各縣、區(qū)（新區(qū)）教育局、發(fā)展改革委、公安局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、自然資源和規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、醫(yī)保局、稅務(wù)局：

現(xiàn)將《柳州市“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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柳? 州? 市? 公? 安? 局????? ??????柳? 州? 市? 財(cái)? 政? 局???????????????

柳州市人力資源和社會(huì)保障局?????? ???柳州市自然資源和規(guī)劃局???????????????

柳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局??????? 國(guó)家稅務(wù)總局柳州市稅務(wù)局???????????????

柳 州 市 醫(yī) 療 保 障 局???????????????

2023年1月13日??????????????????

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柳州市“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃

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為深入貫徹落實(shí)《自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府印發(fā)〈關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（桂發(fā)〔2019〕10號(hào)）和《自治區(qū)教育廳等九部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》（桂教基教〔2022〕88號(hào)）精神，結(jié)合《中共柳州市委員會(huì) 柳州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈柳州市學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實(shí)施方案〉的通知》（柳發(fā)〔2019〕18號(hào)）、《柳州市人民政府關(guān)于印發(fā)柳州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》（柳政發(fā)〔2022〕12號(hào)）部署要求，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善機(jī)制、加強(qiáng)管理、提高質(zhì)量，努力滿(mǎn)足人民群眾幼有所育的美好期盼，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）基本原則

1．加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。全面加強(qiáng)黨對(duì)學(xué)前教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮基層黨、團(tuán)組織作用，實(shí)現(xiàn)幼兒園黨的工作和黨的組織全覆蓋，保證正確的辦園方向。

2．堅(jiān)持公益普惠。完善公辦幼兒園建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)和普惠性民辦幼兒園激勵(lì)政策，持續(xù)擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給，全面提升學(xué)前教育公共服務(wù)水平。

3．堅(jiān)持鞏固提高。在國(guó)土空間規(guī)劃的指導(dǎo)和約束下，優(yōu)化城鄉(xiāng)幼兒園布局，大力推進(jìn)公辦幼兒園建設(shè)，提升普惠性民辦園質(zhì)量，逐步取消幼兒看護(hù)點(diǎn)，不斷提高學(xué)前教育普及水平。

4．推進(jìn)科學(xué)保教。全面推進(jìn)學(xué)前教育集團(tuán)化辦園。健全示范幼兒園激勵(lì)機(jī)制。以課程基地項(xiàng)目推動(dòng)深化幼兒園課程改革。堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，推進(jìn)科學(xué)保教。完善幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接機(jī)制。

（三）主要目標(biāo)

學(xué)前教育普及普惠水平進(jìn)一步提升，到2025年，全市學(xué)前三年毛入園率達(dá)到95%以上，公辦園在園幼兒占比達(dá)52%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到90%以上。大專(zhuān)及以上學(xué)歷專(zhuān)任教師比例達(dá)80%。力爭(zhēng)全市50%以上的縣（區(qū)）通過(guò)縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估。

覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠、安全優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系進(jìn)一步健全，學(xué)前教育保障機(jī)制進(jìn)一步完善，成本分擔(dān)機(jī)制進(jìn)一步健全，幼兒園保教質(zhì)量全面提高，幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接機(jī)制基本形成，幼兒園教師地位和待遇進(jìn)一步提升。

二、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化學(xué)前教育資源供給

1．優(yōu)化資源布局規(guī)劃。充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)、“十四五”本地學(xué)前教育適齡人口分布與變化、現(xiàn)有公辦與民辦幼兒園分布狀況，逐年做好入園需求測(cè)算，完善普惠性幼兒園布局規(guī)劃，落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃相關(guān)管控要求并納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，布局規(guī)劃可適當(dāng)超前。嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園政策，重點(diǎn)優(yōu)化城市新區(qū)、新建大中型住宅小區(qū)、舊城區(qū)改造安置區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園布局。優(yōu)化農(nóng)村學(xué)前教育布局，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要辦好1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園，3萬(wàn)以上人口的大鎮(zhèn)要辦好2—3所公辦幼兒園，大村獨(dú)立辦園，小村聯(lián)合辦園，在村級(jí)幼兒園難以覆蓋的偏遠(yuǎn)山村，可設(shè)置公辦幼兒園分園。

