柳城縣人民政府

辦公室文件

柳城政辦〔2021〕9號

柳城縣人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)柳城縣政務新媒體管理實施細則的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，華僑經(jīng)濟管理區(qū)，各有關(guān)單位：

《柳城縣政務新媒體管理實施細則》已經(jīng)柳城縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

柳城縣人民政府辦公室

2021年2月2日　

（公開方式：主動公開）

柳城縣政務新媒體管理實施細則

第一章 總則

第一條為規(guī)范全縣政務新媒體管理，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國政府信息公開條例》《中華人民共和國保守國家秘密法》《國務院辦公廳關(guān)于推進政務新媒體健康有序發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕123號）和《廣西壯族自治區(qū)政務新媒體管理辦法》（桂政辦發(fā)〔2019〕119號）、《廣西壯族自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局關(guān)于進一步加強政務新媒體建設(shè)管理工作的函》（桂數(shù)函〔2020〕32號）等法律法規(guī)及政策文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施細則。

第二條本細則所稱政務新媒體，是指各級行政機關(guān)、承擔行政職能的事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)在微博、微信等第三方平臺上開設(shè)的政務賬號或應用，以及自行開發(fā)建設(shè)的移動客戶端等。

第三條政務新媒體的建設(shè)和管理，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院、自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府、市委、市人民政府以及縣委、縣人民政府關(guān)于全面推進政務公開和優(yōu)化政務服務的決策部署，實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)責任制。立足政務新媒體功能定位，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、明確管理體制和工作機制，規(guī)范運營管理，強化常態(tài)監(jiān)管，建設(shè)利民便民、亮點紛呈、人民滿意的“指尖上的網(wǎng)上政府”。

政務新媒體的建設(shè)和管理，堅持“正確導向、需求引領(lǐng)、互聯(lián)融合、創(chuàng)新發(fā)展”的原則，立足政府職能，創(chuàng)新工作理念、方法和機制，構(gòu)建自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多級協(xié)調(diào)聯(lián)動、響應迅速的政務新媒體體系，提升網(wǎng)上政府服務水平，全面強化政務新媒體傳播力、引導力、影響力、公信力。

第二章 職責分工

第四條柳城縣人民政府辦公室是柳城縣政務新媒體工作的主管單位，負責推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督政務新媒體工作。柳城縣人民政府辦公室授權(quán)柳城縣信息化管理中心履行相關(guān)管理職能。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府政務新媒體主辦單位為本級人民政府。

行政管理部門負責對本行業(yè)承擔公共服務職能的企事業(yè)單位新媒體工作的指導和監(jiān)督。

第五條柳城縣政務新媒體主辦單位按照“誰開設(shè)、誰主辦”的原則，履行政務新媒體的規(guī)劃建設(shè)、組織保障、健康發(fā)展、安全管理、保密審核等職責。委托其他專門機構(gòu)承辦的，須明確權(quán)責，簽訂保密協(xié)議，加強資質(zhì)審查和日常監(jiān)督。

第六條柳城縣政務新媒體應接受柳城縣黨委宣傳部門、網(wǎng)信部門的有關(guān)業(yè)務統(tǒng)籌指導和宏觀管理。

第三章 開設(shè)、變更、關(guān)停、注銷

第七條?縣級以上人民政府應當開設(shè)政務新媒體，縣級政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可根據(jù)工作需要規(guī)范開設(shè)。

（一）一個單位原則上在同一平臺只開設(shè)一個政務新媒體賬號。對在同一平臺上開設(shè)多個賬號的，應清理整合。對在不同平臺上功能相近、用戶關(guān)注度和利用率低的，應及時清理，確屬無力維護的應申請關(guān)停注銷。

（二）政務新媒體名稱應體現(xiàn)縣級以上行政區(qū)域名稱，應與主辦單位工作職責相關(guān)聯(lián)，可直接使用本單位名稱，不能越級冠以“中國”“廣西”等字樣，不能使用浮夸不實字樣。政務新媒體公開認證信息中應標明主辦單位名稱，主辦單位在不同平臺上開設(shè)的政務新媒體名稱原則上應保持一致。

（三）主辦政務新媒體的單位要結(jié)合實際，按照集約節(jié)約的原則開展移動客戶端等應用系統(tǒng)建設(shè)，移動客戶端要全面支持IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版），支持在不同終端便捷使用。

第八條 政務新媒體應按以下流程審批：

（一）填報審批表。政務新媒體開設(shè)、變更（主辦單位因有關(guān)信息變化需對所在第三方平臺的信息進行修改變更）、關(guān)停（停止更新并在第三方平臺發(fā)布公告）、注銷（在第三方平臺對賬號及發(fā)布的歷史信息進行刪除），主辦單位應在5個工作日內(nèi)填寫《廣西政務新媒體審批表》報批。

