柳 ?城 ?縣

安全生產(chǎn)委員會文件?

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柳城安委〔2018〕11號

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柳城縣安全生產(chǎn)委員會關(guān)于深刻吸取事故教訓(xùn)立即集中開展全縣安全生產(chǎn)大檢查大整治

工作的緊急通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)，縣安委會成員單位，各企業(yè)：?

現(xiàn)將《柳城縣深刻吸取事故教訓(xùn)立即集中開展安全生產(chǎn)大檢查大整治工作的實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。?

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?????????柳城縣安全生產(chǎn)委員會?

?????????????2018年10月23日?

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?信息公開方式：主動公開

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柳城縣深刻吸取事故教訓(xùn)立即集中開展安全生產(chǎn)大檢查大整治工作的實施方案

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9月22日14時30分左右，位于我縣大埔鎮(zhèn)的柳城縣宏盛石材有限公司虎頭山飾面用灰?guī)r礦內(nèi)，發(fā)生一起鋸繩斷裂傷人的機(jī)械事故，造成1人死亡；10月6日15時30分左右，位于我縣六塘鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)的柳城鴻盛鋅品有限責(zé)任公司1#煤棚內(nèi)發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡；10月18日上午6點(diǎn)40分左右，柳城鳳山頁巖磚廠供土場內(nèi)發(fā)生一起工人被泥土掩埋事故，造成1人死亡。在不到一個月的時間內(nèi)，我縣連續(xù)發(fā)生3起一般生產(chǎn)安全事故，造成3人死亡的悲劇，令人痛心。事故發(fā)生后，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即作出重要指示，要求妥善處置善后，徹底查清事故原因，嚴(yán)肅追究責(zé)任；要舉一反三，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，開展安全生產(chǎn)大檢查，堵塞漏洞，消除隱患，嚴(yán)防事故發(fā)生。為認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)指示精神及全縣安全生產(chǎn)防范工作緊急部署會議精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，堅決防范一般事故、遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，現(xiàn)決定從即日起至11月23日，在全縣范圍內(nèi)組織集中開展為期1個月的安全生產(chǎn)大檢查大整治工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：?

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)?

以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》以及今年以來自治區(qū)、柳州市領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作的系列部署要求，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識，牢固樹立安全發(fā)展理念。結(jié)合全縣安全監(jiān)管執(zhí)法年活動，通過集中開展安全生產(chǎn)大檢查，切實消除安全盲區(qū)和死角，堵塞安全監(jiān)管漏洞，集中整治一批安全生產(chǎn)領(lǐng)域事故隱患，打擊一批突出的非法違法行為，整頓一批嚴(yán)重違規(guī)違章企業(yè)，關(guān)閉取締一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保我縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。?

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工?

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立安全生產(chǎn)大檢查大整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副縣長何韜擔(dān)任組長，縣政府辦副主任高文，縣安辦主任、安監(jiān)局局長吳建文擔(dān)任副組長，縣安委會各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局，辦公室主任由吳建文同志擔(dān)任。各級各有關(guān)部門也要及時成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，精心組織部署，制定實施方案，落實責(zé)任措施，扎實推動活動開展。?

（二）職責(zé)分工。各級各部門各單位按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“三個必須”要求，在生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自改的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)組織開展本地區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大檢查。縣安全生產(chǎn)大檢查大整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門開展政府綜合督查。?

三、檢查重點(diǎn)?

全縣各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，重點(diǎn)緊盯建筑施工、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金有色、道路交通、交通運(yùn)輸、民爆器材、消防、特種設(shè)備、漁業(yè)船舶、水利、電力、油氣管道、城鎮(zhèn)燃?xì)?、旅游、粉塵涉爆、涉氨制冷、有限空間作業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，“三合一”、勞動密集型企業(yè)、人員密集場所，電廠工程、水電工程、交通工程、超高建筑等建設(shè)項目。要結(jié)合第四季度安全生產(chǎn)特點(diǎn)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)措施，堅決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。?

四、檢查方式?

大檢查工作按照“企業(yè)自查、行業(yè)檢查、政府督查”方式開展。企業(yè)按照“4個100%”要求開展自查自糾；縣各相關(guān)部門對所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)（場所）開展督促檢查、監(jiān)管執(zhí)法；縣安委會開展督查抽查，推動大檢查各項工作落實到位。?

