部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)
柳城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
來源: 柳城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
發(fā)布日期: 2024-02-23

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2023年,柳城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大及歷次全會(huì)精神,全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于建設(shè)法治柳城的決策部署。結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)際,加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,奮力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)法治政府建設(shè)新局面。根據(jù)《廣西法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2021-2025年)》綱要,現(xiàn)將我局2023年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下。

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善法治建設(shè)工作機(jī)制

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng),局辦公室、法規(guī)股、執(zhí)法大隊(duì)等相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各部門協(xié)同配合,制定年度工作計(jì)劃,明確工作目標(biāo)和責(zé)任,全力推進(jìn)法治監(jiān)督、行政執(zhí)法和行政審批工作。二是完善法治政府建設(shè)工作機(jī)制。建立以法制機(jī)構(gòu)為主體、法律顧問和公職律師為支撐的農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治政府工作機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化全局法治工作力量,統(tǒng)籌落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村立法、執(zhí)法、普法;強(qiáng)化行政審批工作力量,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)“放管服”改革工作。細(xì)化工作目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)化依法行政考評(píng),將局領(lǐng)導(dǎo)班子依法行政情況納入年終考核述職內(nèi)容。

(二)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

深入貫徹中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》,明確我局主要負(fù)責(zé)人為本部門法治政府建設(shè)第一責(zé)任人。通過推進(jìn)局黨組書記、局長(zhǎng)履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人,落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持集體學(xué)法制度,采取集中學(xué)習(xí)、會(huì)議學(xué)習(xí)等多種多樣的學(xué)習(xí)方式,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略,把憲法學(xué)習(xí)擺在突出位置,列入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)內(nèi)容,教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。法治政府建設(shè)第一責(zé)任人以及領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范,帶動(dòng)了全局尊法、學(xué)法、守法、用法之風(fēng),為推動(dòng)法治農(nóng)業(yè)農(nóng)村的建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(三)深入普法宣教,營(yíng)造良好法治氛圍

堅(jiān)持把普法宣傳作為法治工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,創(chuàng)新宣傳形式,突出宣傳重點(diǎn),進(jìn)一步加大普法工作力度,為推進(jìn)法治鄉(xiāng)村、助力鄉(xiāng)村振興營(yíng)造良好的法治環(huán)境。2023年,我們?cè)谌h范圍開展《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》新修訂本宣貫以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳月活動(dòng)。以“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動(dòng)、落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度為主要內(nèi)容,聚焦禁限用農(nóng)藥、食品動(dòng)植物禁止使用的藥物及其他化合物,采取現(xiàn)場(chǎng)咨詢、宣傳車、懸掛標(biāo)語、群眾互動(dòng)等形式,宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),向農(nóng)民群眾普及科學(xué)安全使用農(nóng)獸藥知識(shí),嚴(yán)格執(zhí)行用藥間隔期、休藥期規(guī)定,推廣健康種植、養(yǎng)殖和綠色防控技術(shù),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和人民群眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。宣傳活動(dòng)通過派發(fā)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》讀本,重點(diǎn)突出源頭治理,風(fēng)險(xiǎn)防范;全程管控,全鏈接治理;科學(xué)管理,標(biāo)配兼治;綠色優(yōu)質(zhì),提質(zhì)增效,從嚴(yán)監(jiān)管,壓實(shí)責(zé)任等亮點(diǎn)內(nèi)容,完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各方責(zé)任、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理和標(biāo)準(zhǔn)制定、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程管控措施,加大對(duì)違法行為的處罰力度。宣傳活動(dòng)接受現(xiàn)場(chǎng)咨詢2000余人次,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸掛宣傳標(biāo)語240條,發(fā)放各類明白紙、宣傳手冊(cè)等宣傳資料20000余份,宣傳車宣傳12架次。

(四)完善依法行政制度體系

開展實(shí)施政府重大決策、重要涉法事項(xiàng)、重大執(zhí)法決定合法性審查制度,對(duì)一些特別重大事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查并嚴(yán)格履行事前聽證、專家論證、公開公示、責(zé)任追究的決策程序,重大行政處罰案件集體討論程序,做到集體決定、依法決策,使各項(xiàng)行政決策均符合法律規(guī)范落實(shí)重大決策集體討論制度,堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策,嚴(yán)格落實(shí)行政決策制度程序,努力提升行政決策的公信力和執(zhí)行力。對(duì)重大許可事項(xiàng)及涉及人民群眾切身利益等方面的重大決策,實(shí)行相關(guān)部門集體討論、領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策,有效地防止了各種以權(quán)謀私行為發(fā)生,保證了重大決策的科學(xué)性和合法性以及行政決策的公信力

(五)開展嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1.重視加強(qiáng)執(zhí)法人員管理。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法主體審查公示和執(zhí)法人員資格管理制度,積極開展行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法人員資格清理確認(rèn)工作,全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。定期組織行政執(zhí)法人員報(bào)名參加行政執(zhí)法資格綜合法律知識(shí)考試,配合做好全縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證件申領(lǐng)及換證工作。

2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化行政執(zhí)法人員培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)和日常管理相結(jié)合,加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度,確保行政監(jiān)管、執(zhí)法人員每人每年學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于40學(xué)時(shí)。積極組織人員參加自治區(qū)、柳州市、縣本級(jí)舉辦的行政監(jiān)管、法律法規(guī)培訓(xùn)班,監(jiān)管、執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力得到進(jìn)一步提升。全年全縣監(jiān)管、執(zhí)法人員參加法律法規(guī)以及監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)23次,367人次。

