柳城縣人民政府

辦公室文件

柳城政辦〔2021〕48號

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柳城縣人民政府辦公室

關于印發(fā)柳城縣大面積停電

事件應急預案（2021年修訂）的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)，縣人民政府各組成部門：

《柳城縣大面積停電事件應急預案（2021年修訂）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

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??????????????????????????????????柳城縣人民政府辦公室

?????????????????????????????????2021年7月29日??

（公開方式：主動公開）??

柳城縣大面積停電事件應急預案

（2021年修訂）

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目錄

1 總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

1.5事件分級

2 組織體系

2.1縣級層面組織指揮機構

2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面組織指揮機構

2.3現(xiàn)場指揮機構

2.4電力企業(yè)

2.5專家組

3 監(jiān)測預警和信息報告

3.1監(jiān)測和風險分析

3.2預警

3.3信息報告

4 應急響應

4.1響應分級

4.2響應措施

4.3縣級層面應對

4.4響應終止

5 后期處置

5.1處置評估

5.2事件調(diào)查

5.3善后處置

5.4恢復重建

6 保障措施

6.1隊伍保障

6.2裝備物資保障

6.3通信、交通與運輸保障

6.4技術保障

6.5應急電源保障

6.6資金保障

7 附則

7.1預案管理

7.2預案解釋

7.3預案實施時間

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1 ?總則

1.1 ?編制目的

按照廣西大面積停電事件應急預案要求，建立健全柳城縣大面積停電事件應對工作機制，提高應對效率，最大程度地減少大面積停電事件造成的影響和損失，維護全縣經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全。

1.2 ?編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國電力法》《電力設施保護條例》《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》《電力供應與使用條例》《廣西壯族自治區(qū)處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案》和《柳州市突發(fā)公共事件應急預案》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，結合柳城縣實際情況，制訂本預案。

1.3 ?適用范圍

本預案用于規(guī)范柳城縣行政區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)發(fā)生大面積停電事件下，各有關部門組織開展社會救援、事故搶險與處置、電力供應恢復等工作。

本預案中大面積停電事件是指由于自然災害、電力安全事故和外力破壞等原因造成柳城縣電網(wǎng)大量減供負荷，對經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。

1.4 ?工作原則

大面積停電事件應對工作堅持統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調(diào)，屬地為主、分工負責，保障民生、維護安全，全社會共同參與的原則。

1.4.1 統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調(diào)

在柳城縣黨委、縣人民政府領導下，柳城縣大面積停電事件應急指揮部統(tǒng)一領導、組織和指揮大面積停電事件應對工作，通過綜合協(xié)調(diào)各級應急指揮機構和電網(wǎng)調(diào)度機構，組織開展事故搶險、應急救援、電網(wǎng)恢復、維護穩(wěn)定、恢復電力生產(chǎn)等各項應急工作。

1.4.2 屬地為主、分工負責

根據(jù)行政區(qū)域、電網(wǎng)結構和電網(wǎng)調(diào)度管轄范圍，按照分層分區(qū)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負其責的原則，建立大面積停電事件應急處理體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)和各有關部門要按照本預案的要求，制定本級本部門大面積停電事件應急預案，并按照各自職責（各有關部門及單位主要職責詳見附件3）指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應對工作；柳州柳城供電局按照電網(wǎng)結構和調(diào)度管轄范圍，制訂和完善電網(wǎng)應急處理和恢復預案，保證電網(wǎng)盡快恢復供電；各發(fā)電企業(yè)要完善保“廠用電”措施，確保機組的啟動能力和電廠自身安全；重要電力用戶、部門根據(jù)重要程度，自備必要的保安電源，避免在突然停電情況下發(fā)生次生災害。

1.4.3 保障民生、維護安全

在大面積停電事件處理和控制中，將保障民生、維護安全放在突出位置，采取果斷措施，有效控制事件影響范圍，防止事件的進一步擴大，避免發(fā)生系統(tǒng)性崩潰和瓦解；在電網(wǎng)恢復中，有效保證重要電廠廠用電源和主干網(wǎng)架、重要輸變電設備恢復，提高整個系統(tǒng)恢復速度；在供電恢復中，優(yōu)先考慮對重點區(qū)域、重要用戶恢復供電，盡快恢復涉及民生的用水、用氣等供電。加強涉及國家安全和公共安全的重點單位、重點地區(qū)、重點部位、人員密集場所的安全保衛(wèi)工作。加強交通疏導，維護道路交通秩序，盡快恢復社會正常秩序。

