柳 ?城??縣

安全生產(chǎn)委員會辦公室文件

柳城安委〔2019〕34號?

柳城縣安全生產(chǎn)委員會辦公室

關于印發(fā)全縣水上交通安全大排查大整治

實施方案的通知

?

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)、縣安委會成員單位,各企事業(yè)單位：

????現(xiàn)將《柳城縣水上交通安全大排查大整治實施方案》印發(fā)你們，請認真貫徹落實。

?

?

????????????????????柳城縣安全生產(chǎn)委員會辦公室

??????????????????????????2019年12月5日

?

柳城縣水上交通安全大排查大整治實施方案

?

為汲取河池市南丹縣“10·28”礦山事故教訓，解決全縣水上交通安全存在突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有效防范和遏制重特大水上交通事故，確保歲末年初、2020年元旦和春節(jié)等重點時段水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)《柳州市安全生產(chǎn)委員會辦公室關于印發(fā)全市水上交通安全大排查大整治實施方案的通知》（柳安委辦〔2019〕57號）等有關文件精神，特制定本工作方案。

一、總體目標

認真汲取河池南丹縣“10·28”礦山事故教訓，進一步強化安全生產(chǎn)責任，以水上交通安全隱患排查治理為重點，全面排查治理我市涉客船舶、車客渡船、砂石采（運）船舶超載運輸，農(nóng)（自）用船和漁船載客航行，在建水上水下施工作業(yè)活動等存在的安全隱患，依法查處各類水上非法違法行為，有效防范水上交通事故發(fā)生，確保全縣水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、排查整治重點

（一）涉水企業(yè)層面。重點排查水上交通安全管理責任制落實情況、水上交通安全管理制度建立和執(zhí)行情況、水上交通安全風險管控情況、隱患排查治理情況、應急管理情況等五個方面。

（二）政府層面。重點排查水上交通安全責任制落實情況、嚴格監(jiān)管執(zhí)法情況、安全防范制度措施落實情況、深入開展專項治理情況等四個方面。

三、排查主要內(nèi)容

本次的全縣水上交通安全大排查大整治對象，重點是易引發(fā)群死群傷的涉水活動，主要包括以下六個方面：

（一）渡口渡船安全。

一是重點排查渡口及渡運水域從事水上過駁、采砂、養(yǎng)殖等可能危及渡船航行安全的作業(yè)或活動，以及非法停靠點、非法渡口、使用非客船載客渡運，長期停航、停渡的渡口渡船私自復渡等現(xiàn)象。

二是排查渡運安全和渡船船員履職情況，重點查處涉客船舶救生設備不足、救生衣非船用產(chǎn)品、乘客座位不固定、開航前自查落實不到位，以及汽車渡船非法載客、車客不分離和非車渡船非法載運汽車等問題。

三是排查渡運安全責任制和各項安全制度建立、執(zhí)行情況，重點查糾渡船經(jīng)營人沒有建立執(zhí)行封渡停航制度和渡船船員安全教育制度、地方政府渡運安全責任制和各項安全制度得不到有效落實、渡運安全投入得不到保障等問題。

（二）涉水旅游活動安全。

一是排查涉水旅游項目相關單位落實安全主體責任情況。重點排查經(jīng)營管理單位、旅游項目經(jīng)營單位、船公司、旅游船舶落實水上旅游安全管理主體責任，建立健全安全管理機構和制度，逐級簽訂安全管理責任書，組織開展從業(yè)人員專業(yè)培訓等情況。

二是開展轄區(qū)旅游排筏、摩托艇、“水上游”和景區(qū)漂流等涉水旅游項目安全隱患大排查，嚴查非法違法載客行為；堅決打擊和取締在非通航水域內(nèi)從事非法水上旅游等行為。

三是排查涉水旅游活動準入情況，確保新增的涉水旅游項目達到安全管理措施“三同步”（同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收）要求。嚴禁未經(jīng)批準、未獲取相關經(jīng)營資質(zhì)證書、船員無證從事水上旅游等經(jīng)營活動。

四是排查旅游船舶救生消防設施設備配備情況，排查和糾正船舶不按規(guī)定配備救生消防設備或放置不合理及等問題。

（三）水路旅客運輸安全。

一是加強水路客運風險防控和隱患排查治理。全面排查航運企業(yè)、客運碼頭運營及船舶技術狀況、船員實操能力安全風險隱患。重點檢查水路客運經(jīng)營者經(jīng)營資質(zhì)，航運公司安全管理，遵守惡劣天氣條件下禁限航要求等情況，按規(guī)定嚴格登船車輛和旅客安檢查危，依法查處涉嫌非法夾帶、瞞報、漏報危險貨物的行為；加大客船安全、消防、救生設備安檢力度，嚴厲打擊各類違法及違反航行和停泊規(guī)定的行為，整治船舶超載、配員不足、船員疲勞駕駛等問題。

