柳城縣鄉(xiāng)村振興局關于印發(fā)柳城縣2021年度

脫貧人口小額信貸工作方案的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、柳華管理區(qū)，廣西柳城農村商業(yè)銀行，縣直各有關單位：

現(xiàn)將《柳城縣2021年度脫貧人口小額信貸工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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????????????????????????????????????????柳城縣鄉(xiāng)村振興局

????2021年7月22日

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柳城縣2021年度脫貧人口小額信貸工作方案

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根據(jù)自治區(qū)農業(yè)農村廳、自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局等6部門關于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)脫貧人口小額信貸管理辦法》的通知（桂鄉(xiāng)振發(fā)〔2021〕14號）文件及區(qū)、市、縣有關脫貧人口小額信貸工作部署會議精神要求，我縣2021年將要完成自治區(qū)下達的“保三爭五”新增貸款保底數(shù)1520萬元和力爭數(shù)2520萬元的目標任務。為切實做好我縣脫貧人口小額信貸發(fā)放和防范化解風險工作，確保按時按質按量完成我縣總體目標任務，現(xiàn)將脫貧人口小額信貸工作的活動方案通知如下：

一、明確脫貧人口小額信貸政策要點??

（一）脫貧人口小額信貸對象、用途、條件。支持對象：建檔立卡脫貧人口，以戶為單位發(fā)放貸款。邊緣易致貧戶可按照執(zhí)行。貸款用途：脫貧人口小額信貸要堅持戶借、戶用、戶還、精準用于貸款戶發(fā)展生產、經營，不能用于結婚、建房、理財、購置家庭用品等非生產性支出，更不能集中用于政府融資平臺、生產經營企業(yè)等。申請脫貧人口小額信貸（含續(xù)貸、展期）條件：必須遵紀守法，誠實守信，無重大不良信用記錄，并具有完全民事行為能力；必須通過放貸銀行的評級授信、有貸款意愿、有必要的技能素質和一定還款能力；必須將貸款資金用于不違反法律法規(guī)規(guī)定的產業(yè)和項目，且有一定市場前景；借款人年齡原則上應在18周歲（含）-65周歲（含）之間(按放貸行要求年限)；符合放貸銀行規(guī)定的其他條件。

（二）脫貧人口小額信貸政策執(zhí)行時限。根據(jù)（桂鄉(xiāng)振發(fā)〔2021〕14號）文件要求，在2025年12月31日前，符合條件的建檔立卡脫貧人口戶可申請扶貧小額信貸，貸款到期的貧困戶可以根據(jù)產業(yè)發(fā)展需求申請辦理續(xù)貸和展期業(yè)務。2021年12月31日（含）前發(fā)放的貸款（含續(xù)貸、展期）均可按規(guī)定享受財政全額貼息并納入風險補償范圍，享受期限根據(jù)貸款期限確定，貼息最長不超過2025年12月30日（含）。

二、實現(xiàn)全縣新增貸款任務目標

通過充分挖掘放貸潛力，組織人員深入摸排轄區(qū)內符合貸款條件且有發(fā)展需求的脫貧戶底數(shù)，結合產業(yè)周期和脫貧戶自身條件等因素及時給予貸款支持，尤其要積極引導未曾貸款又符合貸款條件且有發(fā)展產業(yè)的脫貧人口，確保不漏一戶、不落一人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、柳華管理區(qū)要按照全縣新增貸款計劃數(shù)和奮斗目標數(shù)任務分解表，對標對表、倒排工期、全力以赴完成2021年全縣扶貧小額信貸新增貸款“保三爭五”（即不低于1520萬元、爭取突破2520萬元）的目標（詳見任務分解表）。??

