? ??為了規(guī)范我縣依申請公開政府信息工作，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請公開工作的意見》(國辦發(fā)〔2010〕5號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實際情況，制定本制度。本縣各行政機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)按照本制度的要求，遵循公正、公平、便民的原則做好依申請公開政府信息的受理、審查、處理和答復(fù)等各個環(huán)節(jié)的工作。?

　　　　一、依申請公開政府信息的定義??

　　　　依申請公開的政府信息是指除本縣各行政機(jī)關(guān)依法主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織（以下統(tǒng)稱申請人）根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向行政機(jī)關(guān)申請獲取的相關(guān)政府信息。?

　　　　行政機(jī)關(guān)向申請人提供的政府信息，應(yīng)當(dāng)是正式、準(zhǔn)確、完整的，申請人可以在生產(chǎn)、生活和科研中正式使用，也可以在訴訟或行政程序中作為書證使用。行政機(jī)關(guān)在日常工作中制作或者獲取的內(nèi)部管理信息以及處于討論、研究或者審查中的過程性信息，一般不屬于應(yīng)公開的政府信息。?

　　　　行政機(jī)關(guān)向申請人提供的政府信息，應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)有的，一般不需要行政機(jī)關(guān)匯總、加工或重新制作（作區(qū)分處理的除外）。行政機(jī)關(guān)一般不承擔(dān)為申請人匯總、加工或重新制作政府信息，以及向其他行政機(jī)關(guān)和公民、法人或者其他組織搜集信息的義務(wù)。?

　　　　二、政府信息公開申請的受理??

　　　　（一）受理機(jī)構(gòu)??

　　　　行政機(jī)關(guān)確定政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開申請的受理,并公開受理機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱等內(nèi)容。?

　　　　（二）受理的原則和要求??

　　　　申請人依法提出的申請，符合《中華人民共和國政府信息公開條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。?

　　　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人提供統(tǒng)一規(guī)范的《柳城縣政府信息公開申請表》（包括紙質(zhì)文本或電子文本）。行政機(jī)關(guān)接收到申請人提交的《柳城縣政府信息公開申請表》后應(yīng)當(dāng)即時登記，出具《登記回執(zhí)》告知申請人。?

　　　　申請人向行政機(jī)關(guān)申請公開政府信息，不出示有效身份證件或者證明文件的，不予受理；申請人委托代理人提出政府信息公開申請，代理人申請時不出示申請人、代理人有效證件以及授權(quán)委托書的，不予受理，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將不予受理的情況登記保存，并出具《登記回執(zhí)》告知申請人。?

　　　　（三）受理的形式??

　　　　1.?書面申請的受理。?

　　　?。?）通過互聯(lián)網(wǎng)提交申請的。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)至少每日2次查閱公開的受理機(jī)構(gòu)電子郵箱，及時受理申請并予以登記。受理申請時間以申請書的電子文本進(jìn)入受理機(jī)構(gòu)電子郵箱的時間為準(zhǔn)。?

　　　?。?）通過信函、電報、傳真的形式提交申請的。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)至少每日2次接收信函，及時受理申請并予以登記，受理申請時間以行政機(jī)關(guān)收到信函的時間為準(zhǔn)；行政機(jī)關(guān)收到電報、傳真形式提交的申請應(yīng)當(dāng)即時予以登記，受理申請時間以收到電報、傳真形式申請書的時間為準(zhǔn)。?

　　　?。?）當(dāng)場提交申請的。行政機(jī)關(guān)設(shè)在政務(wù)服務(wù)中心的窗口或者行政機(jī)關(guān)指定的場所當(dāng)場受理申請的，應(yīng)當(dāng)即時予以登記，受理申請時間以收到申請書的時間為準(zhǔn)。?

　　　　2.?口頭申請的受理。原則上，申請應(yīng)當(dāng)采取書面形式。申請人提交書面申請書確有困難的，可以口頭提出，由受理該申請的行政機(jī)關(guān)代為填寫申請書，經(jīng)申請人確認(rèn)后生效。受理申請時間以申請書經(jīng)過申請人確認(rèn)生效的時間為準(zhǔn)。?

　　　　三、政府信息公開申請的審查??

　　　　（一）形式要件審查??

　　　　行政機(jī)關(guān)受理申請后，首先應(yīng)當(dāng)對申請書的形式要件進(jìn)行審查。即審查提交的申請書是否包括下列內(nèi)容：申請人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式；申請公開的政府信息的內(nèi)容描述；申請公開的政府信息的形式要求。?

　　　　（二）實質(zhì)內(nèi)容審查??

　　　　申請要求公開分屬多個行政機(jī)關(guān)制作或保存的政府信息的；申請公開的信息類別和項目繁多，受理機(jī)關(guān)既不能如需提供，又難以一一指明哪條信息不存在，哪條信息屬于哪個行政機(jī)關(guān)公開的；受理機(jī)關(guān)可出具《補(bǔ)正申請通知書》要求申請人按照“一事一申請”原則對申請方式加以調(diào)整：即一個政府信息公開申請只對應(yīng)一個政府信息項目。?

　　　　申請人就一個具體事項向同一行政機(jī)關(guān)提出多個內(nèi)容相近的信息公開申請，行政機(jī)關(guān)需要對現(xiàn)有的信息進(jìn)行拆分處理才能答復(fù)的，受理機(jī)關(guān)可出具《補(bǔ)正申請通知書》要求申請人對所提申請作適當(dāng)歸并處理。?

