柳??城??縣

民??政府

柳城民報〔2021〕33號 簽發(fā)人：羅榮軍

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柳城縣民政局2021年工作總結(jié)及2022年

工作計劃

??2021年，我局在縣委、縣政府和上級民政部門的指導(dǎo)下，聚焦鄉(xiāng)村振興，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，更好履行了基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等職責(zé)，著力落實(shí)保障和改善民生的各項(xiàng)要求，重點(diǎn)工作進(jìn)展順利，各項(xiàng)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面履行新時代民政工作職責(zé)，同時積極推動黨史學(xué)習(xí)教育走向深入，并以“我為群眾辦實(shí)事”為載體，用心用情用力解決群眾集中反映的共性需求和存在的普遍性問題，擦亮民生幸福底色。

一、聚焦底線民生，基本兜底保障堅實(shí)有力

1.織密扎牢民生兜底保障網(wǎng)。截至2021年10月，全縣共有城鄉(xiāng)低保對象7749戶13643人，累計救助城鄉(xiāng)低保對象76826戶次137106人次，發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金3695.98萬元。特困人員1367人，累計發(fā)放特困供養(yǎng)金826.633萬元。失能、半失能特困人員2406人次，累計發(fā)放照料護(hù)理補(bǔ)157.6146萬元。為生病住院無人照顧的特困人員安排住院照料陪護(hù)165人次，共支出住院照料陪護(hù)經(jīng)費(fèi)51.83萬元。為急難型救助對象和支出型等救助對象發(fā)放臨時救助金714人次共99.17萬元，切實(shí)保障困難群眾基本生活，發(fā)揮好救急難功能。

2.穩(wěn)步提高救助水平。全縣農(nóng)村低保覆蓋率達(dá)到4.50%，城市低保覆蓋率達(dá)到1.57%。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從4404元每人每年提高到5100元每人每年，補(bǔ)助發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)從人均219元提高到目前的240元人/月，超過區(qū)、市級不低于235元人/月的要求。城市低保標(biāo)準(zhǔn)從618元每人每月提高到680元每人每月，補(bǔ)助發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)從人均377元每人每月提高到目前的391元，超過區(qū)、市級不低于390元人/月的要求。特困供養(yǎng)金按不低于上一年當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍制定救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，目前將城市特困人員基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)為890元每人每月，農(nóng)村特困人員基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)為560元每人每月。

3.社會福利惠及民生。全縣發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼93874人次750.99萬元，發(fā)放孤兒保障金227人次22.7萬元；發(fā)放事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障金609人次44.11萬元；發(fā)放受艾滋病毒感染兒童保障金38人次3.8萬元；發(fā)放孤兒助學(xué)金48人次12萬元。全縣80歲以高齡老人上共107483人， 1-10月份累計高齡補(bǔ)貼635.16萬元。

二、統(tǒng)籌布局，健全體系，滿足養(yǎng)老多元需求

? 一是推進(jìn)“公建民營”積極打造柳城縣“一中心，兩區(qū)域”的養(yǎng)老服務(wù)模式。以公建民營為主體，積極打造“一中心兩區(qū)域”普惠型和互助性養(yǎng)老格局?！耙恢行摹敝傅氖墙?/span>1個以縣城為中心的養(yǎng)老院，“兩區(qū)域”指的是以融江河為界，在河?xùn)|、河西分別建立1個100張以上養(yǎng)老床位數(shù)的區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。

