柳城政辦〔2023〕45號

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柳城縣人民政府辦公室關于

印發(fā)柳城縣農村義務教育學生營養(yǎng)

改善計劃實施方案的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)，縣人民政府各組成部門：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《柳城縣農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

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柳城縣人民政府辦公室

2023年12月4日

（公開方式：主動公開）

柳城縣農村義務教育

學生營養(yǎng)改善計劃實施方案

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為貫徹落實《教育部等七部門關于印發(fā)農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施辦法的通知》（教財〔2022〕2號）文件精神，為進一步加強和改進營養(yǎng)改善計劃工作，持續(xù)提升我縣農村義務教育學生營養(yǎng)狀況和身體素質，不斷促進農村教育事業(yè)發(fā)展和教育公平，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“以人為本、健康第一”，發(fā)揮強體與育人的雙重功能，以改善學生營養(yǎng)條件，增強學生身體素質為出發(fā)點，認真實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，不斷改善提高農村學生營養(yǎng)健康水平。

二、總體要求

一是構建政府主導、教育部門主管、學校負責、各部門協(xié)同工作的管理體制，確保相關政策落實到位；二是建立學生實名制信息管理制度和管理系統(tǒng)，確保營養(yǎng)改善資金專款專用，廉潔高效；三是嚴格執(zhí)行食品安全相關法律法規(guī)，加強食品安全管理和監(jiān)督，建立應急處置機制，有效防范食品安全事故發(fā)生；四是認真開展學生營養(yǎng)改善狀況評估工作，做到跟蹤監(jiān)測，及時改進。

三、組織領導

“柳城縣農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃”（簡稱“營養(yǎng)改善計劃”）在柳城縣人民政府統(tǒng)一領導下，實行分級負責，相關部門、學校協(xié)同工作的管理體制。成立柳城縣農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃工作領導小組，統(tǒng)一領導和部署“營養(yǎng)改善計劃”的實施。具體人員名單如下：

組? 長：韋? 麗? 副縣長???

副組長：呂? 靜? 縣政府辦公室副主任

梁? 宇? 縣教育局局長

成? 員：侯陶莉? 縣委宣傳部分管日常工作的副部長、網(wǎng)信辦主任（兼）

楊明光? 縣教育局副局長

全華英? 縣教育局副局長

凌? 茂? 縣教育局副局長

覃耀健? 縣發(fā)展改革局副局長

馮敏芳? 縣財政局副局長

周樹強? 縣農業(yè)農村局副局長

鐘方興 ?縣衛(wèi)生健康局副局長

張鼎逵? 縣市場監(jiān)督管理局副局長

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣教育局。辦公室主任由梁宇同志兼任，辦公室成員由領導小組各成員單位相關股室負責人組成。負責對營養(yǎng)改善計劃實施工作進行督導落實，指導學校處理、解決實施過程中的問題，對食品安全和資金安全負總責。

教育部門負責學生營養(yǎng)改善工作日常管理工作，負責學校食品安全管理，按照規(guī)定牽頭組織開展學校食堂食品日常安全檢查。落實立德樹人根本任務，指導學校將健康教育、勞動教育、感恩教育等融入營養(yǎng)改善計劃實施的全過程。與有關部門一道共同落實好各項措施和規(guī)定。

宣傳部門要引導各級各類新聞媒體，全面客觀反映營養(yǎng)改善計劃實施情況，積極推廣典型經(jīng)驗，努力營造全社會共同支持、共同監(jiān)督、共同推進的良好氛圍。

發(fā)展改革部門要加大力度支持農村學校改善供餐條件。加強農副產(chǎn)品價格監(jiān)測和預警，落實上級降低農副產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)費用工作。

財政部門要充分發(fā)揮公共財政職能，積極統(tǒng)籌安排營養(yǎng)改善計劃資金。

農業(yè)農村部門負責對學校定點采購生產(chǎn)基地的食用農產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質量安全進行監(jiān)管。指導農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織向農村學校供應附帶承諾達標合格證的安全優(yōu)質食用農產(chǎn)品，鼓勵實現(xiàn)可追溯。

