柳城縣鄉(xiāng)村振興局

關于做好鄉(xiāng)村建設公益性崗位開發(fā)鞏固拓展

脫貧攻堅成果助力鄉(xiāng)村振興的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（柳華管理區(qū)）、縣直各有關單位：

根據(jù)《人力資源社會保障部 發(fā)展改革委 財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家鄉(xiāng)村振興局關于做好2022年脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作的通知》（人社部發(fā)〔2022〕13號）、《人力資源社會保障部 國家發(fā)展改革委 財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家鄉(xiāng)村振興局關于切實加強就業(yè)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果助力鄉(xiāng)村振興的指導意見》（人社部發(fā)〔2021〕26號）、《人力資源社會保障部 財政部 自然資源部 交通運輸部 水利部 國家林業(yè)和草原局 國務院扶貧辦關于進一步用好公益性崗位發(fā)揮就業(yè)保障作用的通知》（人社部發(fā)〔2020〕38號）、《廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳等5部門關于印發(fā)〈切實加強就業(yè)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果助力鄉(xiāng)村振興工作實施方案〉的通知》（桂人社發(fā)〔2021〕23號）精神，在人力資源社會保障部門的統(tǒng)籌指導下，立足鄉(xiāng)村振興部門職能，圍繞促進低收入脫貧家庭、防止返貧監(jiān)測對象家庭就業(yè)增收，鞏固拓展脫貧攻堅成果的需要，依托鄉(xiāng)村建設行動、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升專項行動、鄉(xiāng)村治理等，在行政村、易地搬遷集中安置區(qū)（以下簡稱安置區(qū)）創(chuàng)新開發(fā)一批鄉(xiāng)村建設公益性崗位?，F(xiàn)就有關事項通知如下：

一、合理開發(fā)崗位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（含柳華管理區(qū)，下同）根據(jù)鄉(xiāng)村建設行動、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、鄉(xiāng)村治理等工作需要和防止返貧監(jiān)測對象、脫貧人口的就業(yè)需求，使用財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金、廣東幫扶廣西財政協(xié)作資金等，因地制宜開發(fā)鄉(xiāng)村建設公益性崗位。鄉(xiāng)村建設類崗位包括但不限于農(nóng)村道路管理員、防汛抗旱防火管理員、水利設施管理員、村內(nèi)水域管理員、公共設施管理員、護田員、林區(qū)管護員等；農(nóng)村人居環(huán)境整治類崗位包括但不限于衛(wèi)生保潔員、污水處理設施管理員等；鄉(xiāng)村治理類崗位包括但不限于防止返貧監(jiān)測網(wǎng)格員、疫情防控有關崗位等；其他類崗位包括但不限于安置區(qū)的衛(wèi)生維持員、治安巡邏員、疫情卡點值守員，村級小學（教學點）校園安全員、校園保潔員，地質(zhì)安全監(jiān)測員，村內(nèi)養(yǎng)老協(xié)管員等（崗位設置參考標準見附件1）。采取按月用工方式設置崗位。鄉(xiāng)村建設公益性崗位納入縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫管理，項目名稱應包含“鄉(xiāng)村建設公益性崗位”字樣。

二、規(guī)范開發(fā)程序。鄉(xiāng)村建設公益性崗位由縣人民政府統(tǒng)籌組織、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體開發(fā)。根據(jù)《自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局關于做好鄉(xiāng)村建設公益性崗位開發(fā)鞏固拓展脫貧攻堅成果助力鄉(xiāng)村振興的通知》（桂鄉(xiāng)振發(fā)〔2022〕18號）文件精神，我縣將設鄉(xiāng)村建設類崗位中的防止返貧監(jiān)測網(wǎng)格員崗位（防貧網(wǎng)格員人數(shù)及資金需求測算表見附件2），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際需要，防止返貧監(jiān)測網(wǎng)格員崗位需求人數(shù)數(shù)量可在縣級防貧網(wǎng)格員人數(shù)測算的基礎上適當增減，但必須要符合自治區(qū)規(guī)定的“每300—500戶農(nóng)戶設置1崗，每個行政村至少設置1崗”的要求。鄉(xiāng)村建設公益性崗位中的如鄉(xiāng)村建設類、農(nóng)村人居環(huán)境整治類、鄉(xiāng)村治理類以及其他類由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織轄區(qū)內(nèi)行政村、安置區(qū)開展崗位需求摸底調(diào)查，根據(jù)實際需求列出崗位需求清單（見附件3）報縣鄉(xiāng)村振興局。縣鄉(xiāng)村振興局綜合考慮防止返貧監(jiān)測對象、脫貧人口上崗需求、社會公共服務需要和資金承受能力等，合理確定鄉(xiāng)村建設公益性崗位開發(fā)類別、數(shù)量和崗位補貼標準，納入當年全縣鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)計劃，按程序下達鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和用人單位【行政村委員會、安置區(qū)居（村）委會】，確保鄉(xiāng)村公益性崗位保持合理規(guī)模。

