鳳山鎮(zhèn)2025年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

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為貫徹落實(shí)黨的二十大精神和全面推進(jìn)依法治國基本方略，深入推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)工作，我鎮(zhèn)緊緊圍繞《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》和《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》等文件要求，堅(jiān)持法治教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，逐項(xiàng)落實(shí)，推動全鎮(zhèn)法治政府建設(shè)不斷完善，取得實(shí)效，現(xiàn)將一年來的工作報(bào)告如下：

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想情況

一是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，鎮(zhèn)黨委、政府將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想貫穿學(xué)習(xí)主線，抓好中心組專題學(xué)習(xí)研討，定期舉辦黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)會，其中包括專題學(xué)習(xí)《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想》《習(xí)近平總書記系列重要講話精神》《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中國共產(chǎn)黨章程》等內(nèi)容，把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，努力提升班子成員的黨性修養(yǎng)和法律素養(yǎng)。二是開展法治宣傳教育，提升全體干部職工和村（居）委會干部的法律素養(yǎng)。全年黨委中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想共2次，定期組織干部職工集中學(xué)習(xí)共3次，結(jié)合節(jié)假日進(jìn)行習(xí)近平法治思想專題宣傳4場次。三是我鎮(zhèn)黨委結(jié)合村（社區(qū)）“三會一課”工作，深入一線宣講新思想，在村民代表會、支部黨員會等會議中開展互動式交流宣傳，將宣傳陣地搬到田間地頭，打通理論武裝工作最后“一公里”。

（二）黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。我鎮(zhèn)黨委持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，深刻認(rèn)識、準(zhǔn)確把握建設(shè)法治政府的重大意義、本質(zhì)要求和主要任務(wù)，堅(jiān)定不移把法治政府建設(shè)加快向前推進(jìn)。二是加強(qiáng)落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作。將“黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況”納入績效考核指標(biāo)體系，黨政主要負(fù)責(zé)人及其班子成員法治建設(shè)情況以書面形式向縣委法治辦進(jìn)行報(bào)告，推動述法工作常態(tài)化。三是落實(shí)法治建設(shè)決策部署。黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人工作職責(zé)，帶領(lǐng)鎮(zhèn)黨委班子積極主動作為，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自依法協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自依法依規(guī)督辦，在法治政府建設(shè)中踐行責(zé)任擔(dān)當(dāng)。會同班子成員，對鎮(zhèn)的依法行政工作及時(shí)提要求、及時(shí)督促，切實(shí)把法治建設(shè)的各項(xiàng)要求體現(xiàn)到業(yè)務(wù)工作和日常管理，積極為推進(jìn)法治建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件。

（三）健全政府機(jī)構(gòu)職能體系情況

一是推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。我鎮(zhèn)深入推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，堅(jiān)持優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)與促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、理順部門職責(zé)關(guān)系，統(tǒng)籌結(jié)合使機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同。二是嚴(yán)格落實(shí)權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單制度。我鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)《柳城縣鎮(zhèn)級政府權(quán)責(zé)清單》文件要求，實(shí)行動態(tài)調(diào)整，認(rèn)真研究梳理我鎮(zhèn)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)清單目錄，及時(shí)向外公布。按權(quán)責(zé)清單履職盡責(zé)，明確行政審批權(quán)限、范圍和事項(xiàng)，優(yōu)化辦事流程，簡化辦事環(huán)節(jié)，明確辦事時(shí)限，積極推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作。優(yōu)化公共服務(wù)，鎮(zhèn)綜合性政務(wù)服務(wù)大廳集中服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，全方位增進(jìn)人民群眾的獲得感幸福感。全年鎮(zhèn)綜合性政務(wù)服務(wù)大廳辦理群眾各項(xiàng)惠民政策事項(xiàng)500余件。

（四）完善依法行政制度體系情況

一是嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件制定程序和監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序，實(shí)現(xiàn)行政規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布管理和目錄化、動態(tài)化管理，認(rèn)真落實(shí)征求意見、合法性審查、集體討論決定等程序。二是推進(jìn)重大行政決策法治化程序。落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)，在制定實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目等過程中，嚴(yán)格落實(shí)向黨委請示報(bào)告制度和重大行政決策出臺前按規(guī)定向人大報(bào)告制度，不斷規(guī)范依法決策程序。三是落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，按照“一崗雙責(zé)”的要求落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，促使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與依法行政工作相輔相成。

