- 索 引 號:
- 11450222007629223K/2024-20061
- 主題分類:
- 綜合政務(wù)
- 發(fā)文單位:
- 廣西柳州柳城縣人民政府
- 成文日期:
- 2024年07月18日
- 標 題:
- 柳城政發(fā)〔2024〕10號 柳城縣人民政府關(guān)于印發(fā)《柳城縣創(chuàng)建國家“高效辦成一件事”示范縣工作實施方案》的通知
- 發(fā)文字號:
- 柳城政發(fā)〔2024〕10號
- 發(fā)布日期:
- 2024年07月18日
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- 相關(guān)解讀:
柳城政發(fā)〔2024〕10號 柳城縣人民政府關(guān)于印發(fā)《柳城縣創(chuàng)建國家“高效辦成一件事”示范縣工作實施方案》的通知
柳城政發(fā)〔2024〕10號
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柳城縣人民政府關(guān)于印發(fā)
《柳城縣創(chuàng)建國家“高效辦成一件事”
示范縣工作實施方案》的通知
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū),各有關(guān)單位:
現(xiàn)將《柳城縣創(chuàng)建國家“高效辦成一件事”示范縣工作實施方案》印發(fā)給你們,請認真組織實施。
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柳城縣人民政府
2024年7月18日
(此件公開發(fā)布)
柳城縣創(chuàng)建國家“高效辦成一件事”示范縣
工作實施方案
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“高效辦成一件事”是“小切口、大文章”,是一項牽動各方、惠及千家萬戶的創(chuàng)新性改革。為鞏固提升“全鏈通辦”改革成果,加快推動柳城縣政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效,在更多領(lǐng)域更大范圍推行“高效辦成一件事”,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2024〕3號),以及自治區(qū)、柳州市相關(guān)文件要求,結(jié)合柳城縣實際,制定本實施方案。
一、工作目標
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于廣西工作論述的重要要求和2024年柳州市委市政府重大決策部署,從企業(yè)和群眾視角出發(fā),堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和效果導(dǎo)向,以推進“高效辦成一件事”為牽引,進一步加大模式創(chuàng)新、流程重構(gòu)、數(shù)字賦能力度。建立健全“高效辦成一件事”常態(tài)化推進機制,強化政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化、數(shù)字化一體推進,建成“網(wǎng)上辦理為主,融合辦理為輔”的線上線下政務(wù)服務(wù)體系,不斷滿足企業(yè)和群眾多層次、多樣化政務(wù)服務(wù)需求,扎實推動柳城縣域經(jīng)濟“對標先進、爭先進位”高質(zhì)量發(fā)展。培育形成
具有示范作用的政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新成果,并形成“柳城經(jīng)驗”在全區(qū)、全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣。
2024年,推動線上線下政務(wù)服務(wù)能力整體提升,健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態(tài)化推進機制,圍繞落實完成國務(wù)院確定的13項、自治區(qū)26項重點事項以及柳城縣本級自主創(chuàng)新的35項“一件事”開展集中攻堅,實現(xiàn)“縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村”三級高頻、面廣、問題多的“一件事”套餐高效辦理,并形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法。2025年至2026年,持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)效能提升機制與“高效辦成一件事”常態(tài)化推進機制,逐年推出一批重點事項,同時推動公共服務(wù)、公用事業(yè)領(lǐng)域高頻關(guān)聯(lián)事項跨領(lǐng)域集成辦理,豐富拓展涉企增值服務(wù)內(nèi)容。到2027年,基本形成泛在可及、高效便捷、智能普惠的高效政務(wù)服務(wù)體系,實現(xiàn)企業(yè)和個人全生命周期重要階段“高效辦成一件事”重點事項落地見效,全面推進政務(wù)服務(wù)數(shù)字賦能,大幅提升企業(yè)和群眾辦事滿意度、獲得感。
二、主要舉措
(一)推進政務(wù)服務(wù)多元化渠道建設(shè)
1.推動“高效辦成一件事”標準化規(guī)范化管理。圍繞落實完成國務(wù)院確定的13項、自治區(qū)26項重點事項以及柳城縣本級自主創(chuàng)新的35項“一件事”套餐開展集中攻堅。整合梳理我縣“一件事”套餐,實現(xiàn)集成事項動態(tài)調(diào)整和高效辦理。探索螺螄粉原材料產(chǎn)業(yè)、木材加工產(chǎn)業(yè)及日化化工產(chǎn)業(yè)等地方特色產(chǎn)業(yè)“一類事”清單,圍繞企業(yè)全生命周期、產(chǎn)業(yè)全鏈條,形成集成定制化、套餐式、模塊化服務(wù),持續(xù)推進“一件事”事項標準化管理。明確公共服務(wù)事項定義分類,建立健全公共服務(wù)事項管理和動態(tài)調(diào)整機制,行業(yè)主管部門全面梳理并規(guī)范管理公共服務(wù)事項,政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)負責審核發(fā)布?!耙患隆碧撞图{入“桂通辦”平臺事項管理系統(tǒng)管理,建立統(tǒng)一動態(tài)調(diào)整基本目錄,推動區(qū)、市政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級跨層級受理,提高辦事效率和企業(yè)獲得感。〔牽頭單位:縣政管辦(縣行政審批局);責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各具有依申請政務(wù)服務(wù)事項的部門〕
2.線下辦事“一門通辦”。完善集約高效的線下政務(wù)服務(wù)體系,有關(guān)部門單設(shè)的政務(wù)服務(wù)窗口應(yīng)整合并入本級政務(wù)服務(wù)中心,確不具備整合條件的要納入一體化管理,按統(tǒng)一要求提供規(guī)范服務(wù)。依托企業(yè)開辦專區(qū)推行“易企辦”,農(nóng)業(yè)銀行網(wǎng)點推行“融易辦”,電信網(wǎng)點推行“智慧政務(wù)”,醫(yī)院實行“出生一件事”聯(lián)辦,河西、馬山等工業(yè)園區(qū)打造“一家親·議事廳”,古砦仫佬族鄉(xiāng)打造“政砦辦”政務(wù)服務(wù)品牌,社沖村螺螄粉原材料生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園深入推進“螺事幫”服務(wù)品牌。探索設(shè)置“高效辦成一件事”窗口,將單一事項和“一件事”聯(lián)辦進行整合,實現(xiàn)一窗辦理。利用自助終端在醫(yī)保、社保、不動產(chǎn)、公積金等領(lǐng)域開展“高效辦成一件事”套餐辦理。〔牽頭單位:縣政管辦(縣行政審批局)、醫(yī)保局、人力資源社會保障局、衛(wèi)生健康局、自然資源和規(guī)劃局;責任單位:市住房公積金中心柳城管理部、各大銀行網(wǎng)點、縣各醫(yī)院、中國電信柳城分公司;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,各具有依申請政務(wù)服務(wù)事項的部門〕