? 我縣60歲及以上常住老年人口6.5982萬人，占總?cè)丝诘谋壤秊?/span>21%，80歲及以上常住老年人口有1萬多人，占總?cè)丝诘谋壤秊?/span>3.1%，老年人口每年以1%的速度遞增，呈現(xiàn)出高齡化、空巢化的趨勢。加快促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，切實(shí)滿足養(yǎng)老服務(wù)需求迫在眉睫。目前我縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)為36個，在運(yùn)營的只有11個（其中敬老院9個、五保村1個、縣社會福利院1個），關(guān)停的為25個。敬老院較零散，分布在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，養(yǎng)老設(shè)施陳舊，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量參差不齊、相對較低，且管理成本高。我縣率先成立了養(yǎng)老服務(wù)管理中心，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，對全縣養(yǎng)老工作進(jìn)行統(tǒng)一的管理，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的五保村的法人登記問題，實(shí)行1+N的管理模式，有針對性統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)整合，以公建民營、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、購買服務(wù)、適老化改造等方式，健全完善養(yǎng)老服務(wù)體系。 ??

? 二是把“安全第一、生命至上”重點(diǎn)抓養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管。作為敬老院安全管理的首要任務(wù)，克服僥幸、麻痹思想，強(qiáng)化敬老院安全工作的監(jiān)管，采取有效措施切實(shí)做好敬老院的防火、防盜、防觸電、防食物中毒及傳染病防治等工作，嚴(yán)把飲用水、食品安全關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行值班制度，工作人員請銷假制度，強(qiáng)化工作人員夜間值班和安全檢查，經(jīng)常對特困老人進(jìn)行安全、健康教育，消除一切安全隱患，確保老人的健康安全。三是做好敬老院改造提高舒適環(huán)境。2021年對全縣正在運(yùn)營的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和五保村進(jìn)行重新整治，對使用效率低、安全隱患大的采取逐步關(guān)閉和整合。積極主動經(jīng)向上級部門爭取項(xiàng)目資金50多萬元，2021年2月底已經(jīng)完成古砦仫佬族鄉(xiāng)敬老院提升改造項(xiàng)目工程，經(jīng)過竣工、驗(yàn)收，并投入使用。通過提升、改造后，給敬老院老人提供一個整潔、安全、舒適的居住環(huán)境。

三、培育典型，激發(fā)活力，提升基層治理能力

? 一是抓好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作。根據(jù)中共柳城縣委辦公室 柳城縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<柳城縣2021年村“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案>的通知》(柳城辦發(fā)【2021】1號）文件精神，把村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉作為2021年的首要工作來抓，在思想上堅持早謀劃早部署，行動上做到縣委主導(dǎo)、四級聯(lián)動，執(zhí)行上確保依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序，扎實(shí)推進(jìn)，截至2月底，圓滿完成各項(xiàng)換屆選舉工作任務(wù)，如期實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，137個村級黨組織書記年齡均在55歲以下，40歲以下有41人，占29.93%，大專以上人員34人，占24.82%，女性42人，占30.66%，其中132人有擔(dān)任村干部經(jīng)歷，占96.35%，“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是加大村級干部履職培訓(xùn)力度。著眼抓黨建促鄉(xiāng)村振興，把縣鄉(xiāng)黨校作為黨員教育主陣地，堅持“先摸底、再辦班”，對“一肩挑”、新任副職、村監(jiān)會主任等，分類定位培訓(xùn)主題、對象、師資等，于3-5月多層次多頻次開班施訓(xùn)，共舉辦村干部能力提升培訓(xùn)班四期，培訓(xùn)人數(shù)553人，真正做到村級干部參加培訓(xùn)后訓(xùn)有所需、育有所獲，打造一支富有戰(zhàn)斗力的基層隊(duì)伍。三是做好村（社區(qū)）干部春節(jié)慰問和村（社區(qū)）干部年度績效考核。按照縣委、縣政府的工作部署，2021年春節(jié)對村（社區(qū)）干部﹑大學(xué)生村官、退崗村（社區(qū)）干部進(jìn)行慰問。據(jù)統(tǒng)計，春節(jié)共走訪慰問村（社區(qū)）干部，大學(xué)生村官、退崗村干部等1604人，發(fā)放慰問金32.08萬元，從而穩(wěn)定了農(nóng)村基層組織隊(duì)伍。對全縣137村（社區(qū)）、727名村級干部2020年的工作進(jìn)行績效考核，根據(jù)考核情況，發(fā)放村級干部績效補(bǔ)貼293.4388萬元，發(fā)放村民小組長績效補(bǔ)貼272.97萬元。