1.4.4 全社會共同參與

大面積停電事件發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)和各有關部門應立即按照職責分工和相關預案開展處置工作。

1.5 事件分級

根據(jù)《廣西大面積停電事件應急預案》規(guī)定，按照事件嚴重性和受影響程度，大面積停電事件分為特別重大、重大、較大、一般大面積停電事件。柳城電網(wǎng)屬于縣級電網(wǎng)，不涉及特別重大、重大大面積停電事件等級，根據(jù)柳城電網(wǎng)實際情況，柳城縣大面積停電事件分為較大、一般大面積停電事件。（具體分級標準詳見附件1）

2 ?組織體系

2.1??縣級層面組織指揮機構

柳城縣人民政府負責大面積停電事件應對的具體指導協(xié)調(diào)和組織管理工作。

成立縣大面積停電事件應急指揮部，統(tǒng)一領導、組織和指揮大面積停電事件應對工作，或按照自治區(qū)大面積停電事件應急指揮部的指示批示開展應急處置工作?？h大面積停電事件應急指揮部總指揮由分管副縣長擔任，副總指揮由縣人民政府辦公室分管副主任和相關部門負責人擔任。

當發(fā)生較大、一般大面積停電事件時，縣科技工貿(mào)信息化局及時報告縣人民政府，縣人民政府成立縣大面積停電事件應急指揮部，統(tǒng)一領導、組織和指揮大面積停電事件應對工作。（應急指揮部組成及各工作組職責詳見附件2。）

2.2 ?鄉(xiāng)鎮(zhèn)級層面組織指揮機構

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)負責指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應對工作，要結合本地實際，明確相應組織指揮機構，建立健全應急聯(lián)動機制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)應根據(jù)需要建立跨區(qū)域大面積停電事件應急合作機制。當發(fā)生跨行政區(qū)域的大面積停電事件時，由縣人民政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)聯(lián)合處置。

2.3??現(xiàn)場指揮機構

負責大面積停電事件應對的各級政府根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，負責現(xiàn)場組織指揮工作。參與現(xiàn)場處置的有關單位和人員應服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。

2.4??電力企業(yè)

電力企業(yè)（包括電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)等，下同）建立健全應急指揮機構，在政府組織指揮機構領導下開展大面積停電事件應對工作。電網(wǎng)調(diào)度工作按照《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》及相關規(guī)程執(zhí)行。

2.5??專家組

各級組織指揮機構根據(jù)需要成立大面積停電事件應急專家組，成員由電力、氣象、地質(zhì)、水文等領域相關專家組成，對大面積停電事件應對工作提供技術咨詢和建議。

3 ?監(jiān)測預警和信息報告

3.1 ?監(jiān)測和風險分析

電力企業(yè)要結合實際加強對重要電力設施設備運行、發(fā)電燃料供應等情況的監(jiān)測，建立與縣氣象局、水利局、公安局、應急局、發(fā)展改革局、交通運輸局、自然資源和規(guī)劃局、科技工貿(mào)信息化局、消防救援大隊等部門的信息共享機制，及時分析各類情況對電力運行可能造成的影響，預估可能影響的范圍和程度。

3.2 ?預警

3.2.1 預警信息發(fā)布

電力企業(yè)研判可能造成大面積停電事件時，要及時將有關情況報告政府電力運行主管部門，提出預警信息發(fā)布建議，并視情況通知重要電力用戶。政府電力運行主管部門應及時組織研判，必要時報請縣人民政府批準后向社會公眾發(fā)布預警。

3.2.2 預警行動

預警信息發(fā)布后，各相關電力企業(yè)要加強設備巡查檢修和運行監(jiān)測，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；組織相關應急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應急救援和處置工作準備，并做好大面積停電事件應急所需物資、裝備和設備等應急保障準備工作。重要電力用戶做好自備應急電源啟用準備。政府啟動應急聯(lián)動機制，組織有關部門和單位做好維持公共秩序、供水供氣、商品供應、交通物流等方面的應急準備；加強相關輿情監(jiān)測，主動回應社會公眾關注的熱點問題，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導工作。

