柳城縣人民政府辦公室關于印發(fā)柳城縣精神衛(wèi)生工作實施方案（2016-2020年）的通知
柳城縣人民政府
辦公室文件
柳城政辦〔2017〕37號
柳城縣人民政府辦公室
關于印發(fā)柳城縣精神衛(wèi)生工作實施方案（2016-2020年）的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)，縣人民政府各組成部門：
《柳城縣精神衛(wèi)生工作實施方案（2016-2020年）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
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2017年5月26日 ? ? ?
?柳城縣精神衛(wèi)生工作實施方案
?（2016-2020年）
????為進一步加強全縣精神衛(wèi)生工作，推動精神衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展，維護和增進人民群眾身心健康，推進健康柳城，法治柳城，平安柳城建設，根據(jù)《柳州市精神衛(wèi)生工作實施方案（2016-2020年）》文件精神，結合我縣實際，特制訂本方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真實施《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》，按照黨中央、國務院部署要求，以健全服務體系為抓手，以加強患者救治管理為重點，以維護社會和諧為導向，統(tǒng)籌各方資源，完善工作機制，著力提高服務能力與水平，健全患者救治救助制度，保障患者合法權益，維護公眾身心健康，推動精神衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。
二、工作目標
（一）總體目標。
到2020年，普遍形成政府組織領導、各部門齊抓共管、社會組織廣泛參與、家庭和單位盡力盡責的精神衛(wèi)生綜合服務管理機制。健全完善與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的精神衛(wèi)生預防、治療、康復服務體系，基本滿足人民群眾的精神衛(wèi)生服務需求。健全精神障礙患者救治救助保障制度，顯著減少患者重大肇事肇禍案（事）件發(fā)生。積極營造理解、接納、關愛精神障礙患者的社會氛圍，提高全社會對精神衛(wèi)生重要性的認識，促進公眾心理健康，推動社會和諧發(fā)展。
（二）具體目標。
到2020年：
????1.完善精神衛(wèi)生綜合管理協(xié)調機制?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級普遍建立精神衛(wèi)生工作政府領導與部門協(xié)調機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立綜治、衛(wèi)生計生部門牽頭，公安、民政、司法、殘聯(lián)等部門參與的精神衛(wèi)生綜合管理小組。
2.健全精神衛(wèi)生服務體系和網(wǎng)絡。健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級精神衛(wèi)生專業(yè)機構,至少在1所符合條件的綜合性醫(yī)院設立精神科。積極探索通過政府購買服務方式鼓勵社會力量參與相關工作。
????3.緩解精神衛(wèi)生專業(yè)人員緊缺狀況。采取多種形式引進和培養(yǎng)專業(yè)人才,鼓勵社會組織及志愿者廣泛參與精神衛(wèi)生工作。2020年底前，全縣每10萬人口精神科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)量不低于2.8名，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少配備?1名專職或兼職精神衛(wèi)生防治人員，積極培養(yǎng)多層次符合社會需求的心理治療師、社會工作師、精神康復師。
4.有效落實嚴重精神障礙救治管理任務。掌握嚴重精神障礙患者數(shù)量,登記在冊的嚴重精神障礙患者管理率達到80%以上,精神分裂癥治療率達到80%以上。符合條件的貧困嚴重精神障礙患者全部納入醫(yī)療救助?；颊哒厥抡氐湴?事)件特別是命案顯著減少,有肇事肇禍行為的患者依法及時得到強制醫(yī)療或住院治療。
5.大力提升常見精神障礙和心理行為問題防治能力。公眾對抑郁癥等常見精神障礙的認識和主動就醫(yī)意識普遍提高,醫(yī)療機構識別抑郁癥的能力明顯提升,抑郁癥治療率在現(xiàn)有基礎上提高50%。
6.精神障礙康復工作初具規(guī)模。探索建立精神衛(wèi)生專業(yè)機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)康復機構及社會組織、家庭相互支持的精神障礙社區(qū)康復服務體系。通過政府購買服務等方式委托社會組織開展康復工作，在開展精神障礙的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，50%以上的居家患者接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)康復服務。
7.改善精神衛(wèi)生工作的社會氛圍。醫(yī)院、學校、社區(qū)、企事業(yè)單位、監(jiān)管場所普遍開展精神衛(wèi)生宣傳及心理衛(wèi)生保健。城市、農(nóng)村普通人群心理健康知識知曉率分別達到70%、50%以上。中小學設立心理輔導室并配備專職或兼職教師,在校學生心理健康核心知識知曉率達到80%以上。
三、主要工作措施和部門分工?
