柳審批發(fā)〔2022〕2號

關(guān)于對部分工程建設(shè)項目試行"一證開工"改革的通知

各有關(guān)單位:

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實施意見》(國辦發(fā)〔2020〕24號)、柳州市人民政府關(guān)于印發(fā)《新一輪優(yōu)化審批服務(wù)創(chuàng)新改革舉措行動方案》的通知(柳政發(fā)〔2021〕15號)、《柳州市建設(shè)工程規(guī)劃許可證豁免項目清單》和《柳州市深化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工圖審查制度改革的實施意見》,為進一步深化我市工程建設(shè)項目審批制度改革,結(jié)合我市實際,制定本通知。

一、改革目標

"一證開工"是指:對部分項目豁免土地(不動產(chǎn))證明、規(guī)劃許可、施工圖審查等前置程序,滿足基本施工條件,保證工程質(zhì)量和安全的前提下,可直接向?qū)徟块T申領(lǐng)施工許可的審批改革模式。

以推進政務(wù)服務(wù)"簡易辦"為目標要求,探索我市部分工程建設(shè)項目實施"一證開工”改革,即在工程建設(shè)項目審批流程中,通過優(yōu)化內(nèi)部審批流程,精簡部分環(huán)節(jié)材料,實現(xiàn)項目免于辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證及施工圖設(shè)計文件審查,直接領(lǐng)取施工許可證開工,無需申領(lǐng)其他材料,提高企業(yè)獲得感和滿意度,推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

二、實施范圍

在柳州市范圍內(nèi)選取部分項目試行"一證開工"改革,項目范圍:

(一)未涉及增加建筑面積的改造整治項目,包括街巷整治、庭院改善、小區(qū)內(nèi)部綜合整治、屋頂整治、農(nóng)貿(mào)市場、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、小區(qū)道路整治、給排水整治等改造提升項目。

(二)在已經(jīng)自然資源和規(guī)劃主管部門審定建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖的公園、城市綠地里,建設(shè)用于休憩的亭、臺、廊、榭、景觀水池、無上蓋游泳池、大門、門衛(wèi)室、內(nèi)部道路、小橋(涵)等。

(三)經(jīng)自然資源和規(guī)劃主管部門審定既有建筑外立面改造方案,不增加建筑面積、建筑總高度、建筑層數(shù)、不增設(shè)夾層、未改變建筑功能的既有建筑外立面改造工程。

(四)不增加建筑面積、建筑總高度、建筑層數(shù)、不增設(shè)夾層、不涉及改變外立面、房屋用途的建筑工程(包括建筑維修、結(jié)構(gòu)加固、夜景工程、內(nèi)部裝修等),但拆除重建的、需開展消防設(shè)計審查的特殊建設(shè)工程除外。

(五)既有住宅小區(qū)、舊商業(yè)、舊廠房、舊辦公等不涉及建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物及不降低綠地率的更新項目,如新增或更新消防水源和消防設(shè)施,新設(shè)體育鍛煉器材,已建停車設(shè)施智能化更新等。

以上建設(shè)行為若違反道路交通安全、建筑安全、城市市容市貌、戶外廣告、物業(yè)管理、市政管理、房屋使用安全等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的,相關(guān)行政主管部門將按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對違法違規(guī)行為進行認定處理。

三、重點任務(wù)

(一)簡化申報材料,實行"一次告知".對審批條件進行標準化集成,一次告知申請人應(yīng)當(dāng)提交的材料(詳見附件1),編制標準化辦事指南,實行"一表申請"(詳見附件2).

(二)優(yōu)化受理流程,實行"一窗受理”.申請人通過市民服務(wù)中心施工許可窗口一次性提交申請材料,由窗口工作人員核驗。行政審批部門受理"一證開工"申請后,3個工作日內(nèi)審查,項目材料齊全的核發(fā)施工許可證。

(三)核發(fā)施工許可證后,申請人及各方建設(shè)主體應(yīng)嚴格依據(jù)相關(guān)法規(guī)、規(guī)范標準進行工程建設(shè)和項目推進,確保工程質(zhì)量、安全符合設(shè)計要求。

(四)實行質(zhì)量安全承諾制度,落實建設(shè)、勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量安全管理責(zé)任。對可免于施工圖設(shè)計文件審查的項目,建設(shè)單位可根據(jù)項目需要組織專家對設(shè)計文件進行技術(shù)論證或自主選擇施工圖審查機構(gòu)進行審查。免予審查的項目,由建設(shè)單位牽頭,聯(lián)合勘察、設(shè)計單位實行質(zhì)量安全承諾制,簽訂《質(zhì)量安全承諾書》(詳見附件3),施工圖設(shè)計文件即可作為辦理施工許可證(含建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù))所需的施工圖紙。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。"一證開工"改革是新形勢下行政審批制度改革的一次重要嘗試,要統(tǒng)一思想、提高認識,建立健全"一證開工"改革工作推進機制,確保改革落實落地。

