社沖鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御預(yù)案

1? 總? 則

編制目的

山洪災(zāi)害是指在山丘區(qū)由于降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失的自然災(zāi)害。為有效防御山洪災(zāi)害，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，避免群死群傷事件的發(fā)生，保障全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本預(yù)案。

編制依據(jù)

1.2.1 依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《廣西壯族自治區(qū)縣、鎮(zhèn)、村防汛搶險(xiǎn)工作實(shí)施辦法》等國(guó)家頒布的有關(guān)法律、法規(guī)。

1.2.2 《國(guó)家防總山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制大綱》、《柳城縣地質(zhì)災(zāi)害防治方案》、《廣西壯族自治區(qū)柳城縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實(shí)施方案》和《柳城縣山洪災(zāi)害防御預(yù)案》。

1.2.3有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

編制原則

1.3.1堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo)。

1.3.2貫徹安全第一，常備不懈，以防為主，防、搶、撤相結(jié)合。

1.3.3落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、分級(jí)管理責(zé)任制、分部門責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制。

1.3.4因地制宜，具有實(shí)用性和可操作性。

適用范圍

適用于我鄉(xiāng)有山洪災(zāi)害防治任務(wù)的地區(qū)。

預(yù)案審批

1.5.1 本預(yù)案由廣西水利科學(xué)研究院協(xié)同柳城縣防汛指揮部門編制，柳城縣人民政府審批。

1.5.2預(yù)案有效期為五年。每年根據(jù)變化情況修訂一次，有較大變化時(shí)應(yīng)及時(shí)修訂，按預(yù)案審批權(quán)限審批。

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2? 基本情況

自然情況

社沖鄉(xiāng)位于柳城縣南部，距縣城42公里，距柳州市市區(qū)25公里，距柳北環(huán)城高速公路洛滿進(jìn)出口7公里。鄉(xiāng)境東與柳州市柳北區(qū)沙塘鎮(zhèn)毗鄰，南與柳州監(jiān)獄接壤，西與柳州市柳南區(qū)太陽村、柳江區(qū)洛滿鎮(zhèn)交界，北與柳城縣鳳山鎮(zhèn)相連。全鄉(xiāng)總面積125.6平方公里，耕地面積37203畝，轄7個(gè)村民委和1個(gè)社區(qū)，42個(gè)自然屯，人口總數(shù)1.65萬人。

近年來，社沖鄉(xiāng)黨委、政府緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主線，積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全鄉(xiāng)已逐步形成了倉貝桑蠶、社沖西瓜、沖江葡萄、長(zhǎng)漕冬瓜等一村一品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立起柳州市沖江良種葡萄種植示范基地。2012年全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)總值2.34億元，比上年同期增長(zhǎng)（以下簡(jiǎn)稱增長(zhǎng)）9%；工業(yè)總產(chǎn)值1.73億元，增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入7453元，增長(zhǎng)12%。

社沖鄉(xiāng)礦產(chǎn)資源豐富、品種多、蘊(yùn)藏量大，具有極大開發(fā)價(jià)值。已探明的有錳礦、白云巖礦、石灰石、硅、頁巖、鐵礦等礦產(chǎn)資源。其中錳礦含錳品位達(dá)30%（低磷、低鐵、易采），地質(zhì)儲(chǔ)量豐富，居柳城縣之首。白云巖礦含二氧化鈣、一氧化鎂高，主要分布在平村、沖江、無憂等村委會(huì)。石灰石全鄉(xiāng)各村均有分布，鵝卵石含硅成分高，二氧化硅的含量達(dá)96%以上，儲(chǔ)量大，易采易選。頁巖資源主要分布在倉貝、沖江、洛文等村委會(huì)，鐵礦主要分布于倉貝村委會(huì)，儲(chǔ)藏量大，易開采。

社沖鄉(xiāng)有較豐富的人文旅游資源，被列為自治區(qū)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的楞寨山“巨猿洞”坐落在新社沖屯，在洞中發(fā)現(xiàn)更新世紀(jì)的巨猿下頜骨化石，吸引國(guó)內(nèi)外考古專家前來考察。無憂村留有伍廷飏時(shí)期的墾村遺址，文化遺產(chǎn)豐富。汶頭屯新農(nóng)村試點(diǎn)條件優(yōu)越，已初步實(shí)現(xiàn)‘村在林中、院在樹中，人在綠中’的新農(nóng)村景象，該村正朝著集生態(tài)、旅游、觀光、度假為一體的休閑度假旅游村方向發(fā)展。

社沖鄉(xiāng)現(xiàn)有水利資源，小一型水庫1座，小二型水庫7座，小型電灌站8座，已防滲硬化渠道18KM，總投資4500萬元。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況