　　　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開申請的保密審查機(jī)制，對申請人申請公開的政府信息，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保密審查。行政機(jī)關(guān)對政府信息不能確定是否可以公開時，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門確定。?

　　　　行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)采取書面形式，送達(dá)第三方征求意見，并明確答復(fù)期限。第三方明確表示同意公開的，可以公開；第三方不同意公開的，不得公開；第三方未在行政機(jī)關(guān)要求的期限內(nèi)答復(fù)的，視為不同意公開。但是，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。?

　　　　四、政府信息公開申請的處理??

　　　?。ㄒ唬┓诸愄幚??

　　　　行政機(jī)關(guān)對申請進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)按照“屬于依申請公開范圍的、屬于主動公開范圍的、屬于不予公開范圍的（如公開可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定，按規(guī)定不予提供，可告知申請人屬于不予公開范圍）、政府信息不存在的、依法不屬于本行政機(jī)關(guān)公開的（能夠確定該政府信息公開機(jī)關(guān)的、不能夠確定該政府信息公開機(jī)關(guān)的）、申請內(nèi)容不明確的、經(jīng)審查決定提供的”進(jìn)行分類處理。?

　　　　（二）其他特殊情況的處理??

　　　　1.?經(jīng)審查后，申請人申請公開的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人提供可以公開的信息內(nèi)容。?

　　　　2.?經(jīng)審查后，申請人申請公開的政府信息中由包括本行政機(jī)關(guān)在內(nèi)的兩個以上行政機(jī)關(guān)共同制作或保存的，受理申請的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人提供該政府信息。?

　　　　3.?經(jīng)審查后，同一申請人向同一行政機(jī)關(guān)就同一內(nèi)容反復(fù)提出的政府信息公開申請，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)答復(fù)的，可以不再答復(fù)。?

　　　　4.?經(jīng)審查后，申請人提交的申請書聯(lián)系方式不正確，導(dǎo)致無法聯(lián)系申請人的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將該申請書登記后留存，留存時間為一年。?

　　　　五、政府信息公開申請的答復(fù)??

　　　　（一）答復(fù)的期限??

　　　　行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。?

　　　　行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并書面告知申請人。延長答復(fù)的期限最長不得超過20個工作日。?

　　　　申請公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的，行政機(jī)關(guān)征求第三方意見所需時間不計算在前述規(guī)定的期限內(nèi)。?

　　　　（二）答復(fù)的形式??

　　　　行政機(jī)關(guān)依申請公開政府信息，應(yīng)當(dāng)按照申請人要求的形式予以提供；無法按照申請人要求的形式提供的，可以通過安排申請人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式提供。行政機(jī)關(guān)收到申請人書面申請的，應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)申請人。?

　　　?。ㄈ┐饛?fù)的具體情況??

　　　　對申請人申請公開的政府信息，行政機(jī)關(guān)經(jīng)過審查，并進(jìn)行分類處理后，視不同情況分別作出答復(fù)。?

　　　　1.?屬于依申請公開范圍的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定出具《政府信息公開告知書》及時答復(fù)申請人。?

　　　　2.?屬于主動公開范圍的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具《政府信息公開告知書》告知申請人向載有該政府信息的政府公報、政府網(wǎng)站或者行政機(jī)關(guān)設(shè)在行政許可服務(wù)中心的窗口、指定的查閱場所進(jìn)行查詢，并提供詳細(xì)的查詢方法、具體地址等。能夠在答復(fù)時提供具體內(nèi)容的，可以同時提供。?

　　　　3.?屬于不予公開范圍的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具《政府信息公開告知書》告知申請人并說明理由。?

　　　　4.?申請公開的政府信息不存在的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具《政府信息公開告知書》告知申請人。?

　　　　5.?依法不屬于本行政機(jī)關(guān)公開的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具《政府信息公開告知書》告知申請人。對能夠確定該政府信息的公開機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；對不能夠確定該政府信息公開機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人向縣區(qū)政府信息公開工作主管部門咨詢。?

　　　　6.?申請內(nèi)容不明確，申請書形式要件不齊備的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具《補(bǔ)正申請通知書》一次性告知申請人作出更改、補(bǔ)充。申請人進(jìn)行更改、補(bǔ)充后重新提交申請書的，作為提交新的申請，重新計算答復(fù)期限。?

　　　　7.?行政機(jī)關(guān)對申請人提出與本人生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要無關(guān)的政府信息公開申請，可以不予提供，出具《政府信息公開告知書》告知申請人。?

　　　　六、費用收取??

　　行政機(jī)關(guān)依申請?zhí)峁┱畔ⅲ皇杖≠M用。但是，申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的，行政機(jī)關(guān)可以按照國家和自治區(qū)批準(zhǔn)的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)收取信息處理費。?

　　申請公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。?

　　　　七、提供信息不準(zhǔn)確的更正??

　　　　公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明行政機(jī)關(guān)提供的政府信息記錄不準(zhǔn)確的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以更正。該行政機(jī)關(guān)無權(quán)更正的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理，并告知申請人。?

　　　　八、附則??

　　　　本縣轄區(qū)內(nèi)各法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織依申請公開政府信息的活動，適用本制度。?

　　? ? 本縣教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境保護(hù)、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位，公開在提供社會公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息，依照相關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)主管部門或者機(jī)構(gòu)的規(guī)定執(zhí)行。?