柳城縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)柳城縣2015年項目庫建設(shè)和

項目策劃包裝工作方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)，縣人民政府各組成部門：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《柳城縣2015年項目庫建設(shè)和項目策劃包裝工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

柳城縣人民政府辦公室

2015年8月4日

柳城縣2015年項目庫建設(shè)和

項目策劃包裝工作方案

2015年是“十二五”時期的收官之年，也是謀劃“十三五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。為統(tǒng)籌謀劃好全縣項目建設(shè)，通過策劃、包裝、建設(shè)一批對經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整全局帶動性強的重點項目，支撐帶動全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展，根據(jù)縣人民政府工作部署，結(jié)合我縣實際,制定本工作方案，具體如下：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持擴大總量和提高發(fā)展質(zhì)量與效益并重，抓住國家重點實施“一帶一路”開放戰(zhàn)略、自治區(qū)深入實施“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略和柳州市把柳城納入一體化發(fā)展的機遇，圍繞建設(shè)幸福美麗新柳城奮斗目標，按照“圍繞主要戰(zhàn)略、謀劃重點項目、擴大投資總量、提升發(fā)展質(zhì)量”的項目工作思路，下大力氣抓好“十三五”時期重點項目的謀劃包裝工作，通過建設(shè)大項目、好項目來支撐帶動經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展。

二、充分認識項目庫建設(shè)和項目策劃包裝的必要性

(一)有利于爭取更多上級資金支持。

申報中央、自治區(qū)、柳州市等各級補助資金，要求完成可研階段的前期工作手續(xù)，否則將不予上報或減少補助力度。建設(shè)好項目庫，將有助于我縣爭取到更多的上級資金開展建設(shè)。

(二)有利于爭取項目用地指標。

用地指標是影響項目建設(shè)的瓶頸因素，提前謀劃好項目并完成必要的前期手續(xù)，有利于我縣更好地爭取到項目建設(shè)急需的用地指標。

(三)有利于向金融部門爭取融資。

當(dāng)前，金融部門尤其是政策性銀行的資金投向都有一定范圍，圍繞金融部門融資投向，認真策劃包裝好一批項目，將有助于我縣獲得更多的資金支持。

(四)有利于推進項目建設(shè)工作。

建設(shè)項目庫，將有助于全面、及時掌握我縣項目策劃、儲備和建設(shè)情況，統(tǒng)籌安排資金，使符合發(fā)展規(guī)劃的項目可以著手開展策劃，已完成策劃的項目可以開展前期工作形成儲備，具備開工條件的儲備項目得以及時推進建設(shè)。

三、總體目標

立足當(dāng)前，謀劃長遠，在建設(shè)好柳城縣項目庫的基礎(chǔ)上，從中篩選出一批對推進社會建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、改善民生作用顯著的重大項目進行高標準、高質(zhì)量的策劃包裝，力爭在2015年底前包裝儲備一批好項目、大項目，為柳城縣“十三五”時期經(jīng)濟社會跨越發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

四、重點工作任務(wù)

（一）建立柳城縣“十三五”規(guī)劃項目庫。

圍繞我縣“十三五”規(guī)劃思路，建設(shè)柳城縣項目庫。項目庫主要包括以下8個大類：農(nóng)業(yè)發(fā)展、工業(yè)發(fā)展、商貿(mào)流通及服務(wù)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會發(fā)展及公益事業(yè)、文化旅游、生態(tài)環(huán)保及其他類項目。通過不斷補充完善，形成項目建設(shè)“開工一批、在建一批、投產(chǎn)一批、儲備一批”的良好態(tài)勢。

（二）積極對接金融部門了解資金投向。

盡快組織縣政府相關(guān)部門與金融部門對接，通過面對面溝通，充分了解金融部門貸款資金政策，為下一步策劃包裝項目找準方向。

（三）聘請專業(yè)團隊進行項目策劃包裝。

圍繞金融部門支持的范圍，從我縣項目庫中篩選出一批重點項目，通過聘請專業(yè)團隊進行策劃包裝，使之能充分符合金融部門的放貸要求。重點方向是：重大交通基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游、土地流轉(zhuǎn)、安置房建設(shè)（棚戶區(qū)改造）、征地拆遷、水利建設(shè)、土地開發(fā)整治、扶貧基礎(chǔ)設(shè)施、扶貧村整體開發(fā)改造等。