3.規(guī)范監(jiān)督行政執(zhí)法行為。5月12日印發(fā)““柳城縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)”的通知”,進(jìn)一步健全規(guī)范行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法行為。建立重大行政執(zhí)法決定法制審核制度,未經(jīng)法制審核或者審核未通過的,不得作出決定。健全行政執(zhí)法立案、調(diào)查取證、告知、罰沒收入等管理制度,明確聽證、集體討論決定的適用條件。2023年,縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)所有須經(jīng)法制審核、集體討論決定的行政處罰案件都通過局法規(guī)股法制審核和集體討論,落實(shí)率100%。

4.不斷提升農(nóng)業(yè)行政處罰案卷制作水平。為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為,提高我縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法水平,我局執(zhí)法部門每年都積極參加區(qū)、市、縣農(nóng)業(yè)、司法系統(tǒng)開展的行政處罰案卷評(píng)查活動(dòng),通過活動(dòng)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步提高執(zhí)法水平。

5.開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“利劍”行動(dòng)。出動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法人員354人次,檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體250家次,開展監(jiān)督抽查樣品數(shù)260批次,發(fā)放宣傳材料7480份,現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)培訓(xùn)66場(chǎng)次,指導(dǎo)培訓(xùn)757人次。

(六)加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管

1.制定方案、規(guī)范主體。印發(fā)《2023年柳城縣農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案的通知》、明確工作重點(diǎn)、步驟、任務(wù)。全面清理整頓農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體違法違規(guī)行為,按種子、農(nóng)藥、肥料等類別建立健全農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)(戶)監(jiān)管檔案。?

2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)。進(jìn)一步明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)等有關(guān)職能單位職責(zé),對(duì)成員單位的農(nóng)資打假工作履職情況加強(qiáng)督促檢查,聽取、督辦假劣案件查處工作。出動(dòng)執(zhí)法車輛83架次,執(zhí)法人員354人次,檢查農(nóng)資市場(chǎng)12個(gè),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位398家次,完成農(nóng)藥產(chǎn)品監(jiān)督抽樣3個(gè),農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽樣109批次。立案查處違法違規(guī)產(chǎn)品5起,罰沒款4.6305萬元。

3.開展獸藥、飼料市場(chǎng)執(zhí)法檢查活動(dòng),嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為。認(rèn)真開展獸藥、飼料執(zhí)法檢查工作,一是取締無證經(jīng)營(yíng)獸藥及獸用生物制品的行為,二是打擊經(jīng)營(yíng)假、劣獸藥和違禁藥品,打擊各種非法經(jīng)營(yíng)行為,確保獸用生物制品專供渠道暢通,理順獸藥市場(chǎng)供應(yīng)秩序。三是著重查處獸藥、飼料和飼料添加劑產(chǎn)品,證照是否齊全、標(biāo)簽是否合格,是否在有效期內(nèi),杜絕在自配飼料和動(dòng)物飲水中添加瘦肉精等違禁藥品行為的發(fā)生。三是加大對(duì)重大案件的查處力度,建立大案要案快速反應(yīng)機(jī)制,以抓源頭、端窩點(diǎn)、打慣犯、查要案為重點(diǎn),采取明查與暗訪相結(jié)合的形式,有效開展執(zhí)法工作。2023年,出動(dòng)執(zhí)法車輛65架次,執(zhí)法人員236人次,檢查獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)門店283家次。

4.加強(qiáng)對(duì)屠宰加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理,分別實(shí)施家禽集中宰殺,動(dòng)物產(chǎn)品憑檢疫合格證、檢疫驗(yàn)證章和定點(diǎn)屠宰章出場(chǎng)(廠),檢疫不合格的產(chǎn)品必須進(jìn)行無害化處理。嚴(yán)格質(zhì)量自律承諾制度,進(jìn)一步強(qiáng)化畜產(chǎn)品加工企業(yè)作為畜產(chǎn)品安全第一責(zé)任人的責(zé)任,全面遏制私屠濫宰和制售“注水肉”、“病害肉”、毒畜禽產(chǎn)品的違法行為,聯(lián)合公安、市場(chǎng)監(jiān)管部門重拳出擊打擊私屠濫宰行為。出動(dòng)執(zhí)法車輛15架次,執(zhí)法人員106人次,開展定點(diǎn)屠宰場(chǎng)執(zhí)法檢查13次。

(七)貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,深入開展豇豆農(nóng)藥殘留突出問題攻堅(jiān)治理

1、提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保我縣豇豆農(nóng)藥殘留專項(xiàng)整治工作的有效開展,加強(qiáng)了對(duì)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)了專項(xiàng)整治工作機(jī)制。2023年2月10日下發(fā)“柳城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)柳城縣豇豆農(nóng)藥殘留突出問題攻堅(jiān)治理工作機(jī)制和任務(wù)分工的通知”;8月24日下發(fā)“柳城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)柳城縣豇豆農(nóng)藥殘留突出問題攻堅(jiān)治理指揮中心成員名單暨各級(jí)工作任務(wù)清單的通知”(柳城農(nóng)字〔2023〕79號(hào)),成立了以縣長(zhǎng)為總指揮長(zhǎng)的豇豆農(nóng)藥殘留突出問題攻堅(jiān)治理指揮中心。認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)、市、縣黨委、政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的指示精神,全面貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心,以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題和薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn),切實(shí)健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制。指揮中心下設(shè)組織、指導(dǎo)、宣傳組;監(jiān)測(cè)、檢測(cè)組;豇豆綠色種植技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)組;豇豆生產(chǎn)主體信息監(jiān)管組;執(zhí)法監(jiān)管組;鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組;市場(chǎng)監(jiān)管組7個(gè)工作專班,全縣20個(gè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同參與、統(tǒng)一部署豇豆農(nóng)藥殘留突出問題攻堅(jiān)治理重大行動(dòng),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動(dòng)解決重大問題,督促攻堅(jiān)治理任務(wù)落實(shí)落地。