四、規(guī)范管理，優(yōu)化服務(wù)，專項(xiàng)社會事務(wù)有序開展

一是依法做好婚姻和收養(yǎng)登記工作。1-10月共辦理結(jié)婚登記1709對，離婚登記588對，補(bǔ)發(fā)結(jié)婚登記441對，補(bǔ)發(fā)離婚登記103對，查閱婚姻檔案2776份，登記合格率為100%。辦理收養(yǎng)登記11件，走訪15戶次，回訪20戶次。二是持續(xù)深化殯葬改革。根據(jù)柳城縣殯葬事業(yè)“十四五”規(guī)劃，爭取到上級福彩基金35.85萬元，于今年4月開工建設(shè)大埔鎮(zhèn)孝安園公益性公墓，并于10月竣工驗(yàn)收。制定殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，計劃總投資3.45億元的縣殯儀館、縣公益性骨灰堂、縣城鄉(xiāng)公益性公墓、縣經(jīng)營性公墓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓、村公益性公墓等6個項(xiàng)目納入廣西民政“十四五”（2021-2025）規(guī)劃殯葬服務(wù)設(shè)施儲備項(xiàng)目，目前正在開展殯葬設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目選址調(diào)研論證工作，其中縣殯儀館、縣公益性骨灰堂項(xiàng)目已完成項(xiàng)目建議書并獲發(fā)改部門批復(fù)，為促進(jìn)我縣殯葬事業(yè)發(fā)展打下基礎(chǔ)。三是主動作為，提升流浪乞討人員救助水平。開展好“冬季送溫暖”“夏季送清涼”專項(xiàng)行動，主動街面巡查100余次，做到每天巡查不松懈；救助流浪乞討人員和未成年37人次，幫助9名流浪人員踏上回家路。四是區(qū)劃地名工作穩(wěn)步落實(shí)。妥善做好地名普查成果轉(zhuǎn)化、不規(guī)范地名專項(xiàng)整治，2021年共落實(shí)經(jīng)費(fèi)6萬元用于縣城的道路標(biāo)牌制作，涉及縣城道路 70 條，制作地名標(biāo)牌60塊，極大的方便群眾出行。做好行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作，確保邊界群眾生產(chǎn)生活和社會穩(wěn)定。五是社工站建設(shè)取得實(shí)效。爭取上級資金47萬元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設(shè)，選擇條件好的大埔，龍頭，太平，古砦4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)做試點(diǎn)，通過公開招標(biāo)形式簽訂政府購買服務(wù)合同47萬元，現(xiàn)已進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展社工服務(wù)工作，緩解基層民政“人少事多”、“困難群眾辦事難”等局面。六是做好志愿者服務(wù)工作和慈善捐贈。圍繞民政對象開展新時代文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動，愛衛(wèi)月到福利院打掃衛(wèi)生、兒童節(jié)下到古砦鄉(xiāng)宣傳《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、重陽節(jié)為老人包餃子，給老人送關(guān)愛等。2021年共開展志愿服務(wù)活動8場，獲得志愿時長300小時以上。成功舉辦“匯聚慈善力量，助力鄉(xiāng)村振興”慈善宣傳暨捐贈活動，活動當(dāng)天參加活動人員約 200人左右，現(xiàn)場發(fā)放宣傳倡議書200份，接受捐贈衣物共1106.1斤約2573件。

五、黨史學(xué)習(xí)教育促進(jìn)為民辦實(shí)事，力求效果實(shí)打?qū)?/span>

我局把開展黨史學(xué)習(xí)教育作為砥礪初心使命的“磨刀石”，扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，切實(shí)解決基層的困難事、群眾的煩心事，把工作做到老百姓心坎上，推動黨史學(xué)習(xí)教育深入基層、深入群眾、深入人心。

