廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步提高全區(qū)農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，完善困境兒童保障制度，不斷增進(jìn)農(nóng)村留守兒童和困境兒童福祉，根據(jù)民政部等15個(gè)部委《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)方案〉的通知》（民發(fā)〔2023〕62號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

—、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于兒童工作的重要論述和對(duì)廣西重大方略要求，認(rèn)真落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于兒童工作決策部署，以促進(jìn)農(nóng)村留守兒童和困境兒童全面發(fā)展為根本目標(biāo)，堅(jiān)持兒童利益最大化原則，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，因地制宜、綜合施策、分層分類、精準(zhǔn)保障，不斷健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，完善困境兒童保障制度，筑牢基層關(guān)愛服務(wù)基礎(chǔ)，全面提升關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量。

（二）工作目標(biāo)

到2026年，農(nóng)村留守兒童和困境兒童精神素養(yǎng)明顯提升，監(jiān)護(hù)體系更加健全，安全防護(hù)水平顯著加強(qiáng)，以農(nóng)村留守兒童和困境兒童需求為導(dǎo)向的關(guān)愛服務(wù)更加精準(zhǔn)高效，基層關(guān)愛服務(wù)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，服務(wù)保障和支持力度進(jìn)一步加大，服務(wù)信息化、智能化水平進(jìn)一步提升，全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村留守兒童和困境兒童的氛圍更加濃厚，農(nóng)村留守兒童和困境兒童權(quán)利得到更加充分、有效的保障。

（三）服務(wù)對(duì)象

全區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村留守兒童和困境兒童。

農(nóng)村留守兒童是指父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護(hù)能力、不滿16周歲的農(nóng)村戶籍未成年人（留守兒童父母外出務(wù)工時(shí)限一般指連續(xù)3個(gè)月以上，偶爾回家探親、休假的，不影響連續(xù)務(wù)工時(shí)間認(rèn)定）。

困境兒童包括因家庭貧困導(dǎo)致生活、就醫(yī)、就學(xué)等困難的兒童；因自身殘疾導(dǎo)致康復(fù)、照料、護(hù)理和社會(huì)融入等困難的兒童；因家庭監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導(dǎo)致人身安全受到威脅或侵害的兒童。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施精神素養(yǎng)提升行動(dòng)

