柳城縣2019年脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展情況和2020年工作計(jì)劃

今年以來，柳城縣委、縣政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要論述，全面落實(shí)中央、自治區(qū)、柳州市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，準(zhǔn)確把握打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)總體要求，聚焦高標(biāo)準(zhǔn)扶貧高質(zhì)量脫貧，對標(biāo)“兩不愁三保障”，突出問題導(dǎo)向，抓好“三大提升”行動(dòng)，打好“四大戰(zhàn)役”，強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基礎(chǔ)，下足“繡花”功夫，全縣脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作扎實(shí)有效開展?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、工作措施及成效

（一）強(qiáng)化組織實(shí)施，層層傳導(dǎo)壓力。

1.強(qiáng)化政策理論學(xué)習(xí)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平扶貧重要論述。縣委、縣政府始終堅(jiān)持把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程來抓，強(qiáng)化黨政正職負(fù)總責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，全面壓實(shí)各級(jí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。召開縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)議、縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、各專責(zé)小組會(huì)等相關(guān)會(huì)議專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要論述和視察廣西的重要指示精神，認(rèn)真研判全縣脫貧攻堅(jiān)形勢，討論制定全縣脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃、措施，制定相關(guān)工作方案，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作的順利開展?？h黨政一把手以上率下，親自部署、親自研究脫貧攻堅(jiān)工作，帶頭深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村開展脫貧攻堅(jiān)調(diào)研,指導(dǎo)制定脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃措施、協(xié)調(diào)解決脫貧攻堅(jiān)中的問題和困難。壓實(shí)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、屯開展督導(dǎo)工作，定期聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專責(zé)小組和行業(yè)部門工作情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決脫貧攻堅(jiān)存在的突出問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，認(rèn)真制定年度脫貧工作計(jì)劃，強(qiáng)化政策措施，精心謀劃脫貧攻堅(jiān)工作。各行業(yè)部門細(xì)化工作措施，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

2.強(qiáng)化黨政同責(zé)，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力。嚴(yán)格貫徹“五級(jí)書記”抓扶貧，主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)一線主抓，將任務(wù)逐級(jí)落實(shí)到單位、到領(lǐng)導(dǎo)、到個(gè)人。健全脫貧攻堅(jiān)管理機(jī)構(gòu)、政策、制度和機(jī)制，優(yōu)先保障扶貧工作人、財(cái)、物落實(shí)。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書，細(xì)化路線圖，明確時(shí)間表，倒排工期，有序推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)督查、考核等系列制度，將扶貧開發(fā)成效納入年度績效考核和干部政績考核，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力。大力推行明察暗訪常態(tài)化和通報(bào)制度化，隨機(jī)派出督導(dǎo)組、檢查組，開展明察暗訪、實(shí)地督查、電話抽查和專項(xiàng)督查，嚴(yán)格督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門是否把主要精力放在脫貧攻堅(jiān)上、扶貧政策和資金是否嚴(yán)格落實(shí)、扶貧措施和辦法是否精準(zhǔn)到位。

3.優(yōu)化管理機(jī)制，管嚴(yán)管活扶貧隊(duì)伍。創(chuàng)新運(yùn)用“釘釘”云管理軟件，對第一書記實(shí)行“打卡上下班”，以信息化推動(dòng)第一書記履職作為實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理。創(chuàng)新一周一例會(huì)、一月一現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)、重大事項(xiàng)聯(lián)席協(xié)調(diào)會(huì)等做法，及時(shí)了解情況、推廣經(jīng)驗(yàn)、破解問題、明確計(jì)劃重點(diǎn)、部署任務(wù)落實(shí)。推行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和實(shí)地參觀交流“雙結(jié)合”巡回例會(huì)制度，每月定期組織分隊(duì)長、第一書記到示范村、貧困村交流學(xué)習(xí)，營造了“比、學(xué)、趕、超”的濃厚氛圍。