3.線上辦事“一網(wǎng)通辦”。除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密等外,全縣政務(wù)服務(wù)事項要通過“桂通辦”統(tǒng)一入口進行辦理。配合區(qū)、市完成全縣政務(wù)服務(wù)事項和應(yīng)用與“桂通辦”深度對接,2024年8月底前,按照“對接是原則、不對接是例外”的要求,完成全部政務(wù)服務(wù)事項對接。優(yōu)化線上“高效辦成一件事”入口設(shè)置。整合廣西政務(wù)服務(wù)一體化平臺或APP小程序的“高效辦成一件事”專區(qū),將多個聯(lián)辦事項直接設(shè)置在單一事項的辦理系統(tǒng)中,引導(dǎo)群眾根據(jù)自身的實際進行辦理事項DIY組合,開展“高效辦成一件事”集成辦理。〔牽頭單位:縣政管辦(縣行政審批局)、發(fā)展改革局;責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各具有依申請政務(wù)服務(wù)事項的部門〕
4.群眾訴求“一呼即辦”。依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線,加強政務(wù)服務(wù)熱線歸并,根據(jù)區(qū)市設(shè)置的重點領(lǐng)域?qū)>€和“接訴即辦”機制,不斷提升全縣12345熱線接辦效率,高效受理政務(wù)服務(wù)咨詢、投訴、求助、建議和在線辦理指導(dǎo)等訴求,更好發(fā)揮熱線直接面向企業(yè)和群眾的窗口作用,及時了解問題建議,推動解決服務(wù)問題。推動12345熱線與110、新聞媒體等單位對接聯(lián)動,加強與政務(wù)服務(wù)平臺投訴建議體系、“好差評”體系等業(yè)務(wù)協(xié)同,打造政務(wù)服務(wù)“總客服”。〔牽頭單位:柳城縣政府熱線中心、縣融媒體中心、縣公安局;責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū),各具有依申請政務(wù)服務(wù)事項的部門〕
(二)創(chuàng)新探索政務(wù)服務(wù)辦理模式
5.著力推進關(guān)聯(lián)事項集成辦。優(yōu)先推出開辦、核查、勘測、評估、多證類“一件事一次辦”服務(wù)。明確每個“一件事”的牽頭部門和配合部門職責,強化跨層級、跨部門政策、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享。對“一件事”涉及的申請材料和表單進行精簡、歸并,通過數(shù)據(jù)自動調(diào)用、電子證照自動獲取,實現(xiàn)申請表單多表合一、線上一網(wǎng)申請、材料一次提交。強化線上線下聯(lián)動,開展并聯(lián)審批、聯(lián)合評審、聯(lián)合驗收等,推動實現(xiàn)線上一網(wǎng)申請、線下最多跑一次,大幅壓減辦理時長和辦事成本。〔牽頭單位:縣政管辦(縣行政審批局);責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各具有依申請政務(wù)服務(wù)事項的部門〕
6.著力推進容缺事項承諾辦。加大力度推行“告知承諾+容缺辦理”審批服務(wù),以政務(wù)服務(wù)部門清楚告知、企業(yè)和群眾誠信守諾為基礎(chǔ),對風險可控、糾錯成本低且能夠通過事中事后監(jiān)管有效防范風險的政務(wù)服務(wù)事項。根據(jù)政務(wù)服務(wù)事項實施難度、風險可控程度、服務(wù)對象信用狀況等,采用申請材料后補或免交、實質(zhì)審查后置或豁免等方式,簽訂告知承諾書,明確辦理條件,約定責任義務(wù)。加強審批、監(jiān)管、執(zhí)法、信用等部門協(xié)同,建立差異化的告知承諾事后核查和風險防范機制,并逐步推動將承諾和履約信息共享至“信用中國”信用信息平臺。鞏固深化“一證開工”、“一證多址”等改革舉措,破除“準入不準營”問題,著力打造公平競爭的營商環(huán)境。〔牽頭單位:縣政管辦(縣行政審批局)、發(fā)展改革局、司法局、市場監(jiān)管局;責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各具有依申請政務(wù)服務(wù)事項的部門〕
7.著力推進異地事項跨域辦。聚焦跨區(qū)域辦事需求,加強與區(qū)外省份合作,擴大“跨省通辦”的廣度和深度。針對河西片區(qū)馬山組團工業(yè)園區(qū)區(qū)外務(wù)工人員較多的情況,區(qū)外合作省份務(wù)工人員可跨省辦理相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項。以企業(yè)和群眾異地辦事的醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、就業(yè)、社保、戶籍、稅務(wù)等領(lǐng)域服務(wù)事項為重點,持續(xù)推動更多政務(wù)服務(wù)事項和“高效辦成一件事”全區(qū)通辦、跨域通辦,鞏固數(shù)據(jù)共享跨域辦理。優(yōu)化異地代收代辦、多地聯(lián)辦服務(wù),探索異地通辦遠程虛擬窗口服務(wù)模式,運用遠程身份核驗、音視頻交互、屏幕共享等技術(shù),為企業(yè)和群眾提供遠程幫辦服務(wù)。〔牽頭單位:縣政管辦(縣行政審批局)、醫(yī)保局、人力資源社會保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、柳城縣稅務(wù)局、縣公安局;責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各具有依申請政務(wù)服務(wù)事項的部門〕
8.著力推進政策服務(wù)免申辦。全面梳理行政給付、資金補貼扶持、稅收優(yōu)惠等政策條件和適用規(guī)則,進一步精簡申報材料、優(yōu)化辦理流程、壓縮辦理時限。配合區(qū)市完成一體化預(yù)算支付系統(tǒng)與“桂通辦”雙向?qū)樱瑢崿F(xiàn)兌現(xiàn)資金在線撥付和監(jiān)管。組織相關(guān)單位對法律法規(guī)明確要求依申請辦理的,利用統(tǒng)一服務(wù)平臺為符合條件的企業(yè)和群眾自動生成申請表、調(diào)用申請材料,并主動精準推送,便利自愿申請。推動惠企惠民政策精準推送、免申即享,構(gòu)建企業(yè)標簽、政策標簽體系,推進政策申辦和兌現(xiàn)一站式辦理。利用區(qū)、市企業(yè)和個人專屬服務(wù)空間,豐富政策庫。〔牽頭單位:縣發(fā)展改革局、財政局;責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各具有依申請政務(wù)服務(wù)事項的部門〕
9.著力推進疑難事項幫代辦。創(chuàng)新開展“五幫辦”服務(wù)模式,不斷提高幫辦代辦特色服務(wù)水平,助力企業(yè)群眾辦事更便捷。依托“桂通辦”,提供高頻事項專業(yè)人工“線上幫”;增加語音喚起、預(yù)約、辦理和問答式引導(dǎo)等智能幫辦功能,解決在線操作、材料上傳、業(yè)務(wù)辦理等方面問題,實現(xiàn)智能咨詢“隨時幫”;依托縣政務(wù)中心設(shè)立“局長幫辦”窗口、“辦不成事反映”窗口,實現(xiàn)廳內(nèi)服務(wù)“全程幫”;開展縣鄉(xiāng)村三級“特殊群體上門幫辦服務(wù)”工作,利用移民安置點“三員專窗”,“螺事幫”、“政砦辦”縣鄉(xiāng)村三級“幫辦代辦”服務(wù)團隊,實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村事項“上門幫”;創(chuàng)新設(shè)置“易企辦”、“融易辦”服務(wù)專區(qū),為企業(yè)、合作社以及食品經(jīng)營許可證新辦、變更、注銷等業(yè)務(wù)提供全程幫辦代辦服務(wù)及金融服務(wù),實現(xiàn)企業(yè)項目“專業(yè)幫”。〔牽頭單位:縣政管辦(縣行政審批局)、科技工貿(mào)信息化局、發(fā)展改革局;責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各具有依申請政務(wù)服務(wù)事項的部門〕