1.加強(qiáng)思想道德建設(shè)。全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。各地要根據(jù)農(nóng)村留守兒童和困境兒童的不同年齡段認(rèn)知水平和特點(diǎn)需求，有針對(duì)性地加強(qiáng)理想教育、道德教育、法治教育、勞動(dòng)教育，引導(dǎo)其樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，培養(yǎng)其良好的道德品質(zhì)、法治意識(shí)和行為習(xí)慣。學(xué)校要立足思想政治課教學(xué)主陣地，將農(nóng)村留守兒童和困境兒童作為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，積極組織農(nóng)村留守兒童和困境兒童參與“學(xué)習(xí)新思想 做好接班人”“新時(shí)代好少年”等德育主題活動(dòng)，抓好理想信念、行為養(yǎng)成、法治宣傳、愛國(guó)主義、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、心理健康等教育。各地團(tuán)委、婦聯(lián)要在“六一”、寒暑假等重要節(jié)假日，依托博物館、革命歷史紀(jì)念館、黨史館、兒童校外教育陣地等平臺(tái)，組織農(nóng)村留守兒童和困境兒童開展形式多樣的紅色主題教育和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)其從中汲取信仰力量，筑牢理想信念之基，樹立文化自信。要組織農(nóng)村留守兒童和困境兒童參加夏令營(yíng)、冬令營(yíng)，用少先隊(duì)組織文化感染、熏陶、教育和引導(dǎo)農(nóng)村留守兒童和困境兒童聽黨話、跟黨走。各地人民法院、人民檢察院、司法行政機(jī)關(guān)要將農(nóng)村留守兒童和困境兒童列入普法重點(diǎn)群體，持續(xù)推進(jìn)“法治進(jìn)鄉(xiāng)村”“法治進(jìn)校園”“加強(qiáng)未成年人法治教育助力鄉(xiāng)村振興”等專項(xiàng)行動(dòng)，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”普法宣傳，組織農(nóng)村留守兒童和困境兒童走進(jìn)青少年法治教育基地開展沉浸式法治教育實(shí)踐活動(dòng)，將法治教育資源向偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村地區(qū)傾斜，經(jīng)常性開展防欺凌、防侵害等專題教育，不斷增強(qiáng)其法治觀念和自護(hù)能力。（自治區(qū)高級(jí)法院、自治區(qū)檢察院、自治區(qū)教育廳、自治區(qū)司法廳、共青團(tuán)廣西區(qū)委、自治區(qū)婦聯(lián)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)心理健康教育。各地教育行政部門要堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移，指導(dǎo)學(xué)校在開展學(xué)生心理健康教育時(shí)，重點(diǎn)研究農(nóng)村留守兒童和困境兒童面臨的特殊困難和心理問題。學(xué)校要引導(dǎo)有需要的農(nóng)村留守兒童和困境兒童主動(dòng)接受心理健康測(cè)評(píng)，結(jié)合相關(guān)課程分層分類開展心理健康教學(xué)，為有需求的兒童選配有愛心有經(jīng)驗(yàn)的心理教育或思政課老師作為成長(zhǎng)導(dǎo)師，鼓勵(lì)高中探索設(shè)置心理委員，安排品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生結(jié)為互助伙伴，密切家校合作，及早有效開展關(guān)愛和預(yù)防處置。各地衛(wèi)生健康部門要向?qū)W校提供心理健康相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高學(xué)校相關(guān)工作人員識(shí)別心理問題的能力。具有精神衛(wèi)生服務(wù)能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要采用“醫(yī)校融合、醫(yī)校共建、心理醫(yī)生進(jìn)校園”等多種模式，配合學(xué)校大力宣傳心理健康衛(wèi)生知識(shí)，提供心理咨詢服務(wù)等。各地民政部門和共青團(tuán)、婦聯(lián)組織要利用入戶走訪、主題活動(dòng)、家庭教育指導(dǎo)、關(guān)愛幫扶等時(shí)機(jī)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童和困境兒童及其父母或其他監(jiān)護(hù)人心理健康常識(shí)普及。要指導(dǎo)兒童督導(dǎo)員、兒童主任在走訪中及時(shí)掌握兒童心理關(guān)愛服務(wù)需求，對(duì)于發(fā)現(xiàn)有心理、行為異常的要及時(shí)報(bào)告，并引導(dǎo)其父母或其他監(jiān)護(hù)人向醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或者社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)尋求專業(yè)幫助。兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)要采取多種途徑，針對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)兒童身心特點(diǎn)開展心理健康教育，有條件的地方可鏈接社會(huì)工作者等開展心理疏導(dǎo)和社會(huì)工作服務(wù)。各地醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的心理治療師、精神科醫(yī)師等對(duì)于就診的農(nóng)村留守兒童和困境兒童，應(yīng)當(dāng)提供規(guī)范診療服務(wù)，需要康復(fù)的，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)轉(zhuǎn)介至社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)，符合條件的可納入精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)范圍，符合嚴(yán)重精神障礙患者的，給予相應(yīng)的隨訪服務(wù)。加大對(duì)各地的心理援助熱線宣傳力度，對(duì)校內(nèi)突發(fā)心理衛(wèi)生事件，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要提供心理危機(jī)干預(yù)支持和轉(zhuǎn)介診療服務(wù)。（自治區(qū)教育廳、自治區(qū)民政廳、自治區(qū)衛(wèi)生健康委、共青團(tuán)廣西區(qū)委、自治區(qū)婦聯(lián)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.豐富精神文化生活。各地民政部門要?jiǎng)訂T引導(dǎo)社會(huì)組織和志愿者等，有針對(duì)性地為農(nóng)村留守兒童和困境兒童提供閱讀指導(dǎo)、運(yùn)動(dòng)游戲、精神陪伴等服務(wù)，豐富其精神文化生活。各地團(tuán)委、婦聯(lián)要依托“童心港灣”“兒童之家”等陣地，開展關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村留守兒童和困境兒童系列主題實(shí)踐活動(dòng)和形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng)。學(xué)校要堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，組織農(nóng)村留守兒童和困境兒童參加校內(nèi)外勞動(dòng)教育、科學(xué)教育、研學(xué)、文體藝術(shù)等實(shí)踐活動(dòng)，參加各類社團(tuán)、興趣小組、團(tuán)隊(duì)會(huì)、校外活動(dòng)等，不斷充實(shí)農(nóng)村留守兒童精神文化生活。（自治區(qū)教育廳、自治區(qū)民政廳、共青團(tuán)廣西區(qū)委、自治區(qū)婦聯(lián)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）實(shí)施監(jiān)護(hù)提質(zhì)行動(dòng)

4.強(qiáng)化監(jiān)護(hù)職責(zé)落實(shí)。村（居）民委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)家庭監(jiān)護(hù)的督促指導(dǎo)，教育引導(dǎo)父母依法履行對(duì)未成年子女的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童和困境兒童的父母或其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或侵犯兒童合法權(quán)益時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以批評(píng)教育、勸誡制止；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以訓(xùn)誡，并可責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)。各地司法行政機(jī)關(guān)要通過政策宣講加強(qiáng)對(duì)兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人的法治宣傳。各地婦聯(lián)要推動(dòng)社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，依托新時(shí)代文明實(shí)踐站、婦女兒童之家等綜合服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步擴(kuò)大家庭教育指導(dǎo)服務(wù)覆蓋面，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童和困境兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人的家庭教育指導(dǎo)，引導(dǎo)其積極關(guān)注兒童身心健康狀況，加強(qiáng)親情關(guān)愛。（自治區(qū)公安廳、自治區(qū)司法廳、自治區(qū)婦聯(lián)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.落實(shí)委托照護(hù)制度。各地民政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)外出務(wù)工父母或其他監(jiān)護(hù)人加強(qiáng)對(duì)留守子女親情關(guān)愛和日常聯(lián)絡(luò)溝通，規(guī)范父母或者其他監(jiān)護(hù)人委托照護(hù)行為。村（居）民委員會(huì)協(xié)助監(jiān)督農(nóng)村留守兒童委托照護(hù)情況，兒童主任在具體走訪過程中，要詳細(xì)了解兒童及其家庭動(dòng)態(tài)情況，及時(shí)掌握服務(wù)對(duì)象的生活保障、家庭監(jiān)護(hù)、就學(xué)情況等基本信息，指導(dǎo)監(jiān)護(hù)人和受委托監(jiān)護(hù)人簽訂委托監(jiān)護(hù)確認(rèn)書，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)護(hù)人（受委托監(jiān)護(hù)人）的法治宣傳、監(jiān)護(hù)督導(dǎo)和指導(dǎo)，督促其依法履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)職責(zé)。發(fā)現(xiàn)被委托照護(hù)人缺乏照護(hù)能力或怠于履行照護(hù)職責(zé)的，要告知兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人，重新選擇被委托照護(hù)人或幫助、督促被委托照護(hù)人履行照護(hù)職責(zé)。（自治區(qū)民政廳負(fù)責(zé)）