4.深化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，作風(fēng)建設(shè)從嚴(yán)從實(shí)。以中央扶貧專項(xiàng)巡視整改為契機(jī)，縣四家班子定向約談，進(jìn)一步傳導(dǎo)壓力，突出“六個(gè)聚焦”，實(shí)施“六大行動(dòng)”，嚴(yán)格貫徹落實(shí)自治區(qū)紀(jì)委專項(xiàng)治理提升年工作部署，確保專項(xiàng)治理提質(zhì)增效。創(chuàng)新探索推行“一縱一橫一交叉”檢查法，啟動(dòng)“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，開展“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”專項(xiàng)整治、惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”專項(xiàng)治理工作專項(xiàng)監(jiān)督，繼續(xù)保持查處群眾身邊和扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題高壓態(tài)勢。1—10月，共受理信訪舉報(bào)6件，排查問題線索103件，立案37件，結(jié)案22件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分19人，組織處理4人,移送司法機(jī)關(guān)處理1人。

（二）打好“四大戰(zhàn)役”，集中解決義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全突出問題。

1.義務(wù)教育保障落實(shí)情況。實(shí)施控輟保學(xué)攻堅(jiān)，進(jìn)一步完善“雙線四包”工作體系，強(qiáng)化貧困家庭學(xué)生“一生一檔”精準(zhǔn)控輟，確保不因貧失學(xué)輟學(xué)。截至11月15日，全縣失學(xué)輟學(xué)學(xué)生33人，其中建檔立卡貧困戶適齡兒童2人。健全覆蓋從學(xué)前教育到高等教育資助政策體系，全面落實(shí)貧困戶子女“兩免一補(bǔ)”政策，優(yōu)先支持貧困戶子女享受國家助學(xué)金和大學(xué)新生入學(xué)補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助。今年以來，全縣資助貧困學(xué)生9203人次（其中建檔立卡學(xué)生3170人），資助金額701.25萬元。

2.基本醫(yī)療保障落實(shí)情況。強(qiáng)化建檔立卡貧困人口醫(yī)療費(fèi)用兜底保障機(jī)制，全面落實(shí)健康扶貧“198”政策，全縣所有符合參保條件的建檔立卡貧困人口100%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。截至2019年11月18日，全縣15063人次貧困人口享受財(cái)政兜底資金204.68萬元，建檔立卡貧困戶患病人員住院醫(yī)療費(fèi)用、慢性病門診費(fèi)用通過政府兜底個(gè)人實(shí)際報(bào)銷比例分別為92.72%和83.08%。全面落實(shí)建檔立卡貧困人口在公立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院“先診療、后付費(fèi)”政策，完善醫(yī)療費(fèi)用“一站式”結(jié)算服務(wù)模式，開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)提質(zhì)增效工程。加強(qiáng)貧困村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，貧困村衛(wèi)生室均有1名經(jīng)過培訓(xùn)且合格的村醫(yī)執(zhí)業(yè)，配備了必要的醫(yī)療設(shè)備和常用藥品，完善醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷機(jī)制。

3.住房保障落實(shí)情況。以逐村逐戶的方式開展房屋安全等級(jí)評(píng)定工作，建立危房臺(tái)賬并實(shí)施精準(zhǔn)管理。加強(qiáng)危房改造力度，確保群眾住房有保障。2019年，自治區(qū)下達(dá)柳城縣四類對象危房改造861戶，截至11月18日，全縣885戶四類對象危房改造已全部開工（超額完成24戶），其中竣工872戶，所有實(shí)施危房改造的建檔立卡貧困戶和2019年計(jì)劃脫貧摘帽貧困村的所有危房改造戶全部建成完工，并達(dá)到入住條件。

4.飲水安全落實(shí)情況。實(shí)施貧困人口飲水安全殲滅戰(zhàn)和農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，不斷提升群眾飲水安全保障水平。2019年共投入2390.66萬元，實(shí)施貧困村集中式供水工程28處，目前28個(gè)建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)全部建成完工，有8個(gè)項(xiàng)目群眾已經(jīng)用上水，力爭12月上旬前全部項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)群眾用水。加強(qiáng)飲水工程后期管護(hù)，對已建成的飲水項(xiàng)目，落實(shí)了管護(hù)主體，建立了運(yùn)行維護(hù)長效機(jī)制，確保飲水工程長期發(fā)揮效益。