歷史山洪災(zāi)害情況

1954年5月底及6月上旬，大雨造成水災(zāi)。
　　1958年7月，水災(zāi)，受災(zāi)耕地面積5.41萬畝。
　　1962年6月下旬至7月初，融江上游洪水暴發(fā)，加上縣境連降大雨，融江、柳江沿河兩岸受水災(zāi)。
　　1964年9月11—12日全境受第16號(hào)臺(tái)風(fēng)影響，東泉山洪暴發(fā)，泵泉、沙埔兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)頗重，禾田被淹12416畝，其中無收892畝；其他作物被淹2048畝，其中無收73畝；被淹房屋202間，其中崩塌86間；沖垮水庫3個(gè)，山塘24張，渠道32處，公路交通被破壞，大帽河沿河兩岸兩公里范圍的莊稼均受洪水沖淹。
　　1987年5月20日凌晨3時(shí)至上午9時(shí)，全境受暴雨和龍卷風(fēng)襲擊成災(zāi)。受災(zāi)13394戶，60044人.壓死壓傷各1人，壓死牲畜2頭。毀壞房屋72間，其中倒塌19間，受災(zāi)作物面積3.4萬畝。
　　1988年8月27—30日，連降大雨，引起山洪暴發(fā)，融江、柳江河水猛漲。31日凌晨，縣治大埔鎮(zhèn)融江水位達(dá)97.77米，全縣受災(zāi)14400戶，73008人，淹沒民房2910間，其中倒塌822間，造成危房125間，死豬41頭、牛7頭，傷4人，死2人，310人無家可歸，淹沒作物面積8.33萬畝，沖垮魚塘750畝，損失魚87萬公斤，全縣通訊、交通中斷，水庫、電灌、供電設(shè)施以及機(jī)關(guān)、學(xué)校、商店、廠房多處被損壞，損失折合人民幣2524.64萬元。
　　1992年6月至7月初，暴雨成災(zāi)，7月5日縣境融江河段水位猛漲，這場(chǎng)洪水比1988年8月31日水位差3—4米左右，造成沿江兩岸的龍頭、洛崖、大埔、鳳山、西安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個(gè)村公所100個(gè)自然村3000多戶1.5萬人受災(zāi)，大水淹毀農(nóng)作物1.5萬畝，淹沒民房55間，其中倒塌22間，沖走自來水泵船一艘，淹沒魚塘220張200多畝，沖走大小魚20萬尾左右，交通中斷，造成經(jīng)濟(jì)損失折款130萬元。
　　1994年6月13日一17日，融江上游地區(qū)和柳城縣境內(nèi)連降大到暴雨，其中縣內(nèi)降雨量高達(dá)489.4毫米，致使山洪暴發(fā)，河水驟漲，64座大小水庫全部泄洪。6月17日6時(shí)，縣治大埔鎮(zhèn)融江水位上漲到96.71米，從鳳山鎮(zhèn)匯入融江的龍江水位上漲到98.20米。此次水災(zāi)融江水位雖比1988年的“8.31”特大洪水水位還低1.06米，但由于降雨量大，積水和受災(zāi)范圍廣，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，因而所造成的損失遠(yuǎn)比“8.31”大得多。

2000年5月25—27日???柳城縣境內(nèi)連降大雨，全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均發(fā)生不同程度的內(nèi)澇。

2000年6月８—10日?? 柳城縣境內(nèi)普降大雨，加上上游水流量大，全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)98個(gè)村405年自然屯14.1萬人受災(zāi)，農(nóng)作物被淹面積17.5萬畝，受淹房屋1535間，其中倒塌103間，造成危房784間，水利設(shè)施被損17261米，道路被沖93725米。

2002年6月15日至16日，我縣境內(nèi)普降大暴雨，局部特大暴雨，特別是龍頭鎮(zhèn)48小時(shí)降雨量達(dá)398mm、其在6月16日零時(shí)至8時(shí)的8小時(shí)降雨量達(dá)到了288mm，致使我縣的龍頭、古砦、洛崖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，大量作物受淹，民房倒塌，基礎(chǔ)設(shè)施受嚴(yán)重破壞。
??? 2004年7月21日???由于連續(xù)降雨，致使我縣部分地區(qū)遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，上午9時(shí)，縣城水位達(dá)到97.23米，超出警戒水位3.73米。已有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路、水利設(shè)施被沖毀，農(nóng)作物受淹，全縣共有97個(gè)村民委、425年自然屯、2502戶、95588人受災(zāi)，預(yù)計(jì)損失達(dá)100萬元。

2005年6月6日晚，我縣普降暴雨，局部特大暴雨，致使我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因暴雨而引發(fā)了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。特別是東泉鎮(zhèn)遭遇特大暴雨，一夜的雨量達(dá)（6日晚上8時(shí)～次日8時(shí)12小時(shí)雨量）達(dá)到176毫米，造成東泉鎮(zhèn)和西安鄉(xiāng)（現(xiàn)已并入東泉鎮(zhèn)）發(fā)生了嚴(yán)重的內(nèi)澇災(zāi)害，通往東泉鎮(zhèn)及西安方向的主要交通多處中斷，部分路段的路面及橋梁被沖垮，大片農(nóng)田受淹，街道進(jìn)水，房屋被浸。由于洪水來勢(shì)猛，漲得快，有大量的群眾被洪水圍困，如西安希望小學(xué)、黃家小學(xué)、黃塘小學(xué)、走馬小學(xué)等四所學(xué)校的206名在校師生一度被洪水圍困；而東泉鎮(zhèn)尖石村的張五六一家一夜之間則被洪水圍成了一個(gè)小小孤島，全家7口人與外界隔絕10多小時(shí)，后幾經(jīng)努力才得以解救。

2005年6月18—20日???持續(xù)降雨，我縣境內(nèi)融江河水暴漲，造成嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。全縣130個(gè)村（社區(qū)）委、983個(gè)自然屯，約18萬人受災(zāi)，全縣經(jīng)濟(jì)損失3059.49萬元，其中受災(zāi)農(nóng)作物13.5萬畝，成災(zāi)11.68萬畝，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2569.63萬元；水利設(shè)施沖壞24處，共計(jì)820米，直接經(jīng)濟(jì)損失35萬元；交通道路被沖毀227處，共計(jì)4.6公里，橋涵被毀12處，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯交通中斷，直接經(jīng)濟(jì)損失168萬元；房屋受淹1739間，造成危房1449間，倒塌192間附房246間，直接經(jīng)濟(jì)損失195萬元。
???? 2006年???7月15日至16日寨隆鎮(zhèn)遭受特大暴雨襲擊，48小時(shí)降雨量達(dá)152毫米，其中15日23晚至16日早上單晚降雨量達(dá)113毫米，雨勢(shì)之猛，雷電之兇，風(fēng)速之快堪稱百年不遇。本次災(zāi)害該鎮(zhèn)受災(zāi)群眾達(dá)1萬多人，占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?0%，農(nóng)作物受災(zāi)面積12000多畝，沖毀路橋30多處600多米，被淹房屋62間，形成危房122間，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)400多萬元。災(zāi)情發(fā)生后，寨隆鎮(zhèn)黨委、政府迅速作出反應(yīng)，召開緊急會(huì)議部署抗災(zāi)救災(zāi)工作。

2007年6月1～8日我縣每天都有降雨過程,特別是8日各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普降大到大暴雨，降雨時(shí)間長(zhǎng)、范圍廣。暴雨造成小河、水庫水位猛漲，全縣62座水庫已有33座水庫排洪。此外，受災(zāi)農(nóng)作物達(dá)9.2萬多畝，1239間房屋被淹，造成危房722間，倒塌97間，道路被沖損285處共16443米，全縣經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1570萬元。

