柳城縣

人民政府文件

?

柳城政發(fā)〔2021〕4號(hào)

?

柳城縣人民政府

關(guān)于印發(fā)柳城縣2021年

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的通知

?

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)，縣人民政府各組成部門(mén)：

《柳城縣2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》已經(jīng)縣十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

?

?

柳城縣人民政府

2021年2月7日

(公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi))

?

柳城縣2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

?

2021年是“十四五”開(kāi)局之年，也是迎來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年，全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一年，編制并實(shí)施好2021年計(jì)劃，意義重大。
?? 一、2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體判斷

當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行加速大變局，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能減弱，下行風(fēng)險(xiǎn)和不確定性增大，對(duì)我縣今后一段時(shí)期的快速發(fā)展帶來(lái)諸多挑戰(zhàn),但仍處于大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，國(guó)內(nèi)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性強(qiáng)、回旋余地大，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)不會(huì)改變，推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，重塑?chē)?guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。柳州市統(tǒng)籌加快推進(jìn)“三大建設(shè)（1）”“一主三新（2）”建設(shè)，工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代制造城建設(shè)等重大機(jī)遇將催生一系列新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不斷釋放創(chuàng)造力、激發(fā)市場(chǎng)活力，加大對(duì)各縣區(qū)輻射和帶動(dòng)作用。

二、2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和柳州市各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，全力推進(jìn)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、強(qiáng)縣城、文化潤(rùn)縣、教育振興、平安柳城、生態(tài)惠民”八大戰(zhàn)略，不斷夯實(shí)廣西公園城市和打造柳州工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主要拓展區(qū)基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃良好開(kāi)局。

三、2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的主要預(yù)期目標(biāo)

根據(jù)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)、結(jié)合2021年發(fā)展形勢(shì)和要求，提出2021年柳城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要計(jì)劃目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP)增長(zhǎng)8％以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%左右；財(cái)政收入增長(zhǎng)5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9％；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)化率46%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和能耗總量控制指標(biāo)、主要污染物排放總量控制在上級(jí)下達(dá)指標(biāo)以?xún)?nèi)。

四、2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)

為實(shí)現(xiàn)2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的主要預(yù)期目標(biāo)，按照黨中央、自治區(qū)、柳州市重大決策部署以及中共柳城縣委第十四屆委員會(huì)第二十二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議的要求，提出以下幾個(gè)方面的主要計(jì)劃措施：
??（一）堅(jiān)持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，奮力建設(shè)“民富縣強(qiáng)”新柳城。?

?打造工業(yè)拓展區(qū)。堅(jiān)持把工業(yè)作為“民富縣強(qiáng)”第一推動(dòng)力，加快建設(shè)“四個(gè)百億產(chǎn)業(yè)園”。聚力做強(qiáng)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，以川東化工、魚(yú)峰制漆、東風(fēng)化工等企業(yè)為基礎(chǔ)，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，加快構(gòu)建以醫(yī)藥中間體、農(nóng)藥中間體、染料中間體為主的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)體系，“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”發(fā)展功能性化學(xué)品、專(zhuān)用化學(xué)品、特種化學(xué)品等高端項(xiàng)目，加速形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，打造千億級(jí)精細(xì)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品及健康食品加工產(chǎn)業(yè)，抓好蔗、桑、果、蔬等綠色食品開(kāi)發(fā)，策劃發(fā)展牛臘巴、云片糕、有機(jī)茶等特色食品加工業(yè)。以安琪酵母、廣西味豪、柳城飲料廠(chǎng)等食品加工企業(yè)為龍頭，引進(jìn)一批蔗糖、果蔬、飲料、醫(yī)藥等保健食品深加工企業(yè)，形成農(nóng)產(chǎn)品及健康食品加工聚集區(qū)。鞏固鳳糖集團(tuán)與安琪、頂俏等公司合作，加快發(fā)展酵母、酵母抽提物產(chǎn)品，發(fā)展飲料、糖果、低聚果糖、木糖醇等深加工產(chǎn)品，提高附加值，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。扶持圣特、日田藥業(yè)“產(chǎn)學(xué)研”交流合作，打造少數(shù)民族中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)金屬精加工產(chǎn)業(yè)，抓住長(zhǎng)三角、珠三角等先進(jìn)地區(qū)金屬精加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，以鼎銘公司為龍頭帶動(dòng)一批不銹鋼企業(yè)發(fā)展壯大，加快提升金屬精加工產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，把金屬精加工產(chǎn)業(yè)培育成為園區(qū)新的支柱產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)木業(yè)加工產(chǎn)業(yè)，依托茂生木業(yè)、鵬森木業(yè)等龍頭企業(yè)帶動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)增效，搶占柳州北部生態(tài)新區(qū)木業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，主動(dòng)承接優(yōu)質(zhì)中高端木業(yè)企業(yè)入駐，打造綠色木業(yè)加工示范區(qū)。