三、繼續(xù)抓好防范化解風險管理工作

及時分析研判脫貧人口小額信貸回收工作中的重點、難點問題，按類別、難易程度制定計劃，明確責任人和完成期限。提前提醒貸款對象做好還款準備，協(xié)助貧困戶制定還款計劃，應收盡收、依法合規(guī)辦理續(xù)貸和展期、轉商業(yè)貸款。適時監(jiān)測跟蹤逾期貸款戶，深入了解其生產經營、還款能力等情況，確保還款（處置）一戶、銷號一戶。做好新增貸款，續(xù)貸、展期的貸前審批和貸后管理，制定具體的貸后服務管理措施，定期了解貸款脫貧戶的項目發(fā)展情況，加強跟蹤指導和技能培訓，提高貸款資金使用效益。??

四、切實做好脫貧人口小額信貸其他工作

（一）加強脫貧人口小額信貸宣傳發(fā)動工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、柳華管理區(qū)要加大脫貧人口小額信貸政策宣傳力度，要分情況、分類別做好政策解釋宣傳工作，區(qū)分已獲得貸款和未獲得貸款脫貧戶等不同情形，結合各自特點和需求，利用手機App、微信等多種方式開展有針對性地宣傳；組織掛村干部、第一書記、駐村工作隊、村委干部和幫扶干部等入戶開展扶貧小額信貸政策宣傳講解工作，將《致脫貧人口小額信貸告知書》一一發(fā)到脫貧人口戶手上，讓群眾都知道政策、了解政策，讓符合條件且有貸款意愿的脫貧戶都來申請貸款，都得受益。入戶宣傳時讓脫貧戶在《致脫貧人口小額信貸告知書》上簽字確認（一式兩份，其中一份存放在脫貧戶檔案袋中，另一份交由所在村委統(tǒng)一存檔備查）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動對接轄區(qū)農合行網點，多條渠道共同做好脫貧人口小額信貸政策宣傳工作。

（二）盡快摸清底數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、柳華管理區(qū)要主動作為、主動出擊，積極組織人員開展脫貧人口小額信貸摸底排查工作，進一步掌握了解本鄉(xiāng)鎮(zhèn)有勞動能力、有貸款需求、符合貸款條件的脫貧人口戶、邊緣易致貧戶且有發(fā)展需求的底數(shù)，并于8月底前將調查摸底表交到縣鄉(xiāng)村振興局社扶股譚新華同志處。

（三）進一步健全完善扶貧小額信貸相關工作機構。針對脫貧人口小額信貸工作的重要性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、柳華管理區(qū)要進一步完善本級脫貧人口小額信貸工作機構，壓緊壓實責任，完善工作機制，落實工作人員、聯(lián)絡員等，確保工作有人管，工作有人做。

（四）加強統(tǒng)籌協(xié)調，層層壓實責任。縣各相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強協(xié)同聯(lián)動力度，嚴格履行脫貧攻堅主體責任，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)作風，一級抓一級、層層抓落實，推動扶貧小額信貸各項政策落到實處?？h農合行及其各鄉(xiāng)鎮(zhèn)網點要嚴格按照程序和政策要求做好評級受信、放貸審批等把關工作，加強與當?shù)卣疁贤▍f(xié)調,互通信息,共同抓好政策宣傳、貸款申請、公示、貸款到期處置（回收）等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導、分管領導要經常了解工作推進情況，做好組織協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、第一書記、駐村工作隊員、村“兩委”干部、幫扶聯(lián)系人作用，切實做好政策宣傳、貸款發(fā)放、監(jiān)督管理等工作，做到“應貸盡貸”,確保政策落地生根，取得實實在在的成效。

(五) 強化監(jiān)督考核。嚴格執(zhí)行自治區(qū)“ 一次提醒、二次約談、三次考核” 督察約束機制，并按上級考核要求把貸款逾期率和新增貸款量納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧成效考核范疇。同時，按月統(tǒng)計各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貸款逾期率和新增貸款發(fā)放進度情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題。??

