柳城縣人民政府

辦公室文件

柳城政辦〔2020〕32號

?

柳城縣人民政府辦公室關(guān)于

交辦人大代表議案、建議和政協(xié)提案的通知

?

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)，縣人民政府各組成部門：

2020年5月，縣人民政府收到縣十七屆人大五次會議代表建議71件（含議案轉(zhuǎn)建議辦理的4件，會議期間代表提出的建議67件）。縣人民政府收到縣政協(xié)九屆六次會議提案共52件(含9件重點提案，其中1件為縣委書記領(lǐng)銜督辦件，1件為縣長領(lǐng)銜督辦件）。經(jīng)縣人民政府研究，決定將2020年收到的代表議案、建議和政協(xié)提案按照職責(zé)分類交由各有關(guān)單位辦理。為切實做好代表議案、建議、政協(xié)提案辦理答復(fù)工作，現(xiàn)對有關(guān)工作提出如下要求：

一、提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

承辦單位接到代表建議、政協(xié)提案后，各承辦單位一定要高度重視，將辦理工作納入重要議事日程，對所承辦的議案、建議和提案要召開班子會議進(jìn)行認(rèn)真研究，提出辦理方案，并明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)此項工作，安排素質(zhì)高、能力強(qiáng)、掌握法律政策、熟悉業(yè)務(wù)的人員負(fù)責(zé)辦理。所有議案、建議和提案的答復(fù)要由承辦單位主要負(fù)責(zé)人審核簽發(fā)。辦理工作要做到有部署、有督促、有檢查，責(zé)任明確，措施得力，確保辦理工作順利開展。人大議案、建議、政協(xié)提案所提問題涉及多個單位職責(zé)范圍的，主辦單位應(yīng)主動與協(xié)辦單位聯(lián)系，協(xié)辦單位要積極配合，共同研究辦理。答復(fù)過程中，協(xié)辦單位要提前將答復(fù)辦理意見報主辦單位，由主辦單位匯總協(xié)辦單位意見后答復(fù)代表、委員。

二、規(guī)范工作程序，提高辦理質(zhì)量

（一）注重辦理實效。

各主辦單位必須避免敷衍了事的現(xiàn)象，認(rèn)真落實答復(fù)中的有關(guān)承諾，確保取得實效。對涉及社會熱點、民生問題和多年重復(fù)提出的議案、建議和提案，要組織專門力量，深入基層開展調(diào)查研究，提出具體措施，推進(jìn)問題解決。各承辦單位要把提高議案、建議和提案辦理實效放在首要位置，依照憲法、法律、法規(guī)和政策，堅持實事求是，注重解決實際問題。把提高問題的解決率和代表、委員的滿意率作為辦理工作的出發(fā)點和落腳點。要加強(qiáng)與代表、委員溝通、聯(lián)系，采取走訪、調(diào)研、座談、電話等方式聽取意見，找準(zhǔn)解決問題的途徑。要適時將辦理的進(jìn)展情況和遇到的困難通報代表、委員，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度和深入細(xì)致的工作贏得代表、委員的理解。對代表、委員提出的問題，凡已具備條件的，應(yīng)在答復(fù)的同時抓緊解決；對條件尚不成熟的，應(yīng)積極創(chuàng)造條件逐步解決；對因政策限制確實不能解決的問題，要向代表、委員作出有依據(jù)、有分析的解釋，要把政策講清、把情況說透、取得代表、委員的理解，進(jìn)一步提高辦理滿意度。

（二）密切聯(lián)系溝通。

各承辦單位要嚴(yán)格按照“先溝通后回復(fù)”的工作要求，與代表委員進(jìn)行“三聯(lián)系”，即堅持辦理前聯(lián)系，了解代表委員的真實意圖和辦理要求；堅持辦理中聯(lián)系，征詢代表委員對辦理答復(fù)的意見和建議；堅持辦理后聯(lián)系，及時了解代表委員對辦理結(jié)果的滿意程度。代表委員對答復(fù)不滿意的，應(yīng)進(jìn)行面對面溝通，了解代表委員不滿意的具體情況，并在一個月內(nèi)重新辦理并答復(fù)代表。