6.加強(qiáng)監(jiān)護(hù)干預(yù)工作。各地要加大強(qiáng)制報(bào)告制度宣傳力度，相關(guān)部門、村（居）民委員會(huì)、密切接觸未成年人的單位（組織）及其工作人員要履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)，在工作中發(fā)現(xiàn)兒童身心健康受到侵害、疑似受到侵害或面臨其他危險(xiǎn)情形的，應(yīng)當(dāng)立即向公安、民政、教育等有關(guān)部門報(bào)告。各地要廣泛開展12345轉(zhuǎn)“6”自治區(qū)未成年人救助保護(hù)專線的宣傳，增強(qiáng)社會(huì)知曉度。各相關(guān)部門接到涉及兒童的檢舉、控告或報(bào)告，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)受理、處置，發(fā)現(xiàn)兒童需要保護(hù)救助的，要對(duì)兒童及其家庭實(shí)施必要的保護(hù)措施。對(duì)于符合臨時(shí)監(jiān)護(hù)條件的農(nóng)村留守兒童和困境兒童，民政部門可以采取委托親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)等方式進(jìn)行安置，也可以交由未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)或兒童福利機(jī)構(gòu)收留、撫養(yǎng)。兒童的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或嚴(yán)重侵犯被監(jiān)護(hù)兒童合法權(quán)益的，人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或單位的申請(qǐng)，依法作出人身安全保護(hù)令或撤銷監(jiān)護(hù)人資格，必要時(shí)，可以責(zé)令其父母或者其他監(jiān)護(hù)人接受家庭教育指導(dǎo)。人民檢察院要有針對(duì)性制發(fā)“督促監(jiān)護(hù)令”，督促其履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。兒童合法權(quán)益受到侵犯，相關(guān)單位和個(gè)人未代為提起訴訟的，人民檢察院可以督促、支持其提起訴訟；涉及公共利益的，人民檢察院有權(quán)提起公益訴訟。各地法院、檢察院在司法辦案過程中發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位存在管理漏洞或者履行職責(zé)不力的，要及時(shí)發(fā)出司法建議或檢察建議。各地檢察院要落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告“每案必查”制度，建立落實(shí)情況倒查機(jī)制，督促相關(guān)部門加強(qiáng)責(zé)任追究，并通過公益訴訟、發(fā)布典型案例、通報(bào)相關(guān)情況、提出檢察建議等方式，推動(dòng)留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)各項(xiàng)制度落實(shí)到位。各級(jí)法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)等相關(guān)部門要主動(dòng)為困難的農(nóng)村留守兒童和困境兒童家庭提供免費(fèi)法律咨詢、援助和維權(quán)服務(wù)，司法行政機(jī)關(guān)要建立法律援助綠色通道，指導(dǎo)該類法律援助案件優(yōu)先受理、優(yōu)先指派、優(yōu)先辦理。（自治區(qū)高級(jí)法院、自治區(qū)檢察院、自治區(qū)教育廳、自治區(qū)公安廳、自治區(qū)民政廳、自治區(qū)司法廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.強(qiáng)化政府兜底監(jiān)護(hù)。各地民政部門要加強(qiáng)政府兜底監(jiān)護(hù)體制機(jī)制建設(shè)，建立困境兒童家庭監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估規(guī)范，規(guī)范個(gè)案會(huì)商、發(fā)現(xiàn)報(bào)告、監(jiān)護(hù)干預(yù)、轉(zhuǎn)介處置工作流程，完善長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)、臨時(shí)監(jiān)護(hù)措施。要持續(xù)推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，自治區(qū)和設(shè)區(qū)市民政部門設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)全面優(yōu)化提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)兒童養(yǎng)育、醫(yī)療、康復(fù)、教育、社會(huì)工作一體化發(fā)展；鼓勵(lì)有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)拓展服務(wù)范圍，向機(jī)構(gòu)外困境殘疾兒童提供特教、康復(fù)等專業(yè)服務(wù)；加強(qiáng)孤兒成年后安置工作。各級(jí)民政部門要按照補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的原則，因地制宜加快推進(jìn)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)?？h級(jí)民政部門設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)原則上全部完成創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。各級(jí)民政部門要盤活各類民政服務(wù)機(jī)構(gòu)人員、場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備等資源，優(yōu)先用于未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保未成年人保護(hù)相關(guān)職責(zé)任務(wù)有人落實(shí)、有場(chǎng)所落實(shí)。要切實(shí)提高未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)水平，未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)要牽頭開展區(qū)域內(nèi)農(nóng)村留守兒童、社會(huì)散居孤兒和困境兒童關(guān)愛服務(wù)工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處未成年人保護(hù)工作站業(yè)務(wù)建設(shè)，指導(dǎo)開展兒童督導(dǎo)員、兒童主任業(yè)務(wù)培訓(xùn)及兒童信息摸底排查、登記建檔和動(dòng)態(tài)更新等，為兒童提供養(yǎng)育、教育、基本醫(yī)療、心理輔導(dǎo)等支持和服務(wù)，配備適應(yīng)兒童服務(wù)需求的設(shè)施設(shè)備和人員，提高居住環(huán)境和安全保障水平，完善教育娛樂功能，提高工作人員專業(yè)化能力，提高服務(wù)質(zhì)量。（自治區(qū)民政廳負(fù)責(zé)）