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附件：1.2021年柳城縣脫貧人口小額信貸調查摸底統(tǒng)計表

??????2.2021年柳城縣脫貧人口小額信貸發(fā)放任務分解表

??????3.致脫貧人口小額信貸告知書（參考）

??????4.脫貧人口專項貸款業(yè)務申請表（參考）

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附件1

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附件2

備注：續(xù)貸、收回再貸、新增均算任務數(shù)，但展期不算。

附件3

致脫貧人口小額信貸告知書(參考)

尊敬的脫貧人口戶：

您好！為解決您發(fā)展生產、經營項目缺資金的問題，國家推出了扶貧小額信貸政策，具體內容如下：

一、脫貧人口小額信貸有什么特點？

（一）在2025年12月31日前發(fā)放；

（二）建檔立卡脫貧戶（含2014、2015年貧困退出戶，以下簡稱脫貧戶）可以申請辦理；

（三）貸款額度、期限由銀行綜合審定，最高可以貸款5萬元、最長可以貸款3年；

（四）無須提供任何擔保和抵押，并由財政全額進行貼息,貼息期限最長不超過2023年12月30日。

二、辦理脫貧人口小額信貸需要什么條件？

（一）您發(fā)展的生產、經營項目要合法，您要有一定的生產經營技術；

（二）您的年齡在18周歲（含）-65周歲（含）之間；

（三）您必須遵紀守法，誠實守信，無重大不良信用記錄，并具有完全民事行為能力；

（四）符合銀行規(guī)定的其他條件。

三、脫貧人口小額信貸可以拿來做什么？

（一）用于發(fā)展生產和經營項目；

（二）不能用于結婚、建房、理財、購置家庭用品、還債以及用于吃喝等與增收脫貧無關的支出，也不能以轉貸、指標交換等方式以自己的名義幫他人冒名、借名辦理貸款。

四、需要通過什么程序辦理才能得到貸款？

脫貧人口戶申請（到村委或銀行填寫申請表）→村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級鄉(xiāng)村振興局三級審核公示→銀行受理、調查、審定發(fā)放。

五、已辦理脫貧人口小額信貸的需要做什么？

（一）按貸款合同約定用途使用貸款，不得挪作他用；

（二）誠實守信，按時歸還貸款本金；

（三）如您生產經營還需信貸資金支持、暫時還款困難，可在貸款合同到期日30天前向銀行申請辦理續(xù)貸或展期，不能不歸還貸款也不辦理續(xù)貸、展期。

六、不按時歸還脫貧人口小額信貸有什么后果？

（一）貸款逾期會在人民銀征信系統(tǒng)中顯示不良信用記錄；

（二）貸款逾期產生的利息由您自行承擔；會影響本人及家庭成員以后的貸款。

（三）嚴重影響本人、家庭聲譽，影響今后的生活，如生意往來、辦理信用卡、乘坐飛機和高鐵、子女上學（含申請助學貸款）、就業(yè)、參軍等；

（四）如您嚴重違約、惡意逃避債務，將被視為“賴債戶”，您要承擔法律責任，并被列入“黑名單”。

鄉(xiāng)親們，脫貧人口小額信貸不是救濟款，而是銀行發(fā)放的貸款，是要歸還的，銀行的錢是老百姓的存款，有借有還，再借不難。如您辦理了脫貧人口小額信貸，請發(fā)揚中華民族誠實守信的美德，按時歸還貸款、積極辦理續(xù)貸（展期）。如您未辦理脫貧人口小額信貸，只要您有信貸資金需求，我們將牢記脫貧人口小額信貸的初衷，為您提供快捷、優(yōu)質的服務。

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??????鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）扶貧開發(fā)工作站??電話：

??廣西柳城農村合作銀行??分行??電話：

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??脫貧人口戶簽名：

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附件4

脫貧人口小額信貸業(yè)務申請表

公開方式：主動公開???????????????????????????????????????????????

柳城縣鄉(xiāng)村振興局?????????????????????????????????2021年7月22日印發(fā)