柳州市柳城縣教育局

?柳城教通〔2019〕110號

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關(guān)于做好2019年義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作的通知

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全縣義務(wù)段各中小學(xué)：

根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》，教育部《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法》（教督〔2017〕6號）、《教育部辦公廳關(guān)于做好2019年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》（教基廳〔2019〕1號）、柳州市《外來務(wù)工人員隨遷子女和柳州市市區(qū)外戶籍人員在柳州市區(qū)參加初中畢業(yè)升學(xué)考試暫行辦法》（柳政辦〔2016〕82號）及《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育工作的指導(dǎo)意見》（柳教基〔2016〕78號）和柳州市《關(guān)于做好2019年義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作的通知》（柳教基〔2019〕56號）等文件精神，為切實(shí)做好我縣2019年義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作，保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)益，全面推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，現(xiàn)對我縣今年義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作提出如下要求，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹黨的教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育，以努力辦人民滿意的教育為宗旨，大力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，規(guī)范招生入學(xué)行為，確保適齡兒童少年公平接受義務(wù)教育。

二、招生原則

義務(wù)教育學(xué)校按照“分區(qū)劃片、相對就近、全員入學(xué)、免試就讀”的原則，確保我縣行政區(qū)域適齡兒童少年全員入學(xué)。因身體健康等原因確需延緩入學(xué)的，父母或其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)向縣級教育行政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，獲批準(zhǔn)后方可延緩入學(xué)。經(jīng)批準(zhǔn)延緩入學(xué)的適齡兒童，延緩期滿，應(yīng)即入學(xué)。進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)繼續(xù)實(shí)施以居住證為主要依據(jù)、以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)接收為主的政策，確保我縣符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女應(yīng)入盡入?？h教育行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就讀義務(wù)教育段學(xué)校工作負(fù)責(zé)。

三、入學(xué)條件

1．縣區(qū)戶籍學(xué)生入學(xué)：凡具備我縣戶籍、年滿6周歲（2013年8月31日前出生）的適齡兒童，不分性別、民族，都應(yīng)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。小學(xué)適齡兒童由父母或其他法定監(jiān)護(hù)人憑相關(guān)材料（戶口本、房產(chǎn)證等）在規(guī)定時間內(nèi)到學(xué)區(qū)小學(xué)辦理入學(xué)報名手續(xù)。小升初學(xué)生由父母或其他法定監(jiān)護(hù)人憑相關(guān)材料（戶口本、房產(chǎn)證等）在規(guī)定時間內(nèi)到學(xué)區(qū)初中辦理入學(xué)報名手續(xù)。

2．進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)：進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)繼續(xù)實(shí)施以居住證為主要依據(jù)、以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)接收為主的政策，原則上對同時滿足父母雙方均在我縣范圍內(nèi)持居住證連續(xù)滿五年（2014年9月1日—2019年8月31日前）、在流入地同一學(xué)校學(xué)區(qū)范圍內(nèi)有合法穩(wěn)定住所且連續(xù)居住滿五年（2014年9月1日—2019年8月31日前）、父母至少一方合法就業(yè)或投資經(jīng)營一年以上的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女，由縣教育行政部門按住所地址參照縣區(qū)戶籍學(xué)生入學(xué)政策保障入學(xué)。

不滿足以上條件，但同時滿足：

（1）父母雙方均在我縣居住并持有我縣公安部門核發(fā)的有效期一年以上居住證（即2018年8月31日前辦理居住證）。

（2）父母至少一方持有有效期一年以上的務(wù)工證明（國家規(guī)定的勞動合同、納稅證明、營業(yè)執(zhí)照或攤位租賃合同中的任何一項）。

（3）在流入地有合法穩(wěn)定的住所。住所地址為自有房產(chǎn)的，需提供房屋產(chǎn)權(quán)證明。住所地址為他人房產(chǎn)的，需提供有效期一年及以上正式租住手續(xù)，并提供本縣社區(qū)或村委出具的相關(guān)證明。其他情況需提供本縣社區(qū)或村委確定的有效期一年及以上的實(shí)際住所地址的證明。