2008年6月12－13日我縣遭遇歷史上罕見的特大暴雨襲擊，全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，24小時(shí)降雨量超200mm的就有11個(gè)，其中社沖鄉(xiāng)達(dá)300.4mm、東泉284.2mm、太平249.3mm，致使我縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兩個(gè)經(jīng)濟(jì)管理區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，東泉河（下游叫大帽河）和沙埔河這兩條小流域出現(xiàn)了有記錄以來最大的洪水，致使東泉、沙埔和太平三鎮(zhèn)成為這次洪澇災(zāi)害的重災(zāi)區(qū)，東泉鎮(zhèn)和沙埔鎮(zhèn)街道進(jìn)水面積均達(dá)70%以上，其中沙埔鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全部被淹，沙埔水廠因被洪水淹沒導(dǎo)致全集鎮(zhèn)供水完全中斷，與此同時(shí)該鎮(zhèn)的供電也完全中斷，209國(guó)道雞公山段因洪水中斷長(zhǎng)達(dá)12小時(shí)，另外全縣有15個(gè)自然屯整屯受淹或被洪水圍困，東泉鎮(zhèn)的大湖屯80%的住房倒塌或成為嚴(yán)重危房而不能居??；六塘鎮(zhèn)中團(tuán)村下團(tuán)屯的一名老年婦在家中因暴雨，房屋倒塌而死亡。

2.4 山洪災(zāi)害防治現(xiàn)狀

2.4.1 防災(zāi)非工程措施現(xiàn)狀及存在問題

我鄉(xiāng)積極對(duì)防災(zāi)知識(shí)進(jìn)行宣傳，建立了一些監(jiān)測(cè)通信及預(yù)警系統(tǒng)、防災(zāi)預(yù)案及救災(zāi)措施，對(duì)搬遷避讓和防災(zāi)管理也進(jìn)行了有效布置。

主要存在的問題是：

（1）對(duì)山洪災(zāi)害防御知識(shí)的宣傳力度不夠；

（2）山洪監(jiān)測(cè)通信及預(yù)警系統(tǒng)不夠健全和完善；

（3）群眾對(duì)山洪災(zāi)害危害性的認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)山洪災(zāi)害不重視，存在著僥幸思想，對(duì)搬遷避讓、防災(zāi)管理等措施不理解；

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案不完善，可操作性不強(qiáng)。

2.4.2防災(zāi)工程措施現(xiàn)狀及存在問題

社沖鄉(xiāng)防災(zāi)工程措施以水土保持為主，對(duì)山洪溝、泥石流溝及滑坡治理為輔。

1、至目前社沖鄉(xiāng)已建水庫工程多以灌溉為主，調(diào)洪庫容小，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，工程不配套，經(jīng)過多年運(yùn)行，老化失修，已不能適應(yīng)國(guó)民生產(chǎn)發(fā)展對(duì)防洪要求的需要，一遇山洪，即對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)造成很大損失。

2、由于受地形、地貌影響，以及長(zhǎng)期以來人類對(duì)大自然的破壞加劇，植被遭到嚴(yán)重破壞，水土流失淤積河床，抬高水位。流域上游山區(qū)，山高坡陡，降水豐沛，土地條件差，植物種類單純，極易形成暴雨徑流，造成坡面沖溝，地表徑流帶泥土隨水入河，泥沙隨水入河淤積水庫，縮短水庫壽命，減少調(diào)蓄庫容，威脅水庫安全運(yùn)行。由于治理資金投入不足，治理方式單一，不能很好地發(fā)揮各類措施的整體效益。

3、基礎(chǔ)研究深度不夠，防治規(guī)劃不完整、不協(xié)調(diào)。防洪設(shè)施少，沒能形成整體防洪工程體系，防洪能力低，防御大洪水能力差。

4、山洪災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)體系尚未建立，災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)水平低，抗御山洪災(zāi)害的能力低。山洪災(zāi)害的發(fā)生具有突發(fā)性和不確定性，防御工作需要有較高水平的預(yù)警預(yù)報(bào)作支撐。但由于測(cè)報(bào)站點(diǎn)少，預(yù)報(bào)和信息傳遞手段落后，氣象、水文預(yù)報(bào)的精度和時(shí)效性差，預(yù)見期短，尤其是中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)和降雨落點(diǎn)預(yù)報(bào)效果不理想，與防御山洪災(zāi)害的要求差距較大。

5、山洪災(zāi)害防治多頭管理、體制不順。山洪災(zāi)害防治是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及部門多，專業(yè)交叉多，實(shí)行“統(tǒng)一部署，協(xié)同配合”是十分重要的。但目前，山洪災(zāi)害防治由水利部門主管，地質(zhì)災(zāi)害防治由國(guó)土部門主管，村鎮(zhèn)建設(shè)由建設(shè)部門主管，業(yè)務(wù)交叉多，部分業(yè)務(wù)界限不清。同時(shí)，各部門各抓各的，平時(shí)溝通不夠，協(xié)作難度大。加之山洪災(zāi)害報(bào)告制度不健全，信息傳遞不及時(shí)，存在漏報(bào)或者重復(fù)報(bào)災(zāi)，給山洪災(zāi)害防御和救災(zāi)工作帶來很大困難。

6、政策、法規(guī)體系不健全，對(duì)山洪災(zāi)害發(fā)生區(qū)域缺乏規(guī)范化的管理。

總之，社沖鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防治工作尚未形成一個(gè)完整的、科學(xué)的、行之有效的防災(zāi)減災(zāi)體系，防災(zāi)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)的劃分

劃分原則

危險(xiǎn)區(qū)是指受山洪災(zāi)害威脅的區(qū)域，一旦發(fā)生山洪、泥石流、滑坡，將直接造成區(qū)內(nèi)人員傷亡以及房屋、設(shè)施的破壞。危險(xiǎn)區(qū)一般處于河谷、溝口、河灘、陡坡下、低洼處和不穩(wěn)定的山體下 。??