各承辦單位要主動邀請代表委員參與議案、建議和提案辦理工作，及時召開建議、提案辦理工作“面對面”座談會，面商率達(dá)20%以上（面商包括召開座談會、上門溝通、一起現(xiàn)場調(diào)研等）。請各單位在舉行“面對面” 座談會前一周，將“面對面”方案報縣委、縣政府督查和績效考評辦公室，以便收集績效考核佐證材料。

（三）規(guī)范答復(fù)格式。

1.各承辦單位對代表議案、建議和提案提案的答復(fù)函，必須以紅頭文件格式（參照附件3、附件4），使用打印文稿，由承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)，并加蓋單位公章，方可答復(fù)代表和委員。對代表聯(lián)名提出的議案、建議，要分別答復(fù)每位代表；對委員聯(lián)名提出的提案，辦理單位要以答復(fù)函的形式將辦理結(jié)果分別寄送提出提案的委員（包括聯(lián)名提案人）。答復(fù)函可采取送達(dá)或寄送方式進(jìn)行，同時抄送縣委、縣政府督查和績效考評辦公室（1份）以及對應(yīng)的縣人大代表聯(lián)絡(luò)工委（1份）或縣政協(xié)提案法制委（1份）。人大代表建議還要同時抄送領(lǐng)銜代表所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)（1份）。答復(fù)函電子文檔通過縣電子政務(wù)系統(tǒng)分別報送到縣人大常委會辦公室、縣政協(xié)辦公室、縣委、縣政府督查和績效考評辦公室。

2.抄送縣委、縣政府督查和績效考評辦公室的答復(fù)函，要對代表議案、建議和提案的辦理結(jié)果進(jìn)行分類，在答復(fù)函首頁右上角用字母標(biāo)注（送代表、委員的答復(fù)件不需要進(jìn)行標(biāo)注）：（l）所提問題已經(jīng)解決和基本解決的用“A”表示；（2）所提問題正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的用“B”表示；（3）所提問題因目前條件限制或其他原因需待以后解決用“C”表示。

3.各主辦單位在書面答復(fù)代表、委員時，必須附送《征詢意見反饋表》（附件5、附件6）征詢代表、委員對辦理工作的意見，由代表、委員填寫意見后將《征詢意見反饋表》送至縣委、縣政府督查和績效考評辦公室。

三、代表建議辦理工作的具體注意事項

（一）重點跟蹤督辦件要在交辦之日起2個月（即2020年6月28日前）內(nèi)將實施方案報縣人大常委會辦公室，以便跟蹤督辦。

（二）承辦代表建議，要在交辦之日起3個月內(nèi)（即2020年7月28日前）辦理答復(fù)完畢，涉及面廣、處理難度大的建議、批評和意見，可申請延期辦理答復(fù)，經(jīng)交辦機(jī)關(guān)同意，最遲不得超過6個月（即2020年10月28日前）辦理答復(fù)完畢。

（三）答復(fù)內(nèi)容要規(guī)范、有針對性，表述辦理過程要精煉、措施方法要具體、舉例數(shù)據(jù)要細(xì)化、政策依據(jù)要準(zhǔn)確、成績效果要明確；答復(fù)文字要通順、簡明；答復(fù)語氣要誠懇、謙遜。答復(fù)要“對題”，措施要“對癥”，不能答非所問。列入規(guī)劃或計劃解決的建議，答復(fù)時應(yīng)寫清具體的規(guī)劃、計劃等可行的工作措施。對一些因條件限制或不符合法律法規(guī)政策規(guī)定而暫時無法解決的建議，答復(fù)解釋要充分透徹。