3.2.3 預警解除

根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會發(fā)生大面積停電事件時，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預警，適時終止相關措施。

3.3 ?信息報告

大面積停電事件發(fā)生后，相關電力企業(yè)應立即向縣人民政府電力運行主管部門報告，電力運行主管部門接到大面積停電事件信息報告或者監(jiān)測到相關信息后，應當立即進行核實，對大面積停電事件的性質(zhì)和類別做出初步認定，按照國家規(guī)定的時限、程序和要求向上級電力運行主管部門和同級政府報告，并通報其他相關部門和單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)及縣科技工貿(mào)信息化主管部門應當按照有關規(guī)定逐級上報，必要時可越級上報。

4 ?應急響應

4.1 ?響應分級

根據(jù)大面積停電事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應急響應設定為Ⅰ級、Ⅱ級二個等級。

初判發(fā)生較大大面積停電事件，縣人民政府啟動Ⅰ級應急響應，由縣大面積停電事件應急指揮部負責統(tǒng)一領導、組織和指揮應對工作。

初判發(fā)生一般大面積停電事件，縣人民政府啟動Ⅱ級應急響應，由縣大面積停電事件應急指揮部負責統(tǒng)一領導、組織和指揮應對工作。

對于未達到一般大面積停電事件標準，但對社會產(chǎn)生較大影響的其他停電事件，縣人民政府可結合實際情況啟動應急響應。

應急響應啟動后，可視事件造成損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應級別，避免響應不足或響應過度。

4.2 ?響應措施

大面積停電事件發(fā)生后，相關電力企業(yè)和重要電力用戶要立即實施先期處置，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢，減少損失。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)及各有關部門根據(jù)工作需要，組織采取以下措施。

4.2.1 搶修電網(wǎng)并恢復運行

電力調(diào)度機構合理安排運行方式，控制停電范圍；盡快恢復重要輸變電設備、電力主干網(wǎng)架運行；在條件具備時，優(yōu)先恢復重要電力用戶、重點區(qū)域的電力供應。

電網(wǎng)企業(yè)迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設備設施，根據(jù)應急指揮機構要求，向重要電力用戶及重要設施提供必要的電力支援。

發(fā)電企業(yè)保證設備安全，搶修受損設備，做好發(fā)電機組并網(wǎng)運行準備，按照電力調(diào)度指令恢復運行。

4.2.2 防范次生衍生事故

重要電力用戶按照有關技術要求迅速啟動自備應急電源，加強重大危險源、重要目標、重大關鍵基礎設施隱患排查與監(jiān)測預警，及時采取防范措施，防止發(fā)生次生衍生事故。

4.2.3 保障居民基本生活

啟用應急供水措施，保障居民用水需求；采用多種方式，保障燃氣供應；組織生活必需品的應急生產(chǎn)、調(diào)配和運輸，保障停電期間居民基本生活。

4.2.4 維護社會穩(wěn)定

加強涉及國家安全和公共安全的重點單位安全保衛(wèi)工作，嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪活動。加強對停電區(qū)域內(nèi)繁華街區(qū)、大型居民區(qū)、大型商場、學校、醫(yī)院、金融機構、車站、碼頭及其他重要生產(chǎn)經(jīng)營場所等重點地區(qū)、重點部位、人員密集場所的治安巡邏，及時疏散人員，解救被困人員，防范治安事件。加強交通疏導，維護道路交通秩序。盡快恢復企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。嚴厲打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價等各種違法行為。

4.2.5 加強信息發(fā)布

按照及時準確、公開透明、客觀統(tǒng)一的原則，加強信息發(fā)布和輿論引導，主動向社會發(fā)布停電相關信息和應對工作情況，提示相關注意事項和安保措施。加強輿情收集分析，及時回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論，穩(wěn)定公眾情緒。

4.2.6 組織事態(tài)評估

及時組織對大面積停電事件影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢及恢復進度進行評估，為進一步做好應對工作提供依據(jù)。