2、壓實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)管排查。全面開展豇豆風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,對(duì)問題線索及時(shí)會(huì)商研判、依法處置。結(jié)合“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動(dòng)中的重點(diǎn)治理工作要求,嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)”抽樣要求,增加監(jiān)測(cè)頻次。加強(qiáng)日常巡查檢查,重點(diǎn)檢查農(nóng)藥采購(gòu)是否合規(guī)、使用是否符合要求、生產(chǎn)記錄是否規(guī)范,督促指導(dǎo)生產(chǎn)者嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)藥安全間隔期規(guī)定。對(duì)監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品,追根溯源,堅(jiān)決打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的違法違規(guī)行為。

3、加強(qiáng)宣傳,加強(qiáng)豇豆綠色種植技術(shù)培訓(xùn)。落實(shí)全縣農(nóng)藥店、村委、種植戶張貼禁限用農(nóng)藥目錄、蔬菜用藥注意事項(xiàng)、豇豆經(jīng)常檢出問題農(nóng)藥清單等宣傳資料入店進(jìn)村到戶,完善種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案記錄,推行承諾達(dá)標(biāo)合格證制度。印制、發(fā)放、張貼各種宣傳資料13620份,臺(tái)賬手冊(cè)、承諾達(dá)標(biāo)合格證6000冊(cè)/本,豇豆種植地頭安裝宣傳欄300個(gè)。植保部門積極推介綠色環(huán)保農(nóng)藥,推廣動(dòng)植物病蟲害綜合防治技術(shù),指導(dǎo)豇豆生產(chǎn)主體合理使用農(nóng)業(yè)投入品。安排專人負(fù)責(zé)豇豆病蟲監(jiān)測(cè),發(fā)布病蟲情報(bào)期刊。舉辦豇豆病蟲害綠色防控技術(shù)培訓(xùn)班7期,培訓(xùn)338人次。在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)豇豆治理工作微信群發(fā)布豇豆病蟲害綠色防控技術(shù)科普小視頻6期,48次。指導(dǎo)太平鎮(zhèn)豇豆種植基地做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達(dá)的《豇豆病蟲害綠色防控示范》項(xiàng)目。

4、落實(shí)豇豆生產(chǎn)主體質(zhì)量安全責(zé)任。落實(shí)全縣豇豆種植戶簽署質(zhì)量安全承諾責(zé)任書,加強(qiáng)豇豆生產(chǎn)主體規(guī)范田間生產(chǎn)檔案管理,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)豇豆農(nóng)藥殘留突出問題攻堅(jiān)治理監(jiān)管措施落實(shí)。全縣春、秋兩季豇豆種植戶1650戶,完成1520戶簽署豇豆種植質(zhì)量安全承諾責(zé)任書,占總數(shù)的92%。推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立豇豆“一戶一檔”安全生產(chǎn)技術(shù)信息采集應(yīng)用工作機(jī)制;督促建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村豇豆生產(chǎn)主體名錄名錄,建立規(guī)范化檔案管理,每個(gè)種植季更新1-2 次,確保名錄準(zhǔn)確、真實(shí)、全覆蓋;確切掌握我縣豇豆種植時(shí)間、用藥用肥習(xí)慣、上市時(shí)間、收購(gòu)點(diǎn)等基本信息。檢查豇豆生產(chǎn)主體規(guī)范田間生產(chǎn)檔案管理,了解當(dāng)?shù)?/span>豇豆農(nóng)藥殘留突出問題攻堅(jiān)治理監(jiān)管措施落實(shí)情況,全覆蓋排查建檔。

(八)依法化解矛盾糾紛情況

積極回應(yīng)群眾訴求,及時(shí)依法解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。建立健全了工作機(jī)制、聯(lián)動(dòng)機(jī)制,對(duì)涉及多個(gè)部門的訴求事項(xiàng),及時(shí)轉(zhuǎn)交多個(gè)部門協(xié)同辦理。對(duì)職能交叉和管理權(quán)屬不明確的,通過召開協(xié)調(diào)會(huì)等形式,確定兜底部門負(fù)責(zé)解決。健全責(zé)任制度,完善處置機(jī)制。2023年,全局處理農(nóng)民群眾的侵權(quán)糾紛、對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的投訴、政府熱線43起/次,為農(nóng)民群眾排憂解難盡了一份責(zé)任。

(九)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法、誰管理誰普法、誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制

普法責(zé)任制責(zé)任清單

單位名稱:柳城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

組織保障:責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):韋慶頌(農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長(zhǎng));周樹強(qiáng)(農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng));甘文軍(農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng))

牽頭部門:柳城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局質(zhì)量安全與法規(guī)股

責(zé)任部門:柳城縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、種植業(yè)管理股、縣檢測(cè)中心、縣漁業(yè)站、縣水果生產(chǎn)服務(wù)中心、縣植保站、縣農(nóng)環(huán)站等相關(guān)部門