(三)強化提升政務(wù)服務(wù)數(shù)字賦能
10.增強平臺基礎(chǔ)能力支撐。依托廣西數(shù)字一體化政務(wù)服務(wù)平臺,配合區(qū)、市提升“桂通辦”統(tǒng)一事項管理、電子印章、電子證照等公共基礎(chǔ)支撐能力。配合區(qū)、市構(gòu)建自治區(qū)、設(shè)區(qū)市協(xié)同創(chuàng)新機制,服務(wù)同質(zhì)高效,提升自治區(qū)級平臺公共支撐能力和市級平臺應(yīng)用創(chuàng)新能力。〔牽頭單位:縣發(fā)展改革局、政管辦(縣行政審批局);責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各具有依申請政務(wù)服務(wù)事項的部門〕
11.加強智能化能力支撐。依托線上多媒體平臺,積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù),實現(xiàn)智能預(yù)填、智能預(yù)審、智能審批、遠程音視頻導(dǎo)辦等功能。探索“智能導(dǎo)辦”、“云勘驗(預(yù)勘驗)”、企業(yè)“服務(wù)包”等線上特色服務(wù)模式,推動政務(wù)服務(wù)由人力單向服務(wù)模式向人工智能交互式轉(zhuǎn)變。〔牽頭單位:縣發(fā)展改革局、政管辦(縣行政審批局);責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各具有依申請政務(wù)服務(wù)事項的部門〕
12.提升政務(wù)數(shù)據(jù)共享實效。貫徹落實區(qū)、市數(shù)據(jù)共享供需對接、規(guī)范使用、爭議處理、安全管理、技術(shù)支撐等配套制度。按照區(qū)、市數(shù)據(jù)共享責任清單,依托區(qū)市數(shù)據(jù)共享交換平臺實現(xiàn)全量匯聚共享。貫徹落實區(qū)、市制定的“一數(shù)一源、多源校核”工作機制和數(shù)據(jù)質(zhì)量反饋整改責任機制,政務(wù)服務(wù)實施規(guī)范與政務(wù)數(shù)據(jù)目錄實現(xiàn)100%關(guān)聯(lián)。〔牽頭單位:縣發(fā)展改革局、政管辦(縣行政審批局);責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各具有依申請政務(wù)服務(wù)事項的部門〕
(四)推動政務(wù)服務(wù)擴面增效
13.優(yōu)化公共服務(wù)供給力。在優(yōu)化提升公共教育、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、托育服務(wù)、住房保障等領(lǐng)域基礎(chǔ)上,增設(shè)線下公共服務(wù)窗口,推動水電氣網(wǎng)等公用事業(yè)領(lǐng)域高頻辦理的服務(wù)事項納入政務(wù)服務(wù)中心,同步配合自治區(qū)、柳州市線上接入“桂通辦”。推動公用事業(yè)領(lǐng)域有關(guān)單位梳理服務(wù)事項、優(yōu)化辦事流程,推進水電氣網(wǎng)過戶和不動產(chǎn)登記、水電氣網(wǎng)報裝、工程項目和投資建設(shè)審批等關(guān)聯(lián)事項跨領(lǐng)域集成辦理。〔牽頭單位:縣政管辦(縣行政審批局)、科技工貿(mào)信息化局、教育局、人力資源社會保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、民政局、醫(yī)保局、衛(wèi)生健康局、發(fā)展改革局、自然資源和規(guī)劃局、不動產(chǎn)登記中心;責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、廣匯供水有限公司,柳州柳城供電局,各具有依申請政務(wù)服務(wù)事項的部門〕
14.提升企業(yè)服務(wù)精準度。依托“廣西惠企惠民政策兌現(xiàn)”平臺,全面梳理惠企政策條件和適用規(guī)則,實現(xiàn)惠企政策精準匹配“免申即享”。強化惠企政策兌現(xiàn)服務(wù),規(guī)范惠企資金撥付、優(yōu)化政策兌現(xiàn)辦理流程、建立政策常態(tài)化更新機制。整合優(yōu)質(zhì)市場資源,提供園區(qū)、招商、金融、人力資源、物流等利企便民政策和服務(wù)主動精準推送。依托“網(wǎng)上中介服務(wù)超市”平臺,拓展項目服務(wù)、行政許可、人才獎補等高頻政務(wù)服務(wù)。強化“靠前服務(wù),有求必應(yīng)”服務(wù)理念,規(guī)范中介服務(wù)管理,協(xié)助“供方”入駐,指導(dǎo)“需方”選取。依托“柳州市重點企業(yè)辦件查詢系統(tǒng)”平臺,可清晰展示市縣兩級企業(yè)辦件情況,并按照相關(guān)條件對辦件進行查詢;同時市縣兩級管理平臺可實現(xiàn)對用戶、角色、權(quán)限等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的管理功能。〔牽頭單位:縣政管辦(縣行政審批局)、發(fā)展改革局;責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各具有依申請政務(wù)服務(wù)事項的部門〕
15.激活增值服務(wù)神經(jīng)元。開展柳城縣重大項目“審批直通車”活動,加強項目前期審批指導(dǎo),推動更多重大項目早開工、快建設(shè)。實施實體經(jīng)濟八大調(diào)研服務(wù),以學(xué)促干服務(wù)壯大實體經(jīng)濟推動高質(zhì)量發(fā)展。推行“去柜臺化”流動式“肩并肩”幫辦代辦模式,為企業(yè)群眾提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、表單填報、問題協(xié)調(diào)、進度反饋等閉環(huán)式服務(wù)。推出“臨期證照提醒”整點預(yù)報服務(wù),為各類證照有效期限設(shè)置“鬧鈴”,通過“數(shù)據(jù)比對+人工介入”方式,采取電話溝通、短信通知等多種方式對證照持有主體超前提醒,杜絕證照過期失效的“隱患苗頭”。持續(xù)擦亮“螺事幫”政務(wù)服務(wù)品牌,圍繞特色產(chǎn)業(yè),做實下沉服務(wù),推進成熟舉措外延服務(wù)。持續(xù)推進“項目管家”精準服務(wù),針對項目特點進行“私人定制”,為全縣“九大工程”重大項目和重點企業(yè)提供主動上門、綠色通道的“保姆式”服務(wù)。全面拓展特色產(chǎn)業(yè)、民族融合、金融服務(wù)、法律保障、人才就業(yè)、社會服務(wù)等多元化功能,推動增值服務(wù)衍生化擴面增效。〔牽頭單位:縣發(fā)展改革局、科技工貿(mào)信息化局、政管辦(縣行政審批局)、司法局、人力資源社會保障局、縣各大銀行;責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各具有依申請政務(wù)服務(wù)事項的部門〕
(五)健全政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)
16.健全完善政務(wù)服務(wù)標準體系。加強政務(wù)服務(wù)標準體系設(shè)計,制定完善《柳城縣政務(wù)服務(wù)中心大廳管理實施細則(試行)》等相關(guān)管理制度,貫徹落實自治區(qū)“一網(wǎng)通辦”管理辦法、“桂通辦”和政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范、12345熱線運行標準等。〔牽頭單位:縣政管辦(縣行政審批局)、柳城縣政府熱線中心;責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各具有依申請政務(wù)服務(wù)事項的部門〕