我局按照縣委的統(tǒng)一部署和要求，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)入手，扎實(shí)開展了黨史學(xué)習(xí)教育，通過集中與自學(xué)結(jié)合學(xué)、多種形式靈活學(xué)、持之以恒深入學(xué)，使黨員干部的整體素質(zhì)和服務(wù)能力得到進(jìn)一步提升。截至10月底止，我局共集中專題學(xué)習(xí)和開展研討及宣講達(dá)18場次以上，組織線上線下上黨課12次，出版板報2期，到市、縣紅色教育基地打卡學(xué)習(xí)教育5次，撰寫黨史學(xué)習(xí)動態(tài)信息15篇和撰寫“黨史征文”稿件3篇，開展“黨員心聲大家談”和“黨史故事大家講”活動各15次、“紅色歌曲大家唱”活動10次、重溫入黨誓詞和到紅色教育基地打卡各6次，同時借助在線學(xué)習(xí)平臺，發(fā)動黨員參加黨史知識大家答（線上）活動，組織黨員開展黨史知識競賽2次（線下），組織黨員干部職工420多人次深入基層一線，開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，為群眾辦實(shí)事共12余件。

六、2022年工作計劃

?一是進(jìn)一步強(qiáng)化基本民生保障。積極做好社會救助制度與鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實(shí)《柳城縣社會救助對象訪視制度》，做好民政特殊困難群體的聯(lián)系走訪和常態(tài)化幫扶，持續(xù)做好低保、未保救助幫扶工作，做到“應(yīng)保盡?！?，進(jìn)一步優(yōu)化特困人員審批工作流程，推動全縣城鄉(xiāng)特困人員認(rèn)定工作規(guī)范化發(fā)展，使城鄉(xiāng)特困人員認(rèn)定更加便民、惠民，解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題，與相關(guān)單位探討建立全縣社會救助“一盤棋”機(jī)制。

?二是進(jìn)一步提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。全面推行“鏈?zhǔn)金B(yǎng)老”服務(wù)模式，推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)延伸。深入推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)和醫(yī)療護(hù)理相結(jié)合，努力滿足老年人多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。在推進(jìn)村（居）養(yǎng)老服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的同時，更加注重其設(shè)施作用的發(fā)揮。

?三是進(jìn)一步創(chuàng)新基層社會治理。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能力建設(shè)。深入推進(jìn)“政社互動”“減負(fù)增效”“五社聯(lián)動”。依法依規(guī)開展社會組織事中事后監(jiān)管，凈化社會組織發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)社會工作專業(yè)崗位開發(fā)，逐步完善社工站建設(shè)。

?四是進(jìn)一步優(yōu)化民政公共服務(wù)。提升婚登工作質(zhì)效，倡導(dǎo)婚俗改革，開展婚姻家庭輔導(dǎo)，促進(jìn)家庭和睦。持續(xù)深化殯葬改革，加快推進(jìn)我縣殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，完成縣殯儀館、縣公益性骨灰堂、縣城鄉(xiāng)公益性公墓、縣經(jīng)營性公墓4個項(xiàng)目的選址、立項(xiàng)和用地審批等前期工作，確保2022年上半年順利開工，當(dāng)年完成項(xiàng)目總工程量的30%以上，杜絕殯葬領(lǐng)域各類違規(guī)問題，倡導(dǎo)文明喪葬新風(fēng)。著力做好生活無著的流浪乞討人員救助。穩(wěn)妥推進(jìn)區(qū)劃地名工作。

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?柳城縣民政局

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2021年11月3日

（聯(lián)系人：辦公室負(fù)責(zé)人 朱珠 聯(lián)系電話：13768028528）

??公開方式：主動公開

? ?柳城縣民政局辦公室? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2021年11月3日印