柳 ?城??縣

安全生產(chǎn)委員會辦公室文件

柳城安委〔2019〕34號?

柳城縣安全生產(chǎn)委員會辦公室

關(guān)于印發(fā)全縣水上交通安全大排查大整治

實(shí)施方案的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)、縣安委會成員單位,各企事業(yè)單位：

????現(xiàn)將《柳城縣水上交通安全大排查大整治實(shí)施方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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????????????????????柳城縣安全生產(chǎn)委員會辦公室

??????????????????????????2019年12月5日

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柳城縣水上交通安全大排查大整治實(shí)施方案

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為汲取河池市南丹縣“10·28”礦山事故教訓(xùn)，解決全縣水上交通安全存在突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有效防范和遏制重特大水上交通事故，確保歲末年初、2020年元旦和春節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)《柳州市安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)全市水上交通安全大排查大整治實(shí)施方案的通知》（柳安委辦〔2019〕57號）等有關(guān)文件精神，特制定本工作方案。

一、總體目標(biāo)

認(rèn)真汲取河池南丹縣“10·28”礦山事故教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，以水上交通安全隱患排查治理為重點(diǎn)，全面排查治理我市涉客船舶、車客渡船、砂石采（運(yùn)）船舶超載運(yùn)輸，農(nóng)（自）用船和漁船載客航行，在建水上水下施工作業(yè)活動等存在的安全隱患，依法查處各類水上非法違法行為，有效防范水上交通事故發(fā)生，確保全縣水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、排查整治重點(diǎn)

（一）涉水企業(yè)層面。重點(diǎn)排查水上交通安全管理責(zé)任制落實(shí)情況、水上交通安全管理制度建立和執(zhí)行情況、水上交通安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況、隱患排查治理情況、應(yīng)急管理情況等五個(gè)方面。

（二）政府層面。重點(diǎn)排查水上交通安全責(zé)任制落實(shí)情況、嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法情況、安全防范制度措施落實(shí)情況、深入開展專項(xiàng)治理情況等四個(gè)方面。

三、排查主要內(nèi)容

本次的全縣水上交通安全大排查大整治對象，重點(diǎn)是易引發(fā)群死群傷的涉水活動，主要包括以下六個(gè)方面：

（一）渡口渡船安全。

一是重點(diǎn)排查渡口及渡運(yùn)水域從事水上過駁、采砂、養(yǎng)殖等可能危及渡船航行安全的作業(yè)或活動，以及非法?？奎c(diǎn)、非法渡口、使用非客船載客渡運(yùn)，長期停航、停渡的渡口渡船私自復(fù)渡等現(xiàn)象。

二是排查渡運(yùn)安全和渡船船員履職情況，重點(diǎn)查處涉客船舶救生設(shè)備不足、救生衣非船用產(chǎn)品、乘客座位不固定、開航前自查落實(shí)不到位，以及汽車渡船非法載客、車客不分離和非車渡船非法載運(yùn)汽車等問題。

三是排查渡運(yùn)安全責(zé)任制和各項(xiàng)安全制度建立、執(zhí)行情況，重點(diǎn)查糾渡船經(jīng)營人沒有建立執(zhí)行封渡停航制度和渡船船員安全教育制度、地方政府渡運(yùn)安全責(zé)任制和各項(xiàng)安全制度得不到有效落實(shí)、渡運(yùn)安全投入得不到保障等問題。

（二）涉水旅游活動安全。

一是排查涉水旅游項(xiàng)目相關(guān)單位落實(shí)安全主體責(zé)任情況。重點(diǎn)排查經(jīng)營管理單位、旅游項(xiàng)目經(jīng)營單位、船公司、旅游船舶落實(shí)水上旅游安全管理主體責(zé)任，建立健全安全管理機(jī)構(gòu)和制度，逐級簽訂安全管理責(zé)任書，組織開展從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)等情況。

二是開展轄區(qū)旅游排筏、摩托艇、“水上游”和景區(qū)漂流等涉水旅游項(xiàng)目安全隱患大排查，嚴(yán)查非法違法載客行為；堅(jiān)決打擊和取締在非通航水域內(nèi)從事非法水上旅游等行為。

三是排查涉水旅游活動準(zhǔn)入情況，確保新增的涉水旅游項(xiàng)目達(dá)到安全管理措施“三同步”（同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收）要求。嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)、未獲取相關(guān)經(jīng)營資質(zhì)證書、船員無證從事水上旅游等經(jīng)營活動。

四是排查旅游船舶救生消防設(shè)施設(shè)備配備情況，排查和糾正船舶不按規(guī)定配備救生消防設(shè)備或放置不合理及等問題。

（三）水路旅客運(yùn)輸安全。

一是加強(qiáng)水路客運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理。全面排查航運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)碼頭運(yùn)營及船舶技術(shù)狀況、船員實(shí)操能力安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。重點(diǎn)檢查水路客運(yùn)經(jīng)營者經(jīng)營資質(zhì)，航運(yùn)公司安全管理，遵守惡劣天氣條件下禁限航要求等情況，按規(guī)定嚴(yán)格登船車輛和旅客安檢查危，依法查處涉嫌非法夾帶、瞞報(bào)、漏報(bào)危險(xiǎn)貨物的行為；加大客船安全、消防、救生設(shè)備安檢力度，嚴(yán)厲打擊各類違法及違反航行和停泊規(guī)定的行為，整治船舶超載、配員不足、船員疲勞駕駛等問題。

二是開展農(nóng)（自）用船舶和漁船安全隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊和堅(jiān)決杜絕農(nóng)（自）用船舶、漁船非法載客行為。