（三）實(shí)施精準(zhǔn)幫扶行動(dòng)

8.開展摸底走訪建檔。縣級(jí)民政部門要組織兒童督導(dǎo)員、兒童主任嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村留守兒童和困境兒童全面摸底排查。要建立完善困境兒童主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，綜合運(yùn)用入戶走訪、部門信息比對(duì)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等方式主動(dòng)發(fā)現(xiàn)符合救助條件的困境兒童。要落實(shí)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，及時(shí)錄入和更新全國(guó)兒童福利信息系統(tǒng)；建立定期走訪制度，兒童主任至少每個(gè)月聯(lián)系一次，每三個(gè)月入戶走訪一次，對(duì)父母雙方或一方存在嚴(yán)重身體或智力殘疾、兒童自身存在身體或智力殘疾、有心理或行為異常的，兒童主任要加大走訪頻次，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告，積極協(xié)調(diào)解決問題。摸排過程中要重點(diǎn)關(guān)注轄區(qū)內(nèi)單親家庭兒童，發(fā)現(xiàn)兒童心理或行為異常、家庭監(jiān)護(hù)缺失或不當(dāng)?shù)惹樾蔚囊皶r(shí)報(bào)告并納入常態(tài)化監(jiān)測(cè)范圍。各地要嚴(yán)格按照《廣西基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)要求，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童和困境兒童檔案管理，做到一人一檔，檔案包括兒童基本信息、走訪記錄、工作日志、關(guān)愛幫扶記錄、發(fā)現(xiàn)問題和解決方案等內(nèi)容，檔案由兒童主任按年度完善，并于次年1月底前將上年度兒童檔案交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）保管。市、縣級(jí)民政部門要加強(qiáng)對(duì)檔案管理的監(jiān)督檢查，每年至少組織開展一次抽查工作，自治區(qū)民政廳適時(shí)開展檔案管理檢查工作。有條件的地方可推進(jìn)農(nóng)村留守兒童和困境兒童檔案電子化。（自治區(qū)民政廳負(fù)責(zé)）