2．?dāng)U大普惠性資源供給。統(tǒng)籌各級(jí)資金，支持各縣區(qū)（新區(qū)）新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，逐步化解“大班額”，逐步提高幼兒入讀公辦幼兒園比例。加大扶持力度，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助劃撥方式供地、減免稅費(fèi)和租金等政策，鼓勵(lì)支持政府機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、軍隊(duì)、街道等舉辦公辦園。按照機(jī)構(gòu)獨(dú)立、經(jīng)費(fèi)獨(dú)立、人員獨(dú)立的原則，推動(dòng)附設(shè)幼兒園（班）獨(dú)立辦園，逐步減少附設(shè)幼兒園（班）。辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的輻射指導(dǎo)作用，實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村幼兒園一體化管理，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源供給。開(kāi)展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理“回頭看”，根據(jù)實(shí)際情況持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園存量回收工作，健全并落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理制度，鞏固治理成果，堅(jiān)決防止出現(xiàn)反彈。

3．扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。支持和規(guī)范社會(huì)力量辦園，落實(shí)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將提供普惠性學(xué)位數(shù)量和辦園質(zhì)量作為獎(jiǎng)勵(lì)和支持普惠性民辦幼兒園的依據(jù)。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等方式，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，提升普惠性民辦幼兒園辦園水平。

4．推進(jìn)托幼教育一體化、特殊教育融合發(fā)展。按照自治區(qū)部署啟動(dòng)托幼教育一體化試點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的幼兒園利用現(xiàn)有資源開(kāi)設(shè)托班。鼓勵(lì)普通幼兒園接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童就近入園隨班就讀，推動(dòng)特殊教育學(xué)校增設(shè)學(xué)前部或附設(shè)幼兒園。

（二）完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

1．保障財(cái)政投入。各縣區(qū)（新區(qū)）要建立完善政府投入、社會(huì)舉辦者投入、家庭合理分擔(dān)的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。各縣區(qū)（新區(qū)）要落實(shí)學(xué)前教育投入責(zé)任，落實(shí)公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款制度和普惠性民辦幼兒園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保障普惠性學(xué)前教育有質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)前教育幼兒資助政策。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織等向?qū)W前教育捐資助學(xué)。

2．嚴(yán)格收費(fèi)管理。堅(jiān)持教育公益普惠的原則，財(cái)政和教育部門(mén)在合理確定公辦園成本分擔(dān)比例的基礎(chǔ)上，發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)根據(jù)定價(jià)管理權(quán)限，按照辦學(xué)成本、居民承受能力，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，適時(shí)調(diào)整公辦幼兒園保育教育費(fèi)。未核定編制及其他登記為“非財(cái)政補(bǔ)助”的公辦幼兒園，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)上浮，但不得超過(guò)同類(lèi)型公辦幼兒園的20%。對(duì)財(cái)政補(bǔ)助的非營(yíng)利性民辦幼兒園，教育部門(mén)與非營(yíng)利性民辦幼兒園以合同等約定方式確定最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由幼兒園在最高標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)制定，堅(jiān)決遏制過(guò)高收費(fèi)和過(guò)度逐利行為。

（三）加強(qiáng)學(xué)前教育隊(duì)伍建設(shè)

1．加強(qiáng)學(xué)前教育教師配備。各縣區(qū)（新區(qū)）要結(jié)合本地教育改革與發(fā)展實(shí)際，規(guī)范聘用教師控制數(shù)的使用與管理，科學(xué)編制實(shí)施學(xué)前教育教師發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，滿(mǎn)足學(xué)前教育快速發(fā)展需求。依法依規(guī)配齊配足公辦園教職工，落實(shí)每班“兩教一?！钡娜藛T配備標(biāo)準(zhǔn)。各縣區(qū)可根據(jù)本地學(xué)前教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要，加大編制資源統(tǒng)籌挖潛，及時(shí)補(bǔ)充公辦幼兒園教職工編制。嚴(yán)禁“有編不補(bǔ)”、長(zhǎng)期聘用臨時(shí)教師。鼓勵(lì)探索多主體、多渠道、多形式舉辦各類(lèi)公辦幼兒園，實(shí)施多元化公辦幼兒園辦園體制。規(guī)范公辦幼兒園機(jī)構(gòu)設(shè)置，創(chuàng)新公辦幼兒園人員編制管理方式。對(duì)結(jié)合實(shí)際合理核定審批設(shè)立的公辦幼兒園和通過(guò)集團(tuán)化模式設(shè)立的公辦幼兒園分園，主要保障重點(diǎn)崗位人員編制，其余可采取核定聘用制教職工員額，作為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的依據(jù)。民辦園按照配備標(biāo)準(zhǔn)配齊配足教職工。