（五）健全行政決策制度體系提升行政決策公信力情況

一是建立政府法律顧問長效機(jī)制。我鎮(zhèn)聘請柳城縣馬山法律事務(wù)所羅維中、張華英律師擔(dān)任我鎮(zhèn)法律顧問，并制定了相關(guān)的法律顧問合同，明確了法律顧問的職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策法律咨詢、法律支持、合法性審查等制度，深入實(shí)施《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》和《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》，做好法律風(fēng)險(xiǎn)防范，提高決策效率，規(guī)范決策行為，確保正確履職。二是在處理群眾來信來訪事項(xiàng)以及協(xié)調(diào)相關(guān)工作時(shí)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事，切實(shí)做到公開、公平、公正。本年度沒有出現(xiàn)因行政決策不當(dāng)或程序不完善引發(fā)重大群體性事件。

（六）開展嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況

一是完善行政執(zhí)法程序。嚴(yán)格落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄三項(xiàng)制度，牽頭制定鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法案件的辦理及重大案件、重大事項(xiàng)的討論審核流程。二是堅(jiān)持執(zhí)法人員培訓(xùn)考試制度化。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。截止目前，全鎮(zhèn)通過行政執(zhí)法考試獲得行政執(zhí)法證人員共60人，2025年無新增獲得執(zhí)法證人員。三是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。在執(zhí)法辦案中，實(shí)行具有執(zhí)法資格的2人以上參與，依法開展行政檢查，協(xié)同多部門開展安全生產(chǎn)大檢查、消防排查整改、經(jīng)營場所證照檢查及公共場所衛(wèi)生整治行動等行動，全年開展各類安全隱患排查、檢查共計(jì)182人次，落實(shí)安全隱患整改28處，下發(fā)整改建議書13份，及時(shí)有效消除安全隱患，確保各項(xiàng)工作在法治軌道上正常運(yùn)作，提高社會治理社會化、法治化、專業(yè)化水平。

（七）健全突發(fā)事件應(yīng)對體系情況

一是建立健全突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建、信息發(fā)布等機(jī)制。我鎮(zhèn)制定了《鳳山鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的應(yīng)急管理體制，進(jìn)一步理順指揮機(jī)構(gòu)、各部門、各村（社區(qū)）和各類責(zé)任人的職責(zé)關(guān)系。二是針對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難事件的不同特點(diǎn)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定了《鳳山鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案體系》，包含內(nèi)澇搶險(xiǎn)、防御臺風(fēng)、生產(chǎn)安全事故、群體性事件、水廠防投毒等多種應(yīng)急預(yù)案，完善了各類應(yīng)急舉措的處置程序和協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)不同級別響應(yīng)的啟動標(biāo)準(zhǔn)和流程。

（八）依法化解矛盾糾紛情況

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)預(yù)防性制度機(jī)構(gòu)建設(shè)。運(yùn)用“321”調(diào)解機(jī)制，做好人民調(diào)解及“三大糾紛”的調(diào)解處置工作。按時(shí)排查轄區(qū)內(nèi)的各種民間糾紛，實(shí)行每月一次大排查，重大活動期間隨時(shí)排查，建立完善了排查調(diào)處機(jī)制及各種預(yù)案，對排查出來的矛盾糾紛及時(shí)組織調(diào)解。今年我鎮(zhèn)（含鎮(zhèn)調(diào)委會和各村（居）委調(diào)委會）共受理各類糾紛71起，其中調(diào)解成功69起，基本實(shí)現(xiàn)了“瑣事不出戶，小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”的調(diào)解為民服務(wù)承諾，把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)，筑牢維護(hù)轄區(qū)社會穩(wěn)定的第一道防線。