4.3 ?縣級層面應對

4.3.1 部門應對

初判發(fā)生大面積停電事件時，縣科技工貿(mào)信息化局（縣大面積停電事件應急指揮部辦公室）主要開展以下工作：

（1）密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集匯總事件信息，及時向縣人民政府匯報有關情況。

（2）督促相關電力企業(yè)迅速開展電力搶修恢復等工作；

（3）指導督促事發(fā)地有關部門做好應對工作；

（4）根據(jù)電力企業(yè)和事發(fā)地請求，協(xié)調(diào)有關方面為應對工作提供支援和技術支持；

（5）指導做好輿情信息收集、分析和應急工作的綜合協(xié)調(diào)。

4.3.2 縣大面積停電事件應急指揮部應對

初判發(fā)生大面積停電事件時，縣大面積停電事件應急指揮部負責統(tǒng)一領導、組織和指揮應對工作。根據(jù)事件應對工作需要和自治區(qū)、柳州市大面積停電事件應急指揮部的決策部署，主要開展以下工作：

（1）傳達自治區(qū)、柳州市大面積停電事件應急指揮部的指示批示精神，督促事發(fā)地政府、有關部門和電力企業(yè)貫徹落實；

（2）了解事件基本情況、造成的損失和影響、應對進展及當?shù)匦枨蟮龋鶕?jù)事發(fā)地和電力企業(yè)請求，協(xié)調(diào)有關方面派出應急隊伍、調(diào)運應急物資和裝備、安排專家和技術人員等，為應對工作提供支援和技術支持；

（3）對跨縣級行政區(qū)域大面積停電事件應對工作與相關縣應急指揮機構進行協(xié)調(diào)；

（4）組織有關部門和單位、專家組進行會商，研究分析事態(tài)，部署應對工作；

（5）根據(jù)需要赴事發(fā)現(xiàn)場，或派出前方工作組赴事發(fā)現(xiàn)場，協(xié)調(diào)開展應對工作；

（6）研究決定事發(fā)地政府、有關部門和電力企業(yè)提出的請求事項，重要事項報市大面積停電事件應急指揮部決策；

（7）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導工作；

（8）組織開展事件處置評估；

（9）按照程序及時向市大面積停電事件應急指揮部報告相關情況，對事件處置工作進行總結并報告市有關部門。

4.4?響應終止

同時滿足以下條件時，由縣人民政府終止應急響應：

（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復正常，電網(wǎng)運行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機組運行穩(wěn)定；

（2）減供負荷恢復80%以上，受停電影響的重點地區(qū)負荷恢復90%以上；

（3）造成大面積停電事件的隱患基本消除；

（4）大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。

5 ?后期處置

5.1 ?處置評估

大面積停電事件應急響應終止后，履行統(tǒng)一領導職責的政府要及時組織對事件處置工作進行評估，總結經(jīng)驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。鼓勵開展第三方評估。

5.2 ?事件調(diào)查

大面積停電事件發(fā)生后，根據(jù)有關規(guī)定成立調(diào)查組，查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟損失等情況，提出防范、整改措施和處理處置建議。

5.3 ?善后處置

事發(fā)地政府要及時組織制定善后工作方案并組織實施。保險機構要及時開展相關理賠工作，盡快消除大面積停電事件的影響。

5.4 ?恢復重建

大面積停電事件應急響應終止后，需對電網(wǎng)網(wǎng)架結構和設備設施進行修復或重建的，由縣人民政府或縣發(fā)展改革局根據(jù)實際工作需要組織編制恢復重建規(guī)劃。相關電力企業(yè)和縣人民政府應當根據(jù)規(guī)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復重建工作。

6 ?保障措施

6.1 ?隊伍保障

電力企業(yè)應建立健全電力搶修應急專業(yè)隊伍，加強設備維護和應急搶修技能方面的人員培訓，定期開展應急演練，提高應急救援能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)根據(jù)需要組織動員其他專業(yè)應急隊伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生災害處置工作。武警柳城中隊、縣公安局、應急局、消防救援大隊等要做好應急力量支援保障。

6.2 ?裝備物資保障

電力企業(yè)應儲備必要的專業(yè)應急裝備及物資，建立和完善相應保障體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)及有關部門要加強應急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援大面積停電事件應對工作需要，鼓勵支持社會化儲備。

6.3 ?通信、交通與運輸保障

事發(fā)地各級政府及通訊運營企業(yè)要建立健全大面積停電事件應急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應急期間通信聯(lián)絡和信息傳遞需要。交通運輸部門要健全緊急運輸保障體系，保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等的運輸；公安部門要加強交通應急管理，保障應急救援車輛優(yōu)先通行；根據(jù)全面推進公務用車制度改革有關規(guī)定，有關單位應配備必要的應急車輛，保障應急救援需要。