9.強(qiáng)化救助保障服務(wù)。各地民政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)困境兒童分類精準(zhǔn)保障，精準(zhǔn)確定困境兒童困難類型、困難程度和保障標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施類別化、差異化救助，創(chuàng)新社會(huì)救助方式，拓展“物質(zhì)+服務(wù)”的救助內(nèi)容。要進(jìn)一步加強(qiáng)政府救助與慈善幫扶有效銜接，引導(dǎo)鼓勵(lì)公益慈善力量參與社會(huì)救助。各地要完善孤兒基本生活、醫(yī)療康復(fù)、教育就業(yè)和住房等保障制度，加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活、教育就學(xué)、醫(yī)療康復(fù)等方面精準(zhǔn)保障工作，做到應(yīng)保盡保。健全兒童致殘性疾病篩查、診斷、治療與康復(fù)救助銜接機(jī)制，規(guī)范工作流程，實(shí)現(xiàn)早篩查、早診斷、早干預(yù)、早康復(fù)的一體化管理。各地衛(wèi)生健康部門要實(shí)施免費(fèi)新生兒疾病篩查、聽力篩查、先天性心臟病篩查項(xiàng)目。各地殘聯(lián)要優(yōu)先為有康復(fù)救助需求的低保家庭、特困供養(yǎng)的殘疾兒童、兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)的殘疾兒童和殘疾孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、經(jīng)濟(jì)困難家庭的殘疾兒童提供手術(shù)、康復(fù)輔助器具配置、康復(fù)訓(xùn)練等救助服務(wù)，為義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生免費(fèi)提供輔具適配服務(wù)。（自治區(qū)民政廳、自治區(qū)衛(wèi)生健康委、共青團(tuán)廣西區(qū)委、自治區(qū)殘聯(lián)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.提升教育幫扶能力。各地要持續(xù)落實(shí)義務(wù)教育階段控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)“雙線四包”工作責(zé)任，完善聯(lián)控聯(lián)保工作機(jī)制，建立健全教育、公安、民政等部門信息共享制度，定期排查本地戶籍適齡兒童失學(xué)輟學(xué)信息。落實(shí)教育資助政策，做到“應(yīng)助盡助”。加大農(nóng)村留守兒童和困境兒童輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)工作力度，確保應(yīng)返盡返。學(xué)校要根據(jù)復(fù)學(xué)學(xué)生實(shí)際情況有針對(duì)性地制定教學(xué)計(jì)劃，做好教育安置工作，堅(jiān)決防止輟學(xué)反彈。推動(dòng)建立學(xué)校教師、志愿者等與學(xué)業(yè)困難兒童“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，幫助農(nóng)村留守兒童和困境兒童增強(qiáng)學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)習(xí)能力。各地團(tuán)委要大力實(shí)施“希望工程圓夢(mèng)行動(dòng)”，為困難家庭的農(nóng)村留守兒童和困境兒童提供學(xué)業(yè)資助，推進(jìn)助學(xué)育人“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，深化助學(xué)育人成效。各級(jí)民政部門要精準(zhǔn)開展“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)工程”和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童助學(xué)項(xiàng)目，按時(shí)足額發(fā)放助學(xué)金，切實(shí)維護(hù)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童合法權(quán)益。（自治區(qū)教育廳、公安廳、民政廳、共青團(tuán)廣西區(qū)委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.開展生活關(guān)愛服務(wù)。各地要結(jié)合重要節(jié)假日和寒暑假等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織多種形式的兒童關(guān)愛服務(wù)活動(dòng)，讓農(nóng)村留守兒童和困境兒童切身感受到黨和政府的關(guān)心關(guān)懷。各地民政部門要結(jié)合自治區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指揮部《開展“文明新風(fēng)進(jìn)萬家”移風(fēng)易俗主題實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》有關(guān)要求，持續(xù)深化“牽手童行”——萬名愛心家長(zhǎng)結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)村留守兒童和困境兒童公益行動(dòng)，積極引導(dǎo)“愛心家長(zhǎng)”為幫扶對(duì)象提供情感撫慰支持、心理健康引導(dǎo)、人身安全教育、愛心資助、節(jié)日慰問等關(guān)愛幫扶服務(wù)，并建立常態(tài)化的“愛心家長(zhǎng)”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)困難家庭的重病重殘兒童、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)的困境兒童的關(guān)愛幫扶，持續(xù)抓好建立結(jié)對(duì)臺(tái)賬、定期開展巡查走訪、協(xié)調(diào)解決問題，解決家庭監(jiān)護(hù)短板。要引導(dǎo)農(nóng)村留守婦女積極參與農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)工作。各地團(tuán)委要深入實(shí)施“情暖童心”共青團(tuán)關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工程，市、縣團(tuán)委要開展“情暖童心”關(guān)愛留守兒童活動(dòng)。在校外實(shí)踐教育基（營(yíng)）地、校外少工委組織開展“紅領(lǐng)巾學(xué)堂”，推出系列課程，更好服務(wù)少年兒童。各地婦聯(lián)要組織引導(dǎo)婦聯(lián)執(zhí)委、巾幗志愿者等，深化“愛心媽媽”“代理家長(zhǎng)”關(guān)愛服務(wù)活動(dòng)，根據(jù)兒童需求提供生活幫助、精神撫慰等，當(dāng)好兒童成長(zhǎng)的引路人守護(hù)人筑夢(mèng)人，打造兒童關(guān)愛服務(wù)工作品牌。（自治區(qū)民政廳、共青團(tuán)廣西區(qū)委、自治區(qū)婦聯(lián)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.開展源頭幫扶服務(wù)。各地要大力推動(dòng)落實(shí)支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)系列政策，積極為農(nóng)村留守兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人提供就業(yè)崗位和機(jī)會(huì)。要統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)用工保障和區(qū)外務(wù)工服務(wù)，開展“春暖農(nóng)民工”服務(wù)行動(dòng)等專項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園等載體建設(shè)，認(rèn)定一批自治區(qū)級(jí)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，帶動(dòng)更多農(nóng)村留守兒童和困境兒童父母就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。持續(xù)打造“八桂系列”勞務(wù)品牌，提升農(nóng)村留守兒童父母就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能水平。各地要推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，將就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢、就業(yè)失業(yè)登記、職業(yè)介紹等服務(wù)覆蓋到農(nóng)村留守兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人的就業(yè)幫扶力度，針對(duì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)及各地幫扶車間、零工市場(chǎng)用工需求，組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助提升技能素質(zhì)和穩(wěn)定就業(yè)能力，落實(shí)職業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦等就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)其就業(yè)。各地要加大針對(duì)農(nóng)村留守婦女的職業(yè)培訓(xùn)力度，積極向農(nóng)村留守婦女提供農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)方面的就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)村留守婦女就近就地就業(yè)。（自治區(qū)民政廳、自治區(qū)教育廳、自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）實(shí)施安全防護(hù)行動(dòng)