安全區(qū)是指不受山洪、泥石流、滑坡威脅，地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，可安全居住和從事生產(chǎn)活動(dòng)的區(qū)域，是危險(xiǎn)區(qū)人員的避災(zāi)場(chǎng)所。鎮(zhèn)、村(街/居)可從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，因地制宜，選擇地勢(shì)較高、平坦或坡度平緩的地方劃為安全區(qū)。

組織指揮體系

組織指揮機(jī)構(gòu)

在社沖鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立社沖鄉(xiāng)防御山洪災(zāi)害指揮部，開展領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御工作，詳見附表2。

職責(zé)和分工

4.2.1? 社沖鄉(xiāng)防御山洪災(zāi)害指揮部

社沖鄉(xiāng)防御山洪災(zāi)害指揮部在柳城縣防御山洪災(zāi)害指揮部的統(tǒng)一指揮下開展山洪災(zāi)害防御工作，負(fù)責(zé)抓好防汛日常工作，負(fù)責(zé)搞好山洪預(yù)案的宣傳，發(fā)放撤離明白卡，建立防、搶、撤組織責(zé)任體系，把撤離責(zé)任細(xì)化到村、組，有效組織轄區(qū)內(nèi)的所有居民及村民安全疏散撤離。并按柳城縣防汛指揮部的要求作好水情、雨情觀測(cè)，巡查薄弱環(huán)節(jié)，限期整改，修訂山洪預(yù)案，做好上報(bào)下達(dá)工作。如發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)向有關(guān)部門匯報(bào)，并采取相應(yīng)的應(yīng)急處理措施。各村(居/街)山洪災(zāi)害防御工作組負(fù)責(zé)本行政村（居/街）內(nèi)降雨監(jiān)測(cè)、預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移和搶險(xiǎn)等工作。

(1)制定和完善全鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御預(yù)案及預(yù)案培訓(xùn)演練，負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害防御避災(zāi)躲災(zāi)有關(guān)的責(zé)任落實(shí)、隊(duì)伍組建、物資準(zhǔn)備、預(yù)警建設(shè)等各項(xiàng)工作。

(2)掌握全鄉(xiāng)山洪險(xiǎn)情動(dòng)態(tài)，收集各地雨情、水情、災(zāi)情等資料數(shù)據(jù)，及時(shí)上報(bào)發(fā)布預(yù)警信息。

(3)督促各村定期進(jìn)行水庫、山塘、堤防等險(xiǎn)工險(xiǎn)段、山體開裂滑坡等隱患的監(jiān)測(cè)巡查。

(4)動(dòng)員和組織群眾安全轉(zhuǎn)移與避險(xiǎn)、搶險(xiǎn)，落實(shí)安置災(zāi)民及做好恢復(fù)生產(chǎn)，穩(wěn)定社會(huì)工作。

(5)認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)的命令，積極組織山洪防御工程與非工程的建設(shè)等工作。

4.2.2? 指揮長(zhǎng)職責(zé)

?(1)負(fù)責(zé)組織制訂本地區(qū)防御山洪的方案、政策和制度。組織做好宣傳和思想動(dòng)員工作，增強(qiáng)各級(jí)干部和廣大群眾防御山洪的意識(shí)。

(2)根據(jù)流域總體規(guī)劃，動(dòng)員本行政區(qū)域內(nèi)的力量，廣泛籌集資金，加快本轄區(qū)防洪工程建設(shè)，不斷提高抗御山洪災(zāi)害的能力。負(fù)責(zé)督促本地區(qū)重大清障項(xiàng)目的完成。

(3)負(fù)責(zé)組建本轄區(qū)常設(shè)防御山洪辦事機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)解決防御山洪經(jīng)費(fèi)和物資等問題，確保防御山洪工作順利開展。

(4)組織有關(guān)部門制訂本轄區(qū)防御山洪災(zāi)害各項(xiàng)預(yù)案，并督促各項(xiàng)措施的落實(shí)。

(5)根據(jù)本地汛情，及時(shí)作出防御山洪工作的安排部署，組織指揮當(dāng)?shù)厝罕妳⒓涌购閾岆U(xiǎn)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行上級(jí)防洪調(diào)度命令。

(6)洪水災(zāi)害發(fā)生后，要立即組織各方面力量迅速開展救災(zāi)工作，安排好群眾生活，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，保持社會(huì)穩(wěn)定。

(7) 鄉(xiāng)行政首長(zhǎng)對(duì)本轄區(qū)的防御山洪工作必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任，確保安全度汛，防止發(fā)生重大災(zāi)害。

4.2.3? 副指揮長(zhǎng)職責(zé)

負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、警戒區(qū)的監(jiān)測(cè)和洪災(zāi)搶險(xiǎn)，隨時(shí)掌握雨情、水情、災(zāi)情、險(xiǎn)情動(dòng)態(tài)；落實(shí)指揮發(fā)布的防御搶險(xiǎn)等命令，指揮群眾安全轉(zhuǎn)移、避災(zāi)躲災(zāi)；負(fù)責(zé)災(zāi)前災(zāi)后各種應(yīng)急搶險(xiǎn)、工程設(shè)施修復(fù)等工作。

4.2.4 社沖鄉(xiāng)防御山洪災(zāi)害指揮部成員職責(zé)

(1) 社沖鄉(xiāng)水利站

承擔(dān)社沖鄉(xiāng)防御山洪災(zāi)害指揮部的日常工作，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防御山洪日常工作；負(fù)責(zé)水工程安全的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)重要江河和水工程的防洪調(diào)度，及時(shí)提供雨情、水情、災(zāi)情和水文預(yù)報(bào)；組織指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)工作和水毀防洪工程的修復(fù)。

(2) 社沖國(guó)土所

負(fù)責(zé)滑坡、山體崩塌、地面塌陷和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作；協(xié)助地方政府做好地質(zhì)災(zāi)害的防治工作；及時(shí)向社沖鄉(xiāng)防汛指揮部提供山地災(zāi)害易發(fā)地區(qū)分布情況。