（三）聚焦關(guān)鍵重點(diǎn)，全面抓好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)高質(zhì)量扶貧提升行動(dòng)。

1.產(chǎn)業(yè)扶貧提升行動(dòng)情況。積極開展高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)扶貧提升行動(dòng)，開展“聚特色、促發(fā)展”產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)，著力發(fā)展縣級(jí)“5+2”和村級(jí)“3+1”特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施、政策落實(shí)，確保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項(xiàng)目到村到戶，全縣5484戶貧困戶有特色產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)90.91%。建立以雙高基地、蔬菜基地、養(yǎng)殖基地、水果基地等為主的規(guī)?；厣a(chǎn)業(yè)基地31個(gè)，覆蓋23個(gè)貧困村，輻射帶動(dòng)960戶貧困戶。全縣有112個(gè)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶等新型經(jīng)營主體，覆蓋23個(gè)貧困村。加大農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育力度，全縣共培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人86人，每個(gè)貧困村均有3名以上農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。實(shí)行貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度，全縣選派貧困村產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員207名，每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均有1名以上產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員。落實(shí)上級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧政策，2019年以來，全縣共投入2300萬元用于貧困戶產(chǎn)業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)。推進(jìn)“三微”項(xiàng)目建設(shè)，在雞公山安置點(diǎn)建成約17畝的“微田園”，提供給易地扶貧搬遷戶種植。積極開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大招商行動(dòng)，1—10月，全縣農(nóng)業(yè)企業(yè)招商引資到位資金3.4億元。

2.就業(yè)扶貧提升行動(dòng)情況。強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，落實(shí)就業(yè)扶貧政策，加大就業(yè)扶貧工作宣傳，積極搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，通過自主創(chuàng)業(yè)、開發(fā)公益性崗位等方式促進(jìn)貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)脫貧。截至10月底，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)9462人，其中建檔立卡貧困戶4154人。積極開發(fā)公益性崗位，促進(jìn)弱勞動(dòng)力就業(yè)脫貧，開發(fā)公益性崗位181個(gè)，共安置180名貧困人口就業(yè)。

（四）提高政治站位，堅(jiān)決落實(shí)脫貧攻堅(jiān)問題整改。

根據(jù)脫貧攻堅(jiān)巡視、督查、考核發(fā)現(xiàn)問題整改工作方案，細(xì)化整改措施，明確任務(wù)分工、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任部門和整改時(shí)限，要求各級(jí)各部門按照整改方案總體要求，逐條研究，制定整改方案，做到每項(xiàng)任務(wù)都有專人盯、專人抓、專人管，確保各項(xiàng)整改任務(wù)落到實(shí)處。目前，中央第二巡視組反饋的4大類19個(gè)方面問題， 77個(gè)整改措施已經(jīng)全部完成整改；中央通報(bào)突出問題和共性問題舉一反三問題，共細(xì)化為19項(xiàng)整改措施，已全部完成整改；2018年國家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋廣西問題，共整理出19個(gè)具體問題，已全部完成整改。

（五）嚴(yán)格程序步驟，扎實(shí)推進(jìn)扶貧對象脫貧摘帽認(rèn)定工作。

按照扶貧對象脫貧摘帽“兩不愁三保障”“八有一超”“十一有一低于”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格“雙認(rèn)定”工作程序，確保脫貧過程扎實(shí)，脫貧結(jié)果真實(shí)。按照自治區(qū)“一微調(diào)”目標(biāo)，全縣計(jì)劃脫貧摘帽7758人、6個(gè)貧困村。經(jīng)“雙認(rèn)定”，目前全縣達(dá)到脫貧摘帽條件的2759戶7797人，目前正進(jìn)入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核階段。