家長憑以上材料到教育行政部門報名，由教育行政部門統(tǒng)籌安排到相對就近的學(xué)校就讀。

進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女要求在流入地入學(xué)的，需同時提供以下材料：（1）戶口簿（如父母或其他法定監(jiān)護(hù)人與適齡兒童不在同一戶口本，則須提供雙方戶口簿）；（2）我縣公安部門核發(fā)的廣西壯族自治區(qū)居住證（家長提供居住證相關(guān)信息以備核查）；（3）住所證明（父母或其他法定監(jiān)護(hù)人的《房屋所有權(quán)證》或《不動產(chǎn)權(quán)證書》、購房合同、房屋租賃證明等3項材料中的任何一項）；（4）務(wù)工證明（國家規(guī)定的勞動合同、納稅證明、營業(yè)執(zhí)照或攤位租賃合同等3項材料中的任何一項）。禁止向進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女收取建設(shè)費(fèi)、贊助費(fèi)、借讀費(fèi)、報名費(fèi)等入學(xué)門檻費(fèi)。

3．非縣區(qū)戶籍學(xué)生，父母其中一方為縣區(qū)戶籍，另一方在縣區(qū)范圍內(nèi)持居住證連續(xù)滿五年（2014年9月1日—2019年8月31日）的，由縣教育行政部門按住所地址參照縣區(qū)戶籍學(xué)生入學(xué)政策保障入學(xué)。不滿足以上條件的，由教育行政部門按相對就近原則統(tǒng)籌安排入學(xué)。

4．優(yōu)待群體入學(xué)：對烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女及其他各類優(yōu)撫對象，要細(xì)化入學(xué)操作程序，落實(shí)優(yōu)撫對象子女優(yōu)待政策。對高層次人才子女等的入學(xué)問題，按自治區(qū)、柳州市和我縣相關(guān)文件規(guī)定辦理。

四、保障貧困家庭子女、留守兒童和殘疾兒童入學(xué)

（一）各義務(wù)教育學(xué)校要切實(shí)保障適齡建檔立卡貧困戶子女、留守兒童和殘疾兒童接受義務(wù)教育。一是要切實(shí)做好招生政策宣傳，要準(zhǔn)確掌握適齡建檔立卡貧困戶子女、留守兒童、適齡殘疾兒童信息，建立和完善建檔立卡貧困戶子女、留守兒童、適齡殘疾兒童入學(xué)數(shù)據(jù)庫，對在規(guī)定時間內(nèi)仍未報名入學(xué)的，主動聯(lián)系其家長或其他法定監(jiān)護(hù)人，督促其依法送學(xué)生接受義務(wù)教育，做到“不漏一戶、不漏一人”。二是要落實(shí)免費(fèi)義務(wù)教育和教育資助政策，確保建檔立卡貧困戶子女、留守兒童、適齡殘疾兒童不因貧困而失學(xué)、輟學(xué)。寄宿制學(xué)校要優(yōu)先保障建檔立卡貧困戶子女、留守兒童在校寄宿的需求。三是要加強(qiáng)家校聯(lián)動，實(shí)施教師聯(lián)系幫扶制度，加強(qiáng)心理健康教育，引導(dǎo)同學(xué)互相關(guān)愛，構(gòu)建校園關(guān)愛教育“主陣地”，努力構(gòu)建家校共育、社會協(xié)同參與的關(guān)愛教育體系，保障學(xué)生“進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好”。

實(shí)施全納教育，依法保障能夠適應(yīng)普通學(xué)校教學(xué)的適齡殘疾兒童少年就近就便隨班就讀，并為其學(xué)習(xí)、康復(fù)提供幫助。其他適齡殘疾兒童少年，要通過入讀特殊教育學(xué)校、送教上門等方式，保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利。

實(shí)行強(qiáng)制報告制度，對在工作中發(fā)現(xiàn)的留守兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活或失蹤、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，中小學(xué)校、幼兒園及其工作人員必須強(qiáng)制報告。

