柳城縣脫貧攻堅(jiān)最后一公里存在的問(wèn)題和解決的意見建議

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2020年是具有里程碑意義的一年。我們將全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。2020年也是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。經(jīng)過(guò)幾年的努力，柳城縣剩余貧困人口427戶937人，這部分貧困人口是決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵和瓶頸。

一、脫貧攻堅(jiān)最后一公里存在的問(wèn)題

（一）貧困對(duì)象內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足。427戶未脫貧貧困戶中，主要致貧原因都是因殘、因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、缺技術(shù)、缺勞力中的一項(xiàng)或多項(xiàng)，這些原因致貧的占到97.2%，如因殘和缺勞力的108戶；缺技術(shù)的44戶；因病的44戶；缺勞力的29戶；因病和缺勞力的24戶；因殘和因病的39戶；因?qū)W的21戶等。剩余貧困戶自身?xiàng)l件不足，脫貧自信心缺失，“等靠要”依賴思想嚴(yán)重，脫貧內(nèi)生動(dòng)力不足，脫貧摘帽熱情不高，對(duì)幫扶干部提出的幫扶措施、計(jì)劃積極性不高。

（二）未脫貧戶難以享受現(xiàn)有扶貧政策。經(jīng)過(guò)幾年的努力，剩余的貧困人口都是最難啃的“硬骨頭”，這部分人因病、因殘、缺勞力致貧較多，缺乏自我發(fā)展能力，“兩不愁三保障”達(dá)標(biāo)難度大。例如，2019年底，該縣人均住房面積不足13平米的剩余貧困人口有12戶42人（其中，4戶15人2019年人均收入不足3700元），新建危房改造補(bǔ)助資金金額4.8-6萬(wàn)元不等，危改政策內(nèi)的補(bǔ)助資金無(wú)法滿足缺勞力、缺資金貧困戶建設(shè)穩(wěn)固住房的資金需要，資金缺口較大，難以通過(guò)落實(shí)危房改造政策，實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)固住房。

（三）疫情影響貧困戶外出務(wù)工就業(yè)。該縣貧困戶收入中外出務(wù)工收入占了較大比例。按慣例，每年春節(jié)過(guò)后務(wù)工人員將陸續(xù)外出務(wù)工。如今受疫情的影響，企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)推遲，交通秩序尚未恢復(fù)正常，絕大部分貧困戶不考慮年內(nèi)再出去務(wù)工或待疫情得到較好控制時(shí)再出去務(wù)工。大量的貧困人口滯留家中，務(wù)工收入驟降，勢(shì)必影響到該戶全年的穩(wěn)定性收入，部分已脫貧戶脫貧后的鞏固和未脫貧戶在今年脫貧會(huì)將受到較大影響。

（四）疫情影響貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧的收益。2020年1月，一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情打破了脫貧攻堅(jiān)的正常工作秩序。現(xiàn)在正值春耕時(shí)節(jié)，受疫情影響，不僅幫扶工作無(wú)法開展，貧困群眾無(wú)法正常出工勞作，第一季度可種養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目也會(huì)因?yàn)橐咔榈挠绊憻o(wú)法進(jìn)行，一旦錯(cuò)過(guò)季節(jié)，將會(huì)對(duì)全年的產(chǎn)業(yè)計(jì)劃造成影響，造成貧困戶收入的嚴(yán)重縮水。同時(shí)，雞鴨、水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品在疫情期間價(jià)格低迷，銷售不出。

二、解決問(wèn)題的意見建議

（一）及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)扶貧政策，保障穩(wěn)定脫貧。建議加大產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)力度，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入的重要措施和手段。要在穩(wěn)定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力開展其他產(chǎn)業(yè)，拓寬發(fā)展途徑，增加經(jīng)濟(jì)收入，降低產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。及時(shí)調(diào)整上半年的產(chǎn)業(yè)扶貧政策，降低補(bǔ)貼門檻，簡(jiǎn)化獎(jiǎng)補(bǔ)程序，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，積極鼓勵(lì)貧困戶大力發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。對(duì)收購(gòu)本地農(nóng)產(chǎn)品的外地客商給予一定補(bǔ)貼，鼓勵(lì)外地客商及時(shí)收購(gòu)本地農(nóng)產(chǎn)品。

（二）加大綜合保障性扶貧政策保障力度。提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)，解決困難老人、殘疾人、兒童、建檔立卡貧困戶、邊緣戶等對(duì)象的“漏?！薄ⅰ懊摫！眴?wèn)題，徹底解決剩余貧困戶“兩不愁三保障”難題。健全完善民政兜底保障管理辦法和各項(xiàng)制度，持續(xù)加強(qiáng)督查監(jiān)管，及時(shí)解決存在困難和問(wèn)題，不斷提高兜底保障規(guī)范化管理服務(wù)質(zhì)量。

（三）采取措施保障就業(yè)扶貧平穩(wěn)推進(jìn)。及時(shí)摸清貧困勞動(dòng)力就業(yè)意愿和需求等情況，等疫情穩(wěn)定立即開展勞務(wù)對(duì)接和招聘，提供線上就業(yè)服務(wù)。對(duì)外出就業(yè)或在本地就業(yè)扶貧車間穩(wěn)定就業(yè)的貧困勞動(dòng)力，按月發(fā)放一定數(shù)額的穩(wěn)崗補(bǔ)貼；對(duì)前往外省務(wù)工的貧困勞動(dòng)力發(fā)放交通補(bǔ)貼；對(duì)在第一季度吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)的扶貧車間，可適當(dāng)按吸納貧困勞動(dòng)力人數(shù)發(fā)放就業(yè)補(bǔ)貼。結(jié)合疫情防控需要，積極開發(fā)村級(jí)臨時(shí)性扶貧崗位，安置貧困勞動(dòng)力就業(yè)。

（四）堅(jiān)持摘帽“四不摘”，脫貧不返貧。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際，認(rèn)真組織脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，切實(shí)解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，既不吊高胃口，又不降低標(biāo)準(zhǔn)，把防止返貧和新增貧困放在重要位置，統(tǒng)籌抓好責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)和工作落實(shí)，堅(jiān)決做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。要加強(qiáng)扶持，統(tǒng)籌整合資源，加大對(duì)貧困人口較多的非貧困村和生活比較困難的非貧困戶支持力度。

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