6.4 ?技術保障

電力行業(yè)要加強大面積停電事件應對和監(jiān)測先進技術、裝備的研發(fā)，制定電力應急技術標準，加強電網(wǎng)、電廠安全應急信息化平臺建設。有關部門要為電力日常監(jiān)測預警及電力應急搶險提供必要的氣象、地質(zhì)、水文等服務。

6.5 ?應急電源保障

提高電力系統(tǒng)快速恢復能力，加強電網(wǎng)“黑啟動”能力建設。縣有關部門和電力企業(yè)應充分考慮電源規(guī)劃布局，保障各地區(qū)“黑啟動”電源。電力企業(yè)應配備適量的應急發(fā)電裝備，必要時提供應急電源支援。重要電力用戶應按照國家有關技術要求配置應急電源，并加強維護和管理，確保應急狀態(tài)下能夠投入運行。

6.6 ?資金保障

縣發(fā)展改革局、財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)以及各相關電力企業(yè)應按照有關規(guī)定，對大面積停電事件處置工作提供必要的資金保障。

7 ?附則

7.1 ?預案管理

7.1.1 本預案實施后，縣科技工貿(mào)信息化局、發(fā)展改革局要會同有關部門組織預案宣傳、培訓和演練，并根據(jù)實際情況，適時組織評估和修訂。

7.1.2?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)及各有關部門要按照本預案的要求，完善本部門相關應急預案或應急工作機制，并報縣科技工貿(mào)信息化局備案。

7.1.3?各電力企業(yè)要按照本預案要求，編制并完善相應的應急預案，并報縣科技工貿(mào)信息化局備案。

7.2 ?預案解釋

本預案由縣科技工貿(mào)信息化局負責解釋。

7.3 ?預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起施行。

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附件：1.柳城縣大面積停電事件分級標準

2.柳城縣大面積停電事件應急指揮部組成及工作組職責

3.柳城縣大面積停電事件各有關部門及單位主要職責?

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附件1

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柳城縣大面積停電事件分級標準

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一、特別重大、重大大面積停電事件

按照廣西大面積停電事件分級標準，柳城電網(wǎng)屬于設區(qū)的縣級電網(wǎng)，不涉及特別重大、重大大面積停電事件等級。

二、較大大面積停電事件

負荷150兆瓦以上的減供負荷60%以上，或70%以下供電用戶停電。

三、一般大面積停電事件

負荷150兆瓦以上的減供負荷40%以上，60%以下，或50%以上70%以下供電用戶停電；負荷150兆瓦以下時減供負荷40%以上，或50%以上供電用戶停電。

〔備注：各縣（區(qū)）大面積停電事件分級標準參照廣西大面積停電事件分級標準中的縣級市電網(wǎng)減供負荷?！?/span>

上述分級標準有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

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附件2

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柳城縣大面積停電事件

應急指揮部組成及工作組職責

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縣大面積停電事件應急指揮部主要由縣發(fā)展改革局、應急局、科技工貿(mào)信息化局、教育局、公安局、民政局、財政局、自然資源和規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、水利局、衛(wèi)生健康局、市場監(jiān)管局、武裝部、文化體育廣電旅游局，縣委網(wǎng)信辦，縣融媒體中心，縣氣象局，柳州海事局駐柳城辦事處、武警柳城中隊、縣消防救援大隊、柳城生態(tài)環(huán)境局、柳州柳城供電局等部門和單位組成，并可根據(jù)應對工作需要，增加事發(fā)地政府、其他有關部門和相關電力企業(yè)。

縣大面積停電事件應急指揮部總指揮由分管副縣長擔任，副總指揮由縣人民政府辦公室分管副主任和相關部門主要領導擔任。

縣大面積停電事件應急指揮部設立辦公室和相應工作組，辦公室、各工作組組成及職責分工如下：

一、應急指揮部辦公室

縣大面積停電事件應急指揮部辦公室設在縣科技工貿(mào)信息化局，辦公室主任由縣科技工貿(mào)信息化局主要負責人擔任。

主要職責：負責縣大面積停電事件應急管理日常工作，以及大面積停電事件應急信息收集、整理、報送；及時掌握大面積停電事件的相關情況，根據(jù)大面積停電事件初始信息研判結果，提出預警、響應的建議；辦理縣大面積停電事件應急指揮部決定的相關事宜，負責縣大面積停電事件應急工作的綜合協(xié)調(diào)。