17.健全完善政務(wù)服務(wù)制度體系。配合區(qū)、市推動政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)“立改廢釋”工作,破解集成辦、承諾辦、跨域辦、免申辦等創(chuàng)新服務(wù)模式的制度障礙。依托區(qū)、市推進線上辦事服務(wù)中產(chǎn)生的電子檔案依法及時向相關(guān)綜合檔案部門移交,不再以傳統(tǒng)載體形式歸檔和移交。開展“六進六送(進部門送指南、進基層送服務(wù)、進園區(qū)送便利、進企業(yè)送政策、進項目送保障、進村屯送溫暖)”等主題活動。創(chuàng)新開展“我陪群眾走流程”、局長“幫辦”、政務(wù)服務(wù)“三員”、營商環(huán)境“體驗官”等工作,著力打造讓企業(yè)群眾可感可及的政務(wù)服務(wù)。〔牽頭單位:縣政管辦(縣行政審批局)、發(fā)展改革局、司法局、檔案局;責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各具有依申請政務(wù)服務(wù)事項的部門〕
18.健全完善政務(wù)服務(wù)工作體系。貫徹落實區(qū)、市行政辦事員職業(yè)技能等級認證、獎勵激勵的相關(guān)政策,推進綜合窗口人員統(tǒng)一配備和職業(yè)化發(fā)展,建立統(tǒng)一考核機制。通過政企互聯(lián)、校政交融等模式,創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)和數(shù)字政府建設(shè)人才引進、培養(yǎng)、選拔和評價機制,組建一支業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、能力水平突出、服務(wù)規(guī)范優(yōu)質(zhì)的專業(yè)化政務(wù)服務(wù)隊伍。〔牽頭單位:縣政管辦(縣行政審批局)、人力資源社會保障局;責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各具有依申請政務(wù)服務(wù)事項的部門〕
19.健全完善政務(wù)服務(wù)效能體系。樹立“不輕易說不,想辦法說行”的服務(wù)理念,印發(fā)實施《柳城縣政務(wù)服務(wù)否定事項報備制度(試行)》,進一步提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率,增強全體政務(wù)服務(wù)人員的責任意識和服務(wù)意識。成立柳城縣共融綜合服務(wù)中心,由縣行政審批局牽頭負責日常各項協(xié)調(diào)管理工作。柳城縣共融綜合服務(wù)中心按照“基礎(chǔ)政務(wù)服務(wù)+增值化服務(wù)+訴求兜底服務(wù)”的模式設(shè)置,進一步健全政務(wù)服務(wù)效能體系,強化項目督導(dǎo)服務(wù),抓好重點項目前期建設(shè)工作,推動項目落地落實。實現(xiàn)企業(yè)需求的統(tǒng)一受理、協(xié)同聯(lián)辦、幫辦代辦,為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。〔牽頭單位:縣政管辦(縣行政審批局);責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各具有依申請政務(wù)服務(wù)事項的部門〕
20.健全完善事中事后監(jiān)管體系。按照審管分離原則,各司其職,相互配合。由縣行政審批局負責以核查行政相對人申請行政許可事項是否符合法定條件、標準為核心的事前審查,主管部門負責事中事后監(jiān)管,切實履行監(jiān)管職責,防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。加強審管聯(lián)動,優(yōu)化審管信息雙向反饋機制,審批過程和結(jié)果信息應(yīng)及時告知主管部門,主管部門應(yīng)及時反饋監(jiān)管執(zhí)法信息。〔牽頭單位:縣政管辦(縣行政審批局);責任單位:各具有依申請政務(wù)服務(wù)事項的部門〕
三、組織保障
(一)加強組織實施。按照國家、自治區(qū)、市的工作部署要求認真統(tǒng)籌推進“高效辦成一件事”各項工作。成立柳城縣推進國家“高效辦成一件事”示范縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組(附件1),組建工作專班、安排專人負責。明確牽頭單位和責任單位,牽頭單位要出臺具體實施方案,會同責任單位編制工作規(guī)程和辦事指南,做好流程優(yōu)化、系統(tǒng)對接、信息共享、電子證照應(yīng)用、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。責任單位要積極配合,主動按時完成相關(guān)工作。同時,強化審管銜接,嚴格落實有關(guān)部門監(jiān)管責任,健全各司其職、各負其責、相互配合、齊抓共管的協(xié)同監(jiān)管機制。
(二)注重推廣宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各相關(guān)部門做好有關(guān)政策匯聚、宣傳解讀、服務(wù)推廣和精準推送,確保企業(yè)和群眾充分知曉,鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各相關(guān)部門大膽創(chuàng)新,拓展服務(wù)領(lǐng)域和鏈條,力爭重點領(lǐng)域、重點事項取得更大突破。及時總結(jié)行之有效的經(jīng)驗做法,樹立好典型,爭取在全區(qū)、全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣,推動“一地創(chuàng)新、多地復(fù)用”。
(三)加強督導(dǎo)考核。將創(chuàng)建“高效辦成一件事”示范縣改革工作列入全縣督查事項,對推進情況進行動態(tài)評價,確保改革事項有力有效推進。強化結(jié)果應(yīng)用,建立運行情況定期排查機制,將“高效辦成一件事”落實情況及評估結(jié)果納入績效考評指標。
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附件:1.柳城縣推進國家“高效辦成一件事”示范縣創(chuàng)建
工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2.柳城縣創(chuàng)建國家“高效辦成一件事”示范縣工作任務(wù)分工表
3.國家、自治區(qū)、柳城縣“高效辦成一件事”2024年度重點事項清單
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附件1
柳城縣推進國家“高效辦成一件事”示范縣
創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組
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組? 長:何? 韜? 縣長
副組長:韋? 麗? 副縣長
成? 員:藍英立? 縣委辦公室副主任、縣檔案局局長(兼)
呂? 靜? 縣政府辦公室副主任
李 ?苗 ?縣行政審批局局長
陳曉聲? 縣委縣政府督查和績效考評辦公室主任
黎? 坤? 縣公安局副局長?
賴建鋒? 縣發(fā)展改革局局長
朱海蘭? 縣人力資源社會保障局局長
秦? 華? 縣衛(wèi)生健康局局長
李? 雪? 縣市場監(jiān)管局局長
鐘福平? 縣司法局局長
黃彥科? 縣財政局黨組書記
林? 源? 縣自然資源和規(guī)劃局局長
覃黎娜? 縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長
韋? 斌? 縣醫(yī)保局局長
湯運強? 縣交通運輸局局長
梁鴻華? 縣民政局局長
梁? 宇? 縣教育局局長
羅榮軍? 縣水利局局長
鄧惠勤? 提名縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
韋? 明? 縣委宣傳部副部長、縣新聞出版局局長(兼)
張奇麗? 縣文化體育廣電旅游局局長
王? 勇? 縣科技工貿(mào)信息化局局長?