13.加強(qiáng)安全教育引導(dǎo)。各地要充分運(yùn)用各類新媒體平臺(tái)和農(nóng)村地區(qū)群眾喜聞樂見的宣傳方式和宣傳載體，結(jié)合兒童特點(diǎn)宣傳普及兒童安全常識(shí)，提高農(nóng)村留守兒童和困境兒童安全防護(hù)、應(yīng)急避險(xiǎn)和自防互救能力。學(xué)校要完善校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置機(jī)制，制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和意外傷害的預(yù)案，配備相應(yīng)設(shè)施并定期組織必要的演練，在寒暑假放假前組織一次安全知識(shí)大講堂，全面梳理安全防范注意事項(xiàng)，督促提醒家長(zhǎng)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。各地教育、公安、民政、團(tuán)委、婦聯(lián)等相關(guān)部門要統(tǒng)籌現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)，每年至少開展一次安全知識(shí)進(jìn)村（社區(qū)）活動(dòng)，結(jié)合“三下鄉(xiāng)”、假期大家訪、志愿服務(wù)等活動(dòng)，通過面對(duì)面宣講、發(fā)放宣傳資料、應(yīng)急演練、實(shí)操示范等方式，面向農(nóng)村留守兒童和困境兒童及其父母或其他監(jiān)護(hù)人開展反家暴、反欺凌、防性侵、防拐賣等預(yù)防犯罪安全教育和防溺水、交通安全、消防安全、災(zāi)害事故防范等應(yīng)急避險(xiǎn)教育，增強(qiáng)自我防護(hù)意識(shí)。各地團(tuán)委要依托12355青少年網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)線下陣地開展寒暑假安全自護(hù)教育活動(dòng)。結(jié)合中小學(xué)生防溺水工作安排，開展“防溺水紅領(lǐng)巾志愿者”主題爭(zhēng)章活動(dòng)。各市、縣公安交管部門要加強(qiáng)道路交通安全教育，組織開展交通安全知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng)，以“美麗鄉(xiāng)村行”交通安全宣講活動(dòng)為載體，深入農(nóng)村針對(duì)留守兒童和困境兒童開展面對(duì)面交通安全宣傳。各地要發(fā)揮婦兒工委辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)?jì)D兒工委成員單位落實(shí)《廣西兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》“兒童與安全”的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。（自治區(qū)教育廳、自治區(qū)公安廳、自治區(qū)民政廳、自治區(qū)政府婦兒工委辦公室、共青團(tuán)廣西區(qū)委、自治區(qū)婦聯(lián)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防范。各地、各相關(guān)部門要結(jié)合職能職責(zé)認(rèn)真開展安全隱患排查，排查中小學(xué)校、幼兒園、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)等各類涉及兒童機(jī)構(gòu)場(chǎng)所的風(fēng)險(xiǎn)隱患，重點(diǎn)開展消防安全、校車安全、食品安全、建筑設(shè)施、衛(wèi)生防疫、災(zāi)害事故防范等，嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任。各地要充分發(fā)揮河湖長(zhǎng)制平臺(tái)作用，進(jìn)一步壓實(shí)“防溺水、保安全”主體責(zé)任。民政和教育部門要摸排居住在水域附近的留守兒童、困境兒童、單親家庭學(xué)生名單，落實(shí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、街道干部、社區(qū)干部、駐村干部、監(jiān)護(hù)人“六包一”責(zé)任制。各地要在存在安全隱患點(diǎn)的地方因地制宜設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施，推進(jìn)落實(shí)一個(gè)警示牌、一個(gè)救生圈、一根救生繩、一根救生桿“四個(gè)一”建設(shè)，強(qiáng)化涉水安全防范，消除溺水風(fēng)險(xiǎn)隱患。各地每年汛期前要組織開展一次對(duì)各類涉及兒童機(jī)構(gòu)場(chǎng)所周邊的建筑物、圍墻、山體、水域的隱患排查，及時(shí)完成整改。各地應(yīng)急管理部門要結(jié)合安全生產(chǎn)考核，督促各地各行業(yè)主管部門嚴(yán)格落實(shí)安全工作責(zé)任措施，提升群防群治水平。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童和困境兒童等重點(diǎn)群體的救災(zāi)救助，落實(shí)“一對(duì)一”關(guān)愛措施，協(xié)調(diào)做好過渡期安置，保障基本生活。依法嚴(yán)懲針對(duì)農(nóng)村留守兒童和困境兒童的違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益。（自治區(qū)教育廳、自治區(qū)公安廳、自治區(qū)民政廳、自治區(qū)應(yīng)急管理廳、廣西消防救援總隊(duì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作。各地網(wǎng)信部門要在預(yù)防網(wǎng)絡(luò)沉迷等專題教育活動(dòng)中，將農(nóng)村留守兒童和困境兒童列入重點(diǎn)人群，引導(dǎo)農(nóng)村留守兒童和困境兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人加強(qiáng)對(duì)兒童使用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)行為監(jiān)管，指導(dǎo)其及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和矯正兒童網(wǎng)絡(luò)沉迷行為。要指導(dǎo)區(qū)內(nèi)主要新聞網(wǎng)站做好農(nóng)村留守兒童和困境兒童安全常識(shí)和意外傷害知識(shí)的網(wǎng)上宣傳，協(xié)同民政、公安等部門針對(duì)兒童網(wǎng)絡(luò)欺凌、造謠攻擊等問題開展工作，維護(hù)青少年網(wǎng)絡(luò)空間清朗，推動(dòng)線上線下問題妥善解決。持續(xù)開展“清朗·暑期未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治”等專項(xiàng)行動(dòng)，將農(nóng)村留守兒童和困境兒童列入重點(diǎn)人群，緊盯重點(diǎn)平臺(tái)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)危害兒童身心健康的屬地平臺(tái)、賬號(hào)依法依規(guī)及時(shí)處置。各地要建立健全兒童網(wǎng)絡(luò)巡查機(jī)制、信息發(fā)布關(guān)鍵詞預(yù)審機(jī)制、不良信息舉報(bào)受理機(jī)制、輿情應(yīng)對(duì)處理機(jī)制，將農(nóng)村留守兒童和困境兒童作為網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)重點(diǎn)對(duì)象，加強(qiáng)對(duì)兒童網(wǎng)絡(luò)欺凌、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私等有害信息的巡查監(jiān)測(cè)、舉報(bào)受理、有效處置。在廣西互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心網(wǎng)站、廣西互聯(lián)網(wǎng)辟謠平臺(tái)等開設(shè)“涉未成年人”舉報(bào)辟謠專區(qū)，專項(xiàng)受理未成年人相關(guān)舉報(bào)，建立快速研判處置機(jī)制，優(yōu)先處理未成年人相關(guān)舉報(bào)。（自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦、自治區(qū)公安廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）實(shí)施固本強(qiáng)基行動(dòng)