發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)。發(fā)展壯大優(yōu)質(zhì)稻、糖料蔗、水果、蔬菜、桑蠶、螺螄、茶葉、食用菌、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，引導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品集聚發(fā)展。做優(yōu)做強(qiáng)糖料蔗產(chǎn)業(yè)，加快甘蔗良種繁育體系建設(shè)，打造“中國(guó)北緣糖料蔗培育育種中心”。大力推廣柑桔產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)黃龍病防控成果，促進(jìn)柳城柑桔產(chǎn)業(yè)有序恢復(fù)生產(chǎn)。繼續(xù)發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)，加快推進(jìn)牧原、農(nóng)墾等重點(diǎn)生豬養(yǎng)殖龍頭企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。培育壯大農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加大科技強(qiáng)農(nóng)力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和生態(tài)種養(yǎng)模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和農(nóng)用地安全利用。健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治體系。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，逐步推行全縣食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，加大全縣農(nóng)產(chǎn)品“‘三品一標(biāo)’（3）”質(zhì)量認(rèn)證和品牌建設(shè)的力度，做強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以打造區(qū)域性現(xiàn)代物流基地、鄉(xiāng)村休閑旅游基地為目標(biāo)，推動(dòng)消費(fèi)引領(lǐng)，培育一批拉動(dòng)能力強(qiáng)的消費(fèi)新熱點(diǎn)、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速。在城東新區(qū)布局現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代金融、科技信息等服務(wù)功能，規(guī)劃打造電商集聚區(qū)和物流園，打造“柳州北部區(qū)域物流中心”。加快宜家·紫荊花酒店、紅星美凱龍城市綜合體、社沖巨猿洞遺址公園、鳳山生態(tài)文化旅游小鎮(zhèn)建設(shè)。做好洛崖知青小鎮(zhèn)、太平安樂(lè)湖、沙埔河旅游帶等項(xiàng)目招商引資。依托創(chuàng)建公園城市的契機(jī)，提升縣城旅游公共服務(wù)品質(zhì)、旅游接待水平和旅游吸引力。積極發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”“小店經(jīng)濟(jì)”，提振經(jīng)濟(jì)活力。拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極培育農(nóng)資等專(zhuān)業(yè)綜合市場(chǎng)，帶動(dòng)肥料加工等周邊企業(yè)發(fā)展，計(jì)劃培育商貿(mào)流通龍頭企業(yè)10家，連鎖經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域龍頭企業(yè)4家。

（二）堅(jiān)持抓項(xiàng)目促投資，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

全面擴(kuò)大有效投資。圍繞傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施“補(bǔ)短板”，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)公路路面改善提升工程、農(nóng)田水利工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，開(kāi)竣工一批重大水利、交通項(xiàng)目。大力實(shí)施“五網(wǎng)”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，謀劃和推進(jìn)一批交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、物流網(wǎng)、地下管網(wǎng)項(xiàng)目，建成有效支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系。圍繞持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立健全民間資本投資重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目庫(kù)，鼓勵(lì)符合條件民間資本通過(guò)PPP等模式參與土地一級(jí)開(kāi)發(fā)、棚戶(hù)區(qū)改造、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，盤(pán)活社會(huì)存量資本，激發(fā)民間投資活力。謀劃推進(jìn)一批重大工業(yè)項(xiàng)目，穩(wěn)步提升工業(yè)投資比重。　　加快重大項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目機(jī)制，做到一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底，確保項(xiàng)目快速落地見(jiàn)效。強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)度，依托投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)，建立項(xiàng)目信息報(bào)送機(jī)制，動(dòng)態(tài)掌握重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況和前期工作開(kāi)展情況，定期通報(bào)工作進(jìn)展。全年計(jì)劃重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目94個(gè)，總投資156億元，年度完成投資47.1億元。力爭(zhēng)興達(dá)化工新建年產(chǎn)甲醛10萬(wàn)噸、東泉中心衛(wèi)生院整體遷建、牧原農(nóng)牧生豬養(yǎng)殖體系（二期）、縣體育中心等22項(xiàng)重大項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，年度完成投資14.7億元；全面加快東區(qū)公園、東區(qū)繞城路、縣人民醫(yī)院綜合樓及附屬設(shè)施、里明河灣防汛護(hù)岸、靖西村棚戶(hù)區(qū)（一期）改造、鳳山至四塘（鳳糖至糯米灘段）三級(jí)路等23項(xiàng)在建重大項(xiàng)目施工進(jìn)度，年度完成投資20.8億元。全面建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)、柳城縣23個(gè)土地復(fù)墾、縣城東中學(xué)等17項(xiàng)重大項(xiàng)目，年度完成投資11.6億元?！?/span>