衛(wèi)生健康部門和疾控部門負責食品安全風險監(jiān)測與評估，指導食品安全事故的病人救治、流行病學調查和衛(wèi)生學處置；對學生營養(yǎng)改善提出膳食指導意見，制定營養(yǎng)知識宣傳教育和營養(yǎng)健康監(jiān)測評估方案；在教育部門配合下，開展營養(yǎng)知識宣傳教育、膳食指導和營養(yǎng)健康監(jiān)測評估。

市場監(jiān)管部門負責食品安全監(jiān)督管理以及供餐單位主體資格的登記管理。依職責加強學校集中用餐食品安全監(jiān)督管理，依法查處涉及學校的食品安全違法行為；建立學校食堂食品安全信用檔案，及時向教育部門通報學校食品安全相關信息；對學校食堂食品安全管理人員進行抽查考核，指導學校做好食品安全管理和宣傳教育；依法會同有關部門開展學校食品安全事故調查處理。

四、實施范圍和內容

（一）實施范圍：根據(jù)國家有關規(guī)定，實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃范圍為全縣農村義務教育階段學校（含教學點）所有在校學生，不含縣城學校。

（二）實施內容：實施營養(yǎng)改善計劃學校為學生提供營養(yǎng)膳食，補助學生用餐，標準為每生每天5元，全年按195天計算。今后，國家標準如有調整，各學校標準也相應調整。

五、供餐管理

（一）供餐形式：結合柳城縣實際，從以下兩種形式開展學生營養(yǎng)改善計劃工作：

1.完整午餐。各中小學校要充分利用現(xiàn)有的食堂，實施學校食堂供餐，以供應完整午餐的形式向學生供應營養(yǎng)餐。各試點學校要按照膳食補助標準，制定營養(yǎng)餐食譜，為學生提供營養(yǎng)均衡的午餐，以切實達到營養(yǎng)改善的目的；

2.課間餐。不具備食堂供餐條件的學校，實行課間餐，奶制品要提供純牛奶，不得使用調制乳或含乳飲料替代。為保證安全，不提倡空腹食用牛奶、雞蛋，要適當加入面包等碳水化合物類食物。尚未提供完整午餐的學校，應不斷改善供餐條件，逐步實現(xiàn)供應完整午餐。

（二）供餐要求：必須符合食品安全和營養(yǎng)健康的標準要求，各學校要積極開展膳食營養(yǎng)知識的宣傳和培訓，幫助學生樹立營養(yǎng)健康意識、平衡膳食的觀念和良好的飲食習慣。

1.食品要求。參照有關營養(yǎng)標準，結合我縣學生體質狀況和飲食習慣，科學制定供餐食譜，供餐食品應提供營養(yǎng)價值較高的畜禽肉蛋奶類食品、新鮮蔬菜水果和谷薯類食品等，不得提供保健食品、含乳飲料和火腿腸等深加工食品，避免提供高鹽、高油及高糖的食品，確保食品新鮮衛(wèi)生、品種多樣、做到合理搭配、營養(yǎng)均衡，保證營養(yǎng)質量。倡導學校食堂按需供餐，通過采取小份菜、半份菜、套餐、自助餐等方式，制止餐飲浪費。

2.供餐食譜。縣衛(wèi)生健康部門牽頭，參照《學生餐營養(yǎng)指南》（WS/T 554—2017）等標準，結合我縣學生營養(yǎng)健康狀況，制定學生餐所需食物種類及日均數(shù)量指標，由學校根據(jù)當?shù)厥袌鍪巢墓惹闆r，運用學生電子營養(yǎng)師等膳食分析平臺或軟件，制定帶量食譜并予以公示，確保膳食搭配合理、營養(yǎng)均衡。

（三）學校食堂的基本要求。學校食堂必須在取得食品經(jīng)營許可證后方可為學生供餐，應在食堂顯著位置懸掛或擺放許可證。學校食堂應全面推行明廚亮灶，食堂建設與設施設備配備應當符合《食品經(jīng)營許可管理辦法》《食品安全國家標準 餐飲服務通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB31654-2021）和《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》等相關要求。學校食堂供餐的基本條件如下：

1.具有與所經(jīng)營、制作供應的食品品種、數(shù)量、供餐人數(shù)相適應的食品原料處理和食品烹飪、貯存等場所，實行明廚亮灶，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；

2.具有與所經(jīng)營、制作供應的食品品種、數(shù)量、供餐人數(shù)相適應的設施設備，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、清潔以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設施設備；

