社沖鄉(xiāng)地震應(yīng)急預(yù)案

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為了進(jìn)一步搞好地震應(yīng)急工作，使全鄉(xiāng)各村、各單位的處置地震災(zāi)害事件工作高效、有序地進(jìn)行，最大限度地減輕地震災(zāi)害，最大限度的保障公民生命財產(chǎn)安全、維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

（一）以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，保障本轄區(qū)人民生命財產(chǎn)安全和社會公共安全，構(gòu)建“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的地震應(yīng)急體系，全面提高全鄉(xiāng)應(yīng)對地震災(zāi)害事件的能力。

（二）工作原則

1、以人為本，預(yù)防為主。把保障人民生命財產(chǎn)安全作為地震應(yīng)急工作的首要職責(zé)，地震應(yīng)急工作堅(jiān)持預(yù)防為主，地震監(jiān)測、防御、應(yīng)急準(zhǔn)備與救援相結(jié)合，常抓不懈，做好地震應(yīng)急的各項(xiàng)工作。

2、屬地管理，分級負(fù)責(zé)。在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全鄉(xiāng)地震應(yīng)急工作實(shí)行屬地管理、專業(yè)處置、分部門負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)、村二級管理。

3、軍地協(xié)同，社會參與。依靠和發(fā)揮人民解放軍和武警部隊(duì)在處置地震災(zāi)害事件中的骨干和突擊隊(duì)作用，調(diào)動社會各方面的積極性，形成政府、軍隊(duì)、企事業(yè)單位和志愿者隊(duì)伍相結(jié)合的地震災(zāi)害事件社會動員機(jī)制。

二、指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

為了做好全鄉(xiāng)地震災(zāi)害事件和其他地震事件的應(yīng)對工作，社沖鄉(xiāng)成立由黨委書記秦華同志任顧問，鄉(xiāng)長韋海華同志任組長，鄉(xiāng)其他三家班子成員任副組長，各部門領(lǐng)導(dǎo)和各村（社區(qū)）支部、主任為成員的地震應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)對本鄉(xiāng)地震應(yīng)急工作實(shí)施統(tǒng)一指揮，以及地震應(yīng)急搶險救援的各項(xiàng)工作。 指揮部下設(shè)“一室七組”，即抗震救災(zāi)辦公室、宣傳報道組、安全保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)防疫及人口疏散組、搶險救災(zāi)及生活物資供應(yīng)組、社會保障及恢復(fù)建設(shè)組、后勤保障組、督察工作組。

（一）抗震救災(zāi)辦公室

辦公室設(shè)在黨政辦，主任由武裝部部長全新結(jié)同志兼任。成員包括：黨政辦、社會事務(wù)辦、綜治辦工作人員。

主要工作職責(zé)：

1、研究制定本鄉(xiāng)應(yīng)對地震事件的政策措施和指導(dǎo)意見。

2、負(fù)責(zé)組織指揮和處置一般地震災(zāi)害事件的先期處置和善后工作。

3、協(xié)調(diào)各組之間的關(guān)系，指導(dǎo)各村開展地震事件的應(yīng)對工作。

4、負(fù)責(zé)對外的聯(lián)絡(luò)和接待工作。

5、負(fù)責(zé)處理辦公室日常工作。

6、完成好指揮部交辦的其他工作。

（二）宣傳報道組

宣傳報道組辦公室設(shè)在宣傳室，組長由鄉(xiāng)宣傳委員歐智園同志兼任，成員由文廣站工作人員組成。

主要職責(zé)：

1、按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急宣傳，及時向公眾發(fā)布震情、災(zāi)情等有關(guān)信息。

2、破壞性地震發(fā)生后，在廣播上加大宣傳力度，動員全鄉(xiāng)力量，積極參與抗震救災(zāi)工作。

3、宣傳抗震救災(zāi)工作中典型事跡與模范人物，穩(wěn)定人心，穩(wěn)定社會秩序，促進(jìn)救災(zāi)工作高效、有序地進(jìn)行。

（三）安全保衛(wèi)組

安全保衛(wèi)組辦公室設(shè)在綜治辦，組長由武裝部部長全新結(jié)同志兼任，副組長由綜治辦副主任周遠(yuǎn)孟同志、派出所所長江璟同志兼任，成員由綜治辦、派出所成員組成。

主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)組織地震應(yīng)急的社會治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)社會治安秩序，保證搶險救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

2、當(dāng)?shù)卣鸢l(fā)生后，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)的治安管理工作，實(shí)施緊急防范措施，全力維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會穩(wěn)定工作。

3、負(fù)責(zé)組織對要害部門、金融單位等重要目標(biāo)的警戒。

4、采取有效措施，防止火災(zāi)、水災(zāi)、易燃易爆、有毒氣體等次生災(zāi)害的發(fā)生和擴(kuò)大蔓延。

5、協(xié)助民政部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移。

6、必要時負(fù)責(zé)組織動員和征用其他部門及社會的交通設(shè)施裝備,保證地震應(yīng)急搶險救災(zāi)物資運(yùn)輸和災(zāi)民、傷員的疏散轉(zhuǎn)移。