(二)明確權(quán)責(zé)關(guān)系。"一證開工"改革不取消現(xiàn)有行政許可事項,不改變行政許可的實施主體、法律效力和法律關(guān)系。

(三)強化宣傳引導(dǎo)。利用各類宣傳平臺加大"一證開工"改革工作的宣傳力度。通過線上、線下渠道,及時公布行業(yè)清單、辦事指南,積極指導(dǎo)各項目單位開展前期工作,營造更加優(yōu)良的營商環(huán)境,提高改革的社會認知度,確保改革取得實效。

五、附則

本通知自發(fā)文之日起試行,試行期一年。各縣區(qū)、柳東新區(qū)、陽和工業(yè)新區(qū)(北部生態(tài)新區(qū))可參照執(zhí)行。

附件:

1.申請材料清單

2.建筑工程施工許可并聯(lián)審批申請表

3.質(zhì)量安全承諾書

4.授權(quán)委托書

柳州市行政審批局

柳州市自然資源和規(guī)劃局

柳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年3月31日

附件1

申請材料清單

附件2

建筑工程施工許可證申請表

建設(shè)單位提供的文件或證明材料情況

注:此欄中應(yīng)填寫文件或證明材料的編號。沒有編號的,應(yīng)由經(jīng)辦人審查文件或資料是否完備。

附件3

質(zhì)量安全承諾書

柳州市行政審批局:

茲有我單位建設(shè)的(項目名稱)、項目代碼:屬于:

口未涉及增加建筑面積的改造整治項目,包括街巷整治、庭院改善、小區(qū)內(nèi)部綜合整治、屋頂整治、農(nóng)貿(mào)市場、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、小區(qū)道路整治、給排水整治等改造提升項目。

口在已經(jīng)自然資源和規(guī)劃主管部門審定建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖的公園、城市綠地里,建設(shè)用于休憩的亭、臺、廊、榭、景觀水池、無上蓋游泳池、大門、門衛(wèi)室、內(nèi)部道路、小橋(涵)等。

□經(jīng)自然資源和規(guī)劃主管部門審定既有建筑外立面改造方案,不增加建筑面積、建筑總高度、建筑層數(shù)、不增設(shè)夾層、未改變建筑功能的既有建筑外立面改造工程。

口不增加建筑面積、建筑總高度、建筑層數(shù)、不增設(shè)夾層、不涉及改變外立面、房屋用途的建筑工程(包括建筑維修、結(jié)構(gòu)加固、夜景工程、內(nèi)部裝修等),但拆除重建的、需開展消防設(shè)計審查的特殊建設(shè)工程除外。

□既有住宅小區(qū)、舊商業(yè)、舊廠房、舊辦公等不涉及建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物及不降低綠地率的更新項目,如新增或更新消防水源和消防設(shè)施,新設(shè)體育鍛煉器材,已建停車設(shè)施智能化更新等。

項目由單位進行勘察,由單位進行設(shè)計,提交的勘察設(shè)計文件符合建設(shè)工程法律法規(guī)及標準;地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、節(jié)能綠建、消防、人防等均符合現(xiàn)行國家強制性標準、地方標準及行業(yè)標準;勘察單位和設(shè)計單位以及注冊執(zhí)業(yè)人員均按規(guī)定在施工圖設(shè)計文件上加蓋相應(yīng)的圖章和簽字。

我單位承諾施工圖設(shè)計文件符合公眾利益、公共安全和工程建設(shè)強制性標準要求,在工程生命周期內(nèi)與勘察、設(shè)計單位共同承擔(dān)因施工圖設(shè)計文件未經(jīng)施工圖審查而造成的安全、質(zhì)量、信訪等一切法律責(zé)任。

建設(shè)單位名稱:(蓋章)法定代表人(簽字):

單位地址:? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?年月日

勘察單位名稱:(蓋章)? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?法定代表人(簽字):

項目負責(zé)人(簽字):? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?單位地址:

項目負

設(shè)計單位名稱:(蓋章)法定代表人(簽字):

責(zé)人(簽字):? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??單位地址:年月日

年月日

附件4

授權(quán)委托書

柳州市行政審批局:

本單位(單位名稱),委托作為代理人,全權(quán)代表本單位辦理相關(guān)事項,對被委托人在辦理上述事項過程中所簽署的相關(guān)文件,本單位均予以認可,并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

委托期限:自簽字之日起至上述事項辦完為止。

委托人:(單位名稱

統(tǒng)一社會信用代碼:

蓋章:法定代表人:

被委托人:

公民身份號碼:

簽字:

年月日

政府信息公開選項:主動公開