柳城縣管道燃?xì)馍舷掠蝺r(jià)格聯(lián)動(dòng)
機(jī)制實(shí)施方案
（征求意見稿）

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為貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)建立健全天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的部署要求，進(jìn)一步深化管道燃?xì)鈨r(jià)格形成機(jī)制改革，促進(jìn)終端銷售價(jià)格靈敏反映市場(chǎng)供需變化，保障管道燃?xì)獍踩€(wěn)定供應(yīng)，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于做好建立健全管道燃?xì)馍舷掠蝺r(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制有關(guān)工作的通知》（桂發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2023〕814號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

? ?一、基本原則

（一）市場(chǎng)導(dǎo)向原則。遵循“管住中間、放開兩頭”的改革方向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，使終端銷售價(jià)格能夠客觀反映天然氣市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)情況，促進(jìn)天然氣資源的合理配置。

?? （二）保障民生原則。充分考慮居民用戶的承受能力，在價(jià)格調(diào)整過(guò)程中，優(yōu)先保障居民基本生活用氣需求，確保居民用氣價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定。同時(shí)，對(duì)低收入群體采取適當(dāng)?shù)谋Ｕ洗胧?，維護(hù)社會(huì)公平。

?? （三）?合理補(bǔ)償原則。當(dāng)上游天然氣采購(gòu)價(jià)格上漲時(shí)，合理調(diào)整終端銷售價(jià)格，補(bǔ)償燃?xì)馄髽I(yè)增加的成本，確保燃?xì)馄髽I(yè)能夠維持正常運(yùn)營(yíng)和提供穩(wěn)定的燃?xì)夤?yīng)服務(wù)；當(dāng)采購(gòu)價(jià)格下降時(shí)，及時(shí)將降價(jià)紅利傳導(dǎo)至終端用戶。

??（四）公平透明原則。價(jià)格聯(lián)動(dòng)的啟動(dòng)條件、調(diào)整程序、計(jì)算方法等均向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督，保障燃?xì)馄髽I(yè)和終端用戶的知情權(quán)，確保價(jià)格調(diào)整過(guò)程公平、公正、透明 。

二、聯(lián)動(dòng)范圍

柳城縣管道燃?xì)饨K端銷售價(jià)格與燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)氣源采購(gòu)價(jià)格（含運(yùn)輸費(fèi)用）實(shí)行同向聯(lián)動(dòng)。

三、聯(lián)動(dòng)價(jià)格的計(jì)算方式

（一）首次建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制時(shí)，終端銷售價(jià)格=加權(quán)平均氣源采購(gòu)價(jià)格+配氣價(jià)格。

加權(quán)平均氣源采購(gòu)價(jià)格=（∑各類氣源采購(gòu)單價(jià)x各類氣源采購(gòu)量+管道氣采購(gòu)氣量x管道運(yùn)輸價(jià)格+非管道氣采購(gòu)氣量x到城市門站運(yùn)價(jià)）÷∑各類氣源采購(gòu)量。

（二）機(jī)制建成運(yùn)行后，終端銷售價(jià)格=上期終端銷售價(jià)格+價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整金額。其中：

價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整金額=（本期加權(quán)平均氣源采購(gòu)價(jià)格-上期加權(quán)平均氣源采購(gòu)價(jià)格）÷（1－供銷差率）±上期應(yīng)調(diào)未調(diào)（單位）金額及偏差金額。

供銷差率按不超過(guò)《廣西壯族自治區(qū)城鎮(zhèn)管道燃?xì)馀錃鈨r(jià)格管理辦法》（桂發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2020〕1244號(hào)）第八條第（三）項(xiàng)明確的標(biāo)準(zhǔn)以及辦法確定。

四、聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)條件

1、?居民用氣：平均上游價(jià)格波動(dòng)達(dá)到或超過(guò)5%，且距離上次調(diào)價(jià)時(shí)間不少于6個(gè)月。

2、非居民用氣：平均上游價(jià)格波動(dòng)達(dá)到或超過(guò)5%，并且距離上次調(diào)價(jià)時(shí)間不少于3個(gè)月。

當(dāng)價(jià)格聯(lián)動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定等突發(fā)事件時(shí)，可中止上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)。

五、聯(lián)動(dòng)調(diào)整幅度

居民用氣終端銷售價(jià)格上調(diào)堅(jiān)持平穩(wěn)從緊原則，原則上單次上調(diào)價(jià)格不超過(guò)0.5元/立方米（居民第一檔用氣量），超出部分在后續(xù)聯(lián)動(dòng)周期適時(shí)疏導(dǎo)或?qū)_；非居民用氣上調(diào)額度原則上單次不超過(guò)現(xiàn)行銷售價(jià)格的20%，超出部分在后續(xù)聯(lián)動(dòng)周期適時(shí)疏導(dǎo)或?qū)_。

