柳城縣國有企業(yè)重組整合方案

政策解讀

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一、出臺背景

根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2015〕22號）、《國務(wù)院關(guān)于改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的若干意見》（國發(fā)〔2015〕63號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于推進政府融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見》（桂政發(fā)〔2020〕46號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進廣西政府融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型若干措施的通知》（桂政辦發(fā)〔2021〕87號）精神，為進一步重組整合國有企業(yè)資產(chǎn)，深化國有企業(yè)體制改革，完善國有資產(chǎn)資本監(jiān)管體系，加快推動國有企業(yè)發(fā)展，特制定本方案。

二、出臺意義

有利于清理規(guī)范融資平臺，進一步壓減融資平臺公司的數(shù)量，嚴(yán)格按要求推進融資平臺公司改革轉(zhuǎn)型，實施平臺公司兼并重組，分類分步推進資源整合，提高資產(chǎn)整體效益，降低融資成本,控制債務(wù)額度，防范財政風(fēng)險。

三、主要內(nèi)容

《方案》主要有四個方面的內(nèi)容：指導(dǎo)思想、基本原則、重組整合國有企業(yè)架構(gòu)設(shè)計、集團公司法人治理結(jié)構(gòu)設(shè)計。

（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，按照政資分開、政企分開、政事分開的要求，全面推進依法治企，完善產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度和國有資產(chǎn)管理體制，不斷增強縣屬國有企業(yè)活力、競爭力、影響力和控制力，為柳城社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展作出積極貢獻。

（二）基本原則。堅持以“政府主導(dǎo)、政企分離、依法規(guī)范、強化監(jiān)督、加強整合，增強實力”的五大原則為基礎(chǔ)，切實加強對國有企業(yè)的整合力度。

（三）重組整合國有企業(yè)架構(gòu)設(shè)計。依據(jù)相關(guān)文件精神，經(jīng)綜合考慮我縣政府融資平臺公司的現(xiàn)狀和未來的發(fā)展情況，重新對其架構(gòu)進行整體設(shè)計，由廣西政興投資集團有限公司和廣西中天工程建設(shè)集團有限公司組建成為廣西政興發(fā)展集團有限公司（以下簡稱“政興發(fā)展集團”），保留廣西長興實業(yè)集團有限公司（以下簡稱“長興實業(yè)集團”），集團公司下設(shè)各直屬部門和實體業(yè)務(wù)子公司，整合后的集團公司采用三級管理模式進行管理，由縣人民政府對集團公司進行直屬管理，并授權(quán)縣財政局（縣國資中心）履行出資人職責(zé)對集團公司進行監(jiān)管。

（四）集團公司法人治理結(jié)構(gòu)設(shè)計。按照實體公司運作要求，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度和人力資源管理體系，嚴(yán)格按照《公司法》建立法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全“融資、投資、建設(shè)、運營、償債”的良性循環(huán)機制。以市場化為導(dǎo)向，明確項目運作的市場機制，逐步通過業(yè)務(wù)整合和拓展，提升公司盈利能力和可持續(xù)融資能力，不斷建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。

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