3.具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品或者半成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；

4.具有經(jīng)食品安全培訓、符合相關條件的食品安全管理人員，以及與本單位實際相適應的食品安全規(guī)章制度。

（四）營養(yǎng)改善學校食堂就餐條件。

營養(yǎng)改善計劃實施學校食堂嚴禁超標準建設。規(guī)模較小學校可結合實際，利用閑置校舍改造食堂。不斷改善廚具餐具、餐桌餐椅以及清洗消毒、視頻監(jiān)控設備等基本條件。實行集中就餐的學校，應確保餐桌和餐位數(shù)量滿足學生就座用餐實際需要。

學校食堂加工操作間應當符合下列要求：最小使用面積不得少于8平方米；墻壁應有1.5米以上的瓷磚或其他防水、防潮、可清洗的材料制成的墻裙；地面應由防水、防滑、無毒、易清洗的材料建造，具有一定坡度，易于清洗與排水；配備有足夠的照明、通風、排煙裝置和有效的防塵、防鼠、防蟲措施，污水排放和存放廢棄物的設施設備符合衛(wèi)生要求；食品加工區(qū)天花板保持干凈整潔，無霉斑、無塵土；配備食品經(jīng)營許可證所要求的其他設施設備。

（五）加強食品安全管理。

各學校應嚴格落實《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農產(chǎn)品質量安全法》《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》等有關要求，切實保障食品安全。

1.加強食品安全制度建設。各學校應建立健全食品安全管理制度，包括：食材采購驗收、食品貯存加工、供餐管理制度，從業(yè)人員健康管理和培訓制度、每日晨檢制度，加工經(jīng)營場所及設施設備清潔、消毒和維修保養(yǎng)制度，食品安全事故應急預案以及市場監(jiān)管部門規(guī)定的其他制度。

2.實施全過程監(jiān)管。建立健全食品、食用農產(chǎn)品安全追溯體系，加大“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”力度。學校食堂要優(yōu)先采購可溯源的食材，建立穩(wěn)定的食材采購渠道。建立健全原材料采購配送、食材驗收、入庫出庫、貯存保管、加工烹飪、餐食分發(fā)、學生就餐等全過程實時視頻監(jiān)控系統(tǒng)，視頻要保存30天以上。嚴格實行食堂操作間、儲存間封閉管理，非食堂管理人員、操作人員未經(jīng)允許和登記嚴禁進入。

3.落實學校負責人陪餐制度。每餐均應有學校相關負責人與學生共同用餐（餐費自理），做好陪餐記錄，及時發(fā)現(xiàn)和解決集中用餐過程中存在的問題。建立健全以學生、家長、教師代表為主，營養(yǎng)專家、學校領導和具體管理人員等共同參與的膳食委員會，參與對學校食品安全、供餐質量的日常監(jiān)管，開展供餐滿意度調查等。

（六）加強食品貯存管理。

1.合理設置食品貯存場所。食品貯存場所應根據(jù)貯存條件分別設置，加強溫濕度監(jiān)測，做到通風換氣、分區(qū)分架分類、離墻離地10厘米以上存放，防塵防鼠防蟲設施完好，不同區(qū)域應有明顯標識。散裝食品應盛裝于容器內，在貯存位置標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質期、供貨商及聯(lián)系方式等內容。盛裝食品的容器應符合安全要求。食品貯存場所內不得存放有毒、有害物品及其他任何私人用品。

2.建立健全出入庫管理制度。食堂物品的入庫、出庫必須由專人負責，簽字確認。規(guī)模較大的學校，應由兩個以上人員簽字驗收。入庫、出庫要嚴格核對數(shù)量、檢驗質量，出庫食品先進先出，杜絕質次、變質、過期食品的入庫與出庫。

3.建立健全庫存盤點制度。食堂物品入庫、驗收、保管、出庫應手續(xù)齊全，物、據(jù)、賬、表相符，日清月結。盤點后相關人員均須在盤存單上簽字。食堂應根據(jù)日常消耗確定合理庫存。變質和過期的食品應按規(guī)定及時清理銷毀，并辦理監(jiān)銷手續(xù)。