（六）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)其他各項(xiàng)工作扎實(shí)開展。

1.加強(qiáng)對財(cái)政扶貧資金的使用和管理。制定了《柳城縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》等一系列財(cái)政扶貧資金管理和使用制度，各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配方案和項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃均報(bào)縣政府審批并進(jìn)行公告公示。2019年1-10月，全縣共投入各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金13207.77萬元，其中：中央和自治區(qū)到縣資金5280萬元、市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金3395.93萬元。截至10月底，財(cái)政扶貧資金支出合計(jì)12351萬元，支出進(jìn)度93.51%。 ?

2.2019年扶貧基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)情況。加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，定期對項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，督促項(xiàng)目監(jiān)理單位加強(qiáng)對項(xiàng)目的監(jiān)管，監(jiān)督項(xiàng)目施工單位嚴(yán)格按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。通過購買第三方服務(wù)的方式，對扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和扶貧資金進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，確保財(cái)政扶貧資金安全和高效利用。2019年，全縣投入2428萬元實(shí)施貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目56個(gè)，已動(dòng)工56個(gè)，其中完工49個(gè)，在建7個(gè)，預(yù)計(jì)11月底前全部建成完工。

3.扶貧項(xiàng)目庫信息完善工作。嚴(yán)格按照自治區(qū)和柳州市的工作部署，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)縣直部門對2016年以來扶貧項(xiàng)目信息進(jìn)行核準(zhǔn)完善和錄入工作，實(shí)現(xiàn)了扶貧資金總賬平、資金投向準(zhǔn)確、提高了扶貧項(xiàng)目庫信息數(shù)據(jù)質(zhì)量。截至9月7日，2019年度項(xiàng)目庫信息核準(zhǔn)錄入工作已基本完成，共梳理資金19383.86萬元，其中專項(xiàng)扶貧資金9352.56萬元。2016—2018年度項(xiàng)目庫信息完善和錄入工作也基本完成，已經(jīng)進(jìn)行了第一次送審，目前根據(jù)送審意見進(jìn)行再次完善。

4.加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。加強(qiáng)搬遷群眾崗前和職業(yè)技能培訓(xùn)，共舉辦22期就業(yè)引導(dǎo)培訓(xùn)，共培訓(xùn)660人次；舉辦叉車培訓(xùn)2期，培訓(xùn)53人；舉辦20期技能培訓(xùn)，共培訓(xùn)796人次。強(qiáng)化就業(yè)扶持，加大對搬遷群眾的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶力度，全縣易地扶貧搬遷對象有346人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，開發(fā)20個(gè)鄉(xiāng)村公益性崗位，為弱勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)提供幫助，全縣有勞動(dòng)能力且有就業(yè)意愿家庭已基本實(shí)現(xiàn)1戶1人以上穩(wěn)定就業(yè)。加快拆舊復(fù)墾工作，197戶搬遷戶全部簽訂了舊房拆除協(xié)議，全縣應(yīng)拆160戶，目前已拆除舊房并完成復(fù)墾154戶，拆舊復(fù)墾率達(dá)96％，拆除面積14331.29平方米，復(fù)墾面積16839.27平方米。

5.大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。建立縣級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)、村集體實(shí)施的三級(jí)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理模式，把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績考核掛鉤，形成人人有任務(wù)，村村有目標(biāo)的格局。2016年以來，共投入各級(jí)資金7758萬元用村級(jí)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。全縣23個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到4萬元以上。

6.強(qiáng)化扶貧小額信貸到期清收處置工作。截至2019年11月18日，全縣存量扶貧小額信貸547戶，余額2189萬元，其中貧困戶自主經(jīng)營貸款525戶，金額2062萬元，主要用于種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。截至10月底，累計(jì)貼息1301萬元，累計(jì)分紅1185萬元（具體以平臺(tái)公司數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）,全縣扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金到位資金1271萬元（具體以平臺(tái)公司數(shù)據(jù)為準(zhǔn)），超過了扶貧小額信貸總貸款額度10%以上。全縣截至2019年到期扶貧貸款1652戶,貸款金額8660萬元,其中自主經(jīng)營594戶，金額3072萬元；委托經(jīng)營1107戶，金額5588萬元，累計(jì)收回貸款1641戶8615萬元。逾期11戶45萬元,逾期率2.06%。