強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。抓住項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵堵點(diǎn)，提升項(xiàng)目要素保障能力。積極推行并聯(lián)審批、多評(píng)合一、區(qū)域性評(píng)估，優(yōu)化審批服務(wù)，有條件實(shí)施容缺審批，提高審批效率，推動(dòng)審批流程再精簡(jiǎn)、時(shí)限再壓縮，全力保障項(xiàng)目落地實(shí)施。通過(guò)積極爭(zhēng)取納入自治區(qū)統(tǒng)籌項(xiàng)目，爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)切塊指標(biāo)，以及占補(bǔ)平衡等增加用地指標(biāo)，實(shí)施優(yōu)先保障重大項(xiàng)目用地。強(qiáng)化用地保障，研究探索靈活多樣的拆遷安置方式，妥善解決征地拆遷歷史遺留問(wèn)題，解決項(xiàng)目落地難問(wèn)題。認(rèn)真研究國(guó)家投資政策，做好重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期準(zhǔn)備，最大限度地爭(zhēng)取中央和自治區(qū)資金支持。持續(xù)開(kāi)展“政銀企”對(duì)接活動(dòng)，搭建銀企合作平臺(tái)，幫助解決項(xiàng)目資金難題。

（三）堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，譜寫(xiě)鄉(xiāng)村振興發(fā)展新篇章。