五、招生時間

小學(xué)、初中學(xué)區(qū)新生報名時間統(tǒng)一定于2019年7月6、7日（星期六、星期日）；非學(xué)區(qū)新生報名時間統(tǒng)一定于2019年7月13、14日（星期六、星期日）。在招生期間，各學(xué)校要公布招生值班電話并安排人員值守，做好招生報名接待工作。

六、加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校招生管理，完善招生工作機(jī)制

1．科學(xué)制定招生計劃。各學(xué)校要統(tǒng)籌轄區(qū)教育資源，科學(xué)合理地制定2019年學(xué)校招生計劃。各校要嚴(yán)格按照縣教育行政部門核定的招生計劃進(jìn)行招生，在確保適齡兒童少年“應(yīng)收盡收”的前提下，盡可能按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)班額招生，最多不超過56人，堅決防止產(chǎn)生新的大班額，積極化解大班額存量，確保2020年實(shí)現(xiàn)全面消除56人及以上大班額目標(biāo)。

2．及時公布招生信息。堅持公平、公開、便民的原則，向社會公開學(xué)校性質(zhì)、辦學(xué)規(guī)模、招生計劃、招生范圍、招生條件、招生時間及新生報名所需提交材料、錄取結(jié)果、咨詢電話等，主動接受社會監(jiān)督。

縣教育局將于招生工作開始前向社會公布今年縣直小學(xué)、初中學(xué)校的學(xué)區(qū)范圍和學(xué)區(qū)確認(rèn)辦法，各學(xué)校于新生報名前在校門口向公眾公布本校學(xué)區(qū)范圍。

3．嚴(yán)格落實(shí)教育部“十項嚴(yán)禁”要求。嚴(yán)禁無計劃、超計劃組織招生，招生結(jié)束后，學(xué)校不得擅自招收已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生；嚴(yán)禁自行組織或與社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行組織的各類考試結(jié)果；嚴(yán)禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源（提前接受學(xué)生登記報名，留存有關(guān)學(xué)生的信息材料，組織學(xué)生進(jìn)行擇優(yōu)考試、參加升學(xué)培訓(xùn)班等行為，均視為提前招生）；嚴(yán)禁以高額物質(zhì)獎勵、虛假宣傳等不正當(dāng)手段招攬生源；嚴(yán)禁任何學(xué)校收取或變相收取與入學(xué)掛鉤的“捐資助學(xué)款”；嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校以各類競賽證書、學(xué)科競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù)（不得將奧數(shù)成績等各類學(xué)科競賽、等級考試證書與招生錄取掛鉤）；嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校設(shè)立任何名義的重點(diǎn)班、快慢班；嚴(yán)禁初中學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行中考成績排名、宣傳中考狀元和升學(xué)率，教育行政部門也不得對學(xué)校中考情況進(jìn)行排名，以及向?qū)W校提供非本校的中考成績數(shù)據(jù)；嚴(yán)禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假等現(xiàn)象，不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學(xué)生和違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接。

各義務(wù)教育段學(xué)校實(shí)行免試就近入學(xué)，原則上公辦義務(wù)教育學(xué)校不得招收擇校生，不得以招收民族班名義在學(xué)區(qū)范圍外招生(民族中學(xué)在古砦仫佬族鄉(xiāng)招收的20名少數(shù)民族學(xué)生除外)，也不得以與部門（單位）“共建”的名義，接收不符合入學(xué)條件的對象就讀。

4．嚴(yán)格控制特長生招生比例。繼續(xù)壓縮義務(wù)教育學(xué)校特長生招生規(guī)模，嚴(yán)控特殊招生比例，到2020年要全面取消各類特長生招生。特長生的招生應(yīng)在學(xué)生所在學(xué)區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌予以保障，原則上不得跨片區(qū)擇校。

5．落實(shí)均衡編班要求。義務(wù)教育學(xué)校要嚴(yán)格規(guī)范編班程序， 按照隨機(jī)方式對學(xué)生和教師實(shí)行均衡編班。有條件的學(xué)校要實(shí)行電腦隨機(jī)派位的方式進(jìn)行編班。編班過程應(yīng)邀請家長、社區(qū)代表參加，接受各方監(jiān)督。要按課程標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行零起點(diǎn)教學(xué)要求，注重做好幼小銜接。不得以“國際班”“國際課程班”“境外班”等名義招生。