二、工作亮點(diǎn)

（一）提升創(chuàng)新力，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

創(chuàng)新推行“政府+銀+企+村+農(nóng)”“五位一體”整縣推進(jìn)貧困村集體經(jīng)濟(jì)模式，在縣政府主導(dǎo)下，落實(shí)優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌調(diào)控縣內(nèi)白云石礦資源促進(jìn)合作。太平鎮(zhèn)政府協(xié)助企業(yè)辦理各類相關(guān)手續(xù)，協(xié)調(diào)化解項(xiàng)目運(yùn)營中的矛盾糾紛。金融部門制定政策，優(yōu)先信貸。柳鋼集團(tuán)給予技術(shù)指導(dǎo)、優(yōu)先采購等支持。太平紅磚廠堅(jiān)持依法運(yùn)營、安全生產(chǎn)、誠信合作，按每銷售1噸白云石提取1元作為貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入。項(xiàng)目自2018年7月啟動(dòng)以來，貧困村集體經(jīng)濟(jì)已累計(jì)獲益28萬元。發(fā)展“五位一體”村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)行社會(huì)化、市場化運(yùn)作助推脫貧攻堅(jiān)，不需政府財(cái)政出資，不需貧困村集體投資，實(shí)現(xiàn)了貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有保障、財(cái)政稅收有增長、龍頭企業(yè)有發(fā)展的多贏局面。

（二）力推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)長效脫貧。

精心構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。打造“工、農(nóng)、商”一體化脫貧模式，優(yōu)化營商環(huán)境，高質(zhì)量做大做強(qiáng)工業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困戶就近入企務(wù)工，同時(shí)兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，工農(nóng)結(jié)合增加收入。依托工業(yè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，繁榮物流、電商、商貿(mào)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，全面拓展貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。強(qiáng)化基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)支撐作用，通過政策支持，技術(shù)指導(dǎo)等方式，激勵(lì)貧困戶擴(kuò)種擴(kuò)養(yǎng)、做大規(guī)模，貧困戶種植甘蔗產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)54.26%。截至2019年5月，全縣甘蔗種植面積達(dá)53.36萬畝，其中甘蔗“雙高”總面積達(dá)22.35萬畝，居全區(qū)第五位、全市第一位。大力培育特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)增收。以項(xiàng)目運(yùn)作為動(dòng)力，打包落實(shí)政策，技術(shù)人員掛鉤，按照“一村一特”在23個(gè)貧困村發(fā)展竹鼠、甜筍、中草藥、山野葡萄等10個(gè)類別、20個(gè)項(xiàng)目特色產(chǎn)業(yè)，總種植面積3390畝，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)多樣化、增收多元化。打造示范基地輻射帶動(dòng)，借助自治區(qū)實(shí)施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范工程的契機(jī)，建立優(yōu)質(zhì)稻、桑蠶、蔬菜、水果、養(yǎng)殖等規(guī)?；厣a(chǎn)業(yè)基地31個(gè)，覆蓋23個(gè)貧困村，通過特色產(chǎn)業(yè)基地先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營模式來促進(jìn)貧困村、貧困戶發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)經(jīng)營水平和致富能力的提升。

（三）深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所改革,增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)力量。

深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所改革，把原來實(shí)行“縣鄉(xiāng)雙重管理、縣直為主”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧站、農(nóng)技站、財(cái)政所等6個(gè)站所，重新明確為“縣鄉(xiāng)雙重管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主”，下放財(cái)權(quán)、管理權(quán)、考核組織權(quán)，將295名站所干部移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，有效增強(qiáng)了基層扶貧力量，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)效能。