大力實(shí)施“強(qiáng)縣城”戰(zhàn)略。按照“一江兩岸、東擴(kuò)西移、重點(diǎn)向東”縣城發(fā)展思路，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)城東新區(qū)，改造提升老城區(qū)，加快推進(jìn)河西產(chǎn)城融合，構(gòu)建“一軸一環(huán)兩岸三區(qū)（4）”縣城開(kāi)發(fā)總體格局，不斷提高縣城人口集聚、產(chǎn)業(yè)集聚、人氣集聚。到2021年末，力爭(zhēng)縣城人口達(dá)到5萬(wàn)人，建成區(qū)面積達(dá)到7.89平方公里。加大城東新區(qū)開(kāi)發(fā)力度，加快建設(shè)城東體育公園、縣文化館、博物館、圖書(shū)館、科技館、青少年活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心、藝術(shù)中心(音樂(lè)廳)等項(xiàng)目，推進(jìn)城東新區(qū)至沙埔鎮(zhèn)雞公山沿線(xiàn)大型專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、商貿(mào)冷鏈物流基地建設(shè)，打造集商務(wù)、休閑、商貿(mào)物流等功能于一體的生態(tài)宜居宜業(yè)新城區(qū)。改造提升老城區(qū)，美化老城區(qū)沿街建筑外立面，加快棚戶(hù)區(qū)改造力度，推進(jìn)老街百貨公司、五金公司房屋拆舊建新，加強(qiáng)大街小巷整治，打通斷頭路，形成環(huán)通道。加快推進(jìn)河西產(chǎn)城融合，大力推進(jìn)河西片區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)推動(dòng)城區(qū)企業(yè)遷至河西工業(yè)園；加快河西片區(qū)城市建設(shè)步伐，適當(dāng)引導(dǎo)房地產(chǎn)、商業(yè)綜合體等項(xiàng)目落戶(hù)河西片區(qū)，配套完善工業(yè)區(qū)服務(wù)設(shè)施；加快大埔復(fù)線(xiàn)橋、柳城融江大橋(二橋)建設(shè)，提升一江兩岸的互聯(lián)互通效率。實(shí)施教育資源“內(nèi)聚外聯(lián)”戰(zhàn)略，優(yōu)化教育布局，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中向縣城集聚辦學(xué)，以教育聚人氣。
　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)城東新區(qū)青年路南路、朝陽(yáng)路、經(jīng)三路、緯三路、經(jīng)七路、敬民路、東區(qū)繞城路等項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善東區(qū)各類(lèi)公共設(shè)施。加快白陽(yáng)中、西路地下管線(xiàn)改造，推進(jìn)縣鄉(xiāng)污水處理、生活垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)，加快建成縣城燃?xì)夤艿馈＜涌鞂?shí)施縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，積極構(gòu)建“三橫五縱”公路網(wǎng)，推進(jìn)國(guó)道G323柳城繞城公路、大埔至太平公路、鳳山至四塘（鳳糖至糯米灘公路、糯米灘至四塘公路）、鳳山至社沖公路等項(xiàng)目前期及建設(shè)工作。加快大埔復(fù)線(xiàn)橋、鳳山鎮(zhèn)南丹大橋，以及配合實(shí)施S210融水和睦至柳城二級(jí)公路的柳城二橋和S507洛滿(mǎn)至沙塘的露塘大橋前期及建設(shè)。完善縣城客運(yùn)站場(chǎng)布設(shè)，規(guī)劃建設(shè)河西公交客運(yùn)綜合場(chǎng)站、縣城東公交客運(yùn)綜合場(chǎng)站，推動(dòng)城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展。積極開(kāi)展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)縣工作。抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和節(jié)水灌溉項(xiàng)目，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效打好基礎(chǔ)。鼓勵(lì)農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、冷鏈系統(tǒng)、貨物中轉(zhuǎn)、儲(chǔ)存等物流基礎(chǔ)設(shè)施末端網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)全覆蓋。
??加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和3個(gè)村莊規(guī)劃建設(shè)，保護(hù)傳統(tǒng)村落、民族特色村寨和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”、生活垃圾處理和污水治理，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)管控，提升建設(shè)品質(zhì)。深入開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。穩(wěn)定糧食種植面積，確保糧食安全。發(fā)揮“僑城桔園”示范區(qū)帶動(dòng)作用，著力推進(jìn)柑橘產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。推動(dòng)牧原、農(nóng)墾項(xiàng)目建設(shè)，健全生豬養(yǎng)殖、屠宰、加工產(chǎn)業(yè)鏈，打造生豬養(yǎng)殖強(qiáng)縣。推動(dòng)糖業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)蔗田建設(shè)，積極創(chuàng)建全國(guó)甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。大力推廣“人蠶分離工廠(chǎng)化自動(dòng)化技術(shù)”，打造優(yōu)勢(shì)蠶桑產(chǎn)業(yè)集群。在東泉、太平、沙埔、社沖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展食用菌、螺螄養(yǎng)殖、腐竹、酸筍、酸豆角等產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)螺螄粉原材料生產(chǎn)基地縣。推動(dòng)蔬菜、漁業(yè)、茶葉、經(jīng)濟(jì)林等特色產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建全面開(kāi)放合作新格局。

