風建設(shè)常態(tài)化長效化。

四十四、縣人民政府及各部門要進一步建立健全激勵與約束機制,為擔當者擔當,為負責者負責,為干事者撐腰,努力營造干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的良好氛圍。

四十五、縣人民政府直屬特設(shè)機構(gòu)、直屬機構(gòu)、直屬事業(yè)單位、部門管理機構(gòu)適用本規(guī)則。

四十六、本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。2020年11月25日、2020年12月29日縣人民政府分別印發(fā)的《柳城縣人民政府工作規(guī)則》《柳城縣人民政府議事規(guī)則》停止執(zhí)行。

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抄送:縣委各部門,各人民團體。

????? 縣人大常委會辦公室,縣政協(xié)辦公室,縣法院,縣檢察院。

柳城縣人民政府辦公室?????????????? 2024年3月29日印發(fā)

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