二、電力恢復組

組成：由縣科技工貿(mào)信息化局牽頭，縣發(fā)展改革局、公安局、應急局、水利局、氣象局、武警柳城中隊、消防救援大隊、柳州柳城供電局等參加，視情況增加其他電力企業(yè)。

主要職責：組織進行技術研判，開展事態(tài)分析；組織電力搶修恢復工作，盡快恢復受影響區(qū)域供電工作；負責重要電力用戶、重點區(qū)域的臨時供電保障；負責組織跨區(qū)域的電力應急搶修恢復協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)軍隊、武警有關力量參與應對。

三、新聞宣傳組

組成：由縣融媒體中心牽頭，縣發(fā)展改革局、科技工貿(mào)信息化局、公安局、應急局、文化體育廣電旅游局，縣委網(wǎng)信辦，縣消防救援大隊等參加。

主要職責：組織開展事件進展、應急工作情況等權威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析國內(nèi)外輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導輿論；及時澄清不實信息，回應社會關切。

四、綜合保障組

組成：由縣科技工貿(mào)信息化局牽頭，縣發(fā)展改革局、教育局、公安局、應急局、財政局、自然資源和規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、水利局、衛(wèi)生健康局、市場監(jiān)管局、文化體育廣電旅游局、消防救援大隊，柳城生態(tài)環(huán)境局，柳州柳城供電局等參加，視情況增加其他電力企業(yè)。

主要職責：對大面積停電事件受災情況進行核實，指導恢復電力搶修方案，落實人員、資金和物資；組織做好應急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作；及時組織調(diào)運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應；維護供水、供氣、供熱、通信、廣播電視等設施正常運行；維護鐵路、道路、水路等基本交通運行；對因大面積停電引起的突發(fā)環(huán)境事件做好預警工作；組織參與各相關應急工作組工作；組織開展事件處置評估。

五、社會穩(wěn)定組

組成：由縣公安局牽頭，縣發(fā)展改革局、科技工貿(mào)信息化局、交通運輸局、應急局、文化體育廣電旅游局、武裝部、武警柳城中隊、縣消防救援大隊等參加。

主要職責：加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌，以及趁機盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控；加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為；加強對重點區(qū)域、重點單位的警戒；做好受影響人員與涉事單位、事發(fā)地政府及有關部門矛盾糾紛化解等工作，切實維護社會穩(wěn)定。

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附件 3

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柳城縣大面積停電事件

各有關部門及單位主要職責

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縣發(fā)展改革局：負責參與各相關應急工作組工作；負責和相關部門按國家、自治區(qū)、柳州市、柳城縣有關規(guī)定安排重大災后重建項目審批；積極向自治區(qū)、柳州市發(fā)展改革委爭取救災資金支持災后建設工作；負責跟蹤研判涉及全縣經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、資源安全、科技安全、社會安全等各類風險隱患，提出相關工作建議；落實全縣重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控相關工作。

縣應急局：負責協(xié)調(diào)大面積停電事件引起安全事故的應急工作，指導有關應急安全活動，提出相關處置意見，擬訂全縣應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同縣糧食和物資儲備局等部門建立健全應急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災時統(tǒng)一調(diào)度；對于地震引起的大面積停電事件，負責提供地震三要素及地震趨勢判定意見；負責指導全縣應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制全縣總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練；負責組織指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，承擔全縣應對重大災害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助縣委、縣人民政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作；負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接軍隊和武警部隊參與應急救援工作；參與各相關應急工作組工作。

縣科技工貿(mào)信息化局：負責履行應急指揮部辦公室職責和大面積停電事件應對的具體指導協(xié)調(diào)和組織管理工作；指導、協(xié)調(diào)、組織各電力運營單位突發(fā)事件監(jiān)測、預警及應對處置工作；負責電力恢復組牽頭組織運轉(zhuǎn)工作；負責組織協(xié)調(diào)通訊運營企業(yè)做好公用通信網(wǎng)應急通信保障工作，保障各級停電事件狀態(tài)下應急處理、事故救援等的通訊暢通；負責綜合保障組牽頭組織運轉(zhuǎn)工作，協(xié)調(diào)做好社會應急措施落實的綜合工作；組織參與各相關應急工作組工作。