6．加強(qiáng)學(xué)生檔案管理。隨著我縣自治區(qū)示范性普通高中定向推薦生制度深入實(shí)施，為確保三年后學(xué)區(qū)生定向推薦資格的有效確認(rèn)，確保普通高中定向推薦工作公平、公正、公開，各初中學(xué)校要做好2019年學(xué)區(qū)生與非學(xué)區(qū)生的身份甄別，并按類整理歸檔，要將學(xué)生信息備案存檔至少三年以上。各初中學(xué)校在2019年非學(xué)區(qū)新生的入學(xué)通知書上要明確告知學(xué)生將不能享受三年后自治區(qū)示范性普通高中定向推薦政策，并完善簽收手續(xù)。

7．加強(qiáng)學(xué)籍管理。各義務(wù)教育學(xué)校要按照“一人一籍”、“應(yīng)入盡入”的原則，認(rèn)真做好新生注冊建籍工作，確保10 月 30 日前全部完成新生入庫工作。要結(jié)合在辦業(yè)務(wù)監(jiān)控數(shù)據(jù)，做好休學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)等業(yè)務(wù)的辦理，每個環(huán)節(jié)均要在 10個工作日內(nèi)核辦完畢。要通過學(xué)籍管理，及時掌握學(xué)生流動和輟學(xué)情況，為減少學(xué)生無序流動、落實(shí)就近入學(xué)、做好控輟保學(xué)提供技術(shù)支撐。已經(jīng)達(dá)到大班額的學(xué)?；虬嗉?，原則上不得接收轉(zhuǎn)學(xué)的學(xué)生，防止借轉(zhuǎn)學(xué)變相擇校。

8．切實(shí)做好入學(xué)控輟保學(xué)工作。各義務(wù)教育學(xué)校要切實(shí)落實(shí)控輟保學(xué)法定職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)“雙線四包”和聯(lián)控聯(lián)保工作機(jī)制，全面排查本地適齡兒童少年失學(xué)輟學(xué)情況，落實(shí)登記、勸返和報告等制度，確保做好控輟保學(xué)工作。要做好“小升初”銜接工作，避免小學(xué)畢業(yè)生輟學(xué)“沒人知、沒人管”。要認(rèn)真排查并嚴(yán)厲查處社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以“國學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學(xué)行為，堅決防止適齡兒童少年入教入寺不接受義務(wù)教育。適齡兒童少年因身體狀況需要緩學(xué)、休學(xué)的，家長應(yīng)當(dāng)提出申請，報當(dāng)?shù)乜h級教育行政部門備案，申請期滿，應(yīng)即入學(xué)。因身體原因無法到校接受義務(wù)教育的，家長不得擅自決定是否接受義務(wù)教育及具體方式，應(yīng)當(dāng)由縣級教育行政部門予以合理安排。無正當(dāng)理由拒不送子女接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)，情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，要依法追究法律責(zé)任。

9．加強(qiáng)收費(fèi)管理。嚴(yán)禁違規(guī)收費(fèi)，嚴(yán)禁任何單位和學(xué)校以任何名義收取與入學(xué)掛鉤的費(fèi)用，堅決查處以捐資助學(xué)、借讀等任何名義變相擇校亂收費(fèi)行為。

