一、起草背景

2023年8月30日自治區(qū)黨委審計(jì)委員會(huì)辦公室、自治區(qū)審計(jì)廳派出審計(jì)組，對(duì)李柳彬同志2021年6月至今擔(dān)任中共柳城縣委員會(huì)書(shū)記、何韜同志2021年9月至今擔(dān)任柳城縣人民政府縣長(zhǎng)期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任以及自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任履行情況進(jìn)行審計(jì)。2024年2月2日，審計(jì)組向我縣反饋了審計(jì)問(wèn)題情況，指出，我縣政府現(xiàn)行決策制度存在矛盾或不足，并要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改。

二、起草過(guò)程

為切實(shí)做好審計(jì)反饋問(wèn)題的整改落實(shí)工作，縣政府辦參照《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》以及《廣西壯族自治區(qū)人民政府工作規(guī)則》（桂政發(fā)〔2023〕15號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，草擬了《柳城縣人民政府工作規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)則”），于2024年2月18日征求了意見(jiàn)，并根據(jù)意見(jiàn)反饋情況進(jìn)行了修改。

三、修改的主要內(nèi)容

擬修訂的規(guī)則由總則、組成人員和政府職能、工作原則、監(jiān)督制度、會(huì)議制度、公文處理、工作落實(shí)、工作紀(jì)律和自身建設(shè)等內(nèi)容組成，共八章四十六條，比原規(guī)則少四章二十二條。

擬修訂的規(guī)則將原規(guī)則的第二章與第三章、第十章與第十一章分別進(jìn)行整合，將第四、五、六章的部分內(nèi)容分別融入相應(yīng)的章節(jié)，其他內(nèi)容均刪除；保留并修改了“總則”“監(jiān)督制度”“會(huì)議制度”“公文處理”章節(jié)內(nèi)容，增加了“工作原則”“工作落實(shí)”章節(jié)內(nèi)容。

第一章總則部分，增加了“堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣西重大方略要求”等內(nèi)容。

第二章組成人員和政府職能部分，將原規(guī)則的第六條“縣長(zhǎng)召集和主持縣人民政府全體會(huì)議和縣人民政府常務(wù)會(huì)議。縣人民政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)縣人民政府全體會(huì)議或縣人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定”調(diào)整到第五章會(huì)議制度部分，作為第十八條；增加了“縣人民政府由縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)，縣人民政府各組成部門(mén)局長(zhǎng)、主任組成”的內(nèi)容；刪掉了“縣人民政府辦公室主任在縣長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理縣人民政府的日常工作”、“為保持縣人民政府工作的連續(xù)性，提高行政效率，實(shí)行AB角工作機(jī)制，互為AB角的副縣長(zhǎng)，一方因公外出時(shí)間較長(zhǎng)或請(qǐng)假，由另一方臨時(shí)代為處理其分管聯(lián)系工作”，以及“縣審計(jì)局在縣長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督職能，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉”等內(nèi)容。

第三章為工作原則，即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持依法行政、堅(jiān)持科學(xué)民主、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持清正廉潔六個(gè)原則。

第四章為監(jiān)督制度，改動(dòng)幅度不大。

第五章為會(huì)議制度內(nèi)容，是此次修改的重點(diǎn)。會(huì)議制度實(shí)行縣人民政府全體會(huì)議和縣人民政府常務(wù)會(huì)議制度。政府全體會(huì)議方面，會(huì)議出席人員范圍不變，仍“由縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)和縣人民政府各組成部門(mén)局長(zhǎng)、主任組成，由縣長(zhǎng)召集和主持”，議事范圍增加了“討論、決定政府工作報(bào)告”的內(nèi)容，會(huì)議召開(kāi)時(shí)間則由“一般每半年召開(kāi)一次”修改為“一般每年召開(kāi)1次”；政府常務(wù)會(huì)方面，會(huì)議出席人員范圍由“縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)和縣人民政府辦公室主任組成”修改為“由縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)組成”，會(huì)議召開(kāi)時(shí)間由“一般每?jī)芍苷匍_(kāi)一次”修改為“一般每周召開(kāi)1次”?？h長(zhǎng)辦公會(huì)方面，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》第七十八條，“縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府會(huì)議分為全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議”以及“政府工作中的重大問(wèn)題，須經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論決定”的規(guī)定，此次修改政府工作規(guī)則已刪除了縣長(zhǎng)辦公會(huì)的相關(guān)內(nèi)容。雖然刪掉了縣長(zhǎng)辦公會(huì)的相關(guān)表述，但保留了“政府專題會(huì)議”的內(nèi)容，參照上級(jí)做法，對(duì)政府專題會(huì)議作了更為詳細(xì)的修改。如主持人可由縣長(zhǎng)主持召開(kāi)會(huì)議，也可由“縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志受縣長(zhǎng)委托或按照分工召開(kāi)的縣人民政府專題會(huì)議”。參照上級(jí)做法，擬修訂的工作規(guī)則刪掉了“通過(guò)決定印發(fā)的文件，原則上須在會(huì)議結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)”內(nèi)容。在部門(mén)召開(kāi)會(huì)議方面，增加了“人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門(mén)的工作會(huì)議”的內(nèi)容，保留了“應(yīng)由各部門(mén)召開(kāi)的全縣性會(huì)議，不以縣人民政府或縣政府辦公室的名義召開(kāi)”等內(nèi)容。

第六章為公文處理內(nèi)容。該章節(jié)在原基礎(chǔ)上增加了規(guī)范性文件備案的相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“縣人民政府及各部門(mén)要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)”，“從嚴(yán)控制配套類、分工類發(fā)文”，無(wú)上級(jí)明確要求的，“一般不制發(fā)配套文件”，且要求“分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā)，不單獨(dú)發(fā)文”。

第七章、第八章為工作落實(shí)、工作紀(jì)律和自身建設(shè)內(nèi)容。

該規(guī)則印發(fā)后，《柳城縣人民政府工作規(guī)則》（柳城政發(fā)〔2020〕38號(hào)）、《柳城縣人民政府議事規(guī)則》（柳城政發(fā)〔2020〕41號(hào)）將廢止。