負(fù)責(zé)人:莫志清(質(zhì)量安全與法規(guī)股股長(zhǎng))

聯(lián)系電話:7610485

普法對(duì)象:從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者,從事農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)人員、從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的工作人員、其他社會(huì)公眾人員等

重點(diǎn)普法內(nèi)容:《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》《中華人民共和國(guó)種子法》《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法 》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等

主題活動(dòng)及重要節(jié)點(diǎn):

1、習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略和黨的二十大精神系列學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)

2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳月

3、“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日系列法宣活動(dòng)

4、國(guó)家工作人員“一月一法”學(xué)習(xí)活動(dòng)

5、“12·4”國(guó)家憲法日憲法宣傳周集中宣傳活動(dòng)

6、法治文化建設(shè)活動(dòng)

7、移動(dòng)新媒體普法宣傳系列活動(dòng);

8、農(nóng)業(yè)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法現(xiàn)場(chǎng)普法活動(dòng)

主要普法陣地:柳城縣政府門戶網(wǎng)站、柳州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局門戶網(wǎng)站、柳州日?qǐng)?bào)等媒體;微信、短信、橫幅、傳單、展板等形式

普法隊(duì)伍:組建單位普法志愿者隊(duì)伍420人次

普法計(jì)劃:

1.局黨組學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想(全年)

2.學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)(全年)

3.“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日系列法宣活動(dòng)(2023年3月)

4.黨組學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》等(2023年4月)

5.宣傳《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法 》(2023年5月)

6.《憲法》宣傳,國(guó)際禁毒日相關(guān)法律宣傳(2023年6月)

7.學(xué)習(xí)宣傳《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等(2023年7月)

8.學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》等(2023年7月)

9.學(xué)習(xí)《憲法》《民法典》,開展法治文化建設(shè)活動(dòng)(2023年8月)

10.“12·4”國(guó)家憲法日憲法宣傳周集中宣傳活動(dòng)(2023年12月)

11.國(guó)家工作人員“一月一法”學(xué)習(xí)活動(dòng)(全年)

12.移動(dòng)短信、微信、抖音等新媒體普法宣傳系列活動(dòng)(全年)

13.《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)現(xiàn)場(chǎng)普法活動(dòng)(全年)

二、存在問題

我局2023年法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)到位,依法行政的水平不斷提高,廣大干部職工法律素質(zhì)不斷加強(qiáng)。但仍存在一些薄弱之處,主要表現(xiàn)為:法制工作力量薄弱,機(jī)構(gòu)改革后農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)法制機(jī)構(gòu)增加其它業(yè)務(wù)線工作職能情況普遍;執(zhí)法人員隊(duì)伍不穩(wěn)定,存在執(zhí)法人員在編不在崗的情況;規(guī)范性文件制定不夠規(guī)范,存在應(yīng)備案而未備案情況,程序到位有待加強(qiáng);行政執(zhí)法辦案能力和水平有待提高,執(zhí)法辦案程序不規(guī)范現(xiàn)象依然存在。

三、2024年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃

(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真編制年度工作計(jì)劃,明確目標(biāo)任務(wù)。始終堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),并貫徹落實(shí)到依法行政、依法治農(nóng)的全過程。大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì),堅(jiān)持依法治農(nóng)、依法行政共同推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)規(guī)定,推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法

(二)完善依法行政制度機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理,全面落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審查和備案制度,做到應(yīng)審盡審、應(yīng)備盡備。加強(qiáng)行政合同審查,充分發(fā)揮法規(guī)部門以及法律顧問的專業(yè)力量,參與行政合同的審查,從源頭上做好履約風(fēng)險(xiǎn)防范。健全重大行政決策機(jī)制,完善重大行政決策目錄化管理和合法性審查制度,規(guī)范重大行政決策程序。

(三)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核 “三項(xiàng)制度”,確保執(zhí)法事項(xiàng)公開透明、執(zhí)法全過程留痕、重大執(zhí)法決定一案一審。完善重大案件集體會(huì)商、舉報(bào)投訴處置、案件評(píng)查、案件內(nèi)審等制度,加強(qiáng)內(nèi)部審查監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法辦案程序,進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策理念,推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化,建立健全重大行政決策集體討論制度、合法性審查機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。

(四)加強(qiáng)普法宣傳教育。健全“八五”普法規(guī)劃,明確“八五”普法工作重點(diǎn)任務(wù)。制定2024年普法工作計(jì)劃和工作清單,提出年度重點(diǎn)學(xué)法內(nèi)容。開展以案釋法、新法專題宣傳培訓(xùn)、執(zhí)法人員知識(shí)更新培訓(xùn)等形式多樣的普法宣傳教育活動(dòng),利用普法宣傳專欄和微信公眾號(hào),刊載法律法規(guī)、典型案例、微普法等普法宣傳資料,構(gòu)建法治宣傳長(zhǎng)效機(jī)制。

(五)完善制度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村事業(yè)規(guī)范管理。認(rèn)真落實(shí)“八五”普法、部門法治建設(shè)、實(shí)施法治開化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)分解、開化法治社會(huì)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門法治建設(shè)與依法行政的相關(guān)配套制度建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政審批制度改革落實(shí),積極做好“放管服”與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),全面提升農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法水平。認(rèn)真落實(shí)依法治縣各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門法治建設(shè)取得新成效。