（四）醫(yī)療救護(hù)防疫及人口疏散組

醫(yī)療救護(hù)防疫及人口疏散組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)計(jì)生辦，組長由鄉(xiāng)紀(jì)委書記周玲同志兼任，副組長由衛(wèi)生院院長擔(dān)任，成員由計(jì)生辦、衛(wèi)生院工作人員、各村黨支部書記、轄區(qū)學(xué)校校長組成。

主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍進(jìn)入地震災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，對傷員進(jìn)行緊急救治。

2、在監(jiān)震應(yīng)急期間，應(yīng)儲備一定數(shù)量的藥品及醫(yī)療救護(hù)器械等，組織好醫(yī)療救護(hù)隊(duì)待命。

3、地震發(fā)生后，應(yīng)立即奔赴災(zāi)區(qū)，利用各種醫(yī)療設(shè)施或建設(shè)臨時醫(yī)療點(diǎn)搶救傷員。

4、做好衛(wèi)生防疫及傷亡人員的搶救、處理及疏散工作。

5、負(fù)責(zé)及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的食品、飲用水源、醫(yī)用放射源的安全情況，采取有效措施，防止控制傳染病的暴發(fā)流行。

6、負(fù)責(zé)地震傷亡醫(yī)療救治信息報告，負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)的地震次生、衍生災(zāi)害的預(yù)防與處置工作。

7、在臨震應(yīng)急期間，應(yīng)組織群眾進(jìn)行有秩序的疏散，特別要注意做好婦女、兒童及老、弱、病、殘人員的疏散安置工作。

8、地震發(fā)生后，迅速設(shè)置避難場所和救災(zāi)物資供應(yīng)點(diǎn)。

（五）搶險救災(zāi)及生活物資供應(yīng)組

搶險救災(zāi)及生活物資供應(yīng)組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)社會事務(wù)辦，組長由宣傳委員韋福勝同志兼任，副組長由財政所副所長梁海娟同志兼任，成員由社會事務(wù)辦、財政所工作人員組成。

主要職責(zé)：

1、在臨震應(yīng)急期間，應(yīng)組織搶險救災(zāi)隊(duì)伍積極開展救災(zāi)技術(shù)訓(xùn)練，掌握搶險救災(zāi)技術(shù)。同時，做好應(yīng)急資金、物資、食品的儲備工作。

2、破壞性地震發(fā)生后，應(yīng)迅速組織隊(duì)伍奔赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員，并協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行工程搶險。

3、地震發(fā)生后，迅速組織隊(duì)伍，按照全鄉(xiāng)的統(tǒng)一部署，調(diào)動糧食、食品與物資，保證災(zāi)區(qū)生活必需品的供應(yīng)。

4、嚴(yán)密監(jiān)視災(zāi)區(qū)火災(zāi)、易燃、易爆、有毒氣體等次生災(zāi)害的發(fā)生，出現(xiàn)異常情況時，應(yīng)迅速組織搶救隊(duì)搶救人員和物資，并采取有效措施，防止次生災(zāi)害的擴(kuò)大蔓延。

5、做好應(yīng)急救濟(jì)款的發(fā)放工作。

6、積極組織災(zāi)區(qū)的轉(zhuǎn)移、安置與恢復(fù)重建工作。

（六）后勤保障組

后勤保障組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)黨政辦公室，組長由副鄉(xiāng)長韋海華同志兼任，副組長由黨政辦副主任唐毅同志兼任，成員由黨政辦工作人員組成。

主要職責(zé)：

1、在臨震應(yīng)急期間，做好運(yùn)輸車輛的準(zhǔn)備工作及救災(zāi)儲備物資、設(shè)備的運(yùn)輸工作。

2、在臨震應(yīng)急期間應(yīng)加強(qiáng)對主要通訊線路的檢修及通訊物資的準(zhǔn)備工作。

3、破壞性地震發(fā)生后，應(yīng)盡快組織人員搶修被損毀的線路及設(shè)施，保證救災(zāi)通訊暢通無阻。

4、在臨震應(yīng)急期間，要組織力量對主要變電線路進(jìn)行檢修、加固。

5、地震發(fā)生后，供電站迅速組織搶修隊(duì)伍，盡快恢復(fù)被損壞的線路及設(shè)施，確保災(zāi)區(qū)正常供電。

（七）社會保障及恢復(fù)建設(shè)組

社會保障及恢復(fù)建設(shè)組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)社會保障服務(wù)所，組長由人大副主席覃純同志兼任，成員由社會保障服務(wù)所人員組成。

主要職責(zé)