三、精準安置對象。安置對象原則上為16—60周歲且具備適應崗位能力需要、有就業(yè)意愿的防止返貧監(jiān)測對象以及脫貧家庭中的半勞力、弱勞力和無法外出、無業(yè)可就的脫貧人口。有條件的地方，在身體條件能夠勝任崗位工作的前提下，年齡可放寬至65周歲。優(yōu)先安置防止返貧監(jiān)測對象。同一人員按規(guī)定不能同時安排多個鄉(xiāng)村公益性崗位。

四、規(guī)范組織上崗。用人單位根據(jù)縣級下達的崗位開發(fā)計劃，在轄區(qū)內(nèi)發(fā)布招聘公告，注明崗位名稱、崗位數(shù)量、崗位職責、崗位要求等信息，采取個人申請、民主評議、審核公示（公示5個工作日）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批、縣鄉(xiāng)村振興部門備案、簽訂勞務協(xié)議（見附件4，每次簽訂勞務協(xié)議用工期限不少于6個月、不超過1年）的程序聘用上崗人員。聘用人員確定后，縣鄉(xiāng)村振興部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導用人單位就崗位工作標準和相關要求開展崗前培訓，及時安排上崗。用人單位在人員上崗后5個工作日內(nèi)將崗位、人員信息、崗前培訓信息錄入廣西鞏固拓展脫貧攻堅成果和防止返貧監(jiān)測信息平臺、廣西防返貧APP以及幫扶手冊，實行實名制管理。

五、加強崗位管理。按照“誰用人、誰管理”的原則，用人單位要安排專人負責上崗人員出勤記錄（見附件5），督促上崗人員按時按質(zhì)按量完成工作任務。每年由用人單位負責對上崗人員開展一次考核評價，考核評價前對上崗人員姓名、崗位名稱、上崗時間、工作地點、崗位補貼等信息進行公示，公示過程中對群眾反映的問題要及時處理，將考核評價結果報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣鄉(xiāng)村振興部門。考核合格，經(jīng)用人單位、符合條件的上崗人員雙方同意，可以續(xù)簽。充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委、村務監(jiān)督委員會監(jiān)督作用，建立日常監(jiān)督制度，確保“有崗有人有事有責”，主動接受群眾監(jiān)督，杜絕虛設崗位、冒名頂替、優(yōu)親厚友、人情安置，避免“吃空餉”、政策養(yǎng)懶漢、變相發(fā)錢等行為?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村、安置區(qū)有關人員要嚴格履行職責，對徇私舞弊、失職瀆職的，按有關規(guī)定處理。

六、明確補貼標準及發(fā)放流程。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)鄉(xiāng)村建設公益性崗位職責、工作內(nèi)容、工作時間、難易程度等分類合理確定崗位補貼標準，每月崗位補貼標準原則上不低于當?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標準，最高可達當?shù)刈畹凸べY標準的1.2倍，按月發(fā)放。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要為上崗人員購買不高于 20 元/月/人的商業(yè)意外傷害保險，保險補貼資金由縣財政解決。

崗位補貼發(fā)放流程如下：

1.每月5日前，用人單位將上個月出勤天數(shù)和擬撥付崗位補貼金額匯總表（見附件6）報送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核匯總（見附件7）并報送縣鄉(xiāng)村振興局。

3.縣鄉(xiāng)村振興部門復核后，向縣財政部門提出資金撥付申請。

4.縣財政部門按國庫集中支付管理等有關規(guī)定，當月內(nèi)將補貼資金通過惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”撥付給上崗人員。