（七）加強食品加工管理。

食品加工過程應嚴格執(zhí)行《食品安全國家標準 餐飲服務通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB31654—2021）《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》等規(guī)定。

1.必須采用新鮮安全的原料制作食品，不得加工或使用腐敗變質和感官性狀異常的食品及原料。不得制售冷葷類食品、生食類食品、裱花蛋糕，不得加工制作四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發(fā)芽土豆等高風險食品。

2.需要熟制烹飪的食品應燒熟煮透，其烹飪時食品中心溫度應達到70℃以上。烹飪后的熟制品、半成品與食品原料應分開存放，防止交叉污染。食品不得接觸有毒物、不潔物。

3.建立食品留樣制度。每餐次的食品成品必須留樣，并按品種分別盛放于清洗消毒后的專用密閉容器內，在專用冷藏設備中冷藏存放48小時以上，并落實雙人雙鎖管理。每個品種留樣量應滿足檢驗需要，不得少于125g，并記錄留樣食品名稱、留樣時間（月、日、時）、留樣人員等信息。

4.嚴格按照規(guī)定使用食品添加劑。嚴禁超范圍、超劑量使用食品添加劑，不得采購、貯存、使用亞硝酸鹽。嚴禁使用非食用物質加工制作食品。食品添加劑應專人專柜（位）保管，按照有關規(guī)定做到標識清晰、計量使用、專冊記錄。

5.嚴格規(guī)范餐用具清洗與消毒。加工結束后應及時清理加工場所，做到地面無污物、殘渣；按照要求對食品容器、餐用具進行清洗消毒，并存放在專用保潔設施內備用。提倡采用熱力方法進行消毒。采用化學方法消毒的必須沖洗干凈。不得使用未經(jīng)清洗和消毒的餐用具。餐用具清洗與消毒應由專人做好記錄。　

（八）加強食堂從業(yè)人員管理。

各學校應按照與就餐學生人數(shù)之比不低于1：100的比例足額配齊學校食堂從業(yè)人員?？刹扇≡O置公益性崗位、勞務派遣等方式，配備符合條件的學校食堂從業(yè)人員。

1.從業(yè)人員（包括臨聘人員）每學期開學前必須進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗，必要時應進行臨時健康檢查。從業(yè)人員健康證明應在食堂顯著位置進行統(tǒng)一公示。患有國家衛(wèi)生健康委規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。不得聘用有不良思想傾向及行為、精神異?；蚱さ痊F(xiàn)象的人員。

2.從業(yè)人員應落實有關培訓學時要求，定期參加有關部門和單位組織的食品安全知識、營養(yǎng)配餐、消防知識、職業(yè)道德和法制教育培訓，增強食品安全意識，提高食品安全操作技能。鼓勵從業(yè)人員通過自主培訓學習提高營養(yǎng)配餐能力。

3.實行每日晨檢制度。食堂管理人員應在每天早晨各項飯菜烹飪活動開始前，對每名從業(yè)人員的健康狀況進行檢查，并將檢查情況記錄在案。發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、咽部炎癥等有礙食品安全病癥的，應立即離開工作崗位，待查明原因并將有礙食品安全的病癥治愈后，方可重新上崗。

4.從業(yè)人員應養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習慣。工作前、處理食品原料后、便后用肥皂（或洗手液）及流動清水洗手消毒；接觸直接入口食品前，應洗手消毒并佩戴一次性食品手套；穿戴清潔的工作衣帽，并把頭發(fā)置于帽內；不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指加工食品；不得在食品加工和銷售場所內吸煙。

六、經(jīng)費保障及管理

（一）學生營養(yǎng)膳食補助資金由中央、自治區(qū)、縣三級資金組成，除中央財政給予生均定額獎補之外的部分，自治區(qū)和計劃縣按7∶3比例分擔。

（二）補助資金要全額用于為學生提供營養(yǎng)膳食，補助學生用餐。不得直接發(fā)放給學生個人和家長，嚴禁克扣、截留、擠占和挪用。

（三）如由于學生人數(shù)變動、供餐天數(shù)不足等不可抗因素，形成的資金結余滾動用于下一年度學生營養(yǎng)改善計劃。

（四）各學校要加強學校食堂財務管理。各實施學校應嚴格執(zhí)行《中小學校財務制度》有關規(guī)定，學校食堂應堅持公益性和非營利性原則，財務活動應納入學校財務部門統(tǒng)一管理，實行分賬核算，真實反映收支狀況。食堂收入包括財政補助收入、收取的伙食費和陪餐費收入等。食堂支出包括食材采購成本、人工成本等，不得將應在學校事業(yè)經(jīng)費列支的費用等計入食堂支出。采購配送、食堂從業(yè)人員工資等支出不得擠占營養(yǎng)膳食補助資金。