(3) 社沖鄉(xiāng)人民政府民政辦公室

組織、協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)洪水災(zāi)害的救助和救濟(jì)工作，負(fù)責(zé)救災(zāi)捐贈(zèng)工作；及時(shí)向社沖鄉(xiāng)防汛指揮部提供洪水災(zāi)情信息；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)群眾做好基本生活保障工作。

(4) 社沖鄉(xiāng)財(cái)政所

負(fù)責(zé)防洪資金管理，及時(shí)籌集和下達(dá)防洪專項(xiàng)資金，對(duì)專項(xiàng)資金使用進(jìn)行監(jiān)督管理。

(5) 社沖鄉(xiāng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)站

負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)公用基礎(chǔ)設(shè)施、城市房屋和建筑工地的防洪安全救災(zāi)工作；指導(dǎo)沿河和集鎮(zhèn)農(nóng)民建房中的防洪工作；提供城鎮(zhèn)洪水災(zāi)害損失情況。

(6) 社沖鄉(xiāng)交通站

負(fù)責(zé)水運(yùn)和公路交通設(shè)施的防洪安全，及時(shí)搶修水毀交通設(shè)施；做好洪水期內(nèi)江河航運(yùn)管理，依法實(shí)施內(nèi)陸水上交通管制；優(yōu)先運(yùn)送防洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)、防疫人員和物資、設(shè)備，為緊急搶險(xiǎn)和撤離人員及時(shí)提供所需車輛、船舶等運(yùn)輸工具；提供交通系統(tǒng)洪水災(zāi)害損失情況。

?(5) 社沖派出所

負(fù)責(zé)維護(hù)防御山洪災(zāi)害交通、抗洪搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作；防洪緊急期間，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；打擊盜竊、搶劫防洪物資和破壞水利工程設(shè)施的犯罪行為，做好防洪的治安和保衛(wèi)工作。

(6) 社沖鄉(xiāng)衛(wèi)生院

負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作；實(shí)施救災(zāi)防病預(yù)案，預(yù)防疾病流行。

(7) 社沖鄉(xiāng)人武部

負(fù)責(zé)組織指揮預(yù)備役部隊(duì)、民兵參加抗洪搶險(xiǎn)和救災(zāi)。做好駐轄區(qū)部隊(duì)參加抗洪搶險(xiǎn)和救災(zāi)的協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)、落實(shí)重大防汛措施，協(xié)助組織有關(guān)保障工作。

4.2.5? 社沖鄉(xiāng)防御山洪災(zāi)害應(yīng)急工作小組主要職責(zé)

信息組：負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)級(jí)防指、氣象、水文等部門各種信息的收集、整理分析，掌握暴雨洪水預(yù)報(bào)、降雨、泥石流、滑坡、水利工程險(xiǎn)情等信息，及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)指揮決策提供依據(jù)。

轉(zhuǎn)移組：負(fù)責(zé)按照指揮部的命令及預(yù)警通知，做好受威脅群眾按預(yù)定的路線和地點(diǎn)轉(zhuǎn)移的組織工作，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移任務(wù)的責(zé)任人要一個(gè)不漏地動(dòng)員到戶到人，同時(shí)確保轉(zhuǎn)移途中和安置后的人員安全。

調(diào)度組：負(fù)責(zé)水利工程的調(diào)度運(yùn)用，搶險(xiǎn)人員的調(diào)配，調(diào)度并管理搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、車輛等，負(fù)責(zé)善后補(bǔ)償與處理等。

保障組：負(fù)責(zé)臨時(shí)轉(zhuǎn)移群眾的基本生活和醫(yī)療保障的組織工作，負(fù)責(zé)被安置戶原房屋搬遷建設(shè)及新的房基地用地審批手續(xù)的聯(lián)系等工作。

應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)：在緊急情況下聽從命令進(jìn)行有序的搶險(xiǎn)救援工作。

信號(hào)發(fā)送隊(duì)：在獲得險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)信息或接到緊急避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令后，立即按預(yù)定信號(hào)發(fā)布報(bào)警信號(hào)。

4.2.6? 各項(xiàng)工作的責(zé)任人及聯(lián)系方式

社沖鄉(xiāng)防御山洪災(zāi)害指揮部成員及各工作組成員的聯(lián)系電話由社沖鄉(xiāng)防御山洪災(zāi)害指揮部辦公室制作成明白卡發(fā)給成員單位。

社沖鄉(xiāng)防御山洪災(zāi)害指揮部責(zé)任人聯(lián)系表詳見附表2。

社沖鄉(xiāng)防御山洪災(zāi)害應(yīng)急工作小組責(zé)任人聯(lián)系表詳見附表3。

監(jiān)測(cè)預(yù)警

山洪災(zāi)害雨、水情臨界值確定

根據(jù)社沖鄉(xiāng)歷史上發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí)的降雨值，綜合分析本鎮(zhèn)暴雨洪水特性，確定本鎮(zhèn)發(fā)生山洪災(zāi)害的臨界雨量值?！　?/span>

實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)　　

5.2.1? 監(jiān)測(cè)內(nèi)容和要求

指揮部下屬監(jiān)測(cè)組成員單位負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)范圍的降雨、水位、泥石流和滑坡等信息的監(jiān)測(cè)工作，各成員單位要有目的、有步驟、有計(jì)劃、有針對(duì)性的進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以群測(cè)群防為主，專業(yè)監(jiān)測(cè)為輔。社沖鄉(xiāng)人民政府應(yīng)根據(jù)災(zāi)害點(diǎn)的情況，對(duì)已確定的重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)及主要溪河兩岸，要明確防御責(zé)任單位和責(zé)任人，并將災(zāi)害監(jiān)測(cè)任務(wù)層層落實(shí)到單位、村（居/街）和監(jiān)測(cè)人。社沖鄉(xiāng)人民政府應(yīng)制定以人員緊急避險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移為主要內(nèi)容的防御方案，健全群測(cè)群防體系，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)做好人員疏散撤離工作，最大限度地避免人員傷亡。