（四）評(píng)選表揚(yáng)“五好四星”先進(jìn)典型，激勵(lì)脫貧攻堅(jiān)干部“守初心擔(dān)使命”。

通過評(píng)選表揚(yáng)激勵(lì)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為“五好四星”即（“領(lǐng)航奮進(jìn)好班子”、“脫貧攻堅(jiān)好支部”、“脫貧攻堅(jiān)好書記”、“脫貧攻堅(jiān)好黨員”、“脫貧攻堅(jiān)好隊(duì)員”、“卓越貢獻(xiàn)之星”、“擔(dān)當(dāng)作為之星”、“旗幟先鋒之星”、“勤廉模范之星”）先進(jìn)典型活動(dòng)，提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神，激勵(lì)全縣黨員干部守初心、擔(dān)使命，弘揚(yáng)主旋律，傳遞正能量。本次共評(píng)選表彰先進(jìn)集體30個(gè)，先進(jìn)個(gè)人110名，通過先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表彰，集聚先進(jìn)典型的“明星效應(yīng)”，教育引導(dǎo)各級(jí)黨組織、干部以一流的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)，在全縣營造激勵(lì)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的濃厚氛圍，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的扎實(shí)有效開展。

（五）開展“周五集中扶貧日”活動(dòng)。

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，督促幫扶干部切實(shí)履行幫扶職責(zé)，提高幫扶效果，確保各項(xiàng)扶貧惠農(nóng)政策和決策部署落實(shí)落地，柳城縣開展了“周五集中扶貧日”活動(dòng)。縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在“周五集中扶貧日”深入掛點(diǎn)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、屯督查指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)工作，組織縣直定點(diǎn)幫扶單位集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展脫貧攻堅(jiān)“周會(huì)診”、“月總結(jié)”等問診把脈工作，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決脫貧攻堅(jiān)遇到的困難；縣直定點(diǎn)幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入掛點(diǎn)貧困村開展調(diào)研指導(dǎo)，與幫扶貧困村“兩委”班子共同研究制定幫扶計(jì)劃、脫貧措施，協(xié)調(diào)解決貧困村脫貧摘帽的實(shí)際困難；全縣各級(jí)幫扶干部利用星期五一天時(shí)間，深入貧困戶家中，訪民情，解民憂，宣傳黨的扶貧政策，落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，核準(zhǔn)核實(shí)貧困戶基本信息，切實(shí)履行幫扶職責(zé)，提高幫扶成效。通過開展“周五集中扶貧日”活動(dòng)，增進(jìn)與村干部、貧困戶和廣大群眾的深入溝通交流，夯實(shí)精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升廣大群眾滿意度，全面推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)扶貧、高質(zhì)量脫貧。

（六）文化扶貧助力脫貧攻堅(jiān)。

為深入挖掘我縣脫貧攻堅(jiān)成果，以文藝形式助推脫貧攻堅(jiān)，柳城縣文聯(lián)組織文聯(lián)各協(xié)會(huì)文藝工作者開展“獻(xiàn)禮建國70華誕，給力扶貧12鄉(xiāng)鎮(zhèn)”文藝采風(fēng)活動(dòng)，通過創(chuàng)作書畫、散文、詩歌、歌曲等文藝作品，大力宣傳黨的扶貧惠農(nóng)政策，謳歌脫貧攻堅(jiān)一線干部攻堅(jiān)克難的勇氣與擔(dān)當(dāng)，表揚(yáng)貧困戶勤勞致富的先進(jìn)典型。通過以脫貧攻堅(jiān)為主體的文藝作品創(chuàng)作、宣傳，不斷激發(fā)全縣人民參與脫貧攻堅(jiān)的熱情，凝聚全縣力量堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

三、存在問題

（一）因病因殘致貧人口占比較大。

全縣因病致貧因病返貧覆蓋貧困人口4068人，占14.29%,全縣殘疾貧困人口2798人，占全縣貧困人口的9.8%。由于身患疾病不能從事重勞動(dòng)，無勞動(dòng)力從事勞動(dòng)生產(chǎn)，增收困難，貧窮的現(xiàn)狀難以改變。