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柳城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

來源: 柳城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局  |   發(fā)布日期: 2024-02-23 11:05   

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2023年,柳城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大及歷次全會(huì)精神,全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于建設(shè)法治柳城的決策部署。結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)際,加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,奮力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)法治政府建設(shè)新局面。根據(jù)《廣西法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2021-2025年)》綱要,現(xiàn)將我局2023年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下。

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善法治建設(shè)工作機(jī)制

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng),局辦公室、法規(guī)股、執(zhí)法大隊(duì)等相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各部門協(xié)同配合,制定年度工作計(jì)劃,明確工作目標(biāo)和責(zé)任,全力推進(jìn)法治監(jiān)督、行政執(zhí)法和行政審批工作。二是完善法治政府建設(shè)工作機(jī)制。建立以法制機(jī)構(gòu)為主體、法律顧問和公職律師為支撐的農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治政府工作機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化全局法治工作力量,統(tǒng)籌落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村立法、執(zhí)法、普法;強(qiáng)化行政審批工作力量,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)“放管服”改革工作。細(xì)化工作目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)化依法行政考評(píng),將局領(lǐng)導(dǎo)班子依法行政情況納入年終考核述職內(nèi)容。

(二)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

深入貫徹中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》,明確我局主要負(fù)責(zé)人為本部門法治政府建設(shè)第一責(zé)任人。通過推進(jìn)局黨組書記、局長(zhǎng)履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人,落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持集體學(xué)法制度,采取集中學(xué)習(xí)、會(huì)議學(xué)習(xí)等多種多樣的學(xué)習(xí)方式,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略,把憲法學(xué)習(xí)擺在突出位置,列入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)內(nèi)容,教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。法治政府建設(shè)第一責(zé)任人以及領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范,帶動(dòng)了全局尊法、學(xué)法、守法、用法之風(fēng),為推動(dòng)法治農(nóng)業(yè)農(nóng)村的建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(三)深入普法宣教,營(yíng)造良好法治氛圍

堅(jiān)持把普法宣傳作為法治工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,創(chuàng)新宣傳形式,突出宣傳重點(diǎn),進(jìn)一步加大普法工作力度,為推進(jìn)法治鄉(xiāng)村、助力鄉(xiāng)村振興營(yíng)造良好的法治環(huán)境。2023年,我們?cè)谌h范圍開展《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》新修訂本宣貫以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳月活動(dòng)。以“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動(dòng)、落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度為主要內(nèi)容,聚焦禁限用農(nóng)藥、食品動(dòng)植物禁止使用的藥物及其他化合物,采取現(xiàn)場(chǎng)咨詢、宣傳車、懸掛標(biāo)語、群眾互動(dòng)等形式,宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),向農(nóng)民群眾普及科學(xué)安全使用農(nóng)獸藥知識(shí),嚴(yán)格執(zhí)行用藥間隔期、休藥期規(guī)定,推廣健康種植、養(yǎng)殖和綠色防控技術(shù),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和人民群眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。宣傳活動(dòng)通過派發(fā)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》讀本,重點(diǎn)突出源頭治理,風(fēng)險(xiǎn)防范;全程管控,全鏈接治理;科學(xué)管理,標(biāo)配兼治;綠色優(yōu)質(zhì),提質(zhì)增效,從嚴(yán)監(jiān)管,壓實(shí)責(zé)任等亮點(diǎn)內(nèi)容,完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各方責(zé)任、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理和標(biāo)準(zhǔn)制定、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程管控措施,加大對(duì)違法行為的處罰力度。宣傳活動(dòng)接受現(xiàn)場(chǎng)咨詢2000余人次,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸掛宣傳標(biāo)語240條,發(fā)放各類明白紙、宣傳手冊(cè)等宣傳資料20000余份,宣傳車宣傳12架次。

(四)完善依法行政制度體系

開展實(shí)施政府重大決策、重要涉法事項(xiàng)、重大執(zhí)法決定合法性審查制度,對(duì)一些特別重大事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查并嚴(yán)格履行事前聽證、專家論證、公開公示、責(zé)任追究的決策程序,重大行政處罰案件集體討論程序,做到集體決定、依法決策,使各項(xiàng)行政決策均符合法律規(guī)范落實(shí)重大決策集體討論制度,堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策,嚴(yán)格落實(shí)行政決策制度程序,努力提升行政決策的公信力和執(zhí)行力。對(duì)重大許可事項(xiàng)及涉及人民群眾切身利益等方面的重大決策,實(shí)行相關(guān)部門集體討論、領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策,有效地防止了各種以權(quán)謀私行為發(fā)生,保證了重大決策的科學(xué)性和合法性以及行政決策的公信力。

(五)開展嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1.重視加強(qiáng)執(zhí)法人員管理。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法主體審查公示和執(zhí)法人員資格管理制度,積極開展行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法人員資格清理確認(rèn)工作,全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。定期組織行政執(zhí)法人員報(bào)名參加行政執(zhí)法資格綜合法律知識(shí)考試,配合做好全縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證件申領(lǐng)及換證工作。

2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化行政執(zhí)法人員培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)和日常管理相結(jié)合,加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度,確保行政監(jiān)管、執(zhí)法人員每人每年學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于40學(xué)時(shí)。積極組織人員參加自治區(qū)、柳州市、縣本級(jí)舉辦的行政監(jiān)管、法律法規(guī)培訓(xùn)班,監(jiān)管、執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力得到進(jìn)一步提升。全年全縣監(jiān)管、執(zhí)法人員參加法律法規(guī)以及監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)23次,367人次。