（四）水路貨物運(yùn)輸安全。

一是排查危險(xiǎn)貨物航運(yùn)企業(yè)和作業(yè)單位安全管理隱患。重點(diǎn)排查航運(yùn)企業(yè)安全管理、危險(xiǎn)品申報(bào)、船員持證、污染物防治以及內(nèi)河危險(xiǎn)化學(xué)品禁運(yùn)目錄執(zhí)行情況。嚴(yán)厲打擊國內(nèi)水路運(yùn)輸“掛靠”經(jīng)營和船舶管理公司“代而不管”等違法行為。

二是現(xiàn)場排查載運(yùn)危險(xiǎn)貨物船舶安全隱患。重點(diǎn)檢查非法夾帶、瞞報(bào)、漏報(bào)危險(xiǎn)貨物的違法行為。檢查船舶消防、貨物控制與操作系統(tǒng)、安全防護(hù)等關(guān)鍵設(shè)備的運(yùn)維情況，以及船員持證、履職能力情況等，嚴(yán)厲打擊不適航、不適運(yùn)船舶承載危險(xiǎn)貨物。

三是排查船載危險(xiǎn)貨物作業(yè)活動現(xiàn)場安全隱患。加強(qiáng)到港危險(xiǎn)貨物船舶裝卸、過駁、供受油等作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查。作業(yè)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定要求、存在安全隱患的，應(yīng)予整改，并在整改完成后方可繼續(xù)作業(yè)。對未嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)前檢查制度、作業(yè)中值班巡查制度等情況，依法嚴(yán)肅處理。

（五）其他。

檢查落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)水上安全管理工作的通知》(桂安委〔2019〕4號)、《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)農(nóng)自用船舶安全管理工作的通知》(桂安委辦〔2019〕89號)等文件精神情況。

四、排查整治安排

本次大排查大整治從今年11月初開始、明年1月底結(jié)束，歷時(shí)3個(gè)月，不劃階段、不分環(huán)節(jié)，要把企事業(yè)全面自查、部門專項(xiàng)執(zhí)法檢查、地方政府綜合督查貫穿大排查大整治全過程。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)、縣安委會成員單位、相關(guān)涉水企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真按照《柳城縣安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)全縣安全生產(chǎn)大排查大整治實(shí)施方案的通知》(柳城安委〔2019〕33號)的部署安排，如期完成水上交通安全大排查大整治工作任務(wù)。

大排查大整治期間，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)、縣安委會成員單位工作的基礎(chǔ)上，由柳州市海事局柳城海事處牽頭定期或不定期組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)大排查大整治開展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查或執(zhí)法檢查。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)要高度重視本次水上交通安全大排查大整治工作，精心組織，周密部署，明確責(zé)任，細(xì)化措施，狠抓落實(shí)。各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，組織力量，落實(shí)責(zé)任，集中開展職責(zé)范圍內(nèi)的水上交通安全大排查大整治工作。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要切實(shí)履行責(zé)任，全面、從嚴(yán)開展自查自糾。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)大排查大整治的組織協(xié)調(diào)、督促檢查、服務(wù)保障、情況交流等工作，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，切實(shí)解決久拖不決的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。各有關(guān)部門要結(jié)合自身職責(zé)制定工作措施，協(xié)調(diào)聯(lián)動、通力協(xié)作，確保大排查大整治各項(xiàng)工作扎實(shí)有效開展。

（三）加強(qiáng)輿論宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)各有關(guān)部門要充分發(fā)揮各類媒體作用，采取多種形式，對水上交通安全大排查大整治進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動，形成強(qiáng)大宣傳聲勢，營造濃厚的輿論氛圍，強(qiáng)化當(dāng)?shù)厣嫠顒拥墓芾砣恕⒔?jīng)營人、船員以及廣大人民群眾安全意識。

（四）嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對隱患自查自改不力、存在重大隱患問題和嚴(yán)重違法違規(guī)行為的企業(yè)，要依法嚴(yán)懲，記入信用記錄。對排查整治責(zé)任不落實(shí)、組織不得力、執(zhí)法不嚴(yán)格的地方政府及相關(guān)部門，嚴(yán)肅追究其負(fù)責(zé)人的責(zé)任。因責(zé)任和措施落實(shí)不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，將提請有關(guān)部門依法依規(guī)從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)。

請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)、縣安委會相關(guān)成員單位自12月份起每月1日前（12月9日首次報(bào)送）將截止上月底開展大排查大整治統(tǒng)計(jì)情況統(tǒng)計(jì)表（見附件：全縣開展安全生產(chǎn)大排查大整治情況統(tǒng)計(jì)表）和重大問題隱患清單，2019年12月9日前和2020年1月26日前分別將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)各部門聯(lián)絡(luò)員信息和水上交通安全大排查大整治工作總結(jié)報(bào)送至縣水上交通安全大排查大整治工作聯(lián)絡(luò)組（設(shè)在柳州市海事局柳城海事處）。

聯(lián)系人：劉侃，柳州市海事局柳城海事處，聯(lián)系電話：18978055960，郵箱：lchaishi@163.com。

附件：全縣水上交通安全大排查大整治情況統(tǒng)計(jì)表

附件

全縣水上交通安全大排查大整治情況統(tǒng)計(jì)表

填報(bào)單位： ????????????????????????填報(bào)人：???????????????????填報(bào)日期:

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（信息公開形式：主動公開）

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報(bào)送：縣委、縣政府

抄發(fā)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)、縣安委員會成員單位。

柳城縣安全生產(chǎn)委員會辦公室 ?????????2019年12月5日印發(fā)

（網(wǎng)絡(luò)傳輸）