（二）脫貧鞏固工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對脫貧成效鞏固工作不夠重視，對脫貧戶和已脫貧出列的貧困村鞏固脫貧成效工作有所放松。

四、2020年工作計(jì)劃

（一）繼續(xù)打好義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全 “四大戰(zhàn)役”。

繼續(xù)實(shí)施控輟保學(xué)攻堅(jiān)，完善“雙線四包”工作體系，確保不因貧失學(xué)輟學(xué)，健全覆蓋從學(xué)前教育到高等教育資助政策體系，學(xué)生資助政策實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助。強(qiáng)化貧困人口和農(nóng)村特困人員醫(yī)療托底保障，全面落實(shí)健康扶貧“198”政策，完善醫(yī)療費(fèi)用“一站式”結(jié)算服務(wù)模式，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)提質(zhì)增效。完善村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度。實(shí)施農(nóng)村危房改造提升行動(dòng)，全面解決貧困戶住房安全問題。

統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目建設(shè)，確保讓農(nóng)村人口喝上放心水。

（二）打好產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“四場硬仗”。

推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，集中力量扶持發(fā)展縣“5+2”、貧困村“3+1”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持長短結(jié)合，大力發(fā)展長線產(chǎn)業(yè)，確保全縣特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)90%以上。全面落實(shí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，夯實(shí)長期穩(wěn)定增收基礎(chǔ)。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，加大對搬遷建檔立卡貧困人口的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶力度，確保每戶搬遷戶至少1人有穩(wěn)定收入，有1人以上有勞動(dòng)能力且有就業(yè)意愿的搬遷勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。強(qiáng)化搬遷戶在遷出地耕地林地的管理利用，確保搬遷戶的權(quán)益得到有效保障。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，建成內(nèi)外聯(lián)通、通村暢鄉(xiāng)、安全便捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。不斷探索、創(chuàng)新村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，2020年實(shí)現(xiàn)每個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)5萬元以上。

（三）夯實(shí)精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)性工作。

進(jìn)一步提高扶貧數(shù)據(jù)信息質(zhì)量，推進(jìn)部門信息交換共享，實(shí)現(xiàn)戶籍、教育、健康、就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、住房、銀行、農(nóng)村低保、殘疾人等信息與2013年以來貧困人口建檔立卡信息有效對接，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的結(jié)果分析和運(yùn)用。加強(qiáng)貧困人口建檔立卡數(shù)據(jù)和農(nóng)村貧困統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)銜接，逐步形成指標(biāo)統(tǒng)一、項(xiàng)目規(guī)范的貧困監(jiān)測體系。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序，做好貧困人口動(dòng)態(tài)管理，做到“脫貧即出、返貧即入”， 確保應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶。

（四）落實(shí)兜底保障政策。

對未脫貧戶開展全面摸底調(diào)查，對于無勞動(dòng)力貧困戶家庭、殘疾人貧困戶家庭等困難家庭，經(jīng)過各種幫扶仍然沒有辦法達(dá)到“兩不愁三保障”和“八有一超”脫貧標(biāo)準(zhǔn)的建檔立卡貧困戶，落實(shí)兜底政策，確保實(shí)現(xiàn)全部脫貧摘帽。

（五）狠抓扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

堅(jiān)持開展扶貧領(lǐng)域巡察，把扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題作為巡察工作重點(diǎn)，嚴(yán)肅整治扶貧領(lǐng)域搞變通、打折扣、形式主義、官僚主義、弄虛作假、陽奉陰違等問題，集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，嚴(yán)懲擠占、挪用、截留和貪污扶貧資金行為，對扶貧工作中的不作為、亂作為、慢作為行為，予以曝光，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，營造風(fēng)清氣正、廉潔扶貧的工作氛圍。

??????????????????????????????????????????柳城縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

???????????????????????????????????????????????2019年11月15日