各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)，縣人民政府各組成部門(mén)：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《柳城縣2015年第一批農(nóng)村危房改造工程實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

?

附件：柳城縣2015年第一批農(nóng)村危房改造工程實(shí)施方案

?

柳城縣人民政府辦公室

2015年4月30日　??

附件：

柳城縣2015年第一批農(nóng)村危房改造工程

實(shí)施方案

?

????為貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、人民政府的決策部署，逐步解決和改善我縣農(nóng)村貧困群眾的住房安全問(wèn)題，按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西農(nóng)村危房改造項(xiàng)目規(guī)劃（2009—2014）的通知》（桂政辦發(fā)〔2009〕150號(hào)）和《廣西壯族自治區(qū)保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組?農(nóng)村危房改造工作辦公室關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村危房改造工程工作規(guī)程（試行）的通知》（桂危改辦〔2012〕17號(hào)）以及《關(guān)于提前下達(dá)2015年農(nóng)村危房改造中央和自治區(qū)本級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金的通知》（桂財(cái)建〔2014〕353號(hào)）的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、農(nóng)村危房改造試點(diǎn)實(shí)施范圍

柳城縣2015年第一批農(nóng)村危房改造工程試點(diǎn)范圍為全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、農(nóng)村危房改造試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)

農(nóng)村危房改造試點(diǎn)任務(wù)的分配，遵循“按危房比例分配，按人口基數(shù)作為參考、自愿申報(bào)優(yōu)先”原則，以及重點(diǎn)保障居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶(hù)、農(nóng)村低保戶(hù)和貧困殘疾人家庭危房改造的工作要求，綜合考慮2014年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)完成情況和積極性等因素，將我縣2015年第一批的任務(wù)分解到全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

?

柳城縣2015年第一批農(nóng)村危房改造工程任務(wù)分解表：

?

?

三、農(nóng)村危房改造試點(diǎn)原則

????（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、以農(nóng)民為主體。縣人民政府是實(shí)施農(nóng)村危房改造試點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)者，要加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，整合各方資源，調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成工作合力；農(nóng)民是改造自己危房的具體承擔(dān)者，是主體；縣級(jí)危改辦及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村危房改造試點(diǎn)的直接組織者，要加強(qiáng)組織和引導(dǎo)、搞好服務(wù)，充分尊重群眾的意愿，發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的主體作用，引導(dǎo)群眾積極、主動(dòng)建設(shè)美好家園。

????（二）堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)。嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村危房等級(jí)評(píng)定和農(nóng)村危房改造申請(qǐng)、審批、建設(shè)等條件和程序，確保公平、公正；農(nóng)村危房改造的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不采取平均分配；要公開(kāi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)申請(qǐng)審批程序、公開(kāi)審批結(jié)果，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光操作，認(rèn)真接受群眾監(jiān)督。

（三）因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用。農(nóng)村危房改造必須從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，確保改造后的住房既經(jīng)濟(jì)、適用、安全、節(jié)能、衛(wèi)生，又美觀(guān)大方，避免大拆大建和盲目攀比；要注意量力而行，以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民最易于接受的方式開(kāi)展工作，盡可能選用地方建筑材料，形成各具特色的建筑風(fēng)貌。

（四）統(tǒng)一規(guī)劃、分步建設(shè)。科學(xué)編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌農(nóng)村危房改造和村莊基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，合理安排危房改造戶(hù)的宅基地，按照房屋危險(xiǎn)程度、輕重緩急和先易后難有計(jì)劃、分步驟地有序推進(jìn)。

（五）適當(dāng)集中、節(jié)能省地。農(nóng)村危房改造要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)群眾適當(dāng)集中興建住房；要按照村莊規(guī)劃，優(yōu)先安排利用原宅基地、閑置宅基地和村內(nèi)空閑地；要充分利用當(dāng)?shù)刎S富的建材資源，盡可能建設(shè)節(jié)能省地的新農(nóng)居。

（六）最貧窮、最危險(xiǎn)、最積極優(yōu)先。農(nóng)村危房改造，要優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困的農(nóng)戶(hù)解決最基本的安全住房需求，重點(diǎn)保障居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶(hù)、農(nóng)村低保戶(hù)、農(nóng)村低收入家庭、貧困殘疾人家庭、列入扶貧部門(mén)建檔立卡家庭，要體現(xiàn)對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭，特別是農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和雙女結(jié)扎家庭的優(yōu)先優(yōu)惠，以及對(duì)屬于農(nóng)村貧困復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、退役殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬優(yōu)先優(yōu)惠；要按照重點(diǎn)保障和特殊扶助的要求，優(yōu)先照顧1985年前搬遷的農(nóng)村水庫(kù)移民危房貧困家庭；對(duì)“等、靠、要”現(xiàn)象嚴(yán)重，組織工作不力，推進(jìn)農(nóng)村危房改造積極性不高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，適當(dāng)調(diào)減危房改造指標(biāo)。