七、加強(qiáng)招生宣傳和培訓(xùn)工作

有關(guān)招生政策由縣教育行政部門統(tǒng)一發(fā)布，各學(xué)校要通過舉辦招生政策培訓(xùn)班，使學(xué)校掌握和熟悉義務(wù)教育的招生政策、收費(fèi)政策及學(xué)區(qū)確認(rèn)辦法。嚴(yán)禁各學(xué)校以任何形式宣傳或變相宣傳學(xué)校的中考排名、各等級上線率及各自治區(qū)示范性普通高中上線人數(shù)，尤其要杜絕就中小學(xué)辦學(xué)及招生問題進(jìn)行炒作，從而達(dá)到吸引和挖搶優(yōu)秀生源的目的。要與新聞宣傳部門和有關(guān)單位通力合作，以招生政策、招生范圍為重點(diǎn)，充分發(fā)揮報紙、電視、電臺等主流媒體和微信、微博等新媒體的作用，充分、深入、細(xì)致解讀自治區(qū)示范性普通高中定向推薦生政策，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)保障政策，及《外來務(wù)工人員隨遷子女和柳州市市區(qū)外戶籍人員在柳州市區(qū)參加初中升學(xué)考試暫行辦法》（柳政辦〔2016〕82號）等，著力宣傳促進(jìn)教育公平的具體措施，回應(yīng)人民群眾關(guān)切。引導(dǎo)廣大家長樹立正確教育觀念，克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)的功利化傾向，避免盲目跟風(fēng)擇校。深入農(nóng)村貧困地區(qū)，積極宣傳建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)政策和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。要向社會和學(xué)生家長宣傳區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展成效和老百姓身邊的好學(xué)校，增進(jìn)群眾對家門口學(xué)校的了解和認(rèn)同，努力營造義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)的良好社會環(huán)境和輿論氛圍。

八、按時報送材料

各學(xué)校要按下列時間上報有關(guān)材料到縣教育局基礎(chǔ)教育股，報送郵箱：lcxjcjyg@163.com。

（一）5月20日前，各學(xué)校上報2019年秋季學(xué)期的招生工作方案及學(xué)校招生計劃。

（二）8月16日前，各學(xué)校上報《2019年中小學(xué)招生情況統(tǒng)計表》（附件3，只上報電子版，中心校負(fù)責(zé)匯總轄區(qū)村完小、教學(xué)點(diǎn)招生情況）。

（三）9月10日前，各學(xué)校上報2019年招生工作總結(jié)并再次填報《2019年中小學(xué)招生情況統(tǒng)計表》（附件3，紙質(zhì)，加蓋公章；同時上報電子版）。

九、嚴(yán)肅義務(wù)教育招生執(zhí)紀(jì)問責(zé)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。招生工作是關(guān)乎民生和社會和諧穩(wěn)定的重要問題，涉及千家萬戶和廣大學(xué)生的切身利益。各學(xué)校要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，高度重視并切實(shí)做好今年義務(wù)教育學(xué)校招生工作，要精心組織、規(guī)范操作，依法做好招生工作，要從促進(jìn)教育公平、維護(hù)社會穩(wěn)定和改善民生的高度，將今年義務(wù)教育段學(xué)校的招生工作抓早、抓緊、抓實(shí)、做細(xì)、做好。要完善應(yīng)急協(xié)作機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，快速穩(wěn)妥處置突發(fā)事件，確保平穩(wěn)招生，平安入學(xué)，努力辦讓人民滿意的教育。

（二）嚴(yán)肅招生紀(jì)律。各學(xué)校要把招生工作作為教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容，作為對學(xué)校特別是對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行績效考核的重要依據(jù)，要求各學(xué)校嚴(yán)肅招生紀(jì)律，維護(hù)教育形象，嚴(yán)禁違規(guī)招生，確保招生工作公平、公正、公開，杜絕招生腐敗現(xiàn)象。

（三）嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。各學(xué)校要暢通信息渠道，確保工作時間招生咨詢和投訴電話有人值守，及時回復(fù)家長咨詢，做好政策解讀，提高招生入學(xué)工作公信力。主動接受社會監(jiān)督，完善違紀(jì)舉報和申訴受理機(jī)制，快速穩(wěn)妥處置突發(fā)事件，確保和諧穩(wěn)定。嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，凡因違規(guī)招生被舉報的學(xué)校，按照相關(guān)規(guī)定和程序，核實(shí)一起查處一起，對造成不良影響或嚴(yán)重后果的學(xué)校，視情節(jié)輕重給予約談、通報批評、追究相關(guān)人員責(zé)任等處罰。

各學(xué)校要主動公布招生咨詢或舉報電話，主動接受社會監(jiān)督。

縣教育局咨詢電話：7616832、7616834（基礎(chǔ)教育股）

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柳城縣教育局

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