深度融入北部生態(tài)新區(qū)。柳州北部生態(tài)新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，是助推柳城縣實(shí)現(xiàn)與柳州市區(qū)同城化發(fā)展的歷史機(jī)遇。積極主動(dòng)配合做好桂中城鎮(zhèn)群市域（郊）鐵路柳州城區(qū)-柳城建設(shè)前期工作，構(gòu)建柳城至柳州“半小時(shí)通勤圈”“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。主動(dòng)承接北部生態(tài)新區(qū)優(yōu)質(zhì)中高端木業(yè)產(chǎn)業(yè)、柳州汽車(chē)后市場(chǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圍繞沙塘至沙埔城市道路，布局發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)培育發(fā)展冷鏈物流、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、商貿(mào)服務(wù)，為柳州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供配套服務(wù)。
　　強(qiáng)化周邊市縣合作發(fā)展。推進(jìn)交通互聯(lián)互通，優(yōu)化三柳、宜柳、河桂高速與過(guò)境主要國(guó)道、省道、主干道銜接，積極配合推進(jìn)鹿寨至羅城高速、柳州至永福三皇高速公路、三江至柳州城際鐵路建設(shè)，加快構(gòu)建北聯(lián)北部三縣、西合河池貴州、南融北部生態(tài)新區(qū)、東進(jìn)鹿寨的立體快速交通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)文旅聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極推進(jìn)與周邊旅游大市場(chǎng)融合，構(gòu)建柳州—柳城—北部三縣文旅路線(xiàn)，河池—柳城—桂林大旅游圈“一縱一橫”文旅聯(lián)動(dòng)格局。充分依托交通互聯(lián)互通、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)銜接，大力發(fā)展商貿(mào)物流、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，著力打造商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建區(qū)域性商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)。加快融入“雙循環(huán)”發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增強(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市復(fù)商復(fù)消協(xié)同性，加速產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)聯(lián)動(dòng)性，內(nèi)外并舉、內(nèi)外暢通，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)，主動(dòng)融入“一帶一路”、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道建設(shè)，承接?xùn)|部沿海、長(zhǎng)三角、珠三角等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)精細(xì)化工、金屬精加工等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)對(duì)接?xùn)|盟國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市場(chǎng)消費(fèi)需求，深化多領(lǐng)域貿(mào)易合作，參與國(guó)內(nèi)國(guó)際分工，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)國(guó)際產(chǎn)品進(jìn)出口規(guī)模，提升產(chǎn)品進(jìn)出口水平，加快融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局。

（五）堅(jiān)持優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體新活力。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國(guó)資國(guó)企改革，發(fā)展壯大政府平臺(tái)公司，增強(qiáng)融資、造血等功能，防止資產(chǎn)流失。深化“放管服”改革，全面推行“一窗受理、限時(shí)審批、容缺后補(bǔ)”審批服務(wù)，繼續(xù)推行“拿地即開(kāi)工”“交房即交證”服務(wù)模式，持續(xù)推進(jìn)“全城通辦”“最多跑一次”“不見(jiàn)面審批”改革。全面落實(shí)好降成本優(yōu)環(huán)境政策，進(jìn)一步降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和用地、用電、用水成本。推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)市場(chǎng)化改革，擴(kuò)大電力直接交易規(guī)模。堅(jiān)持盤(pán)活土地資源，繼續(xù)推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置。創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度和宅基地改革，激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能。實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，推進(jìn)“信用柳城”建設(shè)再上新臺(tái)階。
??全力推進(jìn)招商引資。圍繞“四個(gè)百億產(chǎn)業(yè)園”，聚焦珠三角、長(zhǎng)三角、山東等地區(qū)，實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)外出招商工作機(jī)制，分層分類(lèi)組織開(kāi)展“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”精準(zhǔn)招商活動(dòng)，積極組織參加?xùn)|盟博覽會(huì)、廣交會(huì)等重要經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。沙埔片區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)金屬精加工產(chǎn)業(yè)、汽配、機(jī)械制造、新材料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；河西片區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)蔗、桑、果、蔬等綠色食品深加工項(xiàng)目，以及植物中草藥、保健功能藥品和少數(shù)民族醫(yī)藥研發(fā)等項(xiàng)目；六塘片區(qū)以東化為龍頭，重點(diǎn)引進(jìn)醫(yī)藥化工中間體及氯、堿、酸等相關(guān)項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)集群；馬山片區(qū)強(qiáng)化與茂生公司合作，推進(jìn)茂生“園中園”建設(shè)，以茂生公司、鵬森緣等企業(yè)為龍頭，積極對(duì)接、承接北部生態(tài)新區(qū)、珠三角、長(zhǎng)三角等地區(qū)品牌木制品企業(yè)的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)張，著力打造廣西境內(nèi)最大家具專(zhuān)業(yè)制造及配套產(chǎn)業(yè)園和貿(mào)易集中區(qū)。
　　扶持小微企業(yè)發(fā)展。建立一名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一家小微企業(yè)、一個(gè)工作方案，為小微企業(yè)提供高效、便捷的社會(huì)化服務(wù)，及時(shí)解決小微企業(yè)反映的問(wèn)題。積極研究金融市場(chǎng)和財(cái)稅政策，創(chuàng)新支持小微企業(yè)的金融產(chǎn)品和服務(wù)平臺(tái)，大力拓展小微企業(yè)直接融資渠道，不斷完善小微企業(yè)融資擔(dān)保和保險(xiǎn)機(jī)制，著力解決企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。鼓勵(lì)幫扶企業(yè)發(fā)展，大力實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”行動(dòng)，力爭(zhēng)全年新增限上企業(yè)6家，規(guī)上企業(yè)10家。　

　（六）堅(jiān)持推動(dòng)綠色發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面。?