（五）收取伙食費的學校應嚴格執(zhí)行中小學收費管理有關規(guī)定，所收取的伙食費應全部用于營養(yǎng)改善計劃供餐成本開支。學校自主經(jīng)營食堂（伙房）發(fā)生的水電煤氣等日常運行經(jīng)費納入學校公用經(jīng)費開支，供應兩餐及以上的學校，應加強食材采購成本核算管理，不得因提供早、晚餐擠占營養(yǎng)膳食補助資金。

（六）定期開展審計。各實施學校建立健全內部控制制度，強化內部監(jiān)管。學校應定期（每學期至少一次）公開食堂收支情況，自覺接受師生、家長和社會的監(jiān)督。

（七）要高度重視全國農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃管理信息系統(tǒng)的日常使用管理工作，縣教育部門要指導各實施學校及時、準確填報受益學生、補助標準、就餐天數(shù)、供餐情況等信息，加強受益學生實名制管理，嚴防套取、冒領膳食補助資金?？h教育部門要加強數(shù)據(jù)信息審核，對數(shù)據(jù)的真實性、完整性、準確性負責。

七、采購管理

（一）加強采購需求管理。

營養(yǎng)改善計劃實施學校應嚴格落實《政府采購需求管理辦法》等有關要求?？h教育部門會同財政部門負責指導學校采購需求管理工作。采購人對采購需求管理負有主體責任，應以學生營養(yǎng)改善為目標，合理確定采購需求，科學編制采購實施計劃。在確定采購需求前，可通過咨詢、論證、問卷調查等方式開展需求調查。應建立健全采購需求管理制度，加強對采購需求的形成和實現(xiàn)過程的內部控制和風險管理。

（二）及時公開采購意向。

采購意向公開至少在采購活動開始前30日，按采購項目在中國政府采購網(wǎng)地方分網(wǎng)公開，也可在自治區(qū)級以上財政部門指定的其他媒體同步公開。內容應當包括采購項目名稱、采購需求概況、預算金額、預計采購時間等。

（三）合理確定采購人和采購方式。

結合柳城縣實際，學生食堂食品原料依法采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢價等競爭性采購方式進行采購。

1.完善大宗食材統(tǒng)一采購制度。各實施學校食堂的大米、食用油、面粉、肉、蛋、奶等，均應納入政府采購范圍，由縣級有關部門統(tǒng)一組織實施。鼓勵探索采用框架協(xié)議采購方式實施。

2.規(guī)范原輔材料采購。對于不屬于政府采購范圍的新鮮蔬菜、水果、干貨、調味品等原輔材料，比照政府采購的相關采購方式，可由縣級有關部門或學校作為采購人集中帶量采購。

（四）嚴格規(guī)范采購程序。

1.采取競爭性采購方式采購的，采購人應合理設置供應商資格條件，不得阻撓和限制供應商參與政府采購活動，不得差別對待供應商。應科學制定評審規(guī)則，細化編制評分指標，全面覆蓋營養(yǎng)改善計劃采購的核心內容。提供勞務服務方與食品原輔材料供貨方不得為同一主體或相關利益人。

2.鼓勵各地通過競爭性采購方式采購食材。通過競爭性采購方式確定的采購標的單價，不得高于學校所在地同期市場公允價格。加強對營養(yǎng)改善計劃采購項目的價格監(jiān)測。對于采購價格明顯偏高的，要深入查找原因，并責令整改。

3.對于非競爭性采購方式的采購項目，各地要結合實際加強管理。大力推行原材料面向生產(chǎn)環(huán)節(jié)的統(tǒng)一采購，降低采購成本，確保采購質量，努力實現(xiàn)為學生提供“等值優(yōu)質”食品的目標。???????