（一）全面自查階段（即日起至10月31日）。各級政府和相關(guān)部門要從安全責(zé)任、監(jiān)管執(zhí)法、制度措施、專項治理等方面深挖細(xì)究，深入開展政府層面自查自改，堅決堵塞漏洞，嚴(yán)防出現(xiàn)思想上松懈、責(zé)任和壓力層層衰減、執(zhí)法問責(zé)不夠有力等問題，并組織本地區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全面排查、摸底。各生產(chǎn)經(jīng)營單位按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，全面開展安全風(fēng)險辨識、評估分級，認(rèn)真檢查事故易發(fā)的重點(diǎn)場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，排查出的安全風(fēng)險和事故隱患要100%制表列出清單，100%建立臺賬，100%制訂管控措施和整改方案，100%落實事故隱患整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五到位”，并對本單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面評估。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，分級分行業(yè)組織各類生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)單位簽訂企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查自查自改承諾書（附件1），自查階段結(jié)束后，企業(yè)將承諾書報相關(guān)行業(yè)主管部門備案。?

（二）行業(yè)檢查階段（11月1日至11月15日）。各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和負(fù)有安全生產(chǎn)管理職責(zé)的行業(yè)管理部門要突出本行業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促，對本行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)大檢查的全過程進(jìn)行督查、抽查和督導(dǎo)。縣級相關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)級部門督查全覆蓋，對本行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位抽查不低于10%；鄉(xiāng)級相關(guān)部門要對轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位做到檢查全覆蓋。安全檢查實行閉環(huán)管理，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患應(yīng)提請政府掛牌督辦，制定監(jiān)管責(zé)任清單，明確監(jiān)管第一責(zé)任人，組建現(xiàn)場監(jiān)管小組，落實防控措施，集中力量整治。對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為要落實“四個一律”“五個一批”要求，嚴(yán)厲打擊、及時查處，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營單位有效落實主體責(zé)任。?

（三）政府督查階段（11月16日至11月23日）。縣政府對本級政府各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)大檢查大整治情況進(jìn)行督查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對轄區(qū)內(nèi)的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位開展督查、檢查。縣安全生產(chǎn)大檢查大整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將結(jié)合安全生產(chǎn)巡查、年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制督查對各級各部門各單位大檢查大整治開展情況進(jìn)行督查，并適時對大檢查大整治工作開展“回頭看”，進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)漏。?

五、工作要求?

（一）制定細(xì)化實施方案。各級各部門各單位要根據(jù)本地區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域及單位安全生產(chǎn)實際，深入分析制約安全生產(chǎn)工作的突出問題和關(guān)鍵要素，堅持問題導(dǎo)向，抓緊制定具體的大檢查工作方案，細(xì)化、明確本地區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域各階段大檢查的重點(diǎn)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求，落實人力、物力和財力保障。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定本單位自查自糾工作方案，排查整治安全隱患和問題，建立基礎(chǔ)臺賬，并根據(jù)本企業(yè)特點(diǎn)，完善應(yīng)急預(yù)案。?

（二）嚴(yán)格落實檢查責(zé)任。各級各部門各單位要進(jìn)一步明確并落實安全生產(chǎn)大檢查大整治工作責(zé)任，做到動員部署到生產(chǎn)經(jīng)營單位、責(zé)任落實到生產(chǎn)經(jīng)營單位、監(jiān)督檢查到生產(chǎn)經(jīng)營單位，嚴(yán)查嚴(yán)管，封堵漏洞。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，組織開展全面細(xì)致、深入徹底的自查自糾，對照相關(guān)制度規(guī)定、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格細(xì)致檢查事故易發(fā)的重點(diǎn)場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不放過任何一個漏洞，不漏掉任何一個盲點(diǎn)，不留下任何一個隱患，對排查出的安全風(fēng)險和事故隱患，要列出清單、建立臺賬，定準(zhǔn)對策措施，及時治理糾正，做到整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五到位”。?

（三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查。要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范檢查執(zhí)法程序，加大執(zhí)法力度，對責(zé)任不落實、措施不到位、管理不嚴(yán)格的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要采取果斷措施，該停產(chǎn)整頓的立即予以停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的立即予以關(guān)閉。對存在重大事故隱患的，要提請政府掛牌督辦，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)治理。要嚴(yán)厲打擊非法違法行為，對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施；對經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法移送司法機(jī)關(guān)嚴(yán)厲追究法律責(zé)任。?