(一)全面提高精神衛(wèi)生服務能力。
1.進一步建立健全精神衛(wèi)生服務體系。我縣至少在1所符合條件的綜合性醫(yī)院設立精神科。充分整合現(xiàn)有各種鄉(xiāng)鎮(zhèn)康復機構，加強精神障礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)康復機構的建設，逐步提高精神障礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)康復服務能力。
牽頭部門:縣衛(wèi)生計生局、民政局、殘聯(lián)。配合部門：縣發(fā)展改革局、財政局。
2.加強精神衛(wèi)生服務技術管理?？h衛(wèi)生計生部門要委托上一級或鄰近地區(qū)精神衛(wèi)生專業(yè)機構承擔技術指導任務，并指定同級疾病預防控制機構負責相關業(yè)務管理。同時，加快縣內1所綜合醫(yī)院建設精神科。要鼓勵社會資本舉辦精神衛(wèi)生專業(yè)機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)康復機構，并通過政府購買服務發(fā)揮其在精神衛(wèi)生防治管理工作中的作用。
????牽頭部門:縣衛(wèi)生計生局。
3.推動嚴重精神障礙強制醫(yī)療場所建設。要加快建設至少1所精神障礙患者等強制醫(yī)療場所,并為其正常運轉提供必要保障。
牽頭部門:縣公安局、綜治辦。配合部門:縣發(fā)展改革局、衛(wèi)生計生局、民政局、財政局。
4.加強精神衛(wèi)生隊伍建設。要建立健全精神衛(wèi)生專業(yè)隊伍,合理配置精神科醫(yī)師、護士、心理治療師,探索并逐步推廣康復師、社會工作師和志愿者參與精神衛(wèi)生服務的工作模式。切實加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人才隊伍建設,確保每個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構至少配備1名專職或兼職人員承擔嚴重精神障礙患者服務管理任務。
牽頭部門:縣衛(wèi)生計生局。配合部門:縣人力資源和社會保障局、民政局、殘聯(lián)等。
要加強精神科住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、精神科護士培訓；開展在精神科從業(yè)但執(zhí)業(yè)范圍為非精神衛(wèi)生專業(yè)醫(yī)師的變更執(zhí)業(yè)范圍培訓，以及縣級綜合醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中臨床類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師或全科醫(yī)師增加精神衛(wèi)生執(zhí)業(yè)范圍的上崗培訓。開展中醫(yī)類別醫(yī)師精神障礙防治培訓，鼓勵基層符合條件的精神衛(wèi)生防治人員取得精神衛(wèi)生執(zhí)業(yè)資格。制定支持心理學專業(yè)人員在醫(yī)療機構從事心理治療工作的政策，衛(wèi)生計生、人力資源社會保障部門共同完善心理治療人員職稱評定辦法，確保每10萬人口精神科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達到國家標準要求。
牽頭部門:縣衛(wèi)生計生局。配合部門:縣人力資源和社會保障局。
落實國家對精神衛(wèi)生工作人員的工資待遇政策,對精神衛(wèi)生專業(yè)技術人員給予適當工資待遇傾斜,提高其待遇水平,穩(wěn)定精神衛(wèi)生專業(yè)隊伍。