（九）健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系情況

一是成立了由鎮(zhèn)黨委書記為組長的信息工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定鎮(zhèn)黨政辦為全鎮(zhèn)政府信息公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全鎮(zhèn)的政府信息公開工作。二是進(jìn)一步完善行政權(quán)力運(yùn)行流程圖并公布在政府網(wǎng)站，并時(shí)刻關(guān)注權(quán)力運(yùn)行流程圖做好動態(tài)調(diào)整。全面推進(jìn)政務(wù)公開，堅(jiān)持以公開為常態(tài)，不公開為例外的原則。根據(jù)2025年政務(wù)公開工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，出臺了政務(wù)公開相關(guān)方案制度。三是堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，通過加大宣傳教育力度，增強(qiáng)全民監(jiān)督意識，使人民認(rèn)識到權(quán)力腐敗不僅危及黨和國家的前途命運(yùn)，也與自己息息相關(guān)，努力營造敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的良好氛圍。同時(shí)健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成多元化全方位的權(quán)力監(jiān)督格局，保證權(quán)力在制度化、法治化的框架內(nèi)運(yùn)行。

（十）推進(jìn)數(shù)字法治政府建設(shè)情況

借助數(shù)字技術(shù)，完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。借助數(shù)字技術(shù)，更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”、“網(wǎng)上辦”、“掌上辦”、“自助辦”等，進(jìn)一步促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，推動行政機(jī)構(gòu)職能、流程等的法治化再造，有效提升政務(wù)服務(wù)能力和水平。全年能按時(shí)完成各個(gè)平臺的月度任務(wù)和各項(xiàng)平臺填報(bào)工作，及時(shí)辦理審批案件，完成率100%，推進(jìn)了信息化與法治化深度融合，用數(shù)字賦能法治政府建設(shè)，用法治保障數(shù)字政府建設(shè)，推動了信息化平臺有效、高效、實(shí)效運(yùn)用。

（十一）持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境情況

一是我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，抓好穩(wěn)增長、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，以“最多跑一次”改革為引領(lǐng)，著眼“減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間、減費(fèi)用”，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作，打出了一套“組合拳”，營商環(huán)境質(zhì)量水平和企業(yè)群眾認(rèn)同度大幅提升。二是扎實(shí)為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。我鎮(zhèn)充分運(yùn)用微信、QQ工作群、便民群、各村（社區(qū)）的宣傳欄、橫幅、宣傳單等方式積極宣傳優(yōu)化營商環(huán)境政策和工作動態(tài)，在全鎮(zhèn)營造“處處都是營商環(huán)境、人人維護(hù)營商環(huán)境”的濃厚氛圍。同時(shí)駐村領(lǐng)導(dǎo)、干部入戶宣傳，主動深入到轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)營個(gè)體、企業(yè)生產(chǎn)間和養(yǎng)殖場，送政策上門、送服務(wù)上門，及時(shí)了解企業(yè)和經(jīng)營戶運(yùn)營情況以及需要解決的困難和問題，積極幫助協(xié)調(diào)解決，提高企業(yè)、群眾對優(yōu)化營商環(huán)境政策的知曉率和認(rèn)同感。

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（十二）落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法、誰管理誰普法、誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制情況

一是明確責(zé)任，完善組織領(lǐng)導(dǎo)。我鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合實(shí)際及時(shí)調(diào)整普法依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了以鎮(zhèn)黨委書記為組長，人大主席為副組長，相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的普法依法治鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組并明確工作職責(zé)，由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)推進(jìn)依法行政工作部署，引導(dǎo)全鎮(zhèn)依法行政工作的有序推進(jìn)。二是根據(jù)相關(guān)文件精神，結(jié)合“八五”普法工作原則，立足我鎮(zhèn)實(shí)際，科學(xué)制定《2025年鳳山鎮(zhèn)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制清單》，進(jìn)一步完善制度，強(qiáng)化考核，確保依法行政責(zé)任制工作全面落實(shí)。三是廣泛開展法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳活動，增強(qiáng)學(xué)習(xí)吸引力感染力，以“法律六進(jìn)”為抓手，開展“3.8”婦女維權(quán)”、“3.15”消費(fèi)者維權(quán)、春季農(nóng)民工外出務(wù)工法律咨詢、新《計(jì)生實(shí)施條例》法律咨詢、中小學(xué)法治教育、《民法典》知識、“6.26”禁毒宣傳日、“12.4”國家憲法日等為主題開展法律宣傳，注重普法教育實(shí)效，采取以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合的宣傳方式，今年共開展各類法治宣傳活動11場次，共懸掛跨街橫幅標(biāo)語30多條，發(fā)放各種宣傳資料4300多份，受眾群眾達(dá)12000余人次。