二是開展農(nóng)（自）用船舶和漁船安全隱患排查治理，嚴厲打擊和堅決杜絕農(nóng)（自）用船舶、漁船非法載客行為。

（四）水路貨物運輸安全。

一是排查危險貨物航運企業(yè)和作業(yè)單位安全管理隱患。重點排查航運企業(yè)安全管理、危險品申報、船員持證、污染物防治以及內(nèi)河危險化學品禁運目錄執(zhí)行情況。嚴厲打擊國內(nèi)水路運輸“掛靠”經(jīng)營和船舶管理公司“代而不管”等違法行為。

二是現(xiàn)場排查載運危險貨物船舶安全隱患。重點檢查非法夾帶、瞞報、漏報危險貨物的違法行為。檢查船舶消防、貨物控制與操作系統(tǒng)、安全防護等關鍵設備的運維情況，以及船員持證、履職能力情況等，嚴厲打擊不適航、不適運船舶承載危險貨物。

三是排查船載危險貨物作業(yè)活動現(xiàn)場安全隱患。加強到港危險貨物船舶裝卸、過駁、供受油等作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查。作業(yè)不符合相關標準和規(guī)定要求、存在安全隱患的，應予整改，并在整改完成后方可繼續(xù)作業(yè)。對未嚴格執(zhí)行作業(yè)前檢查制度、作業(yè)中值班巡查制度等情況，依法嚴肅處理。

（五）其他。

檢查落實《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會關于進一步加強全區(qū)水上安全管理工作的通知》(桂安委〔2019〕4號)、《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室關于進一步規(guī)范全區(qū)農(nóng)自用船舶安全管理工作的通知》(桂安委辦〔2019〕89號)等文件精神情況。

四、排查整治安排

本次大排查大整治從今年11月初開始、明年1月底結束，歷時3個月，不劃階段、不分環(huán)節(jié)，要把企事業(yè)全面自查、部門專項執(zhí)法檢查、地方政府綜合督查貫穿大排查大整治全過程。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)、縣安委會成員單位、相關涉水企業(yè)要結合實際，認真按照《柳城縣安全生產(chǎn)委員會辦公室關于印發(fā)全縣安全生產(chǎn)大排查大整治實施方案的通知》(柳城安委〔2019〕33號)的部署安排，如期完成水上交通安全大排查大整治工作任務。

大排查大整治期間，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)、縣安委會成員單位工作的基礎上，由柳州市海事局柳城海事處牽頭定期或不定期組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)大排查大整治開展情況進行專項督查或執(zhí)法檢查。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)要高度重視本次水上交通安全大排查大整治工作，精心組織，周密部署，明確責任，細化措施，狠抓落實。各有關部門主要負責同志要親自抓，組織力量，落實責任，集中開展職責范圍內(nèi)的水上交通安全大排查大整治工作。企業(yè)主要負責人作為安全生產(chǎn)第一責任人，要切實履行責任，全面、從嚴開展自查自糾。

（二）強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)要加強安全生產(chǎn)大排查大整治的組織協(xié)調(diào)、督促檢查、服務保障、情況交流等工作，抓好各項工作落實，切實解決久拖不決的重點、難點問題。各有關部門要結合自身職責制定工作措施，協(xié)調(diào)聯(lián)動、通力協(xié)作，確保大排查大整治各項工作扎實有效開展。

（三）加強輿論宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)各有關部門要充分發(fā)揮各類媒體作用，采取多種形式，對水上交通安全大排查大整治進行廣泛宣傳發(fā)動，形成強大宣傳聲勢，營造濃厚的輿論氛圍，強化當?shù)厣嫠顒拥墓芾砣?、?jīng)營人、船員以及廣大人民群眾安全意識。

（四）嚴肅追責問責。對隱患自查自改不力、存在重大隱患問題和嚴重違法違規(guī)行為的企業(yè)，要依法嚴懲，記入信用記錄。對排查整治責任不落實、組織不得力、執(zhí)法不嚴格的地方政府及相關部門，嚴肅追究其負責人的責任。因責任和措施落實不到位導致事故發(fā)生的，將提請有關部門依法依規(guī)從嚴追責問責。

請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)、縣安委會相關成員單位自12月份起每月1日前（12月9日首次報送）將截止上月底開展大排查大整治統(tǒng)計情況統(tǒng)計表（見附件：全縣開展安全生產(chǎn)大排查大整治情況統(tǒng)計表）和重大問題隱患清單，2019年12月9日前和2020年1月26日前分別將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)各部門聯(lián)絡員信息和水上交通安全大排查大整治工作總結報送至縣水上交通安全大排查大整治工作聯(lián)絡組（設在柳州市海事局柳城海事處）。

聯(lián)系人：劉侃，柳州市海事局柳城海事處，聯(lián)系電話：18978055960，郵箱：lchaishi@163.com。

附件：全縣水上交通安全大排查大整治情況統(tǒng)計表

附件

全縣水上交通安全大排查大整治情況統(tǒng)計表

填報單位： ????????????????????????填報人：???????????????????填報日期:

?

??

（信息公開形式：主動公開）

?

報送：縣委、縣政府

抄發(fā)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)、縣安委員會成員單位。

柳城縣安全生產(chǎn)委員會辦公室 ?????????2019年12月5日印發(fā)

（網(wǎng)絡傳輸）