縣教育局：負責指導有關學校開展應急處置、學生安撫及校園穩(wěn)定工作，組織參與各相關應急工作組工作。

縣公安局：負責社會穩(wěn)定組牽頭組織運轉(zhuǎn)工作，組織、指導各級公安機關維護社會治安、交通秩序，協(xié)助做好消防工作；監(jiān)督指導重要目標、重點部位治安保衛(wèi)工作；組織參與各相關應急工作組工作。

縣民政局：負責指導事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門及時將因大面積停電事件遭受重大損失、導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭或個人給予的應急性、過渡性的臨時救助；符合最低生活保障條件的困難群眾，依規(guī)定程序申請納入保障范圍。協(xié)調(diào)做好死亡人員善后工作。

縣財政局：及時啟動財政應急保障工作，負責保障應急救援與搶險、電網(wǎng)大面積停電后恢復等有關經(jīng)費及時到位；組織參與各相關應急工作組工作。

縣自然資源和規(guī)劃局：對于地質(zhì)災害引起的大面積停電事件，負責地質(zhì)災害勘查、預警預報，指導、督促有關單位制定地質(zhì)災害隱患的監(jiān)測和防治措施，為救災搶修提供技術支持；組織提供測繪應急保障；參與各相關應急工作組工作。

縣住房城鄉(xiāng)建設局：負責根據(jù)縣科技工貿(mào)信息化局發(fā)布的預警信息，監(jiān)管與指導縣政公用設施建設、供水企業(yè)、供氣企業(yè)、建筑施工企業(yè)、安全和應急管理等工作；組織協(xié)調(diào)建設工程搶險隊伍；承擔全縣建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管的責任，負責對全縣住房和城鄉(xiāng)建設工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理；負責擬訂建筑工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和竣工驗收備案的政策、制度并監(jiān)督執(zhí)行；組織參與工程重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理；組織參與各相關應急工作組工作。

柳城生態(tài)環(huán)境局：負責對因大面積停電事件引起的突發(fā)環(huán)境事件做好預警工作；負責全縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作，組織對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況進行調(diào)查評估、預測預警，建設和管理縣級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和生態(tài)環(huán)境信息網(wǎng)。建立和實行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公告制度，統(tǒng)一發(fā)布全縣生態(tài)環(huán)境綜合性報告、預警預報和重大生態(tài)環(huán)境信息；組織參與各相關應急工作組工作。

縣交通運輸局：負責保障、協(xié)調(diào)和指導發(fā)電燃料、搶險救援物資、必要生活資料等公路、水路運輸；負責指導監(jiān)督全縣公路、水路、港口及公共交通行業(yè)安全生產(chǎn)和應急管理工作，監(jiān)督檢查港口設施的保安工作；組織協(xié)調(diào)全縣重點物資運輸和緊急客貨運輸；負責協(xié)調(diào)應急搶險調(diào)配，指導全縣交通運輸行業(yè)落實防汛、防疫、防震、消防等工作；負責疏導公路、城區(qū)軌道交通，疏散、安撫滯留旅客；組織參與各相關應急工作組工作。

縣水利局：負責協(xié)調(diào)有關電力企業(yè)合理利用水能，向相關部門提供水利信息等技術支持；負責突發(fā)事件區(qū)域水利設施險情排查、監(jiān)測和治理工作；組織處置洪澇災害、水利工程的搶險和水毀災損水利設施的修復等工作；組織參與各相關應急工作組工作。

縣衛(wèi)生健康局：負責組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源開展傷員搶救、轉(zhuǎn)運和醫(yī)院收治工作；根據(jù)需要及時開展社會防疫工作；負責醫(yī)療機構、醫(yī)療服務行業(yè)管理辦法的監(jiān)督實施，建立醫(yī)療服務評價和監(jiān)督管理體系；組織參與各相關應急工作組工作。