四、農(nóng)村危房改造試點(diǎn)內(nèi)容和要求

（一）農(nóng)村危房改造村莊的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。一是優(yōu)先編制村莊規(guī)劃。處于地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)地帶或自然村寨危房連片超過(guò)10戶(hù)以上的村屯，原則上應(yīng)納入自治區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動(dòng)編制村莊規(guī)劃。在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，集中連片建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好宅基地用地和道路、供水、沼氣、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施建設(shè)。二是抗震設(shè)防區(qū)的危房改造須按國(guó)家抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)做好農(nóng)房設(shè)計(jì)或采用標(biāo)準(zhǔn)圖集。三是村莊規(guī)劃和農(nóng)房設(shè)計(jì)圖紙要按程序報(bào)審。

（二）農(nóng)村危房改造形式。農(nóng)村危房按其危險(xiǎn)狀況劃分為一、二級(jí)。一級(jí)（D級(jí)），指整體危險(xiǎn)，需要拆除重建的危房；二級(jí)（C級(jí)），指局部危險(xiǎn)，通過(guò)對(duì)局部構(gòu)件進(jìn)行更換、維修，即可恢復(fù)正常使用功能的危房。根據(jù)我縣實(shí)際情況，2015年我縣僅針對(duì)農(nóng)村一級(jí)（D級(jí)）危房進(jìn)行改造。

（三）農(nóng)村危房改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求（試行）〉的通知》（建村〔2013〕104號(hào)）和自治區(qū)的有關(guān)文件要求。其中，農(nóng)村危房改造形式為翻建新建的，原則上改造后住房建筑面積不能低于人均13平方米，五保戶(hù)建筑面積不能超過(guò)40平方米，3人以下（含3人）農(nóng)戶(hù)建筑面積不能超過(guò)60平方米，4人以上農(nóng)戶(hù)的人均建筑面積不得超過(guò)18平方米，重點(diǎn)解決最基本的安全住房需求；農(nóng)村危房改造形式為修繕加固的，危房改造建筑面積不受上述限制。

（四）農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象重點(diǎn)是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶(hù)、農(nóng)村低保戶(hù)、農(nóng)村低收入家庭、貧困殘疾人家庭、列入扶貧部門(mén)建檔立卡家庭、誠(chéng)信計(jì)生貧困戶(hù)、農(nóng)村貧困復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、退役殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、農(nóng)村貧困無(wú)住房成年孤兒和其他貧困戶(hù)以及農(nóng)村貧困的優(yōu)撫對(duì)象、見(jiàn)義勇為人員家庭。

（五）農(nóng)村危房改造要求。一是要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，嚴(yán)格規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象的申請(qǐng)、審核、審批程序，實(shí)行農(nóng)戶(hù)自愿申請(qǐng)，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核，縣級(jí)審批；嚴(yán)格按照國(guó)家和自治區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)要求，開(kāi)展農(nóng)村危房等級(jí)評(píng)定；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織做好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶(hù)簽訂合同或協(xié)議工作，并作為“一戶(hù)一檔”的重要內(nèi)容。二是要建立健全公示制度。危房等級(jí)評(píng)定結(jié)果、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)政策、補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各審核環(huán)節(jié)的結(jié)果要在村務(wù)公開(kāi)欄和村民小組進(jìn)行張榜公示，并作為“一戶(hù)一檔”的重要內(nèi)容。三是具備條件的自然村屯，應(yīng)結(jié)合危房改造，開(kāi)展道路、飲水、通電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整體改善農(nóng)村人居環(huán)境。四是要注意保護(hù)好傳統(tǒng)村落，特別是歷史文化名村和特色景觀(guān)旅游名村或傳統(tǒng)風(fēng)貌特色保存較完整的村莊，新建或拆建的危房在總量上，原則不超過(guò)50%，主要以維修加固為主，以保持原有的傳統(tǒng)民居特色，避免大拆大建。五是位于抗震設(shè)防區(qū)的危房改造，其房屋必須設(shè)置地梁、圈梁和構(gòu)造柱等，以達(dá)到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)要求。六是將農(nóng)村危房改造與城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造相結(jié)合。七是一級(jí)（D級(jí)）危改戶(hù)完成房屋改造并驗(yàn)收合格后必須拆除原有危房。八是結(jié)合目前我區(qū)開(kāi)展的“美麗廣西 清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)、新農(nóng)村建設(shè)，賦予清潔鄉(xiāng)村駐村干部、貧困村第一書(shū)記和新農(nóng)村指導(dǎo)員等抓好農(nóng)村危房改造的職責(zé)，所有申請(qǐng)危改補(bǔ)助的對(duì)象必須通過(guò)清潔鄉(xiāng)村駐村干部或貧困村第一書(shū)記或新農(nóng)村指導(dǎo)員的簽字認(rèn)可，充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)的監(jiān)督作用。