3.規(guī)范監(jiān)督行政執(zhí)法行為。5月12日印發(fā)““柳城縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)”的通知”,進(jìn)一步健全規(guī)范行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法行為。建立重大行政執(zhí)法決定法制審核制度,未經(jīng)法制審核或者審核未通過的,不得作出決定。健全行政執(zhí)法立案、調(diào)查取證、告知、罰沒收入等管理制度,明確聽證、集體討論決定的適用條件。2023年,縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)所有須經(jīng)法制審核、集體討論決定的行政處罰案件都通過局法規(guī)股法制審核和集體討論,落實(shí)率100%。

4.不斷提升農(nóng)業(yè)行政處罰案卷制作水平。為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為,提高我縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法水平,我局執(zhí)法部門每年都積極參加區(qū)、市、縣農(nóng)業(yè)、司法系統(tǒng)開展的行政處罰案卷評(píng)查活動(dòng),通過活動(dòng)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步提高執(zhí)法水平。

5.開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“利劍”行動(dòng)。出動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法人員354人次,檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體250家次,開展監(jiān)督抽查樣品數(shù)260批次,發(fā)放宣傳材料7480份,現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)培訓(xùn)66場(chǎng)次,指導(dǎo)培訓(xùn)757人次。

(六)加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管

1.制定方案、規(guī)范主體。印發(fā)《2023年柳城縣農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案的通知》、明確工作重點(diǎn)、步驟、任務(wù)。全面清理整頓農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體違法違規(guī)行為,按種子、農(nóng)藥、肥料等類別建立健全農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)(戶)監(jiān)管檔案。?

2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)。進(jìn)一步明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)等有關(guān)職能單位職責(zé),對(duì)成員單位的農(nóng)資打假工作履職情況加強(qiáng)督促檢查,聽取、督辦假劣案件查處工作。出動(dòng)執(zhí)法車輛83架次,執(zhí)法人員354人次,檢查農(nóng)資市場(chǎng)12個(gè),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位398家次,完成農(nóng)藥產(chǎn)品監(jiān)督抽樣3個(gè),農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽樣109批次。立案查處違法違規(guī)產(chǎn)品5起,罰沒款4.6305萬元。

3.開展獸藥、飼料市場(chǎng)執(zhí)法檢查活動(dòng),嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為。認(rèn)真開展獸藥、飼料執(zhí)法檢查工作,一是取締無證經(jīng)營(yíng)獸藥及獸用生物制品的行為,二是打擊經(jīng)營(yíng)假、劣獸藥和違禁藥品,打擊各種非法經(jīng)營(yíng)行為,確保獸用生物制品專供渠道暢通,理順獸藥市場(chǎng)供應(yīng)秩序。三是著重查處獸藥、飼料和飼料添加劑產(chǎn)品,證照是否齊全、標(biāo)簽是否合格,是否在有效期內(nèi),杜絕在自配飼料和動(dòng)物飲水中添加瘦肉精等違禁藥品行為的發(fā)生。三是加大對(duì)重大案件的查處力度,建立大案要案快速反應(yīng)機(jī)制,以抓源頭、端窩點(diǎn)、打慣犯、查要案為重點(diǎn),采取明查與暗訪相結(jié)合的形式,有效開展執(zhí)法工作。2023年,出動(dòng)執(zhí)法車輛65架次,執(zhí)法人員236人次,檢查獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)門店283家次。

4.加強(qiáng)對(duì)屠宰加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理,分別實(shí)施家禽集中宰殺,動(dòng)物產(chǎn)品憑檢疫合格證、檢疫驗(yàn)證章和定點(diǎn)屠宰章出場(chǎng)(廠),檢疫不合格的產(chǎn)品必須進(jìn)行無害化處理。嚴(yán)格質(zhì)量自律承諾制度,進(jìn)一步強(qiáng)化畜產(chǎn)品加工企業(yè)作為畜產(chǎn)品安全第一責(zé)任人的責(zé)任,全面遏制私屠濫宰和制售“注水肉”、“病害肉”、毒畜禽產(chǎn)品的違法行為,聯(lián)合公安、市場(chǎng)監(jiān)管部門重拳出擊打擊私屠濫宰行為。出動(dòng)執(zhí)法車輛15架次,執(zhí)法人員106人次,開展定點(diǎn)屠宰場(chǎng)執(zhí)法檢查13次。

(七)貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,深入開展豇豆農(nóng)藥殘留突出問題攻堅(jiān)治理

1、提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保我縣豇豆農(nóng)藥殘留專項(xiàng)整治工作的有效開展,加強(qiáng)了對(duì)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)了專項(xiàng)整治工作機(jī)制。2023年2月10日下發(fā)“柳城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)柳城縣豇豆農(nóng)藥殘留突出問題攻堅(jiān)治理工作機(jī)制和任務(wù)分工的通知”;8月24日下發(fā)“柳城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)柳城縣豇豆農(nóng)藥殘留突出問題攻堅(jiān)治理指揮中心成員名單暨各級(jí)工作任務(wù)清單的通知”(柳城農(nóng)字〔2023〕79號(hào)),成立了以縣長(zhǎng)為總指揮長(zhǎng)的豇豆農(nóng)藥殘留突出問題攻堅(jiān)治理指揮中心。認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)、市、縣黨委、政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的指示精神,全面貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心,以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題和薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn),切實(shí)健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制。指揮中心下設(shè)組織、指導(dǎo)、宣傳組;監(jiān)測(cè)、檢測(cè)組;豇豆綠色種植技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)組;豇豆生產(chǎn)主體信息監(jiān)管組;執(zhí)法監(jiān)管組;鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組;市場(chǎng)監(jiān)管組7個(gè)工作專班,全縣20個(gè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同參與、統(tǒng)一部署豇豆農(nóng)藥殘留突出問題攻堅(jiān)治理重大行動(dòng),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動(dòng)解決重大問題,督促攻堅(jiān)治理任務(wù)落實(shí)落地。