縣市場監(jiān)管局：負責全縣市場綜合監(jiān)督管理，規(guī)范市場監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權行政執(zhí)法行為；負責全縣市場秩序監(jiān)督、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督、食品安全監(jiān)督等管理；負責指導事發(fā)地有關單位組織開展事故救援，對特種設備進行安全檢查，并要求各檢驗機構做好技術支撐工作；組織參與各相關應急工作組工作。

縣文化體育廣電旅游局：負責保障廣播電視傳輸播出單位正常運轉(zhuǎn)，引導輿論及時發(fā)布處置進展情況；負責監(jiān)督管理、審查全縣廣播電視節(jié)目、網(wǎng)絡視聽節(jié)目和公共視聽載體播放的視聽節(jié)目的內(nèi)容和質(zhì)量；負責指導、協(xié)調(diào)全縣廣播電視系統(tǒng)安全和保衛(wèi)工作；組織參與各相關應急工作組工作。

縣委網(wǎng)信辦：組織協(xié)調(diào)開展網(wǎng)絡宣傳工作，負責指導協(xié)調(diào)網(wǎng)絡輿情信息工作，組織開展網(wǎng)絡輿情信息收集、分析、研判和處置，跟蹤了解和掌握網(wǎng)絡輿情動態(tài)。

縣融媒體中心：負責新聞宣傳組牽頭組織運轉(zhuǎn)工作，正確引導輿論，負責指導、協(xié)調(diào)相關部門做好新聞宣傳報道；組織參與各相關應急工作組工作。

縣氣象局：負責向縣政府氣象防災成員單位及公眾發(fā)布氣象預警信息，同時密切關注未來天氣情況，并全力配合相關部門做好公共氣象服務；組織參與各相關應急工作組工作。

柳州海事局駐柳城辦事處：負責監(jiān)控柳城港各港區(qū)水上通航動態(tài)，加強應急值守，確保水上通航秩序正常；保障、協(xié)調(diào)和指導發(fā)電燃料、搶險救援物資、必要生活資料等內(nèi)河運輸；組織參與各相關應急工作組工作。

柳城縣人民武裝部：負責調(diào)集組織民兵和預備役部隊參與應急救援行動；組織參與各相關應急工作組工作。

武警柳城中隊：協(xié)同有關方面保衛(wèi)重要目標，制止違法行為，開展人員搜救、維護社會治安和疏散轉(zhuǎn)移群眾等工作；組織參與各相關應急工作組工作。

縣消防救援大隊：負責組織指導綜合性消防救援工作，負責指揮調(diào)度相關災害事故救援行動；負責組織指導因大面積停電造成的火災事故調(diào)查；負責組織指導消防救援信息化和應急通信建設，指導開展相關救援行動應急通信保障工作；負責組織指導社會消防力量建設，參與組織協(xié)調(diào)動員各類社會救援力量參加救援任務；組織參與各相關應急工作組工作。

柳州柳城供電局：成立本企業(yè)大面積停電事件應急指揮機構，負責本企業(yè)的事故搶修和應急處理工作；按照縣人民政府和廣西電網(wǎng)有限責任公司應急指令統(tǒng)一指揮調(diào)度管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)事故處理，控制事故范圍，保證主網(wǎng)安全，恢復電網(wǎng)供電；柳城電力調(diào)度控制中心電網(wǎng)調(diào)度工作按照《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》及相關規(guī)程執(zhí)行；組織參與各相關應急工作組工作。

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)：按照本預案的要求，制定本級大面積停電事件應急預案，并按照各自職責，指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應對工作；應根據(jù)需要建立跨區(qū)域大面積停電事件應急合作機制。當發(fā)生跨行政區(qū)域的大面積停電事件時，由縣人民政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)聯(lián)合處置。負責做好人員疏散安置、后勤保障和其他相關工作。

其他電力企業(yè)：負責建立和完善本單位突發(fā)大面積停電事件應急機制；負責本單位在大面積停電事件時組織現(xiàn)場電力應急搶修，及時恢復供電；組織參與各相關應急工作組工作。

中國移動柳城分公司、中國聯(lián)通柳城分公司、中國電信柳城分公司：負責建立和完善本單位大面積停電事件通信保障應急機制，形成可靠的通信保障能力，確保應急期間通信聯(lián)絡和信息傳遞需要。

抄送：縣委各部門，各人民團體。

??????縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣法院，縣檢察院。

柳城縣人民政府辦公室 ??????????????2021年7月29日印發(fā)