牽頭部門:縣人力資源和社會保障局。配合部門:縣衛(wèi)生計生局、財政局。
(二)全面推進嚴重精神障礙救治救助。
1.加強患者登記報告。縣衛(wèi)生計生、綜治、公安、民政、司法、殘聯(lián)等部門對精神障礙患者進行定期排查,加強日常發(fā)現(xiàn)登記和發(fā)病報告,梳理匯總精神障礙患者的情況,全方位、多渠道開展嚴重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)登記和發(fā)病報告,努力做到“鄉(xiāng)鎮(zhèn)不漏村(社區(qū)),村(社區(qū))不漏戶,戶不漏人”,逐人建立健康檔案。具有精神障礙診療資質的醫(yī)療機構要落實嚴重精神障礙發(fā)病報告管理制度,按要求報告確診的嚴重精神障礙患者。對于不按照要求做發(fā)病報告的機構,要予以通報,并責令限期改正?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內的確診嚴重精神障礙患者,要及時登記,并錄入國家嚴重精神障礙信息管理系統(tǒng)。公安部門要做好高風險患者的信息甄別,認真采集肇事肇禍精神障礙患者照片和相關信息資料,逐一進行登記造冊、建檔立卡;對通過鑒定達到三級以上的肇事肇禍精神病人,要錄入公安機關全國重性精神病人信息系統(tǒng)。民政部門要做好低保、五保救助患者的登記、信息甄別工作。殘聯(lián)組織要做好列入殘疾人管理的嚴重精神障礙患者的登記管理工作。司法行政部門要做好監(jiān)獄嚴重精神障礙患者的登記管理工作。村委會(社區(qū))要積極發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內的疑似精神障礙患者,可應其家屬請求協(xié)助其就醫(yī)。
要建立信息共享機制。充分發(fā)揮信息化高效率作用,由綜治部門負責協(xié)調,在各部門信息網(wǎng)絡之間建立快速的肇事肇禍嚴重精神障礙患者的信息互換機制,做到每半年相互通報一次。司法行政部門要及時把保外就醫(yī)精神障礙患者情況通報綜治、公安、衛(wèi)生計生等部門,同時要全力做好保外就醫(yī)精神病罪犯監(jiān)管工作,確保其不危害社會。
牽頭部門:縣綜治辦。配合部門:縣衛(wèi)生計生局、公安局、民政局、司法局、殘聯(lián)、人力資源和社會保障局等。
2.做好患者服務管理。要按照“應治盡治、應管盡管、應收盡收”的要求,積極推行“病重治療在醫(yī)院,康復管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的服務模式,對于急性期和病情不穩(wěn)定的患者,基層醫(yī)療衛(wèi)生機構要及時轉到精神衛(wèi)生專業(yè)機構進行規(guī)范治療,病情穩(wěn)定后回到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))接受精神科基本藥物維持治療?？h綜治組織要協(xié)調相關部門,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立精神衛(wèi)生綜合管理小組,動員鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、患者家屬參與居家患者管理。鼓勵有條件的地方,探索建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村為單位，村委會（社區(qū)）、村醫(yī)（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)生）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民警、綜治干部、網(wǎng)格員、民政和殘聯(lián)專干、患者家屬為主體的嚴重精神障礙患者幫扶小組。