?加強(qiáng)生態(tài)治理修復(fù)。全面加強(qiáng)秸稈禁燒、縣城煙花爆竹禁燃限放和縣城周邊垃圾焚燒管控工作。著力抓好中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改，從嚴(yán)查處違法違規(guī)行為。大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。完善河長(zhǎng)制、試行林長(zhǎng)制，實(shí)施山水林田湖一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。力爭(zhēng)森林覆蓋率穩(wěn)定在51.3%以上。??
??推進(jìn)綠色生活方式。開(kāi)展能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)，推進(jìn)火電、有色金屬、化工等重點(diǎn)高耗能行業(yè)能效提升系統(tǒng)改造。完善低碳發(fā)展制度和基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的治理與監(jiān)管。加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用，優(yōu)化新能源汽車(chē)充電設(shè)施布局，持續(xù)推廣新能源汽車(chē)。全力推進(jìn)城鄉(xiāng)、工業(yè)園區(qū)污水處理廠(chǎng)提標(biāo)改造和改(擴(kuò))建。深入推進(jìn)垃圾分類(lèi)，加快建立分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的垃圾處理系統(tǒng)，推動(dòng)固體廢棄物精細(xì)化處理，提高垃圾分類(lèi)覆蓋范圍。堅(jiān)持綠色建筑，提倡低碳、環(huán)保、健康、簡(jiǎn)單的裝修。組織開(kāi)展辦公建筑節(jié)能改造和節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。
??構(gòu)建生態(tài)文明機(jī)制。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，落實(shí)生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)等空間管控邊界。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”，對(duì)生態(tài)環(huán)境損害實(shí)行終身追責(zé)。嚴(yán)格審查涉及占用永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、自然保護(hù)區(qū)的用地，切實(shí)保護(hù)耕地。充分盤(pán)活存量土地，確保相關(guān)用地審批權(quán)“放得下、接得住、管得好”，提高建設(shè)用地效率。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，強(qiáng)化區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)環(huán)境共管、資源共用、信息共享。
??（七）堅(jiān)持保障改善民生，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展新進(jìn)步。
??推進(jìn)公園城市建設(shè)。把公園城市建設(shè)作為人民群眾獲得感幸福感的民心工程。加快城市公園規(guī)劃編制，以縣城為核心，突出文化底蘊(yùn)，生態(tài)文明引領(lǐng)，構(gòu)建“公園城市一公園鄉(xiāng)鎮(zhèn)一公園村屯”三級(jí)公園城市總體格局。加快推進(jìn)城東體育公園建設(shè)，改造提升白陽(yáng)嶺公園、白陽(yáng)廣場(chǎng)，因地制宜建設(shè)完善一批社區(qū)公園小游園、口袋公園。實(shí)施城市人行道改造工程，設(shè)置人行道停車(chē)區(qū)位，配套完善“城市家具”等公共設(shè)施?？h城主、次干道兩旁機(jī)關(guān)單位大院拆墻透綠，進(jìn)一步擴(kuò)展城市綠化空間。推動(dòng)重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)城市形象塑造，在縣城重點(diǎn)地段設(shè)計(jì)塑造特色城市形象。推進(jìn)城市綠道建設(shè)，豐富城市綠道游覽健身、騎行等功能，充分滿(mǎn)足群眾休閑、娛樂(lè)、鍛煉的需要。積極申報(bào)城市公園建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)公園城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，為公園城市建設(shè)提供項(xiàng)目和資金支持。開(kāi)展“公園城市運(yùn)動(dòng)”，加大公園城市建設(shè)宣傳力度，迅速掀起全民參與公園城市建設(shè)熱潮。　　完善社會(huì)保障體系。鞏固好來(lái)之不易的攻堅(jiān)成果，做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，助推群眾增收致富。落實(shí)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)制度，提高保障水平。健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度和社會(huì)救助體系，逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，保障困難群眾基本生活。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策。統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)工作，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。全力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，深入開(kāi)展國(guó)防教育、經(jīng)濟(jì)動(dòng)員、雙擁共建工作，全面做好退役軍人服務(wù)保障工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)良好局面。健全勞動(dòng)關(guān)系矛盾調(diào)處機(jī)制，保障農(nóng)民工工資支付，從源頭上杜絕農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，夯實(shí)安全發(fā)展基石。深入推進(jìn)平安柳城建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。健全食品藥品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)分析預(yù)警，保持物價(jià)總體穩(wěn)定。深入開(kāi)展農(nóng)村特殊群體關(guān)愛(ài)、孤殘兒童生活保障工作，大力發(fā)展婦女兒童、糧食收儲(chǔ)、人事檔案、統(tǒng)計(jì)資料、市場(chǎng)監(jiān)督、應(yīng)急、審計(jì)、工會(huì)、機(jī)關(guān)事務(wù)、史志、民族宗教、僑務(wù)、老齡、關(guān)心下一代、防震減災(zāi)、慈善、殘疾人和紅十字會(huì)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。　　增強(qiáng)公共服務(wù)供給。加強(qiáng)義務(wù)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟用城東中學(xué)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校舍維修、續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)柳城中學(xué)東校區(qū)規(guī)劃，加快建設(shè)兩所高中教學(xué)（科技）綜合樓、體藝綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)。積極探索推行“名校+教聯(lián)體”模式，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，提升師資水平，提高教學(xué)質(zhì)量。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展改革和學(xué)區(qū)制管理改革，確保義務(wù)教育鞏固率穩(wěn)定在97%以上。推進(jìn)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展，確保學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到90.1%以上，公辦幼兒園在幼兒園占比達(dá)50%以上。實(shí)施特殊教育行動(dòng)計(jì)劃，確保殘疾兒童入學(xué)率達(dá)95%以上。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，健全疫情防控常態(tài)化機(jī)制，提升常態(tài)化防控能力，完善有效救治機(jī)制。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)，打造緊密型醫(yī)聯(lián)體，引導(dǎo)群眾在基層就醫(yī)。加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院綜合樓、中醫(yī)醫(yī)院二期工程項(xiàng)目建設(shè)。全面落實(shí)人口各項(xiàng)獎(jiǎng)扶政策，不斷提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)養(yǎng)老院建設(shè)。實(shí)施文化惠民工程，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共服務(wù)設(shè)施。深入推進(jìn)老舊小區(qū)改造，強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)、燃?xì)庑袠I(yè)監(jiān)管。