2、壓實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)管排查。全面開展豇豆風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,對(duì)問題線索及時(shí)會(huì)商研判、依法處置。結(jié)合“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動(dòng)中的重點(diǎn)治理工作要求,嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)”抽樣要求,增加監(jiān)測(cè)頻次。加強(qiáng)日常巡查檢查,重點(diǎn)檢查農(nóng)藥采購(gòu)是否合規(guī)、使用是否符合要求、生產(chǎn)記錄是否規(guī)范,督促指導(dǎo)生產(chǎn)者嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)藥安全間隔期規(guī)定。對(duì)監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品,追根溯源,堅(jiān)決打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的違法違規(guī)行為。

3、加強(qiáng)宣傳,加強(qiáng)豇豆綠色種植技術(shù)培訓(xùn)。落實(shí)全縣農(nóng)藥店、村委、種植戶張貼禁限用農(nóng)藥目錄、蔬菜用藥注意事項(xiàng)、豇豆經(jīng)常檢出問題農(nóng)藥清單等宣傳資料入店進(jìn)村到戶,完善種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案記錄,推行承諾達(dá)標(biāo)合格證制度。印制、發(fā)放、張貼各種宣傳資料13620份,臺(tái)賬手冊(cè)、承諾達(dá)標(biāo)合格證6000冊(cè)/本,豇豆種植地頭安裝宣傳欄300個(gè)。植保部門積極推介綠色環(huán)保農(nóng)藥,推廣動(dòng)植物病蟲害綜合防治技術(shù),指導(dǎo)豇豆生產(chǎn)主體合理使用農(nóng)業(yè)投入品。安排專人負(fù)責(zé)豇豆病蟲監(jiān)測(cè),發(fā)布病蟲情報(bào)期刊。舉辦豇豆病蟲害綠色防控技術(shù)培訓(xùn)班7期,培訓(xùn)338人次。在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)豇豆治理工作微信群發(fā)布豇豆病蟲害綠色防控技術(shù)科普小視頻6期,48次。指導(dǎo)太平鎮(zhèn)豇豆種植基地做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達(dá)的《豇豆病蟲害綠色防控示范》項(xiàng)目。

4、落實(shí)豇豆生產(chǎn)主體質(zhì)量安全責(zé)任。落實(shí)全縣豇豆種植戶簽署質(zhì)量安全承諾責(zé)任書,加強(qiáng)豇豆生產(chǎn)主體規(guī)范田間生產(chǎn)檔案管理,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)豇豆農(nóng)藥殘留突出問題攻堅(jiān)治理監(jiān)管措施落實(shí)。全縣春、秋兩季豇豆種植戶1650戶,完成1520戶簽署豇豆種植質(zhì)量安全承諾責(zé)任書,占總數(shù)的92%。推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立豇豆“一戶一檔”安全生產(chǎn)技術(shù)信息采集應(yīng)用工作機(jī)制;督促建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村豇豆生產(chǎn)主體名錄名錄,建立規(guī)范化檔案管理,每個(gè)種植季更新1-2 次,確保名錄準(zhǔn)確、真實(shí)、全覆蓋;確切掌握我縣豇豆種植時(shí)間、用藥用肥習(xí)慣、上市時(shí)間、收購(gòu)點(diǎn)等基本信息。檢查豇豆生產(chǎn)主體規(guī)范田間生產(chǎn)檔案管理,了解當(dāng)?shù)?/span>豇豆農(nóng)藥殘留突出問題攻堅(jiān)治理監(jiān)管措施落實(shí)情況,全覆蓋排查建檔。

(八)依法化解矛盾糾紛情況

積極回應(yīng)群眾訴求,及時(shí)依法解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。建立健全了工作機(jī)制、聯(lián)動(dòng)機(jī)制,對(duì)涉及多個(gè)部門的訴求事項(xiàng),及時(shí)轉(zhuǎn)交多個(gè)部門協(xié)同辦理。對(duì)職能交叉和管理權(quán)屬不明確的,通過召開協(xié)調(diào)會(huì)等形式,確定兜底部門負(fù)責(zé)解決。健全責(zé)任制度,完善處置機(jī)制。2023年,全局處理農(nóng)民群眾的侵權(quán)糾紛、對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的投訴、政府熱線43起/次,為農(nóng)民群眾排憂解難盡了一份責(zé)任。

(九)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法、誰管理誰普法、誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制

普法責(zé)任制責(zé)任清單

單位名稱:柳城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

組織保障:責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):韋慶頌(農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長(zhǎng));周樹強(qiáng)(農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng));甘文軍(農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng))

牽頭部門:柳城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局質(zhì)量安全與法規(guī)股

責(zé)任部門:柳城縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、種植業(yè)管理股、縣檢測(cè)中心、縣漁業(yè)站、縣水果生產(chǎn)服務(wù)中心、縣植保站、縣農(nóng)環(huán)站等相關(guān)部門