（六）時(shí)間安排。

⒈前期工作階段。

鑒于農(nóng)村危房改造點(diǎn)多、布點(diǎn)分散、單體量小等實(shí)際，本次農(nóng)村危房改造的項(xiàng)目，仍采取以經(jīng)自治區(qū)批準(zhǔn)的“農(nóng)村危房改造試點(diǎn)實(shí)施方案”代可研報(bào)告的辦法。

農(nóng)村危房改造試點(diǎn)實(shí)施方案以縣為單位組織編制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，可按照自治區(qū)實(shí)施方案的要求，結(jié)合我縣實(shí)施方案制定和細(xì)化農(nóng)村危房改造試點(diǎn)實(shí)施方案，將農(nóng)村危房改造任務(wù)分解落實(shí)到各村屯危房改造戶(hù)，并將實(shí)施方案報(bào)經(jīng)縣人民政府審定后分別報(bào)自治區(qū)、市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組農(nóng)村危房改造工作辦公室等上級(jí)部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自治區(qū)危改辦）備案。具體時(shí)間要求：2015年5月前，完成我縣2015年農(nóng)村危房改造項(xiàng)目申報(bào)、村莊規(guī)劃編制、實(shí)施方案制定等工作。

⒉開(kāi)工建設(shè)階段。

爭(zhēng)取在2015年6月全部開(kāi)工，2015年9月底基本完工。

⒊竣工驗(yàn)收階段。

2015年10月全面竣工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要及時(shí)組織驗(yàn)收，對(duì)完成改造的項(xiàng)目，竣工一個(gè)驗(yàn)收一個(gè)，投入使用一個(gè)。2015年10月縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組全面完成驗(yàn)收任務(wù)。

五、投資估算及資金籌措使用

（一）投資估算。

經(jīng)測(cè)算，每平方米平均改造造價(jià)約750元，每戶(hù)60平方米平均約需4.5萬(wàn)元。

（二）資金籌措與安排。

采取“爭(zhēng)取國(guó)家支持一點(diǎn)，自治區(qū)級(jí)補(bǔ)助一點(diǎn)，市縣補(bǔ)助一點(diǎn)，農(nóng)戶(hù)自籌一點(diǎn)，社會(huì)捐助一點(diǎn)”的辦法多渠道籌集資金。

（三）危房改造工作經(jīng)費(fèi)。

縣財(cái)政撥付工作經(jīng)費(fèi)總額?7.6?萬(wàn)元，按每戶(hù)100元計(jì)算，以實(shí)際完成任務(wù)指標(biāo)數(shù)安排工作經(jīng)費(fèi)。

（四）對(duì)農(nóng)戶(hù)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

????根據(jù)自治區(qū)確定的平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助資金總額制定農(nóng)戶(hù)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。具體到農(nóng)戶(hù)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣級(jí)危改辦”）根據(jù)本地農(nóng)村危房等級(jí)、改造方式、農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)狀況和財(cái)力等因素制定（不采取平均分配），報(bào)縣級(jí)人民政府審批，并進(jìn)行村級(jí)公示，報(bào)區(qū)、市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)、市危改辦”）備案。對(duì)整合各部門(mén)資金投入農(nóng)村危房改造的，要參照現(xiàn)有補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)總體平衡，原則上就高不就低。今年我縣對(duì)一級(jí)（D級(jí)）危房的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：1.分散供養(yǎng)的五保戶(hù)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（待上級(jí)實(shí)施方案下達(dá)后才能確定）;2.農(nóng)村低保戶(hù)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（待上級(jí)實(shí)施方案下達(dá)后才能確定）；3.農(nóng)村低收入貧困家庭、貧困殘疾人家庭、列入扶貧部門(mén)建檔立卡家庭、誠(chéng)信計(jì)生家庭、農(nóng)村貧困復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、退役殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（待上級(jí)實(shí)施方案下達(dá)后才能確定）；4.其他貧困戶(hù)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（待上級(jí)實(shí)施方案下達(dá)后才能確定）。