梁仁生? 縣退役軍人局局長
韋雨沙? 柳城縣稅務(wù)局副局長
玉秀清? 縣殘疾人聯(lián)合會理事長
張華登 ?大埔鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
蔣茜茜 ?龍頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
陸柳燕 ?太平鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
唐梓珂 ?沙埔鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
吳衛(wèi)華 ?東泉鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
莫海強 ?鳳山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
陳家向 ?社沖鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
陳惠泉 ?馬山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
王曉鋒? 六塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
王立平 ?沖脈鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
全建業(yè) ?寨隆鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
吳夏寧 ?古砦仫佬族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室名稱為“柳城縣共融綜合服務(wù)中心”,地點設(shè)在柳城縣行政審批局二樓,承擔領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。辦公室主任由縣行政審批局局長兼任,各成員單位設(shè)1名聯(lián)絡(luò)員負責聯(lián)系協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員因工作變動需要調(diào)整的,由所在單位向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出,按程序報領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準,不再另行發(fā)文。辦公室聯(lián)絡(luò)員需要調(diào)整的,由所在單位提出,報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,不再另行發(fā)文。
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附件2
柳城縣創(chuàng)建國家“高效辦成一件事”示范縣工作任務(wù)分工表 | ||||||
序號 | 工作領(lǐng)域 | 工作內(nèi)容 | 具體任務(wù)舉措 | 牽頭單位 | 責任單位 | 完成時限 |
1 | ? ? 一、推進政務(wù)服務(wù)多元化渠道建設(shè) ? | (一)推動“高效辦成一件事”標準化規(guī)范化管理 | 1.圍繞落實完成國務(wù)院確定的13項重點事項、自治區(qū)優(yōu)化的26項重點事項以及柳城縣本級自主創(chuàng)新的35項“一件事”套餐開展集中攻堅。 2.探索螺螄粉原材料產(chǎn)業(yè)、木材加工產(chǎn)業(yè)及日化化工產(chǎn)業(yè)等地方特色產(chǎn)業(yè)“一類事”清單,圍繞企業(yè)全生命周期、產(chǎn)業(yè)全鏈條,形成集成定制化、套餐式、模塊化服務(wù),持續(xù)推進“一件事”事項標準化管理。 3.明確公共服務(wù)事項定義分類,建立健全公共服務(wù)事項管理和動態(tài)調(diào)整機制,行業(yè)主管部門全面梳理并規(guī)范管理公共服務(wù)事項,政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)負責審核發(fā)布。 4.“一件事”套餐納入“桂通辦”平臺事項管理系統(tǒng)管理,建立統(tǒng)一動態(tài)調(diào)整基本目錄,推動區(qū)、市政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)兩級跨層級受理,提高辦事效率和企業(yè)獲得感。 | ? 縣政管辦(縣行政審批局) | 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各具有依申請政務(wù)服務(wù)事項的部門 | 2024年12月底前取得階段性成效,2025-2027年持續(xù)推進 |
? 2 ? ? | ? (二)線下辦事“一門通辦” | 1.完善集約高效的線下政務(wù)服務(wù)體系,有關(guān)部門單設(shè)的政務(wù)服務(wù)窗口應(yīng)整合并入本級政務(wù)服務(wù)中心,確不具備整合條件的要納入一體化管理,按統(tǒng)一要求提供規(guī)范服務(wù)。 2.企業(yè)開辦專區(qū)推行“易企辦”。 3.農(nóng)業(yè)銀行網(wǎng)點推行“融易辦”。 4.電信網(wǎng)點推行“智慧政務(wù)”。 5.醫(yī)院實行“出生一件事”聯(lián)辦。 6.河西、馬山等工業(yè)園區(qū)打造“一家親·議事廳”。 7.古砦仫佬族鄉(xiāng)打造“政砦辦”政務(wù)服務(wù)品牌。 8.社沖村螺螄粉原材料生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園深入推進“螺事幫”服務(wù)品牌。 9.探索設(shè)置“高效辦成一件事”窗口,將單一事項和“一件事”聯(lián)辦進行整合,實現(xiàn)一窗辦理。利用自助終端在醫(yī)保、社保、不動產(chǎn)、公積金等領(lǐng)域開展“高效辦成一件事”套餐辦理。 | 縣政管辦(縣行政審批局)、衛(wèi)生健康局、醫(yī)保局、人力資源社會保障局、自然資源和規(guī)劃局 | 市住房公積金中心柳城管理部、各大銀行網(wǎng)點、縣各醫(yī)院、中國電信柳城分公司;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各具有依申請政務(wù)服務(wù)事項的部門 | 2024年12月底前取得階段性成效,2025-2027年持續(xù)推進 | |
? ? 3 ? | ? ? (三)線上辦事“一網(wǎng)通辦” | 1.除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密等外,全縣政務(wù)服務(wù)事項要通過“桂通辦”統(tǒng)一入口進行辦理。配合區(qū)、市完成全縣政務(wù)服務(wù)事項和應(yīng)用與“桂通辦”深度對接,2024年8月底前,按照“對接是原則、不對接是例外”的要求,完成全部政務(wù)服務(wù)事項對接。 2.優(yōu)化線上“高效辦成一件事”入口設(shè)置。整合廣西政務(wù)服務(wù)一體化平臺或APP小程序的“高效辦成一件事”專區(qū),將多個聯(lián)辦事項直接設(shè)置在單事項的辦理系統(tǒng)中,引導(dǎo)群眾根據(jù)自身的實際進行辦理事項DIY組合,開展“高效辦成一件事”集成辦理。 3.縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))級政務(wù)服務(wù)中心除提供電話預(yù)約外,還需提供網(wǎng)上(PC端或移動端)預(yù)約的渠道,并及時向社會公布。 4.探索在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))級政務(wù)服務(wù)中心24小時自助區(qū)投放“智慧政務(wù)智能存取柜”,為企業(yè)群眾提供“24小時不打烊”服務(wù)。 5.拓展深化“智慧辦”,建設(shè)完善人臉庫,擴大政務(wù)服務(wù)“刷臉核驗免證辦”和“遠程辦”(不見面審批)范圍。 | ? 縣發(fā)展改革局、政管辦(縣行政審批局) | 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各具有依申請政務(wù)服務(wù)事項的部門 | 2024年12月底前取得階段性成效,2025-2027年持續(xù)推進 | |