負(fù)責(zé)人:莫志清(質(zhì)量安全與法規(guī)股股長(zhǎng))

聯(lián)系電話:7610485

普法對(duì)象:從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者,從事農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)人員、從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的工作人員、其他社會(huì)公眾人員等

重點(diǎn)普法內(nèi)容:《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》《中華人民共和國(guó)種子法》《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法 》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等

主題活動(dòng)及重要節(jié)點(diǎn):

1、習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略和黨的二十大精神系列學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)

2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳月

3、“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日系列法宣活動(dòng)

4、國(guó)家工作人員“一月一法”學(xué)習(xí)活動(dòng)

5、“12·4”國(guó)家憲法日憲法宣傳周集中宣傳活動(dòng)

6、法治文化建設(shè)活動(dòng)

7、移動(dòng)新媒體普法宣傳系列活動(dòng);

8、農(nóng)業(yè)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法現(xiàn)場(chǎng)普法活動(dòng)

主要普法陣地:柳城縣政府門戶網(wǎng)站、柳州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局門戶網(wǎng)站、柳州日?qǐng)?bào)等媒體;微信、短信、橫幅、傳單、展板等形式

普法隊(duì)伍:組建單位普法志愿者隊(duì)伍420人次

普法計(jì)劃:

1.局黨組學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想(全年)

2.學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)(全年)

3.“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日系列法宣活動(dòng)(2023年3月)

4.黨組學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》等(2023年4月)

5.宣傳《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法 》(2023年5月)

6.《憲法》宣傳,國(guó)際禁毒日相關(guān)法律宣傳(2023年6月)

7.學(xué)習(xí)宣傳《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等(2023年7月)

8.學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》等(2023年7月)

9.學(xué)習(xí)《憲法》《民法典》,開展法治文化建設(shè)活動(dòng)(2023年8月)

10.“12·4”國(guó)家憲法日憲法宣傳周集中宣傳活動(dòng)(2023年12月)

11.國(guó)家工作人員“一月一法”學(xué)習(xí)活動(dòng)(全年)

12.移動(dòng)短信、微信、抖音等新媒體普法宣傳系列活動(dòng)(全年)

13.《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)現(xiàn)場(chǎng)普法活動(dòng)(全年)

二、存在問題

我局2023年法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)到位,依法行政的水平不斷提高,廣大干部職工法律素質(zhì)不斷加強(qiáng)。但仍存在一些薄弱之處,主要表現(xiàn)為:法制工作力量薄弱,機(jī)構(gòu)改革后農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)法制機(jī)構(gòu)增加其它業(yè)務(wù)線工作職能情況普遍;執(zhí)法人員隊(duì)伍不穩(wěn)定,存在執(zhí)法人員在編不在崗的情況;規(guī)范性文件制定不夠規(guī)范,存在應(yīng)備案而未備案情況,程序到位有待加強(qiáng);行政執(zhí)法辦案能力和水平有待提高,執(zhí)法辦案程序不規(guī)范現(xiàn)象依然存在。

三、2024年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃

(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真編制年度工作計(jì)劃,明確目標(biāo)任務(wù)。始終堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),并貫徹落實(shí)到依法行政、依法治農(nóng)的全過程。大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì),堅(jiān)持依法治農(nóng)、依法行政共同推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)規(guī)定,推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法

(二)完善依法行政制度機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理,全面落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審查和備案制度,做到應(yīng)審盡審、應(yīng)備盡備。加強(qiáng)行政合同審查,充分發(fā)揮法規(guī)部門以及法律顧問的專業(yè)力量,參與行政合同的審查,從源頭上做好履約風(fēng)險(xiǎn)防范。健全重大行政決策機(jī)制,完善重大行政決策目錄化管理和合法性審查制度,規(guī)范重大行政決策程序。

(三)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核 “三項(xiàng)制度”,確保執(zhí)法事項(xiàng)公開透明、執(zhí)法全過程留痕、重大執(zhí)法決定一案一審。完善重大案件集體會(huì)商、舉報(bào)投訴處置、案件評(píng)查、案件內(nèi)審等制度,加強(qiáng)內(nèi)部審查監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法辦案程序,進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策理念,推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化,建立健全重大行政決策集體討論制度、合法性審查機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。

(四)加強(qiáng)普法宣傳教育。健全“八五”普法規(guī)劃,明確“八五”普法工作重點(diǎn)任務(wù)。制定2024年普法工作計(jì)劃和工作清單,提出年度重點(diǎn)學(xué)法內(nèi)容。開展以案釋法、新法專題宣傳培訓(xùn)、執(zhí)法人員知識(shí)更新培訓(xùn)等形式多樣的普法宣傳教育活動(dòng),利用普法宣傳專欄和微信公眾號(hào),刊載法律法規(guī)、典型案例、微普法等普法宣傳資料,構(gòu)建法治宣傳長(zhǎng)效機(jī)制。

(五)完善制度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村事業(yè)規(guī)范管理。認(rèn)真落實(shí)“八五”普法、部門法治建設(shè)、實(shí)施法治開化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)分解、開化法治社會(huì)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門法治建設(shè)與依法行政的相關(guān)配套制度建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政審批制度改革落實(shí),積極做好“放管服”與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),全面提升農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法水平。認(rèn)真落實(shí)依法治縣各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門法治建設(shè)取得新成效。

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