（十三）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制情況

一是加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。我鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想抓黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)工作。深入貫徹黨的二十大精神，以習(xí)近平中國特色社會主義思想為指導(dǎo)方向，全面落實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，形成黨組抓、書記抓、層層抓、共同抓的全面從嚴(yán)治黨工作新格局，切實(shí)履行推動法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)。二是全面加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)和重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防范。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)章制度，依法依規(guī)做好行政執(zhí)法工作，加強(qiáng)重大決策集體研究，增加決策透明度，對廉政風(fēng)險(xiǎn)防范緊抓不放。積極開展談心談話活動、黨史學(xué)習(xí)活動、紅色傳統(tǒng)教育等活動，推動年輕干部堅(jiān)定理想信念，對黨忠誠老實(shí)，牢記初心使命，正確對待權(quán)力，時(shí)刻自重自省，嚴(yán)守紀(jì)法規(guī)矩，扣好廉潔從政的“第一?？圩印薄Ｈ菆?jiān)持頭雁效益，強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維。抓住關(guān)鍵少數(shù)，著重培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維，推進(jìn)完善黨員干部法治建設(shè)的責(zé)任制度，落實(shí)政府行政行為“法無授權(quán)不可為”法治建設(shè)導(dǎo)向，依照政策和法律法規(guī)進(jìn)行議事決策，提高科學(xué)決策水平，充分發(fā)揮黨員干部率先垂范和引領(lǐng)作用，推進(jìn)全社會崇善法治，依法辦事更加深入。

二、存在不足和原因

我鎮(zhèn)在深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府過程中雖取得了一定成績，但與法治政府建設(shè)的新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求相比，與廣大人民群眾的期盼相比還有一定差距。主要存在以下問題：

一是依法行政工作的推進(jìn)不平衡。依法行政的推進(jìn)程度在不同部門之間存在一定差距；二是行政執(zhí)法資源配置不均衡，當(dāng)前基層執(zhí)法工作任務(wù)重，經(jīng)費(fèi)投入跟不上，影響執(zhí)法工作的有序進(jìn)行。三是行政執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然每年都積極組織相關(guān)工作人員參加自治區(qū)、市、縣開展的各類執(zhí)法培訓(xùn)，但由于人少事多，忙于具體工作，缺少對各類法律法規(guī)的系統(tǒng)鉆研，執(zhí)法水平和法律素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。對于存在的問題，我鎮(zhèn)將在今后的工作中加以研究和解決。

三、2026年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作安排

（一）大力推行依法行政責(zé)任制

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義政法思想為引領(lǐng)，積極開展行政執(zhí)法評議考核工作，把考核結(jié)果作為評定領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容和考核行政執(zhí)法人員的重要依據(jù)。持續(xù)完善“法無授權(quán)不可為”、“法定責(zé)任必須為”的要求，大刀闊斧進(jìn)行行政體制改革。

（二）全面落實(shí)政務(wù)信息公開

建立符合鳳山實(shí)際的政府信息公開目錄和政務(wù)公開負(fù)面清單制度。通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號、宣傳欄等形式，及時(shí)公開我鎮(zhèn)重點(diǎn)工作和民生實(shí)事項(xiàng)目內(nèi)容，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（三）深入推進(jìn)法治教育宣傳

切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)，積極創(chuàng)新普法理念、工作機(jī)制和方式方法，建立健全社會組織參與普法的機(jī)制渠道，逐步凝聚成人人參與、惠及人人的全社會法治風(fēng)尚。

（四）大力開展法治政府創(chuàng)建各項(xiàng)工作

一是全面貫徹落實(shí)依法治鎮(zhèn)工作，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)決策部署。二是加強(qiáng)主動配合意識，加強(qiáng)部門間的聯(lián)系與溝通。在處理問題時(shí)，認(rèn)真協(xié)商，積極配合。三是創(chuàng)新工作措施，爭取在2026年法治工作有舉措、有特色、有亮點(diǎn)。

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