4 | ? ? ? ? (四)群眾訴求“一呼即辦” | 1.依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線加強政務(wù)服務(wù)熱線歸并,根據(jù)區(qū)、市設(shè)置的重點領(lǐng)域?qū)>€和“接訴即辦”機制,不斷提升全縣12345熱線接辦效率,高效受理政務(wù)服務(wù)咨詢、投訴、求助、建議和在線辦理指導(dǎo)等訴求,更好發(fā)揮熱線直接面向企業(yè)和群眾的窗口作用,及時了解問題建議,推動解決服務(wù)問題。 2.推動12345熱線與110、新聞媒體等單位對接聯(lián)動,加強與政務(wù)服務(wù)平臺投訴建議體系、“好差評”體系等業(yè)務(wù)協(xié)同,打造政務(wù)服務(wù)“總客服”。 | ? ? 縣政府熱線中心、縣融媒體中心、縣公安局 | ? ? 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)、各具有依申請政務(wù)服務(wù)事項的部門 | ? ? 2024年12月底前取得階段性成效,2025-2027年持續(xù)推進 | |
5 | 二、創(chuàng)新探索政務(wù)服務(wù)辦理模式 ? | (五)著力推進關(guān)聯(lián)事項集成辦 | 1.優(yōu)先推出開辦、核查、勘測、評估、多證類“一件事一次辦”服務(wù)。明確每個“高效辦成一件事”的牽頭部門和配合部門職責,強化跨層級、跨部門政策、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享。 2.對“高效辦成一件事”涉及的申請材料和表單進行精簡、歸并,通過數(shù)據(jù)自動調(diào)用、電子證照自動獲取,實現(xiàn)申請表單多表合一、線上一網(wǎng)申請、材料一次提交。 3.強化線上線下聯(lián)動,開展并聯(lián)審批、聯(lián)合評審、聯(lián)合驗收等,推動實現(xiàn)線上一網(wǎng)申請、線下最多跑一次,大幅壓減辦理時長和辦事成本。 4.堅持成熟一批推進一批原則,抓好第一批“高效辦成一件事”落地落實。在落實完成國務(wù)院確定的13項重點事項和自治區(qū)新增優(yōu)化的26個以上區(qū)內(nèi)“一件事”套餐服務(wù)的基礎(chǔ)上,以縣域園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)、少數(shù)民族聚集區(qū)為試點結(jié)合本地特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、九大工程、民族團結(jié)等方面,聚焦企業(yè)準入退出、項目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、不動產(chǎn)登記和個人出生入學(xué)、入職就業(yè)、住房保障、就醫(yī)養(yǎng)老等重點環(huán)節(jié),梳理新增和優(yōu)化一批涉及螺螄粉產(chǎn)業(yè)、木材產(chǎn)業(yè)、日化化工產(chǎn)業(yè)等柳城特色產(chǎn)業(yè)的“高效辦成一件事”套餐事項,重構(gòu)業(yè)務(wù)流程,著力打造優(yōu)勢明顯、布局合理、配套完備的特色產(chǎn)業(yè)集群,推進經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。 | 縣政管辦(縣行政審批局) | 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各具有依申請政務(wù)服務(wù)事項的部門 | 2024年12月底前取得階段性成效,2025-2027年持續(xù)推進 |
6 | (六)著力推進容缺事項承諾辦 | 1.加大力度推行“告知承諾+容缺辦理”審批服務(wù),以政務(wù)服務(wù)部門清楚告知、企業(yè)和群眾誠信守諾為基礎(chǔ),對風險可控、糾錯成本低且能夠通過事中事后監(jiān)管有效防范風險的政務(wù)服務(wù)事項。 2.根據(jù)政務(wù)服務(wù)事項實施難度、風險可控程度、服務(wù)對象信用狀況等,采用申請材料后補或免交、實質(zhì)審查后置或豁免等方式,簽訂告知承諾書,明確辦理條件,約定責任義務(wù)。 3.加強審批、監(jiān)管、執(zhí)法、信用等部門協(xié)同,建立差異化的告知承諾事后核查和風險防范機制,并逐步推動將承諾和履約信息共享至“信用中國”信用信息平臺。 4.鞏固深化“一證開工”、“一證多址”等改革舉措,破除“準入不準營”問題,著力打造公平競爭的營商環(huán)境。 | 縣政管辦(縣行政審批局)、發(fā)展改革局、司法局、市場監(jiān)管局 | 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各具有依申請政務(wù)服務(wù)事項的部門 | 2024年12月底前取得階段性成效,2025-2027年持續(xù)推進 | |
7 | (七)著力推進異地事項跨域辦 | 1.聚焦跨區(qū)域辦事需求,加強與區(qū)外省份合作,擴大“跨省通辦”的廣度和深度。針對河西片區(qū)馬山組團工業(yè)園區(qū)區(qū)外務(wù)工人員較多的情況,區(qū)外合作省份務(wù)工人員可跨省辦理相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項。 2.以企業(yè)和群眾異地辦事的醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、就業(yè)、社保、戶籍、稅務(wù)等領(lǐng)域服務(wù)事項為重點,持續(xù)推動更多政務(wù)服務(wù)事項和“高效辦成一件事”全區(qū)通辦、跨域通辦,鞏固數(shù)據(jù)共享跨域辦理。 3.優(yōu)化異地代收代辦、多地聯(lián)辦服務(wù),探索異地通辦遠程虛擬窗口服務(wù)模式,運用遠程身份核驗、音視頻交互、屏幕共享等技術(shù),為企業(yè)和群眾提供遠程幫辦服務(wù)。 | 縣政管辦(縣行政審批局)、醫(yī)保局、人力資源社會保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局、柳城縣稅務(wù)局 | ?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各具有依申請政務(wù)服務(wù)事項的部門 | 2024年12月底前取得階段性成效,2025-2027年持續(xù)推進 | |
? ? ? ? 8 | ? ? ? ? (八)著力推進政策服務(wù)免申辦 | 1.全面梳理行政給付、資金補貼扶持、稅收優(yōu)惠等政策條件和適用規(guī)則,進一步精簡申報材料、優(yōu)化辦理流程、壓縮辦理時限。 2.配合區(qū)、市完成一體化預(yù)算支付系統(tǒng)與“桂通辦”雙向?qū)?,實現(xiàn)兌現(xiàn)資金在線撥付和監(jiān)管。 3.組織相關(guān)單位對法律法規(guī)明確要求依申請辦理的,利用統(tǒng)一服務(wù)平臺為符合條件的企業(yè)和群眾自動生成申請表、調(diào)用申請材料,并主動精準推送,便利自愿申請。 4.推動惠企惠民政策精準推送、免申即享,構(gòu)建企業(yè)標簽、政策標簽體系,推進政策申辦和兌現(xiàn)一站式辦理。 5.利用區(qū)、市企業(yè)和個人專屬服務(wù)空間,豐富政策庫。 | ? ? ? ? 1、3、4、5:縣發(fā)展改革局 2.縣財政局、發(fā)展改革局 | ? ? ? ? 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各具有依申請政務(wù)服務(wù)事項的部門 | ? ? ? ? 2024年12月底前取得階段性成效,2025-2027年持續(xù)推進 | |