（五）補(bǔ)助資金的使用和管理。

??????1.縣財(cái)政對(duì)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理、統(tǒng)一使用、封閉運(yùn)行。項(xiàng)目動(dòng)工前，按經(jīng)審批的補(bǔ)助額度先預(yù)付10％補(bǔ)助資金給危房改造戶(hù)，項(xiàng)目基礎(chǔ)工程完成后，預(yù)付30％，主體工程完成后支付50％，項(xiàng)目經(jīng)縣級(jí)人民政府組織竣工驗(yàn)收合格后付清余款。

?????2.按照上級(jí)要求，危改補(bǔ)助資金由縣財(cái)政局直接撥付到危改戶(hù)“一卡通”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確危改對(duì)象后，核實(shí)危改戶(hù)“一卡通”銀行賬號(hào)，準(zhǔn)確無(wú)誤后統(tǒng)一報(bào)縣危改辦（危改戶(hù)相關(guān)“一卡通”原始材料由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存檔）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)工程的進(jìn)展情況向縣危改辦申請(qǐng)危改補(bǔ)助資金，縣危改辦再向縣財(cái)政局申請(qǐng)；由縣財(cái)政局把補(bǔ)助資金撥付到農(nóng)戶(hù)“一卡通”，并提供撥付憑證至縣危改辦；由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)核實(shí)補(bǔ)助資金到賬情況。

???（六）補(bǔ)助資金的申請(qǐng)和審批。

⒈申請(qǐng)：經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織農(nóng)村危房等級(jí)評(píng)定，并在村務(wù)公開(kāi)欄和村民小組進(jìn)行張榜公示為一級(jí)（D級(jí)）危房，且經(jīng)濟(jì)比較困難的貧困家庭，由戶(hù)主自愿向所在村委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)。

⒉評(píng)議：村委會(huì)接到申請(qǐng)后，召開(kāi)村民會(huì)議進(jìn)行評(píng)議，根據(jù)危房等級(jí)評(píng)定結(jié)果和村民的貧困程度，對(duì)所有申請(qǐng)者的材料進(jìn)行評(píng)議，按房屋危險(xiǎn)程度、家庭貧困程度初步議定參與農(nóng)村危房改造的順序，并將議定結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄和村民小組進(jìn)行張榜公示，公示時(shí)間不少于10天。公示上要標(biāo)明自治區(qū)、市、縣三級(jí)舉報(bào)電話(huà)；公示無(wú)異議后，將所有申請(qǐng)者的排序結(jié)果和申請(qǐng)有關(guān)材料上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

⒊審核：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府接到村委會(huì)的申報(bào)材料后，根據(jù)危房改造的指標(biāo)初步確定危房改造補(bǔ)助對(duì)象，并在村務(wù)公開(kāi)欄和村民小組進(jìn)行張榜公示，公示時(shí)間不少于7天，同時(shí)，組織人員上門(mén)核查，提出初步核查意見(jiàn)，將初步名單和核查意見(jiàn)一并報(bào)縣級(jí)危改辦。

⒋審批：縣級(jí)危改辦接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報(bào)的材料后，分批次召開(kāi)部門(mén)聯(lián)審會(huì)議進(jìn)行審批。審批結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄和村民小組張榜公布。

六、項(xiàng)目申報(bào)與審批

（一）集中連片改造項(xiàng)目的申報(bào)與審批。

⒈程序。

集中連片改造按照建房對(duì)象申請(qǐng)，村組民主評(píng)議，村民委、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐級(jí)審核申報(bào)，縣級(jí)人民政府審批，報(bào)區(qū)、市危改辦備案的程序進(jìn)行。