（五）規(guī)范合同管理。

1.對于屬于政府采購范圍的采購項目，采購人應按規(guī)定與中標、成交供應商簽訂政府采購合同，并嚴格執(zhí)行合同約定事項。如供應商違反合同相關規(guī)定，采購人有權終止合同。財政部門應當履行政府采購監(jiān)督管理職責，依法對供應商違法違規(guī)行為進行處理，并將相關違法違規(guī)供應商列入不良行為記錄名單。

2.對于不屬于政府采購范圍，由學校自行采購的項目，學校應及時與供應商簽訂合同，并報縣級教育部門備案。合同內容應至少包括采購品目、數(shù)量質量、價格機制、服務時間、風險條款和其他保證食品安全事項等。學校應規(guī)范結算制度，及時與供應商結算貨款。采購員與供應商之間原則上不得發(fā)生現(xiàn)金交易。?

（六）加強履約驗收。

1.依法組織履約驗收。各學校應成立由2人以上組成的驗收小組，按照合同約定開展驗收工作。驗收時，應建立采購驗收臺賬，列明到貨品目、數(shù)量質量、生產(chǎn)日期等情況，由驗收雙方共同簽署并留存驗收證明。對于大宗食材等應嚴格落實復秤工作機制并如實記錄。驗收不合格的項目，采購人應當依法及時處理。供應商在履約過程中有違反政府采購法律法規(guī)情形的，采購人應當及時報告縣級財政部門。

2.完善食品采購索證索票制度。食品采購應嚴格執(zhí)行《餐飲服務食品采購索證索票管理規(guī)定》有關要求，查驗、索取并留存相關許可證、營業(yè)執(zhí)照、食用農產(chǎn)品承諾達標合格證等產(chǎn)品合格證明文件、動物產(chǎn)品檢疫合格證明等材料和由供貨方蓋章（或簽字）的購物憑證。

3.加強采購檔案管理。采購人應嚴格執(zhí)行采購檔案管理相關規(guī)定，完整保存各項采購文件資料，自采購結束之日起至少保存15年。

八、營養(yǎng)健康監(jiān)測與教育

（一）縣衛(wèi)生健康部門、疾控部門牽頭負責營養(yǎng)改善計劃實施學校的營養(yǎng)健康監(jiān)測，開展有針對性的膳食指導和營養(yǎng)宣傳教育。應充分利用信息化手段加強對學校供餐質量、學生營養(yǎng)狀況等日常監(jiān)測、評估和指導。

（二）縣疾病預防控制中心應定期綜合分析當?shù)乇O(jiān)測數(shù)據(jù)，形成學生營養(yǎng)健康監(jiān)測評估報告，及時報送縣衛(wèi)生健康部門、教育部門、疾控主管部門和上級疾病預防控制中心?？h級疾病預防控制中心要將主要監(jiān)測結果反饋監(jiān)測學校；學校應向學生家長反饋主要監(jiān)測結果，督促存在健康風險的學生到專業(yè)醫(yī)療機構進行醫(yī)學檢查和評估。

（三）縣級疾病預防控制中心應注重學生營養(yǎng)健康監(jiān)測結果的運用，加強膳食指導。針對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題，指導學校通過食物強化、營養(yǎng)優(yōu)化等方式，科學合理供餐。

（四）加強營養(yǎng)健康教育。縣疾病預防控制中心應會同縣教育局，指導學校健全并落實健康教育制度，將食品安全與營養(yǎng)健康知識納入健康教育教學內容。配備專（兼）職健康教育教師，明確課時安排并落實有關學時要求。學校應依托全民營養(yǎng)周、中國學生營養(yǎng)日、食品安全宣傳周等重要時間節(jié)點，開展營養(yǎng)健康主題教育活動。鼓勵各校充分利用信息化手段，面向學生和家長、師生員工開展營養(yǎng)健康知識宣傳教育。

（五）推動開展勞動教育。各校要以實施營養(yǎng)改善計劃為載體，指導學生有序參與集體分餐、餐具回收、垃圾分類、清潔打掃和用餐秩序維護等勞動實踐活動。有條件的學校還可以開設烹飪小課堂，開展種植養(yǎng)殖等活動，教育引導學生熱愛勞動、珍惜勞動成果。

