柳?城?縣

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件

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柳城安監(jiān)〔2018〕25號(hào)

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柳城縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

關(guān)于印發(fā)《柳城縣安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作方案》的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站、華僑管理區(qū)安監(jiān)辦，有關(guān)企業(yè)：

現(xiàn)將《柳城縣安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)按照要求認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

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柳城縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

??????????????????????????????2018年9月4日

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柳城縣安全生產(chǎn)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查工作方案

為貫徹落實(shí)國(guó)家安監(jiān)總局、自治區(qū)安全監(jiān)管局、柳州市安全監(jiān)管局有關(guān)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查工作的通知精神，切實(shí)做好全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查工作，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第88號(hào)）等法律法規(guī)和部門規(guī)章，依法落實(shí)應(yīng)急管理主體責(zé)任，完善應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、健全應(yīng)急制度機(jī)制、落實(shí)應(yīng)急保障條件、優(yōu)化應(yīng)急資源配置，加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，做好應(yīng)急救援各項(xiàng)準(zhǔn)備，不斷提升應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的能力和水平。

二、執(zhí)法檢查主要依據(jù)

安全生產(chǎn)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查主要依據(jù)是以下安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：

（一）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》；

（二）《礦山救護(hù)規(guī)程》（AQ/1008）；

（三）《礦山救護(hù)隊(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核規(guī)范》（AQ/1009）；

（四）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（原安監(jiān)總局令第88號(hào)）；

（五）《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（原安監(jiān)總局令第3號(hào)公布，第63號(hào)修改）；

（六）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）；

（七）安全生產(chǎn)應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

三、執(zhí)法檢查主要對(duì)象

各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，主要是礦山、金屬冶煉和危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（帶儲(chǔ)存設(shè)施的）、儲(chǔ)存企業(yè)，使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)。

四、執(zhí)法檢查主要內(nèi)容

按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查工作的意見》（安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2016〕74號(hào)）要求，主要檢查安全監(jiān)管部門和各類企業(yè)應(yīng)急管理組織體系建設(shè)、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急救援物資裝備配備、執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)定、組織開展應(yīng)急演練、應(yīng)急管理教育培訓(xùn)和事故應(yīng)急處置等七個(gè)方面情況。

（一）應(yīng)急組織體系。是否按照《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、配備工作人員，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任制和應(yīng)急管理工作制度。

（二）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。是否按照《安全生產(chǎn)法》和礦山、危化企業(yè)等行業(yè)要求建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍。

（三）應(yīng)急物資裝備。是否按照《安全生產(chǎn)法》和礦山、危化企業(yè)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配備應(yīng)急救援裝備器材，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，以及救援裝備器材和應(yīng)急物資的管理、維護(hù)保養(yǎng)情況。

（四）應(yīng)急預(yù)案。是否按照原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第88號(hào)要求編制、發(fā)布、修訂、備案應(yīng)急預(yù)案，編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案和重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡。

（五）應(yīng)急演練。是否按照原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第88號(hào)要求制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，組織開展演練，并對(duì)演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。

（六）教育培訓(xùn)。是否按照《安全生產(chǎn)法》、原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第88號(hào)等要求組織開展應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識(shí)、應(yīng)急技能培訓(xùn)和考核。

（七）應(yīng)急處置。是否按照《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）、原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第88號(hào)等要求設(shè)置應(yīng)急標(biāo)志、應(yīng)急逃生通道，報(bào)告、處置生產(chǎn)安全事故。

同時(shí)，還要將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管部門履行應(yīng)急管理職責(zé)情況列入檢查內(nèi)容。主要檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管部門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、將應(yīng)急管理執(zhí)法納入年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃和應(yīng)急管理執(zhí)法檢查等情況。

五、組織實(shí)施

此次應(yīng)急管理執(zhí)法檢查采取企業(yè)自查、整改，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站檢查，縣安全監(jiān)管局抽查的方式進(jìn)行，分四個(gè)階段。