⒉鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)縣級(jí)危改辦申報(bào)材料

（1）建房對(duì)象申請(qǐng)；

（2）試點(diǎn)村屯規(guī)劃；

（3）房屋設(shè)計(jì)方案（含平面圖、立面圖等）；

（4）《廣西農(nóng)村危房改造戶(hù)審批表》（見(jiàn)附表3）；

（5）《廣西農(nóng)村危房改造集中建房項(xiàng)目審批表》（見(jiàn)附表4）；

（6）縣級(jí)危改辦所需的其他資料。

⒊縣級(jí)危改辦報(bào)市危改辦備案材料

（1）縣級(jí)危房改造實(shí)施方案；

（2）試點(diǎn)村屯規(guī)劃；

（3）縣級(jí)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村危房改造建設(shè)資金的配套承諾書(shū)

（二）分散改造項(xiàng)目的申報(bào)與審批。

⒈程序

分散改造項(xiàng)目按照建房對(duì)象申請(qǐng)，村組民主評(píng)議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核，縣級(jí)危改辦審批的程序進(jìn)行。

⒉鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報(bào)縣級(jí)危改辦申報(bào)材料

（1）建房對(duì)象申請(qǐng)；

（2）房屋設(shè)計(jì)方案（含平面圖、立面圖等）；

（3）《廣西農(nóng)村危房改造戶(hù)審批表》；

（4）縣級(jí)危改辦所需的其他資料。

七、政策措施

（一）健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

為確保我縣危房改造工作的順利進(jìn)行，縣人民政府成立縣保障性安居工程和農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目的推進(jìn)工作，辦公室成員從各相關(guān)部門(mén)抽調(diào)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要切實(shí)把農(nóng)村危房改造工程列入重要議事日程，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究制訂各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工程實(shí)施方案，并認(rèn)真組織實(shí)施，確保農(nóng)村危房改造任務(wù)按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)工程進(jìn)度統(tǒng)計(jì)上報(bào)、農(nóng)村危改戶(hù)信息錄入等工作。

（二）明確責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)。

1.縣級(jí)人民政府工作職責(zé)

承擔(dān)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作的直接組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)工作方案的制定和組織實(shí)施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，整合落實(shí)各級(jí)配套資金投入項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌工作進(jìn)度，加強(qiáng)督促檢查，開(kāi)展工程質(zhì)量監(jiān)督，組織竣工驗(yàn)收。

2.縣保障性安居工程和農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)改造項(xiàng)目的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)編制農(nóng)村危房改造試點(diǎn)實(shí)施方案，制定農(nóng)村危房評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和危房改造范圍，核查農(nóng)村危房改造規(guī)模、數(shù)量；統(tǒng)籌安排項(xiàng)目補(bǔ)助資金，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定農(nóng)村危房改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；指導(dǎo)和協(xié)助抓好農(nóng)村建筑工匠、村莊規(guī)劃協(xié)管員的培訓(xùn)工作。

縣發(fā)展改革局負(fù)責(zé)與相關(guān)部門(mén)共同爭(zhēng)取對(duì)口國(guó)家補(bǔ)助資金，統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)資金投入危房改造工程；檢查、指導(dǎo)各地農(nóng)村危房改造工作；

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)與相關(guān)部門(mén)共同爭(zhēng)取國(guó)家、區(qū)、市補(bǔ)助資金，籌措縣級(jí)配套資金，統(tǒng)籌、審核和分配有關(guān)補(bǔ)助資金，統(tǒng)一撥付補(bǔ)助資金到危改戶(hù)“一卡通”,向縣危改辦提供撥付憑證；

縣民政局做好農(nóng)村危房改造工程項(xiàng)目中農(nóng)村五保戶(hù)、低保戶(hù)及低收入家庭的核查、統(tǒng)計(jì)工作；

縣移民局做好農(nóng)村水庫(kù)移民危房檢查、統(tǒng)計(jì)工作；

縣人口計(jì)生局做好農(nóng)村計(jì)劃生育困難戶(hù)的核查、統(tǒng)計(jì)工作；

縣殘聯(lián)部門(mén)做好農(nóng)村殘疾人困難家庭的核查、統(tǒng)計(jì)工作。民政、人口計(jì)生、殘聯(lián)等部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)系，避免重復(fù)統(tǒng)計(jì)農(nóng)村困難戶(hù)的情況發(fā)生，并共同協(xié)助住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)做好農(nóng)村危房改造試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的管理和實(shí)施工作；

縣扶貧辦負(fù)責(zé)與相關(guān)部門(mén)共同爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)口危房改造補(bǔ)助資金投入農(nóng)村危房改造試點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)貧困村中集中連片改造20戶(hù)以上的未通路的自然村屯的通屯道路建設(shè)給予扶持，對(duì)列入扶貧部門(mén)建檔立卡或因子女求學(xué)、天災(zāi)、意外等返貧的危改戶(hù)進(jìn)行核查、統(tǒng)計(jì)，按扶貧資金、項(xiàng)目管理規(guī)定進(jìn)行資金安排和項(xiàng)目管理，配合做好農(nóng)村危房改造試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施工作。