2．保障學(xué)前教育教師工資待遇。落實(shí)公辦園教師工資待遇保障政策，提高公辦幼兒園非在編教師工資待遇，縮小其與在編教師的工資差距，逐步實(shí)現(xiàn)同工同酬。按照政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍的規(guī)定，可將公辦園中保育、安保、食堂等服務(wù)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍，所需資金從地方財(cái)政預(yù)算中統(tǒng)籌安排，公辦園和承接主體應(yīng)當(dāng)依法保障相關(guān)勞動(dòng)者權(quán)益。民辦園參照公辦園教職工工資收入水平，合理確定相應(yīng)教職工的工資收入。各類(lèi)幼兒園教職工依法全員納入社會(huì)保障體系，暢通繳費(fèi)渠道，農(nóng)村集體辦園的教職工社會(huì)保險(xiǎn)可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園代繳，農(nóng)村小學(xué)附屬幼兒園由小學(xué)代繳。各類(lèi)幼兒園依法依規(guī)足額足項(xiàng)為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)依法依規(guī)對(duì)幼兒園教職工參保繳費(fèi)情況組織檢查，積極開(kāi)展醫(yī)保參保宣傳進(jìn)校園等活動(dòng)，切實(shí)保障教職工合法權(quán)益。

3．提高學(xué)前教育教師能力和水平。加強(qiáng)教師思想政治建設(shè)和師德師風(fēng)建設(shè)。深化高等職業(yè)院校學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)改革，強(qiáng)化學(xué)前兒童發(fā)展和教育專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)，注重培養(yǎng)學(xué)生在游戲中觀察了解兒童、支持兒童發(fā)展的實(shí)踐能力。支持在學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)增設(shè)特殊教育專(zhuān)業(yè)課程，提升師范生融合教育能力。全面落實(shí)幼兒園園長(zhǎng)和教師持證上崗制度，轉(zhuǎn)崗教師必須參加崗位培訓(xùn)。制定幼兒園教師和教研員培訓(xùn)規(guī)劃，實(shí)施全員培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)幼兒園園長(zhǎng)、鄉(xiāng)村幼兒園教師、普惠性民辦幼兒園教師的培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，采取集中培訓(xùn)和個(gè)人研修相結(jié)合，線上和線下相結(jié)合，探索項(xiàng)目化合作、教師跟崗交流、精準(zhǔn)幫扶研訓(xùn)等多形式師資培訓(xùn)模式，突出實(shí)踐導(dǎo)向，提高培訓(xùn)實(shí)效性。

（四）提升學(xué)前教育治理能力

1．防范安全風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)幼兒園安全主體責(zé)任和有關(guān)部

門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)幼兒園人防、物防、技防建設(shè)。幼兒園要健全房屋設(shè)備、消防、門(mén)衛(wèi)、食品藥品、幼兒接送交接、幼兒就寢值守和活動(dòng)組織等安全防護(hù)和檢查制度，及時(shí)排查安全隱患，嚴(yán)防各類(lèi)事故發(fā)生。幼兒園出入口設(shè)置隔離欄、隔離墩或升降柱等硬質(zhì)防沖撞設(shè)施，專(zhuān)職保安配備、一鍵式緊急報(bào)警、視頻監(jiān)控裝置配備和封閉化管理全面達(dá)標(biāo)。落實(shí)安全制度責(zé)任到人，組織教職工安全防范能力專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，加強(qiáng)幼兒安全教育。每季度至少組織一次安全演練。有條件的幼兒園組建安防應(yīng)急小組，負(fù)責(zé)安全演練，處理突發(fā)安全事故。構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控有效機(jī)制，公安機(jī)關(guān)要優(yōu)化上下學(xué)時(shí)段幼兒園周邊“高峰勤務(wù)”機(jī)制，強(qiáng)化幼兒園周邊重點(diǎn)巡防，組織公安民警、警務(wù)輔助人員、學(xué)校保衛(wèi)人員、教職員工和群防群治力量落實(shí)好幼兒園“護(hù)學(xué)崗”機(jī)制。教育行政部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立健全幼兒園安全日常監(jiān)管、重大隱患督辦、約談通報(bào)等工作機(jī)制，及時(shí)通報(bào)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)，定期組織開(kāi)展聯(lián)合檢查和集中整治，落實(shí)監(jiān)督檢查常態(tài)化措施，確保幼兒園安全運(yùn)轉(zhuǎn)。