?

附件：柳城縣2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)表

?

?

?

?

?

?

?

?

附件

?

柳城縣2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)表

?

?

?

【注釋】

（1）三大建設(shè)：加快建設(shè)國(guó)際通道的核心樞紐、戰(zhàn)略支點(diǎn)的實(shí)業(yè)引擎、重要門(mén)戶(hù)的開(kāi)放高地。

（2）一主三新：“一主”：柳州市中心城區(qū)（主城區(qū)）。“三新”：柳東新區(qū)、柳江新區(qū)和北部生態(tài)新區(qū)。

（3）三品一標(biāo)：“三品”：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。“一標(biāo)”：農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

（4）一軸一環(huán)兩岸三區(qū)：“一軸”：依托河西大道、河?xùn)|大道至沙埔鎮(zhèn)走廊形成的城市發(fā)展軸。“一環(huán)”：國(guó)道G323柳城繞城公路。“兩岸”：以融江為界，將縣城劃分為河?xùn)|岸與河西岸。河?xùn)|岸包括主要老城區(qū)、城東新區(qū)，主要以城市綜合功能和商貿(mào)物流為主；河西岸主要以工業(yè)園區(qū)帶動(dòng)產(chǎn)城融合。“三區(qū)”：老城區(qū)、城東新區(qū)、河西區(qū)。

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

抄送：縣委各部門(mén)，各人民團(tuán)體。

???? 縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣法院，縣檢察院。

柳城縣人民政府辦公室????????????????2021年2月7日印發(fā)

— 15—

?

?

?

?

?

?

?

?