16.加強(qiáng)兒童主任隊(duì)伍建設(shè)。各地民政部門要選優(yōu)配強(qiáng)工作隊(duì)伍，每個(gè)村（社區(qū)）擇優(yōu)選任至少一名兒童主任，村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)選擇政治素質(zhì)過硬、道德品行優(yōu)良、熱愛兒童工作、熟悉村（社區(qū)）情況、具有一定文化水平的村（居）民委員會(huì)委員或社會(huì)工作者等人員擔(dān)任兒童主任，優(yōu)先選擇村（社區(qū)）婦聯(lián)主席和村（居）民委員會(huì)中的女性委員兼任。對(duì)于轄區(qū)內(nèi)常住兒童數(shù)量較多或農(nóng)村留守兒童和困境兒童總?cè)藬?shù)超過30人的村（社區(qū)），根據(jù)實(shí)際需要增配兒童主任。建立兒童主任信息臺(tái)賬，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)錄入和更新全國(guó)兒童福利信息系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)。完善兒童主任日常管理制度，制定兒童主任職責(zé)清單和關(guān)愛服務(wù)內(nèi)容清單，建立工作評(píng)價(jià)機(jī)制。構(gòu)建兒童主任綜合培訓(xùn)體系，建立覆蓋全員的兒童主任培訓(xùn)檔案，自治區(qū)和設(shè)區(qū)市民政部門每年至少組織一次示范培訓(xùn)，縣級(jí)民政部門要確保實(shí)現(xiàn)每年對(duì)兒童主任培訓(xùn)的全覆蓋。各地要加大對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)、邊境地區(qū)、兒童工作基礎(chǔ)薄弱地區(qū)、留守兒童和困境兒童人數(shù)較多的地區(qū)兒童主任的培訓(xùn)支持力度。要督促指導(dǎo)兒童督導(dǎo)員和兒童主任熟練掌握使用“廣西兒童福利綜合服務(wù)云平臺(tái)”開展業(yè)務(wù)工作和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)兒童主任的實(shí)名制管理和常態(tài)化指導(dǎo)。有條件的地方可加大對(duì)兒童主任的補(bǔ)助力度。（自治區(qū)民政廳、自治區(qū)財(cái)政廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17.引導(dǎo)社會(huì)力量參與。各地要積極培育和發(fā)展兒童福利領(lǐng)域社會(huì)組織，通過政府委托、項(xiàng)目合作、重點(diǎn)推介、孵化扶持等多種形式，引導(dǎo)和規(guī)范兒童福利領(lǐng)域社會(huì)組織參與農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)工作。要鼓勵(lì)社會(huì)力量通過捐贈(zèng)、設(shè)立基金、開展志愿服務(wù)等形式為農(nóng)村留守兒童和困境兒童家庭提供關(guān)愛幫扶，打造一批具有社會(huì)影響力的公益慈善項(xiàng)目。要支持鼓勵(lì)社會(huì)組織在農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)服務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)化、精細(xì)化、精準(zhǔn)化能力建設(shè)，為社會(huì)組織開展服務(wù)提供必要的支持和優(yōu)惠便利條件。要推動(dòng)兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)按照財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增的原則，設(shè)置相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)工作崗位。各地民政部門要按照規(guī)定開展政府購買服務(wù)工作，重點(diǎn)考慮針對(duì)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、困境兒童的心理疏導(dǎo)、個(gè)案跟蹤幫扶、行為矯正、社會(huì)融入、家庭關(guān)系調(diào)試，以及對(duì)困境兒童家庭監(jiān)護(hù)能力評(píng)估、家庭教育指導(dǎo)工作服務(wù)。各地團(tuán)委要依托“桂志愿”系統(tǒng)和各類團(tuán)屬陣地，積極推動(dòng)青年志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)開展農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)，不斷壯大志愿服務(wù)隊(duì)伍。廣泛引導(dǎo)全區(qū)西部計(jì)劃志愿者服務(wù)隊(duì)和研究生支教團(tuán)開展志愿服務(wù)活動(dòng)，結(jié)合青年社會(huì)組織服務(wù)社區(qū)青少年示范項(xiàng)目，面向低收入家庭青少年、困境青少年等重點(diǎn)青少年群體，開展思想引領(lǐng)、陪伴教育、假期托管、心理咨詢、課業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)活動(dòng)。各地婦聯(lián)要通過政府購買服務(wù)，在農(nóng)村留守兒童和困境兒童多的地區(qū)及邊境地區(qū)開展親子閱讀、民族團(tuán)結(jié)、家庭教育等關(guān)愛服務(wù)活動(dòng)。依托廣西女性社會(huì)組織孵化基地引導(dǎo)扶持女性社會(huì)組織積極參與農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)。（自治區(qū)民政廳、共青團(tuán)廣西區(qū)委、自治區(qū)婦聯(lián)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18.加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)。各地民政部門要依托全國(guó)兒童福利信息系統(tǒng)，加強(qiáng)與教育、公安等部門數(shù)據(jù)信息共享，為農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)工作提供信息化支撐。各地要進(jìn)一步健全完善兒童數(shù)據(jù)各部門之間的信息共享、核查比對(duì)、協(xié)同辦理機(jī)制，推動(dòng)孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童群體的精細(xì)排查、精確認(rèn)定、精準(zhǔn)保障。自治區(qū)民政廳將孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童精準(zhǔn)保障納入對(duì)各地民政工作相關(guān)考評(píng)范圍。要充分利用廣西兒童福利綜合服務(wù)云平臺(tái)和12345熱線未成年人救助保護(hù)專線等平臺(tái)，健全各部門與慈善信息公開平臺(tái)供需對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)公益慈善組織提供有針對(duì)性的服務(wù)，積極探索智能技術(shù)在兒童福利信息領(lǐng)域的應(yīng)用，通過數(shù)字賦能，提高農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)工作跨層級(jí)、跨地域、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)水平，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)需要幫助的農(nóng)村留守兒童和困境兒童，精準(zhǔn)匹配需求，量身定制關(guān)愛幫扶方案，切實(shí)提升農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)工作質(zhì)量。（自治區(qū)民政廳、自治區(qū)教育廳、自治區(qū)公安廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、階段安排