5.2.2? 監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的設(shè)立

要建立完善縣－鎮(zhèn)－村(居/街)三級(jí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，依靠柳城縣國(guó)土局的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及柳城縣洪水預(yù)警系統(tǒng)及水利、氣象、水文部門的預(yù)報(bào)，對(duì)小(二)型以上水庫逐步建立水位觀測(cè)井及沉陷位移觀測(cè)點(diǎn)進(jìn)行觀測(cè)。采用電視、電話、傳真、鑼鼓號(hào)等多種形式進(jìn)行山洪災(zāi)害信息通信。

通信

5.3.1 選取適宜的通信方式。常用的通信方式有電視、廣播、電話、傳真、Internet網(wǎng)絡(luò)、語音查詢、短信、數(shù)字式調(diào)幅無線電指揮系統(tǒng)、專用警報(bào)系統(tǒng)、鑼鼓號(hào)等。

5.3.2 以經(jīng)濟(jì)、實(shí)用為原則，因地制宜地建設(shè)與通信方式相適應(yīng)的山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息、警報(bào)等的傳輸和信息反饋通信網(wǎng)絡(luò)。

5.3.3 可逐步建立鎮(zhèn)級(jí)管理部門山洪災(zāi)害各類數(shù)據(jù)匯集及信息共享平臺(tái)?！　?/span>

預(yù)警預(yù)報(bào)　　

5.4.1? 預(yù)報(bào)內(nèi)容

氣象預(yù)報(bào)、溪河洪水預(yù)報(bào)、水庫水位預(yù)報(bào)、泥石流和滑坡預(yù)報(bào)。氣象預(yù)報(bào)由氣象部門發(fā)布，溪河洪水預(yù)報(bào)、水庫水位預(yù)報(bào)由水利部門發(fā)布，泥石流和滑坡預(yù)報(bào)由國(guó)土部門發(fā)布。

5.4.2? 預(yù)警內(nèi)容

暴雨洪水預(yù)報(bào)信息；暴雨洪水監(jiān)測(cè)信息；降雨、洪水位是否達(dá)到臨界值；水庫水位監(jiān)測(cè)信息；可能發(fā)生泥石流或滑坡的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)信息等。

5.4.3? 預(yù)警啟用時(shí)機(jī)

（1）當(dāng)接到暴雨天氣預(yù)報(bào)，相關(guān)行政責(zé)任人應(yīng)引起重視。當(dāng)預(yù)報(bào)或發(fā)生的降雨接近或?qū)⒊^臨界雨量值時(shí)，應(yīng)發(fā)布暴雨預(yù)警信息；

（2）當(dāng)上游水位急劇上漲，將對(duì)下游造成山洪災(zāi)害，應(yīng)立即向下游發(fā)布預(yù)警信息；

（3）當(dāng)出現(xiàn)發(fā)生泥石流、滑坡的征兆時(shí)，應(yīng)發(fā)布泥石流、滑坡災(zāi)害預(yù)警信息；

（4）水庫及山塘發(fā)生潰決性重大險(xiǎn)情時(shí)應(yīng)及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。

5.4.4? 預(yù)警發(fā)布及程序

根據(jù)調(diào)查、監(jiān)測(cè)、分析，按臨界雨量、水位、山洪災(zāi)害征兆等，及時(shí)發(fā)布警報(bào)。各地根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，制定預(yù)警程序和啟用條件。

（1）在一般情況下，山洪災(zāi)害防御預(yù)警信號(hào)由防汛指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布，可參照縣→鎮(zhèn)→村→組→戶的次序進(jìn)行預(yù)警（見圖1）。

（2）如遇緊急情況（滑坡、水庫山塘潰壩等）村可直接報(bào)告縣級(jí)防汛指揮部和鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)，并可直接發(fā)布預(yù)警信號(hào)，在最短時(shí)間內(nèi)完成預(yù)警工作（見圖2）。

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圖1? 一般情況預(yù)警程序示意圖

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圖2? 緊急情況預(yù)警程序示意圖

5.4.5? 預(yù)警方式

根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況設(shè)置預(yù)警信號(hào)（如語音電話、手機(jī)短信等）、報(bào)警信號(hào)（如信號(hào)彈、報(bào)警器等）；按照發(fā)生山洪災(zāi)害的嚴(yán)重性和緊急程度，因地制宜地確定不同級(jí)別預(yù)警信號(hào)所對(duì)應(yīng)的預(yù)警方式。

轉(zhuǎn)移安置

6.1.1? 確定轉(zhuǎn)移人員

根據(jù)氣象、水文部門預(yù)報(bào)，當(dāng)降雨和水位可能達(dá)到成災(zāi)量級(jí)時(shí)，鄉(xiāng)、村(居/街)應(yīng)根據(jù)預(yù)報(bào)可能成災(zāi)級(jí)別確定需要轉(zhuǎn)移的人員，并通知有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員到崗到位做好人員轉(zhuǎn)移工作準(zhǔn)備，在災(zāi)害發(fā)生之前及時(shí)做好人員轉(zhuǎn)移工作。

6.1.2? 轉(zhuǎn)移原則

遵循先人員后財(cái)產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員的原則。轉(zhuǎn)移責(zé)任人有權(quán)對(duì)不服從轉(zhuǎn)移命令的人員采取強(qiáng)制轉(zhuǎn)移措施。

6.1.3? 確定轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、路線

對(duì)各個(gè)易受山洪災(zāi)害影響的居住點(diǎn)，汛前應(yīng)擬定好轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)，汛期必須經(jīng)常檢查轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)是否出現(xiàn)異常，如有異常應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)或改變路線。轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、路線遵循就近安全原則，轉(zhuǎn)移路線應(yīng)避開跨河、跨溪或易滑坡等地帶。不要順著溪河溝谷上下游、泥石流溝上下游、滑坡的滑動(dòng)方向轉(zhuǎn)移，應(yīng)向溪河溝谷兩側(cè)山坡或滑動(dòng)體的兩側(cè)方向轉(zhuǎn)移，要填寫群眾轉(zhuǎn)移安置計(jì)劃表，繪制人員轉(zhuǎn)移安置圖。

6.1.4? 制作明白卡、標(biāo)識(shí)卡

制作明白卡，轉(zhuǎn)移之前須將轉(zhuǎn)移路線、時(shí)機(jī)、安置地點(diǎn)、責(zé)任人等有關(guān)信息發(fā)放到每戶；制作標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明安全區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)、轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)等。