（二）逐級審核。柳城縣政務新媒體實行逐級審核制度，各部門各單位開設(shè)、變更、關(guān)停、注銷政務新媒體，須經(jīng)單位集體研究同意后，向柳城縣信息化管理中心提交審核申請，柳城縣信息化管理中心提交柳城縣人民政府辦公室審核通過后，應向柳州市政務新媒體管理單位提交審核申請，待自治區(qū)政務新媒體管理單位進行審核后，由提出申請單位具體實施。

第九條?縣級以上人民政府開設(shè)的政務新媒體原則上不得注銷。如政務新媒體因主辦單位撤銷、合并等變化的，應在15個工作日內(nèi)完成注銷或變更賬號信息。具體為：逐級審批流程經(jīng)自治區(qū)政務新媒體管理單位同意注銷后，主辦單位應向社會公告，公告結(jié)束后方可注銷或變更賬號信息。所注銷政務新媒體為移動客戶端的，應在各類平臺下架。

第四章 內(nèi)容建設(shè)

第十條　政務新媒體應遵循新媒體發(fā)展規(guī)律，應充分發(fā)揮政務新媒體傳播速度快、受眾面廣、互動性強等優(yōu)勢，緊扣時代脈搏，立足政務政情，緊貼民生民情，堅守主責主業(yè)，以內(nèi)容建設(shè)為根本，傳遞黨和政府聲音，堅持正確導向，加強正面宣傳，不斷強化發(fā)布、傳播、互動、引導、辦事等功能，為公眾提供便捷實用的服務。

第十一條政務新媒體發(fā)布的信息，應當科學分類，采取適合新媒體特點和網(wǎng)民喜聞樂見的表達方式，應確保準確權(quán)威、語義明確、語言規(guī)范、發(fā)布及時，原則上每周應有信息更新，與政府網(wǎng)站所載信息同根同源。不得發(fā)布商業(yè)性或違反國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的信息，以及危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的內(nèi)容。

第十二條　政務新媒體應強化解讀回應。注重運用生動活潑、通俗易懂的語言以及圖表圖解、音頻視頻等形式提升解讀效果，注重發(fā)揮專家解讀作用。應把政務新媒體作為突發(fā)公共事件信息發(fā)布和政務輿情回應、引導的重要平臺，提高響應速度，及時公布真相、表明態(tài)度、辟除謠言，建立網(wǎng)上輿情引導與網(wǎng)下實際工作處置相同步、相協(xié)調(diào)的工作機制。

縣級政務新媒體要與縣融媒體中心建立溝通協(xié)調(diào)機制，共同做好信息發(fā)布解讀回應工作。

第十三條　政務新媒體應加強政民互動。認真做好公眾留言審看發(fā)布、限時辦理、及時處理反饋工作?；貜土粞詰婪ㄒ酪?guī)、態(tài)度誠懇、嚴謹周到，杜絕答非所問、空洞說教、生硬冷漠。政務新媒體開設(shè)的互動交流欄目，應盡量使用柳城縣人民政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一的互動交流平臺，可以根據(jù)工作需要完善留言評論、在線訪談、征集調(diào)查、咨詢投訴等互動交流欄目，走好網(wǎng)上群眾路線。對群眾留言及答復內(nèi)容應定期整理，健全完善全面、權(quán)威、有效的咨詢問答庫。

第十四條政務新媒體應加強政民互動。圍繞利企便民，聚合辦事入口，優(yōu)化用戶體驗，推動更多事項在政務新媒體上辦理，重點推動與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的民生事項向政務新媒體延伸。注重把握不同形態(tài)政務新媒體分眾化、差異化的特點，創(chuàng)新服務模式，擴大服務受眾，提升服務效果?？梢砸劳袕V西數(shù)字政務一體化平臺和已有的辦事系統(tǒng)或服務平臺進行建設(shè)，做好辦事入口的匯聚整合和優(yōu)化，將政務新媒體辦事服務信息與政府網(wǎng)站、政府熱線、政務服務實體大廳線上線下融合通聯(lián)、數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，實現(xiàn)數(shù)據(jù)同源、服務同根、一次認證、一網(wǎng)通辦。

第五章 運維保障與安全管理

第十五條主辦單位應建立健全信息發(fā)布內(nèi)容審核制度，明確審核主體、規(guī)范信息采、編、審、發(fā)流程，強化源頭管控；堅持分級分類審核、先審后發(fā)，嚴把政治關(guān)、法律關(guān)、政策關(guān)、保密關(guān)、文字關(guān)。

第十六條主辦單位應建立原創(chuàng)工作機制，要按照規(guī)范加大政務新媒體采編力度，加強原創(chuàng)類政務信息的加工制作，逐步提高原創(chuàng)信息發(fā)布比例。原則上，每2周至少發(fā)布1條原創(chuàng)信息。