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構要按照國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范要求,為轄區(qū)內嚴重精神障礙患者建立健康檔案,提供隨訪管理、危險性評估、服藥指導等服務。基層醫(yī)務人員、民警、民政干事、綜治干部、網(wǎng)格員、殘疾人專職委員等要協(xié)同隨訪病情不穩(wěn)定患者,迅速應對突發(fā)事件苗頭,協(xié)助患者及其家屬解決治療及生活中的難題。
牽頭部門:縣綜治辦。配合部門:縣衛(wèi)生計生局、公安局、民政局、殘聯(lián)等。
加強對肇事肇禍精神障礙患者收治工作。對有肇事肇禍行為或傾向符合實施住院治療法定情形的嚴重精神障礙患者,有監(jiān)護人的,由監(jiān)護人負責送治,當?shù)卮逦瘯?社區(qū))和公安派出所協(xié)助。對流浪的肇事肇禍等嚴重精神障礙患者,由民政部門負責先救治后救助。病情穩(wěn)定后,由公安機關負責查清病人原籍,民政部門負責送返原籍，無法查清原籍和監(jiān)護人的,轉入精神康復機構或精神病人福利機構救助。對精神障礙患者肇事肇禍案件,公安部門要及時出警,果斷處置,對肇事肇禍的嚴重精神障礙患者,一律依法送精神病醫(yī)院治療。各類精神病醫(yī)院要依法開展精神障礙患者診療服務,設置專門收治病區(qū)或病床,細化醫(yī)療措施,規(guī)范收治流程,對肇事肇禍等嚴重精神障礙患者的收治開辟綠色通道,做到“應收治盡收治”。
牽頭部門:縣綜治辦。配合部門:縣衛(wèi)生計生局、公安局、民政局等。
3.落實救治救助政策。做好基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險、醫(yī)療救助、疾病應急救助等制度的銜接,發(fā)揮整合效應,逐步提高精神障礙患者醫(yī)療保障水平。引導和鼓勵患者門診治療,提高門診治療率。
牽頭部門:縣衛(wèi)生計生局、人力資源和社會保障局、民政局、殘聯(lián)等部門根據(jù)各自職責負責相關工作。
對于符合條件的貧困患者,要按照有關規(guī)定,資助其參加基本醫(yī)療保險并對其難以負擔的基本醫(yī)療費用給予補助。對于無法查明身份患者所發(fā)生的急救費用和身份明確但無力繳費患者所拖欠的急救費用,要按照有關規(guī)定,先由責任人、工傷保險和基本醫(yī)療保險等各類保險,以及醫(yī)療救助基金、道路交通事故社會救助基金等渠道支付;無上述渠道或上述渠道費用支付有缺口時,由疾病應急救助基金給予補助。民政、衛(wèi)生計生、人力資源社會保障、財政等部門要聯(lián)合協(xié)作,共同研究完善符合精神障礙診療特點的社會救助制度,設立我縣配套疾病應急救助資金,制定資金管理辦法,確保不拖欠救治醫(yī)療機構的診療費用,切實做好貧困患者的社會救助工作。
牽頭部門:縣民政局。配合部門:縣衛(wèi)生計生局、人力資源和社會保障局、財政局、殘聯(lián)等。
根據(jù)國家有關異地就醫(yī)住院費用直接結算的工作要求，不得無故拖延報銷或降低報銷比例。
牽頭部門:縣衛(wèi)生計生局、人力資源和社會保障局根據(jù)各自職責負責相關工作。