6.1.5? 安置方式

因地制宜地采取集中、分散等安置方式。

6.1.6? 應(yīng)急措施

制定當(dāng)交通、通訊中斷時(shí)，鎮(zhèn)、村(組)避災(zāi)的應(yīng)急措施。

轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律

轉(zhuǎn)移安置工作采取鄉(xiāng)、村(居/街)、組干部層層包干負(fù)責(zé)的辦法實(shí)施，明確轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律，統(tǒng)一指揮，安全第一。

對(duì)于特殊人群的轉(zhuǎn)移安置必須采取專項(xiàng)措施，并派專人負(fù)責(zé)。

在汛期非常時(shí)刻，鄉(xiāng)直有關(guān)單位以及居民群眾，必須接待轉(zhuǎn)移群眾，不得以任何借口拒絕。

在汛情緊急情況下，指揮部依法有權(quán)調(diào)用機(jī)關(guān)單位和公民的物資、設(shè)備、人員和交通工具，事后及時(shí)歸還或視情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。

洪災(zāi)發(fā)生后，社沖鄉(xiāng)人民政府及各有關(guān)單位必須積極組織和幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)和生活保障。社沖鄉(xiāng)有關(guān)部門必須做好所管轄區(qū)的水毀工程的修復(fù)工作。

有防汛任務(wù)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定防汛搶險(xiǎn)的勞務(wù)和費(fèi)用。修復(fù)水毀工程所需的費(fèi)用，優(yōu)先列入有關(guān)主管部門年度建設(shè)計(jì)劃，由社沖鄉(xiāng)財(cái)政部門安排的防汛經(jīng)費(fèi)，列入年度財(cái)政預(yù)算。

搶險(xiǎn)救災(zāi)

搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備

普及山洪災(zāi)害防御的基本知識(shí)，增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí)；建立搶險(xiǎn)救災(zāi)工作機(jī)制，確定搶險(xiǎn)救災(zāi)方案。主要包括人員組織、物資調(diào)撥、車輛調(diào)配和救護(hù)等；搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備包括救助裝備準(zhǔn)備、資金準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備等。

災(zāi)前預(yù)報(bào)

根據(jù)氣象部門提供的暴雨預(yù)報(bào)或監(jiān)測(cè)點(diǎn)出現(xiàn)異常變化時(shí)，由柳城縣防汛抗旱指揮部辦公室提出有關(guān)短期預(yù)報(bào)和臨災(zāi)預(yù)報(bào)，報(bào)柳城縣人民政府批準(zhǔn)后及時(shí)通知有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到通知后應(yīng)立即將有關(guān)信息通報(bào)給各村(居/街)委會(huì)及受山洪災(zāi)害影響的有關(guān)群眾。情況緊急時(shí)，經(jīng)柳城縣人民政府批準(zhǔn)，由柳城縣電視臺(tái)、廣播電臺(tái)播報(bào)有關(guān)臨災(zāi)信息。

臨災(zāi)應(yīng)急

臨災(zāi)預(yù)報(bào)發(fā)布后，預(yù)報(bào)臨災(zāi)區(qū)即進(jìn)入臨災(zāi)應(yīng)急期，社沖鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部及各職能工作小組根據(jù)職責(zé)分工，進(jìn)入臨災(zāi)應(yīng)急狀態(tài)；各監(jiān)測(cè)責(zé)任單位和監(jiān)測(cè)人對(duì)臨災(zāi)點(diǎn)范圍采用明顯的預(yù)警標(biāo)志，及時(shí)通知和組織臨災(zāi)區(qū)受影響范圍群眾做好人員和財(cái)產(chǎn)安全轉(zhuǎn)移。一旦發(fā)生險(xiǎn)情，及時(shí)向上一級(jí)防汛指揮部門報(bào)告，同時(shí)，應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)?wèi)?yīng)快速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，確保災(zāi)區(qū)人民群眾的生命安全，盡量減少財(cái)產(chǎn)損失。緊急情況下可以強(qiáng)制征用和調(diào)配車輛、設(shè)備、物資等。對(duì)可能造成新的危害的山體、建筑物等要安排專人監(jiān)測(cè)、防御。發(fā)生災(zāi)情，首先要把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。如有人畜傷亡，及時(shí)搶救受傷人員，清理、掩埋人畜尸體。對(duì)緊急轉(zhuǎn)移的人員作好臨時(shí)安置，發(fā)放糧食、衣物，對(duì)災(zāi)區(qū)做好衛(wèi)生防疫工作。迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。

災(zāi)后應(yīng)急

當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí)，社沖鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部迅速派人到現(xiàn)場(chǎng)了解災(zāi)情，確定災(zāi)后應(yīng)急工作規(guī)模，命令防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)入災(zāi)區(qū)進(jìn)行人員搶救和工程搶救工作。及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情，組織專家進(jìn)行會(huì)商，及時(shí)提出災(zāi)情趨勢(shì)意見和防災(zāi)救災(zāi)建議；提出合理可行安置災(zāi)區(qū)人員方案和有關(guān)生命線工程(如省道)的緊急搶救方案；加強(qiáng)災(zāi)后監(jiān)測(cè)工作。

保障措施

汛前檢查

汛前，社沖鄉(xiāng)防御山洪災(zāi)害指揮部對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)行全面普查，發(fā)現(xiàn)問題登記造冊(cè)，及時(shí)處理，同時(shí)對(duì)可能引發(fā)山洪災(zāi)害的工作、區(qū)域等安排專人負(fù)責(zé)防守。要求汛前排查的主要內(nèi)容有：一、對(duì)橋涵、路壩等跨河建筑等有可能影響泄洪的建筑物、構(gòu)筑物加強(qiáng)檢查，對(duì)于影響到河道正常行洪的，要堅(jiān)決予以拆除，確保洪水及時(shí)下泄。二、積極發(fā)動(dòng)群眾“群測(cè)群防”，對(duì)居住地可能發(fā)生的泥石流、滑坡危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查，由所在村收集后，報(bào)所在鎮(zhèn)備案。三、沿河居民的情況，包括人口、財(cái)產(chǎn)、聯(lián)系方式等信息。四、沿河企事業(yè)單位的情況，包括工作人員數(shù)量、固定資產(chǎn)、運(yùn)行狀況，負(fù)責(zé)人情況等信息，所掌握的信息要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)時(shí)更新，確保在遇到險(xiǎn)情轉(zhuǎn)移時(shí)不漏掉一人。