（六）強化感恩教育。各校要結合實際，大力宣傳營養(yǎng)改善計劃有關政策和實施效果，讓受益學生和家長充分感受到黨和國家對農村學生健康成長的重視和關心；要利用多種渠道、采取多種方式有效開展感恩教育，引導學生懂得珍惜、學會感恩，不斷厚植愛國情懷、培養(yǎng)奉獻精神。

九、應急事件處置

（一）各實施學校應嚴格執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》中關于食品安全事故處置的有關規(guī)定?？h級人民政府應建立應急事件處置協(xié)調機制，明確相關部門職責，逐級逐校制訂應急預案，定期組織應急事件處置演練。

（二）應急事件發(fā)生后，學校應及時向當?shù)亟逃?、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管部門報告，不得擅自發(fā)布事故信息。同時，學校應采取下列措施：立即停止供餐活動，封存餐品留樣或可能導致食品安全事故的食品及原料、工用具、設施設備和現(xiàn)場；積極配合相關部門開展病人救治、事故調查等工作；在有關部門指導下，制定學生供餐安排預案，做好學生、家長思想工作。

（三）教育部門接到學校食品安全事故報告后，應當立即趕往現(xiàn)場協(xié)助相關部門進行調查處理，督促學校采取有效措施，防止事故擴大。需要啟動應急預案的，教育部門應當立即向縣人民政府以及上一級教育部門報告，按照規(guī)定進行處置。市場監(jiān)管部門會同衛(wèi)生健康、教育等部門依法對食品安全事故進行調查處理?？h疾病預防控制中心接到報告后應當對事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，并對與事故有關的因素開展流行病學調查，及時向同級衛(wèi)生健康、疾控部門和有關食品安全監(jiān)管部門提交流行病學調查報告。學校食品安全事故的性質、后果及其調查處理情況由市場監(jiān)管部門會同衛(wèi)生健康、教育等部門依法發(fā)布和解釋。

十、績效管理與監(jiān)督檢查

（一）全面實施績效管理。要結合營養(yǎng)改善計劃實際特點，合理設定績效目標，做好績效運行監(jiān)控，建立科學的績效評價體系，強化績效結果運用，提高營養(yǎng)膳食補助資金配置效率和使用效益。績效評價內容應以營養(yǎng)膳食補助資金的管理和使用、學生營養(yǎng)狀況改善情況、相關管理制度執(zhí)行情況等為重點。

（二）建立健全公開公示制度。將營養(yǎng)改善計劃有關實施情況納入政府信息公開工作范圍。學校應定期將受益學生名單、人數(shù)（次），食堂財務收支情況、食品及原輔材料采購情況、帶量帶價食譜等予以公示，公示信息應注意保護個人隱私。各校應結合實際，借助信息化手段，多渠道接受師生、家長和社會的監(jiān)督。

（三）有關部門要建立健全監(jiān)督檢查機制，強化日常監(jiān)管。教育督導部門要把營養(yǎng)改善計劃實施情況作為責任督學日常督導的重要內容；財政部門要對資金管理使用情況進行監(jiān)管；市場監(jiān)管部門應定期對學校食堂和供餐單位等開展食品安全檢查，會同教育部門督促指導學校落實食品安全責任；衛(wèi)生健康部門要把食品安全風險監(jiān)測評估、食源性疾病報告和學生營養(yǎng)膳食指導、宣傳教育、監(jiān)測評估作為重點。

（四）定期或不定期開展專項監(jiān)督檢查。專項監(jiān)督檢查的重點是食品安全、供餐質量、資金安全、職責履行和餐飲浪費。

1.食品安全。主要內容包括：供餐單位是否辦理食品經(jīng)營許可證；供餐單位餐飲服務從業(yè)人員是否具有健康證明，是否按要求接受相關培訓；食材采購、貯存、加工、供應等環(huán)節(jié)是否符合食品安全有關標準；是否制定食品安全事故應急預案，是否發(fā)生食品安全事故，事故發(fā)生后是否及時有效處理，相關單位和人員責任是否追究到位。

