各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)，縣人民政府各組成部門：

《2015年柳城縣農(nóng)村居民因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

柳城縣人民政府辦公室

2015年11月16日

2015年柳城縣農(nóng)村居民因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建實(shí)施方案

2015年以來，我縣風(fēng)暴、洪澇等自然災(zāi)害頻發(fā)，造成大量農(nóng)房倒損。根據(jù)縣民政局統(tǒng)計(jì)，截至9月初，全縣倒損農(nóng)房（指倒塌農(nóng)房和嚴(yán)重?fù)p壞農(nóng)房，下同）需政府支持恢復(fù)重建的共有32戶156間。為切實(shí)做好倒損農(nóng)房恢復(fù)重建工作，支持受災(zāi)群眾重建家園，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》（國務(wù)院令第577號(hào)）和廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《2015年廣西農(nóng)村居民因?yàn)?zāi)倒損住房房恢復(fù)重建實(shí)施方案的通知》（桂政辦電[2015]163號(hào)）精神，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救”的救助工作要求，健全工作機(jī)制，精心組織，統(tǒng)籌安排，全力推進(jìn)，確保如期完成受災(zāi)群眾倒損住房恢復(fù)重建任務(wù)。

二、基本原則

（一）政府主導(dǎo)、群眾主體。縣人民政府是農(nóng)村受災(zāi)群眾倒損房屋恢復(fù)重建的組織者，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署；縣民政部門牽頭實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門是具體實(shí)施者，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理，積極提供服務(wù)；其他相關(guān)部門是農(nóng)房重建的配合實(shí)施者，要發(fā)揮職能作用，在資金、政策和技術(shù)指導(dǎo)等方面給受災(zāi)群眾大力支持；受災(zāi)群眾是農(nóng)房重建的主體，要充分尊重他們的意愿，調(diào)動(dòng)他們的主動(dòng)性和積極性，發(fā)揮其自力更生、自主建房的主體作用。

（二）公平、公開、公正。要規(guī)范程序，嚴(yán)格管理，公開補(bǔ)助政策，公開申請審批程序，公開審批結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。

（三）重點(diǎn)救助與分類救助相結(jié)合。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮對受災(zāi)五保戶、低保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對象和殘疾人家庭的救助，按照家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)際狀況實(shí)施分類救助。

（四）分散建房與集中建房相結(jié)合。以分散建房為主，集中建房為輔。確需集中建房的，必須先規(guī)劃后建設(shè)，應(yīng)當(dāng)量力而行，不搞“一刀切”和“花架子”，注意傳承農(nóng)房民族文化特色。

（五）質(zhì)量安全與好中求快。要強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，把“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”貫穿災(zāi)后重建工作的全過程，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。要注重綜合防災(zāi)和安全工作，確保農(nóng)房重建符合國家和地方的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，符合防災(zāi)抗災(zāi)要求，好中求快，確保安全。

三、工作目標(biāo)

（一）重建住房的基本標(biāo)準(zhǔn)。所有重建房屋力求規(guī)模適度，經(jīng)濟(jì)、安全、適用。房屋建筑面積每戶不低于30平方米。

（二）重建住房的工期要求。

1．要在2015年12月31日前完成重建任務(wù)并入住。

2．2015年9月30日前因?yàn)?zāi)倒房、開展恢復(fù)重建其自身存在特殊困難的，經(jīng)縣民政局批準(zhǔn)，重建完成時(shí)間可放寬到2016年5月31日。

3．個(gè)別地方因?yàn)?zāi)需集體搬遷重建的，完成重建任務(wù)的時(shí)間可適當(dāng)延長，具體由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌考慮確定。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣減災(zāi)委員會(huì)負(fù)責(zé)全縣倒損房屋恢復(fù)重建工作的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。有倒損房屋恢復(fù)重建任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，要加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)倒損房屋恢復(fù)重建工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，同心協(xié)力做好因?yàn)?zāi)倒損房屋恢復(fù)重建的組織實(shí)施工作。

（二）確定幫扶對象?？h幫扶的重建對象原則上為因?yàn)?zāi)倒房和嚴(yán)重?fù)p壞唯一居住住房，需要恢復(fù)重建的農(nóng)戶。幫扶對象的確定，由受災(zāi)人員本人申請或者村民小組、居民小組提名，經(jīng)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)民主評(píng)議，符合救助條件的，在村（居）民委員會(huì)公示欄公示，公示無異議或者異議不成立的，由村（居）民委員會(huì)在公示結(jié)束后，將評(píng)議意見和有關(guān)材料提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門審批，審批結(jié)果在村（居）民委員會(huì)公示欄張榜公布。

（三）明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

1．五保房、低保戶、獨(dú)生子女戶的重建補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)為每戶補(bǔ)助1.7萬元。

2．其他戶的重建補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)為每戶補(bǔ)助1.5萬元。

（四）科學(xué)高效管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立倒損房恢復(fù)重建工作責(zé)任制，制定出臺(tái)專項(xiàng)優(yōu)惠政策，減免稅費(fèi)、工本費(fèi)、管理費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，凡受災(zāi)群眾恢復(fù)重建住房涉及的收費(fèi)項(xiàng)目，要能減則減，能免則免，盡量做到少收費(fèi)、零收費(fèi)，努力為倒損房重建戶開辟“綠色通道”，最大限度地減輕他們的負(fù)擔(dān)。重建任務(wù)較重的地區(qū)，要積極開展部門對口援建工作，爭取多方幫扶支持，形成重建有效合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門要及時(shí)建立因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建臺(tái)賬，并收集匯總上報(bào)縣民政局。

（五）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金管理使用的監(jiān)督檢查，切實(shí)管好用好重建資金，確保資金安全，發(fā)揮效益。要主動(dòng)向社會(huì)公眾公開本地災(zāi)后倒損住房恢復(fù)重建工作情況，積極接受輿論監(jiān)督?？h民政局將視情況抽查各地倒損房屋恢復(fù)重建工作開展情況。

五、竣工驗(yàn)收

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)倒損農(nóng)村居民住房恢復(fù)重建工作的領(lǐng)導(dǎo)，對完成重建任務(wù)的，要督促民政部門及時(shí)組織檢查驗(yàn)收。2015年12月起，縣民政局要組織工作組，開展抽查驗(yàn)收工作。對完成任務(wù)好的，將通報(bào)表揚(yáng)；對工作落后完不成任務(wù)的，

要通報(bào)批評(píng)。