七、建立退出機制。協(xié)議期內(nèi)，上崗人員有下列情形之一的，用人單位可與其解除勞務協(xié)議：

1.被證明不符合崗位要求的；

2.已不符合安置對象條件的；

3.不具備勞動能力或死亡的；

4.無故曠工連續(xù)15天或累計曠工達30天的；

5.由于嚴重失職造成公共利益重大損失的；

6.違反有關規(guī)定、工作中出現(xiàn)重大失誤造成不良影響，不適宜繼續(xù)從事此項工作的；

7.擅自離崗或調(diào)換崗位，經(jīng)指出后不服從管理的；

8.被依法追究刑事責任的；

9.崗位年度考核不合格的；

10.出現(xiàn)其他不適宜繼續(xù)工作情形的。

行政村、安置區(qū)“兩委”干部，駐村干部、幫扶聯(lián)系人要做好退出鄉(xiāng)村建設公益性崗位人員的再就業(yè)服務工作，跟蹤其就業(yè)意愿和就業(yè)去向，落實針對性幫扶措施。

八、相關工作要求。同時，縣鄉(xiāng)村振興局要切實履行職責，會同人力資源社會保障、自然資源、交通運輸、水利、林業(yè)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、共青團等部門和單位做好其他各類鄉(xiāng)村公益性崗位的統(tǒng)籌利用；配合人力資源社會保障部門加強各類鄉(xiāng)村公益性崗位統(tǒng)計分析；配合財政部門做好鄉(xiāng)村建設公益性崗位資金支出使用情況的監(jiān)督檢查?？h鄉(xiāng)村振興部門每月7日前匯總所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)上月鄉(xiāng)村建設公益性崗位開發(fā)及安置上崗情況（統(tǒng)計表見附件8），報送市鄉(xiāng)村振興局。

本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期限至2025年12月31日；執(zhí)行期間，國家、自治區(qū)出臺相關新政策的，遵照新政策執(zhí)行。本通知印發(fā)前，使用財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金、廣東幫扶廣西財政協(xié)作資金、光伏收益資金開發(fā)的鄉(xiāng)村公益性崗位，納入鄉(xiāng)村建設公益性崗位管理。執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題，逐級研究解決，需要自治區(qū)層面協(xié)調(diào)的，由縣鄉(xiāng)村振興局匯總報送自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局。

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附件：1.鄉(xiāng)村建設公益性崗位設置參考標準

2.?防止返貧監(jiān)測網(wǎng)格員人數(shù)及資金需求測算表

（參考）

3.鄉(xiāng)村建設公益性崗位需求清單（參考樣式）

4.鄉(xiāng)村建設公益性崗位勞務協(xié)議（參考樣式）

5.鄉(xiāng)村建設公益性崗位出勤記錄表（參考樣式）

6.鄉(xiāng)村建設公益性崗位出勤天數(shù)和擬撥付崗位

補貼金額匯總表

7.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)村建設公益性崗位出勤天數(shù)和擬撥付崗位補貼金額匯總表（ ?年 ?月）

8.鄉(xiāng)村建設公益性崗位開發(fā)及安置上崗情況

統(tǒng)計表

??????????9.柳城縣鄉(xiāng)村建設公益性崗位開發(fā)管理實施細則

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柳城縣鄉(xiāng)村振興局

??????????????????????????????????2022年6月14日

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附件1

鄉(xiāng)村建設公益性崗位設置參考標準

附件2

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附件3

鄉(xiāng)村建設公益性崗位需求清單

（參考樣式）

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??????縣（市、區(qū)）???????鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）

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附件4

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鄉(xiāng)村建設公益性崗位勞務協(xié)議

（參考樣式）

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甲方：????????村（居）民委員會（用人單位）

乙方：???????，身份證號碼：???????????????????????，電話號碼：??????????????。（上崗人員）

甲乙雙方在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上，簽訂本協(xié)議，共同遵守本協(xié)議所列條款。

第一條 ?勞務協(xié)議期限

本協(xié)議從??????年???月????日至??????年????月????日，期限為????個月。

第二條 ?工作內(nèi)容和工作地點

甲方根據(jù)鄉(xiāng)村公共事業(yè)發(fā)展需要，安排乙方從事???????????