縣審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村危房改造資金的籌集、分配、管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)。

水利、電力、交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)通水、通電、通路的技術(shù)指導(dǎo)、檢查和資金、政策的傾斜。

國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決農(nóng)村危房改造項(xiàng)目中涉及的宅基地安排、置換、調(diào)整等相關(guān)工作。監(jiān)察、民委、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)按部門(mén)職責(zé)密切配合做好項(xiàng)目實(shí)施工作。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作職責(zé)

負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村危房改造項(xiàng)目，負(fù)責(zé)做好農(nóng)村危房的核查落實(shí)、數(shù)據(jù)上報(bào)、核實(shí)補(bǔ)助資金到賬情況等工作，做好農(nóng)村危房改造涉及農(nóng)戶(hù)的思想發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、項(xiàng)目推進(jìn)、工作協(xié)調(diào)等工作，協(xié)助開(kāi)展農(nóng)村建筑工匠、村莊規(guī)劃協(xié)管員培訓(xùn)，落實(shí)建房審批、技術(shù)服務(wù)等相關(guān)工作，以及相關(guān)配合工作。

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要努力構(gòu)建“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)齊抓共管、村民委員會(huì)組織管理、廣大群眾共同參與”的農(nóng)村危房改造工作機(jī)制，形成一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層抓落實(shí)的工作格局，加快項(xiàng)目推進(jìn)。

（三）整合資源，形成合力。

本著“渠道不改、投向不變、統(tǒng)籌安排、各負(fù)其責(zé)”的原則，整合縣發(fā)展改革、財(cái)政、民委、民政、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧（農(nóng)辦）、林業(yè)、水庫(kù)移民、廣播電視、殘聯(lián)、電力等部門(mén)資源，形成資金集中投入的合力；完善分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)分工協(xié)作的工作機(jī)制，共同推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。

（四）著力扶持，援建幫建。

國(guó)土資源部門(mén)要將農(nóng)村危房改造宅基地納入新一輪土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)增減掛鉤統(tǒng)籌安排，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，對(duì)納入整村推進(jìn)范圍的，且符合土地綜合整治條件的農(nóng)村危房改造項(xiàng)目可一并實(shí)施；林業(yè)部門(mén)對(duì)危房改造農(nóng)戶(hù)采伐自有林木自用的，優(yōu)先安排采伐指標(biāo)，優(yōu)先安排配套沼氣池建設(shè)，給予資金補(bǔ)助；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)減免有關(guān)規(guī)費(fèi)，并免費(fèi)提供圖紙資料；供電部門(mén)完成供電線(xiàn)路的改造工作；廣播電視部門(mén)積極配合擴(kuò)大農(nóng)村廣播電視覆蓋面；水利部門(mén)負(fù)責(zé)人畜飲水配套；公路部門(mén)加快通建制村公路建設(shè)；金融部門(mén)幫助解決群眾建房小額貸款問(wèn)題。要充分發(fā)揮基層組織作用，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，發(fā)動(dòng)親幫親、鄰幫鄰，調(diào)動(dòng)村、組積極性，開(kāi)展社會(huì)互助，動(dòng)員機(jī)關(guān)單位、工商企業(yè)、社會(huì)各界捐款捐物幫助農(nóng)村困難農(nóng)戶(hù)進(jìn)行危房改造。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督，確保安全。

監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、民政和住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金使用管理的督促檢查，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保工程質(zhì)量和資金使用安全、高效。宣傳部門(mén)和新聞媒體要大力宣傳農(nóng)村危房工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。

八、總結(jié)驗(yàn)收

????農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工程全部完成后，由縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗(yàn)收和評(píng)估，并對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)、政策措施、質(zhì)量監(jiān)督、資金管理、整體效益以及存在的問(wèn)題等進(jìn)行全面總結(jié)，撰寫(xiě)專(zhuān)題報(bào)告。專(zhuān)題報(bào)告于2015年?11月完成并上報(bào)自治區(qū)、市危改辦。最后由區(qū)、市危改辦對(duì)我縣農(nóng)村危房改造工程試點(diǎn)工作組織評(píng)估驗(yàn)收。