第十七條主辦單位應建立值班值守制度，加強日常內(nèi)容監(jiān)測，確保信息更新及時、內(nèi)容準確權(quán)威，發(fā)現(xiàn)違法或嚴重表述錯誤等問題應第一時間處理，發(fā)現(xiàn)重大輿情應按程序及時上報。

第十八條主辦單位應落實安全責任，按照網(wǎng)絡(luò)安全等法律法規(guī)，制定完善安全管理制度和操作規(guī)程。

主辦單位應建立政務新媒體安全監(jiān)測預警機制、應急響應機制，積極配合網(wǎng)信、公安等部門打擊假冒政務新媒體，劃分政務新媒體安全事件等級，明確相應處理流程，預防被盜用賬號、篡改信息以及被惡意攻擊等安全事件發(fā)生。

信息化建設(shè)管理中心應加強政務新媒體的日常監(jiān)管，定期組織檢查，積極運用技術(shù)手段進行實時監(jiān)控，及時通報、督促整改存在的突出問題，對發(fā)現(xiàn)的假冒政務新媒體，通報有關(guān)部門依法依規(guī)處置。

第十九條主辦單位應建立用戶信息數(shù)據(jù)安全保護制度，收集、使用用戶信息數(shù)據(jù)應遵循合法、正當、必要的原則，不得違法違規(guī)獲取超過服務需求的個人信息，不得公開有損用戶權(quán)益的內(nèi)容，應當嚴格遵守國家有關(guān)公民個人信息保護法律法規(guī)。除懲戒公示、強制性信息披露外，應去標識化技術(shù)性處理。對可能涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的信息應嚴格管理，嚴防失泄密情況發(fā)生。

第二十條任何政務新媒體不得參與商業(yè)性、盈利性經(jīng)營活動。嚴禁購買“粉絲”等數(shù)據(jù)造假行為，不得強行推廣、強制要求下載使用移動客戶端或點贊、轉(zhuǎn)發(fā)信息。不得將下載使用或關(guān)注本單位政務新媒體作為辦事服務的前置條件。

第二十一條?縣信息化管理中心應建立政務新媒體矩陣，歸集展示本地區(qū)的政務新媒體；應建立健全政務新媒體之間協(xié)同聯(lián)動機制，暢通溝通渠道，擴大傳播合力和影響力。

第六章 組織保障與考核評價

第二十二條各部門各單位應加強組織領(lǐng)導，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，明晰權(quán)責主體，落實主要負責人“第一責任人”和分管負責人“直接責任人”責任；建立健全開設(shè)、運維、應用、監(jiān)管等制度機制；配備內(nèi)容編輯、內(nèi)容審核和技術(shù)保障人員，專崗專責，落實專項經(jīng)費；抓實抓好教育培訓，將政務新媒體工作納入公務員教育培訓內(nèi)容。

第二十三條柳城縣信息化管理中心應每年定期對開設(shè)、變更、關(guān)停、注銷的政務新媒體進行專項檢查。未按有關(guān)程序和要求自行開設(shè)、自行下線、自行變更的或未按要求整改的，要對主辦單位及其有關(guān)責任人嚴肅問責。

第二十四條應將政務新媒體工作列入年度績效考評，制定考核評價方案。接受上級管理單位對政務新媒體的抽查及績效考評。全縣各政務新媒體主辦單位應制定管理制度，加強政務新媒體管理工作，避免出現(xiàn)內(nèi)容不更新、互動回應差、安全、泄密事故等嚴重問題。

第二十五條對違反規(guī)定發(fā)布、轉(zhuǎn)載不良或有害信息、破壞網(wǎng)絡(luò)傳播秩序、損害公眾權(quán)益等突出問題，造成重大信息安全事故、引發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情等不良后果的，被上級管理單位通報存在突出問題或不合格的，將按有關(guān)規(guī)定對主辦單位及其有關(guān)責任人嚴肅問責。

對制度不健全、責任不落實、管理不到位的主辦單位，管理單位應當依法依規(guī)約談、警告、通報相關(guān)責任人或者責令關(guān)停政務新媒體賬號等。

第七章?附則

第二十六條　本細則適用于縣屬各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。法律法規(guī)對政務新媒體工作已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條　本細則公布前開辦的政務新媒體，自本細則公布之日起20個工作日內(nèi)依照本細則補辦有關(guān)手續(xù)。

第二十八條本細則由柳城縣信息化管理中心負責解釋。

第二十九條本細則自公布之日起施行。

附件：廣西政務新媒體審批表

附件

???????? 廣西政務新媒體審批表

????????填報單位： ???? ???????????????? 填表時間： 年 月 日

抄送：縣委各部門，各人民團體。

??????縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣法院，縣檢察院。

柳城縣人民政府辦公室 ??????????????2021年2月2日印發(fā)?