崗位，主要工作內(nèi)容：??????????????????????，工作地點及責任范圍：??????????????????????。甲方確因工作需要，可變更乙方工作崗位，但要與乙方協(xié)商簽訂變更協(xié)議。

第三條 ?工作時間

協(xié)議期內(nèi)，乙方每月上崗不少于?????天。乙方實行不定時工作制，甲方可根據(jù)實際工作需要調(diào)劑乙方上崗日期。乙方在完成工作任務后，其余時間自行安排。

第四條 ?崗位補貼

甲方根據(jù)乙方上崗天數(shù)和工作完成情況計算每月崗位補貼，乙方按要求上崗、完成工作任務的，每月補貼?????????元。乙方每月工作天數(shù)未達到崗位天數(shù)要求的，根據(jù)實際工作天數(shù)折算崗位補貼。

第五條 ?雙方職責

1．甲方有權安排乙方工作內(nèi)容，對乙方進行崗前培訓，對乙方工作情況進行考勤記錄，按規(guī)定計算崗位補貼，按時報上級部門審核發(fā)放補貼。甲方做好日常安全管理和教育工作，不得安排乙方從事危險工作事項。

2．乙方按甲方要求開展工作，遇突發(fā)危險情形應中斷工作，并及時報告甲方，由甲方作出合理安排。乙方在道路上工作時，應懸掛醒目標志、及時避讓車輛，不得違規(guī)操作。

第六條 ?協(xié)議解除

1．協(xié)議期滿，本協(xié)議自動解除。

2．協(xié)議期內(nèi)，如乙方存在以下情況，甲方有權解除協(xié)議：

（1）被證明不符合崗位要求的；

（2）已不符合安置對象條件的；

（3）不具備勞動能力或死亡的；

（4）無故曠工連續(xù)15天或累計曠工達30天的；

（5）由于嚴重失職造成公共利益重大損失的；

（6）違反有關規(guī)定、工作中出現(xiàn)重大失誤造成不良影響，不適宜繼續(xù)從事此項工作的；

（7）擅自離崗或調(diào)換崗位，經(jīng)指出后不服從管理的；

（8）被依法追究刑事責任的；

（9）崗位年度考核不合格的；

（10）出現(xiàn)其他不適宜繼續(xù)工作情形的。

3．協(xié)議期內(nèi)，如乙方因自身原因不愿繼續(xù)從事崗位工作的，可提前???????日向甲方提出解除協(xié)議申請，甲乙雙方按規(guī)定解除協(xié)議。

第七條 ?糾紛處理

因履行本協(xié)議發(fā)生的爭議，雙方本著合理合法、互諒互讓的原則協(xié)商處理，協(xié)商不成的，可以向調(diào)解組織申請調(diào)解或向人民法院起訴。

第八條 ?本協(xié)議雙方簽字、蓋章（按手?。┖笊В皇剿姆?，甲乙雙方各執(zhí)一份，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府一份，縣級鄉(xiāng)村振興部門存檔備案一份。本協(xié)議任何條款變動，應當以書面形式變更并簽字、蓋章（按手?。┐_認。

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?

甲方（代表）簽字（蓋章）： ???????乙方簽字（按手?。?/span>

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?年 ???月 ???日 ????????????????年 ???月 ???日

附件5

??????鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）?????村（????年??月）

鄉(xiāng)村建設公益性崗位出勤記錄表

（參考樣式）

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上崗人員姓名：?????????????????????聯(lián)系電話：??????????????????

崗位名稱：?????????????????????????工作地點：??????????????????

注：此表一人一表，由考勤人員實時填寫，考勤人員必須是村（社區(qū)）“兩委”在職干部或駐村干部。

附件6

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鄉(xiāng)村建設公益性崗位出勤天數(shù)和擬撥付崗位

補貼金額匯總表（????年??月）

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用人單位（蓋章）：??????????????????????????????????填報時間：????年???月???日

填報人： ??????????????????????????????????????????聯(lián)系電話： ?????????

審核人（村支書或第一書記）： ???????????????????????聯(lián)系電話：

附件7

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????????鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)村建設公益性崗位出勤天數(shù)和擬撥付崗位

補貼金額匯總表（????年??月）

?

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蓋章）：?????????????????????????????????審核時間：????年???月???日

審核人： ??????????????????????????????????????????聯(lián)系電話： ??????

附件8

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????年??月鄉(xiāng)村建設公益性崗位開發(fā)及安置上崗情況統(tǒng)計表

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填報單位： ?????????????????????????填報人及聯(lián)系電話：

填表說明：1.“防止返貧監(jiān)測對象”欄填寫邊緣易致貧人口和非脫貧人口中的突發(fā)嚴重困難人口；脫貧不穩(wěn)定人口、脫貧人口中的突發(fā)嚴重困難人口在“脫貧人口”欄統(tǒng)計。

2.?本表填報年度累計安置脫貧人口、防止返貧監(jiān)測對象上崗人數(shù)。