1、破壞性地震發(fā)生后，應(yīng)立即組織隊(duì)伍奔赴災(zāi)區(qū)對退休工人，低保、困難人員開展社會救助工作。

2、迅速組織人員深入災(zāi)區(qū)，普查房屋等建筑物的損毀情況。

3、提出重建計(jì)劃，并上報鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府。

4、積極爭取外援和籌措資金。

（八）督察工作組

督察工作組辦公室設(shè)在監(jiān)察室，組長由紀(jì)委書記唐毅同志兼任，成員由監(jiān)察室人員組成。

主要職責(zé)：

1、在臨震應(yīng)急期間，對各組開展的地震應(yīng)急工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

2、破壞性地震發(fā)生后，督查各工作組履行責(zé)任情況、開展救助落實(shí)情況。

3、應(yīng)急處置工作結(jié)束后，對在處置因工作不力造成嚴(yán)重后果的，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三、應(yīng)急處置措施、原則

地震應(yīng)急指揮部成員單位視災(zāi)情，按照應(yīng)急響應(yīng)措施，履行地震應(yīng)急職責(zé)。

（一）保障措施

1、指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織指揮和處置一般地震災(zāi)害事件的先期處置的協(xié)調(diào)工作。

2、鄉(xiāng)宣傳部門按照《社沖鄉(xiāng)突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》和地震宣傳及新聞報道的規(guī)定，統(tǒng)一宣傳口徑，組織新聞發(fā)布會，及時向公眾發(fā)布震情、災(zāi)情等有關(guān)信息。準(zhǔn)確把握輿論導(dǎo)向，有針對性地做好宣傳報道工作。積極穩(wěn)妥地開展防震抗震、地震應(yīng)急及自救、互救等知識的宣傳教育，消除恐震心理、穩(wěn)定群眾情緒。

3、鄉(xiāng)綜治辦、社沖派出所、駐區(qū)部隊(duì)、武警部隊(duì)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)地震災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)社會治安、交通道路秩序，進(jìn)行必要的交通管制，協(xié)助有關(guān)部門疏散救助群眾，保證抗震救災(zāi)工作順利進(jìn)行。做好各類重要地區(qū)、重要單位的警衛(wèi)工作。

4、社會事務(wù)辦負(fù)責(zé)組織保障災(zāi)區(qū)糧食等生活必需品，保障災(zāi)區(qū)搶險救災(zāi)物資的供應(yīng)。

5、后勤保障組負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)地震應(yīng)急處置中車輛的保障工作，以及工作人員所需物品的保障。

6、恢復(fù)建設(shè)組在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對地震災(zāi)害損失進(jìn)行調(diào)查評估工作，并對重建能力、可利用資源等做出評估，研究制定災(zāi)后恢復(fù)計(jì)劃，并組織迅速實(shí)施。

（二）處置原則

1、一般破壞性地震應(yīng)急反應(yīng)。各村、各單位在半小時內(nèi)向辦公室匯報災(zāi)情，之后每隔一小時向辦公室匯報災(zāi)情，辦公室每隔一小時向鄉(xiāng)地震處置指揮部報告情況，同時向縣地震應(yīng)急指揮部匯報災(zāi)情。

2、中等級嚴(yán)重破壞性地震應(yīng)急反應(yīng)。中等破壞性地震中等或嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，各工作組成員迅速到位，按照鄉(xiāng)抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和職責(zé)開展救災(zāi)工作。迅速向縣政府及縣抗震救災(zāi)指揮部報告災(zāi)情。

3、臨震應(yīng)急反應(yīng)。鄉(xiāng)防震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開緊急會議，研究布置應(yīng)急準(zhǔn)備工作。各工作組立即行動起來，確保通訊暢通，集結(jié)搶險救災(zāi)隊(duì)伍，隨時準(zhǔn)備工作。積極儲備救災(zāi)資金、物資和食品。加強(qiáng)全鄉(xiāng)的保衛(wèi)工作，預(yù)防和嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（三）其他地震事件的處置

1、有感地震應(yīng)急。有感地震是指人民感覺到的，但未直接造成人員傷亡及顯著財產(chǎn)損失的地震。有感地震發(fā)生后，應(yīng)立即啟動地震應(yīng)急預(yù)案，按應(yīng)急預(yù)案程序開展地震應(yīng)急工作，并將緊急情況及時報縣抗震救災(zāi)指揮部。

2、平息地震謠言。當(dāng)出現(xiàn)地震謠言并對社會正常生產(chǎn)生活秩序造成影響時，應(yīng)派出工作人員調(diào)查謠言起因，做好宣傳工作，平息地震謠言。

四、其他事項(xiàng)

（一）預(yù)案管理與更新

為了適應(yīng)地震災(zāi)害事件，隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，以及在應(yīng)急處置過程和各類應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)急對策的不斷完善和地震應(yīng)急機(jī)構(gòu)的調(diào)整，適時對本預(yù)案進(jìn)行修訂，原則上每三年修訂一次。本預(yù)案由鄉(xiāng)政府按照有關(guān)規(guī)定制定、發(fā)布，報縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室備案。

（二）預(yù)案實(shí)施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

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2019年10月24日