（四）承辦單位在書面答復(fù)人大代表的同時，要附送代表建議《辦理結(jié)果征詢意見反饋表》，征詢?nèi)舜蟠韺k理工作的意見。代表對承辦單位的答復(fù)不滿意的，承辦單位接到反饋意見后，應(yīng)當(dāng)在1個月內(nèi)重新辦理并答復(fù)代表。

（五）答復(fù)信函用打印文稿，由承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)審閱、簽署，每件建議的答復(fù)件必須直接寄送提出建議的人大代表，一人一份，抄送縣人大常委會代表聯(lián)絡(luò)工委1份，領(lǐng)銜代表所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大1份，同時，將答復(fù)的電子文檔通過縣電子政務(wù)系統(tǒng)報送至縣人大常委會辦公室。

　　四、辦理政協(xié)委員提案的具體要求

（一）各承辦單位要指定一名領(lǐng)導(dǎo)分管提案辦理工作，落實專人負(fù)責(zé)，具體辦理政協(xié)委員提案。

（二）對政協(xié)重點提案，承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，精心安排，拿出切實可行辦理方案。在交辦之日起2個月內(nèi)（即2020年7月20日前）將實施方案報縣委、縣政府督查和績效考評辦公室。

（三）各單位在辦理委員提案時，要認(rèn)真負(fù)責(zé)，對委員提出的可行性建議，應(yīng)及時予以落實，對因條件所限暫時無法實施的提案，要如實向委員作出說明。

（四）提案辦復(fù)期限原則上為三個月（即2020年8月20日前辦復(fù)完畢）。辦理單位要以答復(fù)函的形式將辦理結(jié)果分別寄送提出提案的委員（包括聯(lián)名提案人）、民主黨派、界別小組，同時抄送縣委、縣政府督查和績效考評辦公室、縣政協(xié)提案法制委。對于個別涉及面廣、辦理難度大的提案，如在三個月內(nèi)不能辦理完畢，可申請延期辦理答復(fù)，經(jīng)交辦機(jī)關(guān)同意，最遲不得超過6個月（即2020年11月20日前）辦理答復(fù)完畢。

五、督查考評要求

（一）縣委、縣政府督查和績效考評辦公室將聯(lián)合縣人大代表聯(lián)絡(luò)工委、縣政協(xié)提案法制委對各有關(guān)單位辦理議案、建議和提案工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。代表議案、建議和提案辦理工作列入縣委、縣政府督查和績效考評辦公室績效考評范疇(具體細(xì)則由縣委、縣政府督查和績效考評辦公室另行制訂)。各承辦單位于2020年8月30日前將本單位建議、提案辦理情況形成書面報告報縣委、縣政府督查和績效考評辦公室，于2020年12月5日前做好自評工作，將自評情況和辦理工作總結(jié)報縣委、縣政府督查和績效考評辦公室，縣委、縣政府督查和績效考評辦公室將根據(jù)各單位自評材料和平時各承辦單位上報材料記錄情況進(jìn)行考評。

（二）請各主辦單位根據(jù)工作實際情況，落實議案、建議和提案辦理工作聯(lián)系人，于2020年6月10日前將《議案、建議和提案辦理工作聯(lián)系人名單》（見附件7）報縣委、縣政府督查和績效考評辦公室，以便聯(lián)系溝通。

?

附件：1.縣十七屆人大五次會議代表議案、建議辦理登記表

?????2.柳城縣政協(xié)九屆六次會議提案辦理登記表

?????3.代表議案、建議答復(fù)格式

?????4.政協(xié)提案建議答復(fù)格式

?????5.縣人大代表議案、建議辦理結(jié)果意見反饋表

?????6.縣政協(xié)提案辦理結(jié)果征詢意見反饋表

?????7.建議提案辦理工作聯(lián)系人名單

?

?

?

柳城縣人民政府辦公室????? ??

????????2020年5月28日　???

?

（公開方式：主動公開）

抄送：縣委各部門，各人民團(tuán)體。

??????縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣法院，縣檢察院。

柳城縣人民政府辦公室 ???????????????2020年5月28日印發(fā)

?

?