（四）營造濃厚氛圍。要充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)，借助各類新聞媒體，采取各種方式，對安全生產(chǎn)大檢查大整治活動進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動，及時組織報道先進(jìn)典型和經(jīng)驗，對安全生產(chǎn)大檢查大整治走過場、隱患排查治理不力的，對存在重大隱患問題和嚴(yán)重違法違規(guī)行為的企業(yè)要予以公開曝光至少1次。?

（五）嚴(yán)格責(zé)任追究。縣政府督查室和安委辦要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，加大督查暗訪工作力度，對消極應(yīng)付、工作落后的，要落實通報批評、誡勉約談等措施及時督促糾正；對因工作不落實、不到位、不負(fù)責(zé)任造成嚴(yán)重后果的，要按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究當(dāng)事人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。大檢查期間，應(yīng)及時報送兩類企業(yè)名單（一類是全面自查階段未發(fā)現(xiàn)存在重大隱患，但行業(yè)檢查、政府督查階段發(fā)現(xiàn)存在重大隱患的企業(yè)，以及發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，此類企業(yè)由縣政府組織培訓(xùn)班對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)；另一類是存在重大隱患但未落實“五到位”措施、未按時整改，且仍組織生產(chǎn)的企業(yè)或重復(fù)出現(xiàn)同類型重大隱患的企業(yè)，此類企業(yè)由縣安委辦組織培訓(xùn)班對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)），縣安辦將統(tǒng)一匯總上報縣政府和縣安委會。對存在安全生產(chǎn)失信行為的企業(yè)，納入聯(lián)合懲戒對象；存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為等聯(lián)合懲戒對象，納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理，予以曝光。?

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)和縣安委會成員單位要安排專人負(fù)責(zé)大檢查大整治情況報送工作，請于10月26日前向縣安委辦報送大檢查大整治實施方案及安全生產(chǎn)大檢查大整治工作聯(lián)絡(luò)員名單（附件2）；10月31日、11月10日、11月20日前分別報送大檢查大整治階段性情況及《開展安全生產(chǎn)大檢查大整治情況表》（附件3、4）；11月25日前報送大檢查大整治工作總結(jié)、《開展安全生產(chǎn)大檢查大整治情況表》，及重大隱患未按時整改企業(yè)名單（附件5）。?

聯(lián)系電話：7618005；電子郵箱：lcajj8005@163.com。?

附件：1、企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查大整治自查自改承諾書?

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位安全生產(chǎn)大檢查大整治工作聯(lián)絡(luò)員名單?

3、縣安委會成員單位開展安全生產(chǎn)大檢查大整治情況表?

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)開展安全生產(chǎn)大檢查大整治情況表?

5、重大隱患未按時整改企業(yè)名單?

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附件1?

企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查大整治自查自改承諾書?

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《柳城縣深刻吸取事故教訓(xùn)立即集中開展安全生產(chǎn)大檢查大整治工作的實施方案》已經(jīng)收到。按照安全生產(chǎn)大檢查大整治工作要求，本企業(yè)（單位）已按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展并完成安全生產(chǎn)大檢查自查自改工作。自查自改期間，本企業(yè)（單位）檢查?????????項目，發(fā)現(xiàn)安全問題和隱患 ????項，整改?????項，整改率????%；其中重大隱患????項，整改???項，整改率????% ，并按照要求建立相關(guān)臺賬。若有不實之處，自愿承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。?

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???????????????????承諾企業(yè)（單位）： ?????????????????????

主要負(fù)責(zé)人（實際控制人）： ?????????????

??????????????2018年 ?月 ??日 ??????

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附件2?

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位安全生產(chǎn)大檢查大整治工作聯(lián)絡(luò)員名單

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附件3?

縣安委會成員單位開展安全生產(chǎn)大檢查大整治

情況表?

填報單位(蓋章)：?

審核人： ???????????????填報人： ??????????????聯(lián)系電話： ?????????????????

填報日期：2018年 ?????月 ??????日?

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附件4?

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)開展安全生產(chǎn)大檢查大整治

情況表?

填報單位(蓋章)： ?

審核人： ????????????????????填報人： ???????????????????????聯(lián)系電話： ??????????

填報日期：2018年 ?????月 ??????日?

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附件5?

? ? ? ? ? ? ? ? 重大隱患未按時整改企業(yè)名單?

填報單位（蓋章）： ???????????????????????

審核人： ???????????????填報人： ??????????????聯(lián)系電話： ?????????????????

填報日期：2018年 ?????月 ??????日?

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