9 | (九)著力推進疑難事項幫代辦 | 創(chuàng)新開展“五幫辦”服務(wù)模式,不斷提高幫辦代辦特色服務(wù)水平,助力企業(yè)群眾辦事更便捷。 1.依托“桂通辦”,提供高頻事項專業(yè)人工“線上幫”。 2.增加語音喚起、預(yù)約、辦理和問答式引導(dǎo)等智能幫辦功能,解決在線操作、材料上傳、業(yè)務(wù)辦理等方面問題,實現(xiàn)智能咨詢“隨時幫”。 3.依托縣政務(wù)中心設(shè)立“局長幫辦”窗口、“辦不成事反映”窗口,實現(xiàn)廳內(nèi)服務(wù)“全程幫”。 4.開展縣鄉(xiāng)村三級“特殊群體上門幫辦服務(wù)”工作。利用移民安置點“三員專窗”,“螺事幫”、“政砦辦”縣鄉(xiāng)村三級“幫辦代辦”服務(wù)團隊,實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村事項“上門幫”。 5.創(chuàng)新設(shè)置“易企辦”、“融易辦”服務(wù)專區(qū),為企業(yè)、合作社以及食品經(jīng)營許可證新辦、變更、注銷等業(yè)務(wù)提供全程幫辦代辦服務(wù)及金融服務(wù),實現(xiàn)企業(yè)項目“專業(yè)幫”。 | 縣政管辦(縣行政審批局)、科技工貿(mào)信息化局、發(fā)展改革局 | 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各具有依申請政務(wù)服務(wù)事項的部門 | 2024年12月底前取得階段性成效,2025-2027年持續(xù)推進 | |
? ? ? 10 | ? ? ? ? ? ? ? ? ? 三、強化提升政務(wù)服務(wù)數(shù)字賦能 | ? (十)增強平臺基礎(chǔ)能力支撐 | 1.依托廣西數(shù)字一體化政務(wù)服務(wù)平臺,配合區(qū)、市優(yōu)化完善公共基礎(chǔ)支撐平臺,提升“桂通辦”統(tǒng)一身份認證、辦件調(diào)度、用戶管理等支撐能力。 2.配合區(qū)、市構(gòu)建自治區(qū)、設(shè)區(qū)市協(xié)同創(chuàng)新機制,服務(wù)同質(zhì)高效,提升自治區(qū)級平臺公共支撐能力和市級平臺應(yīng)用創(chuàng)新能力。 | 縣發(fā)展改革局、政管辦(縣行政審批局) | 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各具有依申請政務(wù)服務(wù)事項的部門 | 2024年12月底前取得階段性成效,2025-2027年持續(xù)推進 |
11 | ? (十一)加強智能化能力支撐 | 1.依托線上多媒體平臺,積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù),實現(xiàn)智能預(yù)填、智能預(yù)審、智能審批、遠程音視頻導(dǎo)辦等功能。 2.探索“智能導(dǎo)辦”、“云勘驗(預(yù)勘驗)”、企業(yè)“服務(wù)包”等線上特色服務(wù)模式,推動政務(wù)服務(wù)由人力單向服務(wù)模式向人工智能交互式轉(zhuǎn)變。 | ? 縣發(fā)展改革局、政管辦(縣行政審批局) | ? 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各具有依申請政務(wù)服務(wù)事項的部門 | ? 2024年12月底前取得階段性成效,2025-2027年持續(xù)推進 | |
12 | (十二)提升政務(wù)數(shù)據(jù)共享實效 | 1.貫徹落實區(qū)、市數(shù)據(jù)共享供需對接、規(guī)范使用、爭議處理、安全管理、技術(shù)支撐等配套制度。 2.按照區(qū)、市數(shù)據(jù)共享責任清單,依托區(qū)、市數(shù)據(jù)共享交換平臺實現(xiàn)全量匯聚共享。 3.貫徹落實區(qū)、市制定的“一數(shù)一源、多源校核”工作機制和數(shù)據(jù)質(zhì)量反饋整改責任機制,政務(wù)服務(wù)實施規(guī)范與政務(wù)數(shù)據(jù)目錄實現(xiàn)100%關(guān)聯(lián)。 4.深化電子證照數(shù)據(jù)共享和電子印章應(yīng)用,擴大電子證照、電子印章應(yīng)用場景,原則上政府部門核發(fā)的材料一律免提交、能夠通過數(shù)據(jù)共享核驗的事項免于提交證明材料、能夠提供電子證明的免于提交實體證照,推動企業(yè)群眾在業(yè)務(wù)辦理中“免證辦理”。 | 縣發(fā)展改革局、政管辦(縣行政審批局) | 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各具有依申請政務(wù)服務(wù)事項的部門 | 2024年12月底前取得階段性成效,2025-2027年持續(xù)推進 | |
13 | ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 四、推動政務(wù)服務(wù)擴面增效 | ? ? (十三)優(yōu)化公共服務(wù)供給力 | 1.在優(yōu)化提升公共教育、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、托育服務(wù)、住房保障等領(lǐng)域基礎(chǔ)上,增設(shè)線下公共服務(wù)窗口,推動水電氣網(wǎng)等公用事業(yè)領(lǐng)域高頻辦理的服務(wù)事項納入政務(wù)服務(wù)中心,同步配合自治區(qū)、柳州市線上接入“桂通辦”。 2.推動公用事業(yè)領(lǐng)域有關(guān)單位梳理服務(wù)事項、優(yōu)化辦事流程,推進水電氣網(wǎng)過戶和不動產(chǎn)登記、水電氣網(wǎng)報裝、工程項目和投資建設(shè)審批等關(guān)聯(lián)事項跨領(lǐng)域集成辦理。 | 縣政管辦(縣行政審批局)、科技工貿(mào)信息化局、教育局、人力資源社會保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、民政局、醫(yī)保局、衛(wèi)生健康局、發(fā)展改革局、自然資源和規(guī)劃局、不動產(chǎn)登記中心 | 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、廣匯供水有限公司,柳城供電局,各具有依申請政務(wù)服務(wù)事項的部門 | 2024年12月底前取得階段性成效,2025-2027年持續(xù)推進 |
14 | (十四)提升企業(yè)服務(wù)精準度 | 1.依托“廣西惠企惠民政策兌現(xiàn)”平臺,全面梳理惠企政策條件和適用規(guī)則,實現(xiàn)惠企政策精準匹配“免申即享”。強化惠企政策兌現(xiàn)服務(wù),規(guī)范惠企資金撥付、優(yōu)化政策兌現(xiàn)辦理流程、建立政策常態(tài)化更新機制。整合優(yōu)質(zhì)市場資源,提供園區(qū)、招商、金融、人力資源、物流等利企便民政策和服務(wù)主動精準推送。 2.依托“網(wǎng)上中介服務(wù)超市”平臺,拓展項目服務(wù)、行政許可、人才獎補等高頻政務(wù)服務(wù)。強化“靠前服務(wù) 有求必應(yīng)”服務(wù)理念,規(guī)范中介服務(wù)管理,協(xié)助“供方”入駐,指導(dǎo)“需方”選取。 3.依托“柳州市重點企業(yè)辦件查詢系統(tǒng)”平臺,可清晰展示市縣兩級企業(yè)辦件情況,并按照相關(guān)條件對辦件進行查詢;同時市縣兩級管理平臺可實現(xiàn)對用戶、角色、權(quán)限等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的管理功能。 | 縣政管辦(縣行政審批局)、發(fā)展改革局 | 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各具有依申請政務(wù)服務(wù)事項的部門 | 2024年12月底前取得階段性成效,2025-2027年持續(xù)推進 | |