宣傳教育及演練

對(duì)本預(yù)案內(nèi)的主要內(nèi)容，要利用會(huì)議、墻報(bào)、標(biāo)語等多種形式，向轄區(qū)內(nèi)每個(gè)村民宣傳到位。組織村民熟悉轉(zhuǎn)移路線及安置方案。組織區(qū)域內(nèi)人員開展實(shí)戰(zhàn)演練。

防汛紀(jì)律

8.3.1? 社沖鄉(xiāng)人民政府及各有關(guān)單位要加強(qiáng)24小時(shí)值班制度，確保通訊暢通。

8.3.2? 暴雨天氣，鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及駐村干部必須在崗，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得離崗?fù)獬觥?/span>

8.3.3? 社沖鄉(xiāng)編制落實(shí)水庫防汛預(yù)案和山洪災(zāi)害防御預(yù)案。

8.3.4? 各水庫管理單位嚴(yán)格執(zhí)行病險(xiǎn)水庫控制蓄水，實(shí)行一天一巡壩、大雨暴雨天氣24小時(shí)巡壩制度。

8.3.5? 暴雨天氣，山洪災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)居民要做到日不入戶，夜不入睡。

8.3.6? 山洪災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)鎮(zhèn)每年組織開展一次水庫防汛和山洪災(zāi)害避災(zāi)演練。

8.3.7? 山洪災(zāi)害防御常識(shí)宣傳做到進(jìn)村(居/街)、入戶、到人。

8.3.8? 全鄉(xiāng)對(duì)防汛工作納入對(duì)各村、各單位的考核范疇，作為年終考核依據(jù)。鎮(zhèn)對(duì)村、單位簽訂責(zé)任狀，明確各自責(zé)任。

8.3.9? 對(duì)山洪災(zāi)害防御工作失職、瀆職、脫崗離崗、不聽指揮的，追究相應(yīng)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，追究法律責(zé)任。

緊急轉(zhuǎn)移紀(jì)律

8.4.1? 轉(zhuǎn)移的居民必須聽從指揮，按汛前擬定的路線、安置地點(diǎn)有序轉(zhuǎn)移，避免出現(xiàn)混亂。

8.4.2? 轉(zhuǎn)移遵循先人員后財(cái)產(chǎn)，先老弱病殘后一般人員的原則。

災(zāi)民安置紀(jì)律

8.5.1? 災(zāi)民服從安排，聽從調(diào)度。

8.5.2? 發(fā)放救災(zāi)物資遵循先老弱病殘后一般人員的原則。

防汛值班制度

8.6.1? 汛期期間，社沖鄉(xiāng)人民政府及各有關(guān)單位實(shí)行晝夜值班，值班室24小時(shí)不離人。

8.6.2? 值班人員必須堅(jiān)守崗位，忠于職守，熟悉業(yè)務(wù)，及時(shí)處理日常事務(wù)。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，汛情緊急時(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自值班。

8.6.3? 積極主動(dòng)抓好情況搜集和整理，認(rèn)真做好值班記錄，全方位掌握情況。

8.6.4? 重要情況及時(shí)逐級(jí)報(bào)告，做到不延時(shí)、不誤報(bào)、不漏報(bào)、不瞞報(bào)，并隨時(shí)落實(shí)和登記處理結(jié)果。

8.6.5? 凡是國(guó)家防總，區(qū)黨委、市委、縣委，區(qū)、市、縣人民政府，區(qū)、市、縣防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指示及重要會(huì)議精神，社沖鄉(xiāng)有關(guān)單位必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按要求上報(bào)和下達(dá)，不得推諉和拖延。

8.6.6? 按要求認(rèn)真完成好各項(xiàng)任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

落實(shí)責(zé)任制

8.7.1? 防汛工作指揮長(zhǎng)責(zé)任制

汛前，社沖鄉(xiāng)防御山洪災(zāi)害指揮部組織召開由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)包村干部、行政村（居/街）委會(huì)黨政一把手、重點(diǎn)部位負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等參加的防汛動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)落實(shí)上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神，部署具體防汛工作。鎮(zhèn)與村（居/街）委會(huì)、村（居/街）委會(huì)與重點(diǎn)戶簽訂責(zé)任書。

8.7.2? “四包、七落實(shí)”崗位責(zé)任制

(1)“四包”：柳城縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包社沖鄉(xiāng)、社沖鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村（居/街）委會(huì)、村（居/街）委會(huì)干部包戶、黨員包群眾。

柳城縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包社沖鄉(xiāng)。汛前，明確一名柳城縣領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)所聯(lián)系社沖鄉(xiāng)的防汛工作；當(dāng)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，該領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮。

社沖鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村（居/街）委會(huì)的防汛工作。

村（居/街）委會(huì)干部包戶，黨員包群眾。每個(gè)村（居/街）委會(huì)至少落實(shí)一名村（居/街）委會(huì)干部負(fù)責(zé)防汛避險(xiǎn)工作；對(duì)老、幼、病、殘、呆傻、孤寡等特殊群體，每人每戶都落實(shí)一名黨員具體負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移工作。

(2)“七落實(shí)”：落實(shí)避險(xiǎn)信號(hào)、轉(zhuǎn)移路線、避險(xiǎn)地點(diǎn)、避雨棚(場(chǎng)所)、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、提前轉(zhuǎn)移人員、報(bào)警人員。汛前，每個(gè)村（居/街）委會(huì)對(duì)每一戶由誰負(fù)責(zé)、轉(zhuǎn)移到哪兒、怎么走、什么信號(hào)、由誰發(fā)布，都要一一明確，落實(shí)到人，遇到緊急情況，確保群眾安全有序轉(zhuǎn)移。

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