居民用氣和非居民用氣終端銷售價(jià)格下調(diào)不設(shè)幅度限制。當(dāng)平均上游價(jià)格下調(diào)時(shí)，應(yīng)在合理疏導(dǎo)對(duì)沖后，及時(shí)全額傳導(dǎo)到終端用戶，降低銷售價(jià)格。管道燃?xì)馀錃鈨r(jià)格調(diào)整時(shí)，終端銷售價(jià)格相應(yīng)調(diào)整，不受聯(lián)動(dòng)機(jī)制限制；上級(jí)價(jià)格主管部門對(duì)短途管道運(yùn)輸價(jià)格調(diào)整另有政策規(guī)定的，不受聯(lián)動(dòng)機(jī)制限制。因氣源構(gòu)成比例和價(jià)格變動(dòng)幅度存在不確定性導(dǎo)致的氣源采購(gòu)價(jià)格測(cè)算偏差，在下一聯(lián)動(dòng)周期進(jìn)行清算。

六、聯(lián)動(dòng)程序

（一）燃?xì)鈨r(jià)格聯(lián)動(dòng)由縣價(jià)格主管部門按照《廣西定價(jià)目錄》規(guī)定的價(jià)格管理權(quán)限實(shí)施。滿足聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)條件后，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)提前如實(shí)向價(jià)格主管部門報(bào)送本周期采購(gòu)氣源價(jià)格、氣量的結(jié)算單據(jù)、發(fā)票及采購(gòu)合同等相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，同步提交價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整申請(qǐng)。價(jià)格主管部門開展調(diào)查審核后，分類制定居民和非居民天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整方案。

（二）根據(jù)《政府制定價(jià)格聽證辦法》等相關(guān)規(guī)定，除首次建立居民用氣終端銷售價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制要依法履行聽證程序外，依據(jù)法定程序建立的管道燃?xì)馍舷掠蝺r(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定或調(diào)整具體價(jià)格水平時(shí)不再履行聽證等重大行政決策規(guī)定程序。縣發(fā)展改革部門嚴(yán)格審核申請(qǐng)材料，符合聯(lián)動(dòng)調(diào)整條件的，及時(shí)制定實(shí)施價(jià)格調(diào)整方案，并抄報(bào)縣人民政府和市發(fā)展改革部門。

? ?七、保障措施

??? （一）加強(qiáng)購(gòu)氣成本監(jiān)管

管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立購(gòu)銷臺(tái)賬，定期于每月20日前完整、準(zhǔn)確報(bào)送上月購(gòu)銷價(jià)格、氣量結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸費(fèi)用等成本信息?？h發(fā)展改革局加強(qiáng)日常監(jiān)管，定期對(duì)管道天然氣的采購(gòu)價(jià)格、氣量結(jié)構(gòu)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析。

（二）合理控制采購(gòu)成本

管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注天然氣市場(chǎng)動(dòng)向，充分預(yù)判經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)階段性天然氣需求量，持續(xù)優(yōu)化氣源采購(gòu)渠道和結(jié)構(gòu)，最大限度控制氣源采購(gòu)成本。在終端銷售價(jià)格調(diào)整前，應(yīng)提高服務(wù)保障，保證購(gòu)氣需求，不得擅自停氣或臨時(shí)增加限購(gòu)措施。

（三）做好低收入群體保障

對(duì)經(jīng)民政部門認(rèn)定的柳城縣城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員等困難群眾設(shè)置適當(dāng)免費(fèi)氣量，每戶每月不少于3立方米。若每月實(shí)際用氣量低于免費(fèi)氣量標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際用氣量計(jì)算免收金額。

（四）嚴(yán)格信息公開制度。

燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)定期在企業(yè)門戶網(wǎng)站或營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，向用戶公開購(gòu)氣來(lái)源、購(gòu)氣數(shù)量、采購(gòu)價(jià)格等信息。對(duì)瞞報(bào)、虛報(bào)信息的企業(yè)，可通過(guò)降低終端氣價(jià)疏導(dǎo)幅度、實(shí)施失信懲戒等方式給予懲治。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)要提前10天公布調(diào)價(jià)方案，并要通過(guò)發(fā)送提示微信、短信等方式廣泛告知用戶，有序安排購(gòu)氣。

八、其他事項(xiàng)

聯(lián)動(dòng)工作的其他事宜按桂發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2021〕313號(hào)和

桂發(fā)改價(jià)格〔2023〕814號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中如上級(jí)出臺(tái)新政策，則從其規(guī)定。

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