15 | (十五)推動增值服務(wù)衍生化 | 1.開展柳城縣重大項目“審批直通車”活動,加強項目前期審批指導(dǎo),推動更多重大項目早開工、快建設(shè)。 2.實施實體經(jīng)濟八大調(diào)研服務(wù),以學(xué)促干服務(wù),壯大實體經(jīng)濟推動高質(zhì)量發(fā)展。 3.推行“去柜臺化”流動式“肩并肩”幫辦代辦模式,為企業(yè)群眾提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、表單填報、問題協(xié)調(diào)、進度反饋等閉環(huán)“臨期證照提醒”整點預(yù)報服務(wù),為各類證照有效期限設(shè)置“鬧鈴”,通過“數(shù)據(jù)比對+人工介入”方式,采取電話溝通、短信通知等多種方式對證照持有主體超前提醒,杜絕證照過期失效的“隱患苗頭”。 5.持續(xù)擦亮“螺事幫”政務(wù)服務(wù)品牌,圍繞特色產(chǎn)業(yè),做實下沉服務(wù),推進成熟舉措外延服務(wù)。 6.持續(xù)推進“項目管家”精準服務(wù),針對項目特點進行“私人定制”,為全縣“九大工程”重大項目和重點企業(yè)提供主動上門、綠色通道的“保姆式”服務(wù)。 7.全面拓展特色產(chǎn)業(yè)、民族融合、金融服務(wù)、法律保障、人才就業(yè)、社會服務(wù)等多元化功能,推動增值服務(wù)衍生化擴面增效。 | 縣發(fā)展改革局、科技工貿(mào)信息化局縣政管辦(縣行政審批局)、司法局、人力資源社會保障局、縣各大銀行 | 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各具有依申請政務(wù)服務(wù)事項的部門 | 2024年12月底前取得階段性成效,2025-2027年持續(xù)推進 | |
16 | 五、健全政務(wù)服務(wù)體系建設(shè) | (十六)健全完善政務(wù)服務(wù)標準體系 | 1.加強政務(wù)服務(wù)標準體系設(shè)計,制定完善《柳城縣政務(wù)服務(wù)中心大廳管理實施細則(試行)》等相關(guān)管理制度。 2.貫徹落實自治區(qū)“一網(wǎng)通辦”管理辦法、“桂通辦”和政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范、12345熱線運行標準等。 | 縣政管辦(縣行政審批局)、政府熱線中心 | 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各具有依申請政務(wù)服務(wù)事項的部門 | 2024年12月底前取得階段性成效,2025-2027年持續(xù)推進 |
17 | (十七)健全完善政務(wù)服務(wù)制度體系 | 1.配合區(qū)、市推動政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)“立改廢釋”工作,破解集成辦、承諾辦、跨域辦、免申辦等創(chuàng)新服務(wù)模式的制度障礙。 2.依托區(qū)、市推進線上辦事服務(wù)中產(chǎn)生的電子檔案依法及時向相關(guān)綜合檔案部門移交,不再以傳統(tǒng)載體形式歸檔和移交。 3.開展“六進六送(進部門送指南、進基層送服務(wù)、進園區(qū)送便利、進企業(yè)送政策、進項目送保障、進村屯送溫暖)”等主題活動。創(chuàng)新開展“我陪群眾走流程”、局長“幫辦”、政務(wù)服務(wù)“三員”、營商環(huán)境“體驗官”等工作,著力打造讓企業(yè)群眾可感可及的政務(wù)服務(wù)。 | 1.縣政管辦(縣行政審批局)、司法局 2.縣政管辦(縣行政審批局)、檔案局 3.縣政管辦(縣行政審批局)、發(fā)展改革局 | ? ?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各具有依申請政務(wù)服務(wù)事項的部門 | 2024年12月底前取得階段性成效,2025-2027年持續(xù)推進 | |
18 | (十八)健全完善政務(wù)服務(wù)工作體系 | 1.貫徹落實區(qū)、市行政辦事員職業(yè)技能等級認證、獎勵激勵的相關(guān)政策,推進綜合窗口人員統(tǒng)一配備和職業(yè)化發(fā)展,建立統(tǒng)一考核機制。 2.通過政企互聯(lián)、校政交融等模式,創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)和數(shù)字政府建設(shè)人才引進、培養(yǎng)、選拔和評價機制,組建一支業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、能力水平突出、服務(wù)規(guī)范優(yōu)質(zhì)的專業(yè)化政務(wù)服務(wù)隊伍。 | 縣政管辦(縣行政審批局)、人力資源社會保障局 | 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各具有依申請政務(wù)服務(wù)事項的部門 | 2024年12月底前取得階段性成效,2025-2027年持續(xù)推進 | |
? ? 19 | ? ? (十九)健全完善政務(wù)服務(wù)效能體系 | 1.樹立“不輕易說不,想辦法說行”的服務(wù)理念,印發(fā)實施全縣《柳城縣政務(wù)服務(wù)中心否定事項報備制度(試行)》制度,進一步提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率,增強全體政務(wù)服務(wù)人員的責任意識和服務(wù)意識。 2.成立柳城縣共融綜合服務(wù)中心,由縣行政審批局牽頭負責日常各項協(xié)調(diào)管理工作。中心按照“基礎(chǔ)政務(wù)服務(wù)+增值化服務(wù)+訴求兜底服務(wù)”的模式設(shè)置,進一步健全政務(wù)服務(wù)效能體系,強化項目督導(dǎo)服務(wù),抓好重點項目前期建設(shè)工作,推動項目落地落實。實現(xiàn)企業(yè)需求的統(tǒng)一受理、協(xié)同聯(lián)辦、幫辦代辦,為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。 | ? ? 縣政管辦(縣行政審批局) | ? ? 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各具有依申請政務(wù)服務(wù)事項的部門 | ? ? 2024年12月底前取得階段性成效,2025-2027年持續(xù)推進 | |
20 | ? | (二十)健全完善事中事后監(jiān)管體系 | 1.按照審管分離原則,各司其職,相互配合。 2.由縣行政審批局負責以核查行政相對人申請行政許可事項是否符合法定條件、標準為核心的事前審查,主管部門負責事中事后監(jiān)管,切實履行監(jiān)管職責,防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。 3.加強審管聯(lián)動,優(yōu)化審管信息雙向反饋機制,審批過程和結(jié)果信息應(yīng)及時告知主管部門,主管部門應(yīng)及時反饋監(jiān)管執(zhí)法信息。 | 縣政管辦(縣行政審批局) | 各具有依申請政務(wù)服務(wù)事項的部門 | 2024年12月底前取得階段性成效,2025-2027年持續(xù)推進 |
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抄送:縣委各部門,各人民團體。
????? 縣人大常委會辦公室,縣政協(xié)辦公室,縣法院,縣檢察院。
柳城縣人民政府辦公室?????????????? 2024年7月18日印發(fā)
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