4.完善康復服務。逐步建立健全精神障礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)康復服務體系,大力推廣社會化、綜合性、開放式的精神障礙和精神殘疾康復工作模式,建立完善醫(yī)療康復和鄉(xiāng)鎮(zhèn)康復相銜接的服務機制,加強精神衛(wèi)生專業(yè)機構對鄉(xiāng)鎮(zhèn)康復機構的技術指導。可以依托現(xiàn)有的各種縣鄉(xiāng)康復機構,增加精神障礙康復內容。加強復員退伍軍人、特困人員、低收入人員、被監(jiān)管人員等特殊群體中精神障礙患者的康復服務保障。促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)康復機構增點拓面,通過政府購買服務鼓勵和引導社會資源提供精神障礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)康復服務,促進精神障礙患者回歸社會。
牽頭部門:縣民政局、殘聯(lián)。配合部門:縣財政局、人力資源和社會保障局、衛(wèi)生計生局等。
(三)逐步開展常見精神障礙防治。
1.各醫(yī)療衛(wèi)生機構要開展醫(yī)務人員精神障礙相關知識與技能培訓,對就診或求助者中的疑似精神障礙患者及時提供就醫(yī)指導或轉診服務。
牽頭部門:縣衛(wèi)生計生局。
2.縣級綜合性醫(yī)院精神科要建立會診、轉診制度，指導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構正確識別并及時轉診疑似精神障礙患者；要按照精神障礙分類及診療規(guī)范，提供科學規(guī)范合理的診斷與治療服務，提高患者治療率。充分發(fā)揮中醫(yī)藥的作用，加強中醫(yī)醫(yī)療機構精神類臨床科室能力建設，鼓勵中醫(yī)專業(yè)人員開展常見精神障礙及心理行為問題防治和研究。
牽頭部門:縣衛(wèi)生計生局。
3.要將抑郁癥、兒童孤獨癥、老年癡呆癥等常見精神障礙作為工作重點,關注婦女、兒童、老年人、職業(yè)人群的心理行為問題,探索適合本縣實際的常見精神障礙防治模式,鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為抑郁癥患者提供隨訪服務。
牽頭部門:縣衛(wèi)生計生局。配合部門:縣民政局、人力資源和社會保障局、婦聯(lián)、殘聯(lián)及團縣委。
(四)積極開展心理健康促進工作。
1.依法將心理援助內容納入縣鄉(xiāng)人民政府突發(fā)事件應急預案,依托現(xiàn)有精神科醫(yī)師、心理治療師、社會工作師和護士,分級組建突發(fā)事件心理危機干預隊伍,定期開展培訓和演練,發(fā)生突發(fā)事件后及時組織開展心理援助。鼓勵、支持社會組織提供規(guī)范的心理援助服務信息,引導其有序參與災后心理援助。要依托12320熱線及各種心理援助熱線和網(wǎng)絡平臺,向公眾提供心理健康公益服務。精神衛(wèi)生專業(yè)機構應當配備心理治療人員,為精神障礙患者及高危人群提供專業(yè)的心理衛(wèi)生服務。綜合性醫(yī)院及其他?？漆t(yī)院要對就診者進行心理健康指導,基層醫(yī)療衛(wèi)生機構要向轄區(qū)內居民提供心理健康指導。
牽頭部門:縣衛(wèi)生計生局。配合部門:縣民政局、人力資源和社會保障局、婦聯(lián)、團縣委。
2.全縣中小學校應當設置心理健康教育機構并配備專兼職人員,建立學生心理健康教育工作機制,制定校園突發(fā)危機事件處理預案。
牽頭部門:縣教育局。配合部門:縣衛(wèi)生計生局、民政局。
3.用人單位應當將心理健康知識納入崗前和崗位培訓,創(chuàng)造有益于職工身心健康的工作環(huán)境。
牽頭部門:縣人力資源和社會保障局。配合部門:縣衛(wèi)生計生局。
4.監(jiān)獄、看守所、拘留所、強制隔離戒毒所等要加強對被監(jiān)管人員的心理咨詢和心理輔導。
牽頭部門:縣司法局、公安局。配合部門:縣衛(wèi)生計生局、民政局。
