《柳城縣2020年度大氣污染防治攻堅(jiān)

實(shí)施計(jì)劃》政策解讀

一、編制背景

黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，首次把“美麗中國(guó)”作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)。黨的十九大明確提出了實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，部署了推進(jìn)綠色發(fā)展、治理突出環(huán)境問(wèn)題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制四大任務(wù)，突顯了黨中央堅(jiān)持綠色發(fā)展的堅(jiān)定決心，將堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作為決勝全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是重中之重，要以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性要求，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，基本消除重污染天氣，還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍。2020年是“十三五”目標(biāo)任務(wù)和決勝全面建成小康社會(huì)的收官之年，為貫徹國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的要求和部署，切實(shí)改善柳州市空氣環(huán)境質(zhì)量，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，柳州市柳城生態(tài)環(huán)境局組織開(kāi)展了《柳城縣2020年度大氣污染防治攻堅(jiān)實(shí)施計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施計(jì)劃》）的編制工作。

二、編制目的

全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，確保我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，全面完成自治區(qū)下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。

三、編制依據(jù)

以《廣西環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)“十三五”規(guī)劃》（桂政辦發(fā)〔2016〕125號(hào)）、《廣西“十三五”大氣污染防治實(shí)施方案》（桂環(huán)規(guī)范〔2017〕4號(hào)）、《廣西2020年度大氣污染防治攻堅(jiān)實(shí)施計(jì)劃》（桂環(huán)規(guī)范〔2020〕5號(hào)）、《柳州市2020年度大氣污染防治攻堅(jiān)實(shí)施計(jì)劃》（柳環(huán)規(guī)〔2020〕1號(hào)）為主要依據(jù)，以《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《廣西壯族自治區(qū)大氣污染防治條例》的條款作為具體內(nèi)容設(shè)置的法律法規(guī)依據(jù)。

四、編制過(guò)程

《實(shí)施計(jì)劃》研究編制工作于2020年5月啟動(dòng)，已經(jīng)完成文本起草、征求意見(jiàn)、修改完善3個(gè)階段。6月4日，初步完成《實(shí)施計(jì)劃》的編制，形成征求意見(jiàn)稿；6月4日至6月8日，面向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各大氣成員單位征求意見(jiàn)；根據(jù)反饋意見(jiàn)對(duì)《實(shí)施計(jì)劃》提出修改，6月30日至7月2日面向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各大氣成員單位征求第二次修改意見(jiàn)。7月28日，經(jīng)修改完善后形成上報(bào)稿報(bào)請(qǐng)縣政府審議。

五、主要內(nèi)容解讀

《實(shí)施計(jì)劃》明確了柳州市2020年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)、主要工作、保障措施、各轄區(qū)改善目標(biāo)計(jì)劃、年度重點(diǎn)工程項(xiàng)目等內(nèi)容。

（一）《實(shí)施計(jì)劃》第一部分，明確了全市空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。

（二）《實(shí)施計(jì)劃》第二部分，明確了年度主要工作，包括：調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、開(kāi)展柴油貨車(chē)污染治理、優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)、推進(jìn)面源污染治理、深化工業(yè)污染治理、加強(qiáng)污染天氣應(yīng)對(duì)等六個(gè)方面。

（三）《實(shí)施計(jì)劃》第三部分，明確了保障措施，包括：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)、加大資金投入、強(qiáng)化信息公開(kāi)與工作調(diào)度、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等五項(xiàng)保障措施。

（四）《實(shí)施計(jì)劃》附件1明確了2020年各轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)計(jì)劃；附件2明確了大氣污染防治重點(diǎn)工程項(xiàng)目。

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