2.供餐質量。主要內容包括：學校選定的供餐模式是否科學，供餐內容是否合理；學校制定的帶量食譜是否符合有關營養(yǎng)要求；是否按照有關要求開展膳食指導。

3.資金安全。主要內容包括：營養(yǎng)膳食補助資金是否及時足額下達，是否明細核算，是否存在截留滯留、擠占挪用、違規(guī)套取、虛報冒領等問題；是否出現(xiàn)虛列支出、白條抵賬、虛假會計憑證和大額現(xiàn)金支付等情況；大宗食材及原輔材料的供應商是否符合有關規(guī)定，程序是否合法合規(guī)，供應商是否依照國家法律制度和合同約定履約；食堂收支核算是否符合有關財務管理要求，收支狀況是否真實，是否按學期公示。

4.職責履行。主要內容包括：政府主導作用是否得到落實；相關職能部門是否嚴格履行工作職責，監(jiān)督管理是否規(guī)范；是否建立營養(yǎng)改善計劃議事協(xié)調工作機制，是否有專門人員負責日常工作，是否有必要的辦公條件和工作經(jīng)費；各項規(guī)章制度是否健全，是否有效執(zhí)行；營養(yǎng)改善計劃實施過程中出現(xiàn)的問題是否及時、有效整改，相關人員的責任是否追究到位。

5.餐飲浪費。主要內容包括：是否開展反對餐飲浪費宣傳教育，建立長效機制；是否采取有效措施，在食材采購、加工烹飪、分餐就餐等環(huán)節(jié)杜絕餐飲浪費。

（五）有關部門依法開展對學校食堂的監(jiān)管和檢查。有權采取下列措施：進入學生餐經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查，調取有關監(jiān)控視頻；對學生餐進行抽樣檢驗；查閱、復制有關合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關資料；查封、扣押不符合食品安全標準的食品、違法使用的食品和原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設備；查封違法從事食品經(jīng)營活動的場所。

（六）教育部門應會同有關食品安全監(jiān)管部門加強供餐監(jiān)管，建立學校食堂信用檔案。學校食堂出現(xiàn)下列情況之一者，應立即停止供餐：

1.違反相關法律法規(guī)，被市場監(jiān)管部門吊銷食品經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照；

2.發(fā)生食品安全事故或在合同期內被行政處罰的；

3.未持續(xù)保持食品經(jīng)營許可條件，經(jīng)整改仍不符合食品經(jīng)營許可條件的；

4.存在采購加工法律法規(guī)禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、使用非食用物質、濫用食品添加劑、降低食品安全保障條件等食品安全問題的；

5.出現(xiàn)降低供餐質量和餐量標準，隨意變更供餐食譜等情況，或在供餐質量評議中學生滿意度較低，經(jīng)約談警告后，仍不改正的；

6.擅自轉包、分包供餐業(yè)務或存在擅自變更配餐生產(chǎn)地址、擅自更換履約人等違約行為；

7.出現(xiàn)其他違反法律法規(guī)及有關規(guī)定的行為。　

（七）建立健全食品安全責任追究制度。

對違反法律法規(guī)、玩忽職守、疏于管理，導致發(fā)生食品安全事故，或發(fā)生食品安全事故后遲報、漏報、瞞報造成嚴重不良后果的，追究相應責任人責任；構成犯罪的，依法依規(guī)追究其刑事責任。

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在食品安全工作中未履行職責，本行政區(qū)域出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴重社會影響的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員追究相應責任。

2.各部門不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責、日常監(jiān)督檢查不到位或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員追究相應責任。

3.學校不履行或不正確履行食品安全職責，造成食品安全事故的，依法對學校負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員追究相應責任。

（八）有下列情形之一的，一經(jīng)查實，依法依規(guī)嚴肅處理：

1.通過虛報、冒領、套取等手段，擠占、挪用、貪污營養(yǎng)膳食補助資金和學生伙食費的；

2.設立“小金庫”，在食堂經(jīng)費中列支學校公共開支或教職工獎金福利、津補貼、招待費及其他非食堂經(jīng)營服務支出等費用的；

3.在食堂管理中為他人謀利、搞利益輸送或以權謀私的；

4.采購偽劣食材、損害學生身體健康的；

5.食堂違規(guī)承包，大宗食品、食材采購程序不合規(guī)合法的；

6.存在嚴重浪費現(xiàn)象，造成不良影響的。

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抄送：縣委各部門，各人民團體。

????? 縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣法院，縣檢察院。

柳城縣人民政府辦公室?????????????? 2023年12月4日印發(fā)