(五)逐步完善精神衛(wèi)生信息系統(tǒng)。
?承擔精神衛(wèi)生技術管理與指導任務的機構要做好嚴重精神障礙患者信息審核、分析等,定期形成報告,為相關部門決策提供依據(jù)。要依法建立精神衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡,基本掌握精神障礙患者情況和精神衛(wèi)生工作信息?！?/p>
?? 牽頭部門:縣衛(wèi)生計生局。
縣衛(wèi)生計生、綜治、公安、民政、人力資源社會保障、司法、殘聯(lián)等單位應當建立嚴重精神障礙患者信息共享機制,重視并加強對患者信息及隱私保護工作。
牽頭部門:縣綜治辦。配合部門:縣衛(wèi)生計生局、公安局、民政局、人力資源和社會保障局、司法局、殘聯(lián)。
(六)大力開展精神衛(wèi)生宣傳教育。
要將宣傳教育擺到精神衛(wèi)生工作的重要位置。宣傳部門要充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體作用,廣泛宣傳“精神疾病可防可治,心理問題及早求助,關心不歧視,身心同健康”等精神衛(wèi)生核心知識,以及患者戰(zhàn)勝疾病、回歸社會的典型事例,引導公眾正確認識精神障礙和心理行為問題,正確對待精神障礙患者。要規(guī)范對有關肇事肇禍案(事)件的報道,未經(jīng)鑒定避免使用“精神病人”稱謂進行報道,減少負面影響。教育、司法、工會、共青團、婦聯(lián)等單位要針對學生、農(nóng)村婦女和留守兒童、職業(yè)人群、被監(jiān)管人員、老年人等重點人群分別制定宣傳教育策略,有針對性地開展心理健康教育活動。衛(wèi)生計生部門要組織醫(yī)療衛(wèi)生機構開展多種形式的精神衛(wèi)生宣傳,增進公眾對精神健康及精神衛(wèi)生服務的了解,提高自我心理調適能力。
牽頭部門:縣委宣傳部、衛(wèi)生計生局。配合部門:縣教育局、公安局、司法局、殘聯(lián)、總工會、婦聯(lián)、團縣委。
(七)依法懲處涉醫(yī)違法犯罪,維護正常醫(yī)療秩序。
全縣各部門要嚴格按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會《關于依法懲處涉醫(yī)違法犯罪維護正常醫(yī)療秩序的意見》(法發(fā)〔2014〕5號)要求,結合本縣實際,針對嚴重精神障礙管理治療工作的特殊性,進一步建立健全公安、司法、衛(wèi)生計生等部門間協(xié)調配合工作機制,嚴格依法懲處涉醫(yī)違法犯罪,積極預防和妥善處理醫(yī)療糾紛,切實保護精神衛(wèi)生醫(yī)務工作者的合法權益,促進我縣精神衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。
牽頭部門:縣綜治辦。配合部門:縣公安局、司法局、衛(wèi)生計生局。
四、實施步驟?
本方案分3個階段推進實施:
第一階段:制定方案。2017年1—6月?？h級各有關部門根據(jù)本方案制定本部門實施方案及推進計劃。
第二階段:推進實施。2017年6月—2020年12月。縣級各有關部門要按照工作方案及推進計劃，全面推進工作落實。每年年底前，各有關部門要將工作年度進展情況自評報告報縣衛(wèi)生計生局，縣衛(wèi)生計生局匯總經(jīng)縣人民政府審核后報市級。縣級組織督查工作組對各部門開展全面督查，總結工作成績和經(jīng)驗，查找存在的問題和困難，提出整改意見。
第三階段:考核評估。2017年,縣衛(wèi)生計生部門會同相關部門對規(guī)劃實施情況進行中期考核,并迎接國家中期考核;2020年,組織開展規(guī)劃實施的終期效果評估,并迎接國家檢查驗收。
五、組織保障措施?