（四）遴選一批重點項目開展項目前期工作。

針對策劃包裝出的項目以及從項目庫中精選出的其他一些重點項目，統(tǒng)籌安排前期工作經(jīng)費，著手開展并盡快完成相關(guān)前期工作，作為申請中央資金、申報用地指標和爭取金融部門資金支持的儲備項目。

五、工作步驟和職責(zé)分工

（一）項目庫建設(shè)和項目初步策劃（2015年7月—8月）。

縣發(fā)改局負責(zé)牽頭組織開展全縣項目庫建設(shè)工作。全縣各相關(guān)項目單位要根據(jù)我縣實際和未來發(fā)展需要，認真研究、謀劃提出當(dāng)前和“十三五”時期需要建設(shè)的項目，明確項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、項目總投資和資金來源、項目業(yè)主、建設(shè)時間、前期手續(xù)完成情況等內(nèi)容，形成本單位的項目庫，并積極配合縣發(fā)改局完成全縣項目庫的建設(shè)工作。

縣金融辦負責(zé)組織相關(guān)單位與金融部門對接，充分了解金融部門的資金投向和相關(guān)政策。圍繞金融部門支持的融資方向，從我縣項目庫中遴選出一批擬包裝的重點項目，做好融資策劃，形成項目融資策劃方案。

（二）對項目進行策劃包裝（2015年8月—9月）。

由縣平臺公司、行業(yè)主管部門或縣其他相關(guān)部門作為責(zé)任單位，聘請專業(yè)的項目包裝團隊，對通過初步遴選的項目進行策劃包裝?？h金融辦和縣發(fā)改局負責(zé)協(xié)調(diào)金融部門和縣相關(guān)部門，對策劃包裝工作予以大力支持。

（三）組織開展重點項目前期工作，形成儲備項目庫（2015年10月—2016年6月）。

根據(jù)上級資金投向、土地利用、城鎮(zhèn)規(guī)劃和金融部門的有關(guān)政策規(guī)定，由縣發(fā)改局牽頭會同相關(guān)部門，從項目庫中遴選出一批擬申請中央資金、申報用地指標、申請金融部門貸款和亟需開展建設(shè)的重點項目，形成前期工作項目表，報縣政府研究審定并安排項目前期工作經(jīng)費，由縣行業(yè)主管部門、平臺公司或縣其他相關(guān)部門作為責(zé)任單位，開展各項前期工作，形成儲備項目庫?？h發(fā)改局、縣金融辦、縣國土局負責(zé)按照相關(guān)申報要求，指導(dǎo)項目業(yè)主完善申報材料。

六、重點項目策劃包裝及項目庫建設(shè)工作機制

全縣重點項目策劃包裝工作和項目庫建設(shè)由縣發(fā)改局牽頭負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門按照相關(guān)工作要求，積極配合。

（一）重點項目的組織。

縣發(fā)改局負責(zé)牽頭重點項目組織工作，各部門按照項目策劃要素內(nèi)容的基本要求，認真策劃項目并報至縣發(fā)改局匯總整理。

（二）重點項目的選定。

縣發(fā)改局負責(zé)牽頭組織有關(guān)部門按照“突出重點、分期推進”的原則，對各部門研提的項目進行篩選，排出重點項目和優(yōu)先順序，形成分批次推進初步方案，報縣政府審議后執(zhí)行。確保項目儲備實現(xiàn)集中統(tǒng)一管理、有序推進。

（三）項目策劃包裝和項目前期工作。

縣發(fā)改局負責(zé)牽頭組織有關(guān)部門研究制定項目策劃包裝和前期工作分工安排初步計劃，原則上按縣主管行業(yè)部門、平臺公司進行分工安排，個別重點項目、急辦項目根據(jù)實際情況由縣發(fā)改局統(tǒng)籌安排，相關(guān)部門密切配合。

