1945年抗戰(zhàn)勝利后，中共柳州日報社特支柳城分社支部、警衛(wèi)隊支部和中共桂林文化支部先后撤出柳城縣。國民黨反動派準(zhǔn)備發(fā)動全面內(nèi)戰(zhàn)，企圖消滅我黨領(lǐng)導(dǎo)的革命力量。廣西國民黨反動當(dāng)局增調(diào)大批特務(wù)到基層活動，迫害共產(chǎn)黨人和進步人士。根據(jù)上級組織的指示，在柳城縣活動的中共地下黨員、進步青年或分散、隱蔽或撤退。其中，柳州日報柳城分社、柳州日報警衛(wèi)隊的一部分黨員在大埔、太平、上雷、社沖等地小學(xué)任教。1946年春，中共地下黨員沈章平受聘為私立東泉中學(xué)校長，到任后聘請一部分地下黨員和進步青年執(zhí)教，宣傳黨的主張和馬列主義，開展革命活動。

此后，根據(jù)革命形勢發(fā)展的需要，黨組織不斷派共產(chǎn)黨員到柳城縣活動，組織領(lǐng)導(dǎo)群眾開展反對國民黨當(dāng)局征糧、征兵、征稅的斗爭。

1947年7月，根據(jù)中共中央香港分局的指示，中共桂柳區(qū)工委在桂林成立，隨即委派黨員楊富凡、鄧劍崴夫婦在柳城大埔建立交通站。交通站設(shè)在楊富凡家，直屬桂柳區(qū)工委領(lǐng)導(dǎo)，不與當(dāng)?shù)攸h組織發(fā)生橫向聯(lián)系，1948年夏組成黨小組，次年1月該小組改由廣西省農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)直至1949年11月隨交通站撤銷。三年中，交通站在接待、安排、保護過往大埔的工委領(lǐng)導(dǎo)和工委交通員，安置從其他地方撤到柳城的黨員和其他進步人士等方面做了大量的工作。

1947年下半年，中共桂柳區(qū)工委派熊柳生兼管柳城縣河西地區(qū)的工作。與此同時，中共融縣工委派林潤蔥負責(zé)柳城縣河?xùn)|地區(qū)的工作。10月，在中共融縣工委恢復(fù)黨組織關(guān)系的侯信，根據(jù)組織的指示，以小販身份為掩護來往于柳城、柳州之間，發(fā)動群眾，為組織游擊武裝作準(zhǔn)備。

1948年3月，中共桂柳區(qū)工委“昆侖山”(桂柳區(qū)工委的代號為“昆侖山”)第一期黨員干部訓(xùn)練班結(jié)束后，中共桂柳區(qū)工委從融縣工委調(diào)覃宗義到柳江縣與柳城縣毗鄰的流山鄉(xiāng)活動。覃到柳江與熊柳生取得聯(lián)系，成立了中共柳（江）柳（城）工委，書記熊柳生、副書記覃宗義、委員郭其中。工委主要活動在柳江縣及柳江縣西北與柳城縣交界處的鄉(xiāng)村。覃宗義、郭其中負責(zé)柳城縣的大埔、龍美、洛崖、龍頭、六塘、鳳山一帶的工作。柳柳工委成立后，積極發(fā)動群眾開展“反三征”（反征兵、征糧。征稅）斗爭，建立以農(nóng)民和學(xué)生為主的抗兵會、讀書會、兄弟會等群眾組織，直至1949年3月撤銷。其間，1948年，郭其中在柳城中學(xué)以教師身份為掩護開展黨的工作，培養(yǎng)周兆熙、侯高峰加入了中國共產(chǎn)黨。至年底，中共柳柳工委在柳城又發(fā)展了大埔的吳春燕，龍頭的劉建華、劉大好，龍美的覃志江，六塘的梁義生，以及莫令名等6人入黨。同年3月，在柳州活動的龍頭籍中共地下黨員劉申獲組織批準(zhǔn)，回鄉(xiāng)為開展武裝斗爭做準(zhǔn)備。9月，根據(jù)桂柳區(qū)工委的指示，中共融縣工委派林潤蔥到太平配合侯信開展工作，醞釀成立武裝工作隊，開展武裝斗爭。

1949年2月～4月，劉申、劉建華、劉彥云先后在龍頭組織成立三個以進步教師和進步青年為主的“兄弟會”。三人通過傳閱進步報刊、傳單和個別談心，向兄弟會成員傳播革命思想，進行革命形勢和黨的方針政策教育。三個“兄弟會”共有成員50余人，擁有長短槍33支，為后來在龍頭鄉(xiāng)曲江村成立柳城縣第一支武工隊（柳城武工隊）和開展武裝斗爭打下堅實的基礎(chǔ)。1949年春夏間，劉申、韋真通過卓有成效的統(tǒng)戰(zhàn)工作，以舉薦兄弟會成員出任街長、村長的形式，滲透、瓦解反動當(dāng)局的基層統(tǒng)治，在3個街、村建立“兩面政權(quán)”，對推動當(dāng)?shù)馗锩溲b斗爭的開展起到了重要作用。同期，侯信于3月12日在太平鄉(xiāng)的下良、上塘、新村、龍杏等村屯串聯(lián)發(fā)動進步青年成立聯(lián)村“兄弟會”，有會員42人，其中多人如侯信、侯勇、侯亮、侯秉鈞、張健、侯才等后來都成為中共游擊隊的骨干。

1949年8月初，活動在龍美地區(qū)的桂黔邊人民保衛(wèi)團(同月改稱柳北人民解放總隊)柳城獨立中隊成立黨支部，支部書記覃宗義、負責(zé)人劉建華，支部受中共融縣工委領(lǐng)導(dǎo)。同月，中共融縣工委改為中共柳北區(qū)工委，支部改由中共柳北區(qū)工委下屬的河西工委直接領(lǐng)導(dǎo)。1950年3月14日，支部正式撤銷。

同一時期，中共柳州特支和柳州特派員也先后派劉達尊、丘行、胡敬之、黃莎等共產(chǎn)黨員到柳城縣沙埔鄉(xiāng)山田村隱蔽和開展革命活動。他們以山田為中心，在附近的長塘、六廣、楓木、黃貢、平安土、石碑坪、塘進、保大等地發(fā)展廣西民主人士解放聯(lián)誼會和工農(nóng)解放聯(lián)合會等黨的外圍組織，建立多處秘密聯(lián)絡(luò)點，掌握了近50支槍的武裝力量，為迎接解放做出了積極的貢獻。

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