（一）安排部署階段（即日起至9月10日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站制定檢查計(jì)劃，確定檢查對(duì)象、明確檢查內(nèi)容、部署安全生產(chǎn)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查工作。各有關(guān)企業(yè)對(duì)照要求部署工作。

（二）自查自改階段（9月11日-29日）。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)照《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查表》，對(duì)本單位安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作逐條逐項(xiàng)進(jìn)行對(duì)照檢查，查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改方案，明確整改責(zé)任，限定整改時(shí)限，認(rèn)真抓好整改落實(shí)。迎接各級(jí)檢查。

（三）執(zhí)法檢查階段（9月30日-10月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站組織力量按照?qǐng)?zhí)法檢查計(jì)劃，分時(shí)段、分批次對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行拉網(wǎng)式執(zhí)法檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的各類問題和非法違法行為，情節(jié)輕微、能立即整改的要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即整改；情節(jié)嚴(yán)重的要立即上報(bào)縣安監(jiān)局依法給予行政處罰，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位限期進(jìn)行整改；逾期未完成整改的，要依法從重給予行政處罰，責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)進(jìn)行整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站執(zhí)法檢查工作總結(jié)，請(qǐng)于10月26日前報(bào)送縣安全監(jiān)管局。

（四）督導(dǎo)檢查階段（9月21日-10月31日）?？h安全監(jiān)管局采取“四不兩直”“雙隨機(jī)”和明察暗訪的方式，組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急管理工作進(jìn)行抽查。督導(dǎo)檢查結(jié)束后，對(duì)督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問題在全縣范圍進(jìn)行通報(bào)。隨時(shí)迎接自治區(qū)、市安全監(jiān)管局專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將此次安全生產(chǎn)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查作為年度應(yīng)急管理重點(diǎn)工作抓實(shí)抓細(xì)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，業(yè)務(wù)股室專人抓，落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)把此次應(yīng)急管理執(zhí)法檢查工作落到實(shí)處。

（二）規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)查違法行為。執(zhí)法檢查人員要嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、處理得當(dāng)?shù)脑瓌t，按照檢查內(nèi)容全面開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查。要緊密結(jié)合轄區(qū)企業(yè)情況，列出重點(diǎn)執(zhí)法檢查企業(yè)名單，制定執(zhí)法計(jì)劃。執(zhí)法檢查力量薄弱的單位可聘請(qǐng)應(yīng)急管理（救援）專家參與檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見，明確整改時(shí)限，及時(shí)督促整改。

（三）注重檢查成效，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查工作及時(shí)跟蹤問效，確保查出的隱患問題整改到位。

（四）積極宣傳，按時(shí)報(bào)送。要充分利用新聞媒體等宣傳手段，對(duì)工作開展不力、問題整改不到位典型行為進(jìn)行曝光。同時(shí)及時(shí)上報(bào)階段工作信息，于10月27日前和12月28日前分別報(bào)送2018年度應(yīng)急管理專項(xiàng)執(zhí)法檢查情況統(tǒng)計(jì)表（附件2）及2018年度應(yīng)急管理執(zhí)法工作情況匯總表（附件3）。

附件：1.安全生產(chǎn)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查表

2.2018年應(yīng)急管理專項(xiàng)執(zhí)法檢查開展情況統(tǒng)計(jì)表

3.2018年應(yīng)急管理執(zhí)法工作情況匯總表

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附件1 ?

安全生產(chǎn)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查表

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附件2

2018年應(yīng)急管理專項(xiàng)執(zhí)法檢查開展情況統(tǒng)計(jì)表

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附件3

2018年度應(yīng)急管理執(zhí)法工作情況匯總表

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（信息公開方式：主動(dòng)公開）

報(bào)送：
市安全監(jiān)管局，縣政府辦。

柳城縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 ??????????????????2018年9月4日印發(fā)

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