（一）部署啟動(dòng)（2024年3月至2024年4月）。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）民政部門會(huì)同相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確工作任務(wù)、階段性目標(biāo)、方法步驟、保障措施等，建立部門間協(xié)作機(jī)制，明確部門責(zé)任、實(shí)施主體、完成時(shí)限，各地各相關(guān)部門對(duì)照自治區(qū)主管部門職責(zé)任務(wù)，在要求時(shí)限內(nèi)完成相關(guān)工作。各市民政部門于2024年4月15日前將具體實(shí)施方案報(bào)自治區(qū)民政廳。

（二）重點(diǎn)推進(jìn)（2024年4月至2025年12月底）。各地民政部門整合各方面工作力量，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，著力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，加大攻堅(jiān)力度。2024年6月底前完成轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村留守兒童和困境兒童全面摸底排查，并完成信息系統(tǒng)更新工作，為農(nóng)村留守兒童和困境兒童全部建立檔案（參考模板附后），對(duì)摸排發(fā)現(xiàn)的需重點(diǎn)關(guān)注的農(nóng)村留守兒童和困境兒童制定有針對(duì)性的幫扶措施，建立健全常態(tài)化幫扶機(jī)制。2024年底前取得階段性成果，農(nóng)村留守兒童和困境兒童精神素養(yǎng)有效提升，心理健康教育持續(xù)加強(qiáng)，監(jiān)護(hù)體系初步建立，安全防護(hù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，關(guān)愛服務(wù)精準(zhǔn)化水平持續(xù)提高，兒童主任隊(duì)伍規(guī)范化、專業(yè)化水平明顯提升。2025年底前基本實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

（三）鞏固提升（2026年1月至2026年10月底）。認(rèn)真總結(jié)工作成效和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)梳理工作中形成的有效做法和協(xié)作方式，鞏固階段性工作成果，對(duì)存在的困難問題提出改進(jìn)措施，對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定予以表揚(yáng)鼓勵(lì)?，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)開展農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)的重要性，將其列入年度重點(diǎn)工作，壓實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，及時(shí)安排部署。自治區(qū)政府婦兒工委辦公室要將農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)作為未成年人保護(hù)和推動(dòng)實(shí)施兒童發(fā)展綱要的重點(diǎn)工作，督促相關(guān)部門落實(shí)工作職責(zé)任務(wù)。各地要統(tǒng)籌使用好中央和地方資金，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)資金保障，提高農(nóng)村留守兒童和困境兒童服務(wù)保障水平。各地各相關(guān)部門要根據(jù)兒童關(guān)愛服務(wù)工作需求，建立相應(yīng)的專家智庫，重點(diǎn)加強(qiáng)針對(duì)農(nóng)村留守兒童、困境兒童及其家庭的精準(zhǔn)化、常態(tài)化救助幫扶的工作指導(dǎo)。

（二）強(qiáng)化督促檢查。自治區(qū)民政廳將農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)納入年度重點(diǎn)工作，并會(huì)同相關(guān)部門對(duì)各地實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)度和督查，切實(shí)推動(dòng)工作落地、責(zé)任落實(shí)。適時(shí)征集一批農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)優(yōu)秀案例。各地、各相關(guān)部門要把此項(xiàng)工作推進(jìn)落實(shí)情況納入本地本部門工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)重要內(nèi)容，加強(qiáng)督促檢查，落實(shí)工作責(zé)任。各市民政部門要會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)調(diào)度工作進(jìn)展情況，每年至少開展一次檢查，并于每年12月1日前將本地工作進(jìn)展情況報(bào)自治區(qū)民政廳。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童和困境兒童相關(guān)法律法規(guī)、政策措施宣傳工作，開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，在工作中要注意保護(hù)農(nóng)村留守兒童和困境兒童個(gè)人隱私和信息檔案。各地各相關(guān)部門要注重挖掘宣傳農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)工作中的先進(jìn)典型，充分利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，廣泛宣傳各地好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村留守兒童和困境兒童的良好氛圍。