(一)加強組織領導。要認真貫徹實施《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》,將精神衛(wèi)生工作納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,制訂年度工作計劃和實施方案。建立完善精神衛(wèi)生工作政府領導和部門協(xié)調機制。充分發(fā)揮基層綜合服務管理平臺作用,統(tǒng)籌規(guī)劃,整合資源,切實加強我縣精神衛(wèi)生服務體系建設。要將精神衛(wèi)生有關工作作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點內容,統(tǒng)籌考慮精神障礙患者救治救助、專業(yè)人才培養(yǎng)、專業(yè)機構運行保障等,推動精神衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
(二)落實部門責任。各有關部門要按照《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》規(guī)定及相關政策要求,切實履行責任,形成工作合力,確保工作落到實處。綜治組織要發(fā)揮綜合治理優(yōu)勢,推動精神衛(wèi)生工作重點、難點問題的解決。綜治組織要加強調查研究、組織協(xié)調和督導檢查,將嚴重精神障礙患者救治救助工作納入社會治安綜合治理(平安建設)考評,加大檢查考核力度,對因工作不重視、監(jiān)督不到位、救治不及時,導致發(fā)生已登記嚴重精神障礙患者肇事肇禍重大案(事)件的,嚴肅追究相關責任人和部門的責任。發(fā)展改革、衛(wèi)生計生、公安、民政、司法行政等部門要按照“應治盡治、應管盡管、應收盡收”的要求,切實加強精神衛(wèi)生防治網(wǎng)絡建設。綜治、衛(wèi)生計生、公安、民政、司法、殘聯(lián)等單位要強化協(xié)作,進一步完善嚴重精神障礙防治管理與康復服務機制。發(fā)展改革、衛(wèi)生計生、人力資源社會保障等部門要加強對包括精神障礙在內的醫(yī)療服務價格形成機制的研究與指導。民政部門要會同殘聯(lián)、發(fā)展改革、衛(wèi)生計生、財政等單位探索制訂支持精神障礙患者康復服務工作發(fā)展的保障政策,加強康復服務機構管理,不斷提高康復服務規(guī)范化、專業(yè)化水平。殘聯(lián)組織要認真貫徹落實《中華人民共和國殘疾人保障法》有關規(guī)定和中國殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要提出的精神殘疾防治康復工作要求,推行有利于精神殘疾人參與社會生活的開放式管理模式,依法保障精神殘疾人的合法權益。衛(wèi)生計生、人力資源社會保障、工商等部門要加強研究論證,探索心理咨詢機構的管理模式,制定發(fā)展和規(guī)范心理咨詢機構的相關政策。
(三)保障經(jīng)費投入。要將精神衛(wèi)生工作經(jīng)費列入本級財政預算,根據(jù)精神衛(wèi)生工作需要,加大財政投入力度,保障精神衛(wèi)生工作所需經(jīng)費,并加強對任務完成情況和財政資金使用績效的考核,提高資金使用效益。要扎實推進基本公共衛(wèi)生服務項目和嚴重精神障礙管理治療工作,落實政府對精神衛(wèi)生專業(yè)機構的投入政策。要建立多元化資金籌措機制,積極開拓精神衛(wèi)生公益性事業(yè)投融資渠道,鼓勵社會資本投入精神衛(wèi)生服務和鄉(xiāng)鎮(zhèn)康復等領域。
(四)加強科學研究。縣級各有關部門要圍繞精神衛(wèi)生工作的發(fā)展要求,針對精神分裂癥等重點疾病,以及兒童、青少年、老年人等重點人群的常見、多發(fā)精神障礙和心理行為問題,開展基礎和臨床應用性研究。重點研發(fā)精神障礙早期診斷技術以及精神科新型藥物和心理治療等非藥物治療適宜技術。加強精神障礙流行病學調查、精神衛(wèi)生法律與政策等軟科學研究,為精神衛(wèi)生政策制定與法律實施提供科學依據(jù)。促進精神障礙和心理行為問題的生物、心理、社會因素綜合研究和相關轉化醫(yī)學研究。加強國際交流,吸收、借鑒和推廣國際先進科學技術及成功經(jīng)驗,及時將國內外相關研究成果應用于精神衛(wèi)生工作實踐。
(五)加強督導。加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)、各部門實施規(guī)劃進展、質量和成效進行督導,將規(guī)劃重點任務落實情況作為督查督辦重要事項,并將結果作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)、各部門績效考核的重要內容,確保各項規(guī)劃任務按時完成。
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公開方式：主動公開
抄送：縣委各部門，各人民團體。
??????縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣法院，縣檢察院。
柳城縣人民政府辦公室???????????????2017年5月26日印發(fā)