（四）項目策劃包裝和項目庫建設(shè)經(jīng)費安排。

各項目單位按“一項一預(yù)算”的原則，編制項目策劃包裝和前期工作經(jīng)費的預(yù)算方案報縣發(fā)改局匯總，由縣發(fā)改局匯總形成經(jīng)費安排初步計劃報縣政府審議，經(jīng)縣政府審核后，按縣財政資金相關(guān)管理辦法申請前期工作經(jīng)費。

（五）重點項目庫的管理。

各項目單位要積極開展重點項目的前期工作，并按照“一項目一表”的形式，將前期工作進展情況和遇到的困難問題時報送縣發(fā)改局。縣發(fā)改局將已完成前期工作的項目整理形成重點項目庫，作為我縣申報中央資金、爭取用地指標、開展融資和推進建設(shè)的重要依據(jù)。

重點項目庫實行項目退出機制，對因宏觀政策影響、實際建設(shè)條件不具備等導(dǎo)致項目推進難度大的，及時調(diào)出重點項目庫計劃。同時，增補符合條件的項目，確保我縣重點項目庫建設(shè)不斷檔，經(jīng)濟發(fā)展后勁持續(xù)。

七、其他工作要求和保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

各單位、各部門要高度重視項目策劃包裝及項目建設(shè)工作的重要性，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶頭抓，負總責(zé)，任務(wù)要布置落實到具體的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，確保各項工作落到實處，保質(zhì)保量按時完成項目策劃、包裝和儲備的工作任務(wù)。各單位、各部門還要制定本單位項目庫建設(shè)工作制度，建立單位項目庫，根據(jù)實際情況及時更新完善并報縣發(fā)改局備案。

（二）保障項目前期工作經(jīng)費。

縣政府高度重視全縣重點項目庫的建設(shè)和項目策劃包裝工作。為確保滿足金融部門融資和申報項目的前期工作條件要求，縣政府將多渠道籌集前期工作經(jīng)費1000萬元，為開展項目策劃包裝和項目庫前期工作提供有力的經(jīng)費保障。

（三）各司其職，積極配合，切實做好項目前期工作。

各單位、各部門要嚴格按照金融部門和申報項目的相關(guān)條件要求，積極認真地做好前期工作。縣發(fā)改局負責(zé)對列入重點儲備項目的項目前期工作進行跟蹤，督促協(xié)調(diào)各項目責(zé)任單位加快項目前期工作進度。各有關(guān)項目前期手續(xù)審批部門，要為重點項目前期工作開設(shè)“綠色通道”，特事特辦；屬于對口上級部門審批的事項，縣級有關(guān)審批部門要負責(zé)主動聯(lián)系對應(yīng)的上級審批部門，盡快完成相關(guān)審批手續(xù)。縣征拆辦要密切跟進重點項目前期工作進度，及時制定征地拆遷方案并完善相關(guān)材料。

（四）建立例會制度，定期集中匯報。

項目策劃包裝及項目庫建設(shè)工作實行例會制度，其中項目策劃包裝工作例會由縣金融辦、縣發(fā)改局負責(zé)牽頭定期組織召開，項目庫建設(shè)工作例會由縣發(fā)改局負責(zé)牽頭組織。通過定期召開例會，研究制定工作內(nèi)容，明確時間進度。實行按時辦結(jié)制，協(xié)調(diào)、督促各單位按目標責(zé)任要求，倒排時間節(jié)點，采取有力措施加快工作進度。同時認真收集匯總各單位在項目策劃包裝及項目庫建設(shè)推進工作中遇到的困難和問題，并及時向縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取盡快協(xié)調(diào)解決。

（五）加強督查，專項考核。

縣政府督查室要制定具體督查工作方案，不定期開展督查調(diào)研，及時掌握項目策劃包裝和項目庫建設(shè)工作的進展情況，并向全縣通報相關(guān)工作進度，表揚先進，鞭策后進。縣績效辦要考慮將項目策劃包裝及項目庫建設(shè)工作任務(wù)納入全縣年度績效考核內(nèi)容進行考核。要通過督促檢查和績效考核，確保在全縣范圍內(nèi)建立健全項目庫建設(shè)和項目策劃包裝的長效機制。