2．健全管理制度。嚴(yán)格幼兒園準(zhǔn)入管理，健全多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的無(wú)證幼兒園治理工作長(zhǎng)效機(jī)制。加大對(duì)幼兒看護(hù)點(diǎn)的監(jiān)管力度。完善動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)幼兒園辦園條件、教師資格與配備、安全防護(hù)、收費(fèi)行為、衛(wèi)生保健、保育教育、財(cái)務(wù)管理等方面的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。開(kāi)展幼兒園名稱(chēng)規(guī)范清理行動(dòng)，規(guī)范幼兒園名稱(chēng)。完善幼兒園信息備案及公示制度，各類(lèi)幼兒園的基本信息納入縣區(qū)（新區(qū)）政務(wù)信息系統(tǒng)管理，定期向社會(huì)公布幼兒園教職工配備、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)估等方面信息，幼兒園園長(zhǎng)和專(zhuān)任教師變更要主動(dòng)向教育主管部門(mén)備案，一個(gè)月內(nèi)完成信息更新。落實(shí)公辦幼兒園獨(dú)立事業(yè)法人登記制度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園、企事業(yè)單位和集體資產(chǎn)舉辦的幼兒園，依據(jù)法人登記相關(guān)規(guī)定做好法人登記管理工作。加強(qiáng)民辦園財(cái)務(wù)監(jiān)管，非營(yíng)利性民辦園收取費(fèi)用、開(kāi)展活動(dòng)的資金往來(lái)，要使用在教育行政部門(mén)備案的賬戶(hù)，確保收費(fèi)主要用于保障教職工待遇、改善辦園條件、提高保教質(zhì)量。嚴(yán)禁非營(yíng)利性民辦幼兒園舉辦者通過(guò)任何方式取得辦學(xué)收益、分配或轉(zhuǎn)移辦學(xué)結(jié)余。

3．加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管。加大幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估，重點(diǎn)對(duì)存在危房、“三防”不達(dá)標(biāo)、園長(zhǎng)和教師不具備規(guī)定資格等不規(guī)范辦園行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)督查，限期整改，整改不到位的依法進(jìn)行處罰。對(duì)出現(xiàn)虐童、體罰及變相體罰等嚴(yán)重師德失范行為的幼兒園，年檢實(shí)行一票否決。持續(xù)開(kāi)展“小學(xué)化”傾向治理，幼兒園不得要求家長(zhǎng)購(gòu)買(mǎi)幼兒教材和教輔資料。加大對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查力度，對(duì)面向?qū)W齡前兒童開(kāi)展線上培訓(xùn)和以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班、托管班等名義開(kāi)展線下學(xué)科類(lèi)（含外語(yǔ)）培訓(xùn)，以及其他違反兒童身心發(fā)展規(guī)律和接受能力的培訓(xùn)活動(dòng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（五）推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展

1．促進(jìn)科學(xué)保教。深入貫徹落實(shí)《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》，以先進(jìn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變教師觀念和行為，促進(jìn)幼兒快樂(lè)成長(zhǎng)。加強(qiáng)縣級(jí)以上示范幼兒園建設(shè)。開(kāi)展學(xué)前教育百園優(yōu)秀課程、百例優(yōu)質(zhì)自主游戲、百個(gè)優(yōu)質(zhì)環(huán)境創(chuàng)設(shè)、百篇優(yōu)秀論文等“四個(gè)一百”評(píng)比活動(dòng)，全面促進(jìn)學(xué)前教育保教質(zhì)量提升。貫徹落實(shí)《幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估指南》，完善幼兒園質(zhì)量評(píng)估實(shí)施辦法，將各類(lèi)幼兒園全部納入質(zhì)量評(píng)估范圍，樹(shù)立科學(xué)導(dǎo)向，強(qiáng)化過(guò)程評(píng)估，引領(lǐng)教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)，全面提高幼兒園保教質(zhì)量。

2．推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接。深入貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于大力推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的指導(dǎo)意見(jiàn)》（教基〔2021〕4號(hào)）、《自治區(qū)教育廳關(guān)于印發(fā)全區(qū)推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》（桂教基教〔2021〕52號(hào)），強(qiáng)化幼兒園和小學(xué)深度合作，禁止小學(xué)舉行任何形式的入學(xué)測(cè)試，堅(jiān)持小學(xué)一年級(jí)“零起點(diǎn)”教學(xué)，堅(jiān)決糾正超前學(xué)習(xí)、拔苗助長(zhǎng)等違反幼兒身心發(fā)展規(guī)律的行為。

3．健全教研指導(dǎo)機(jī)制。完善學(xué)前教育教研體系，建立覆蓋城鄉(xiāng)的教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)各縣區(qū)（新區(qū)）成立學(xué)前教育中心。各縣區(qū)（新區(qū)）至少配備一名學(xué)前教育專(zhuān)職教研員，形成一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化學(xué)前教研隊(duì)伍。完善教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)、區(qū)域教研和園本教研制度，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)幼兒園教研指導(dǎo)全覆蓋。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)區(qū)域保教質(zhì)量整體提升。

（六）強(qiáng)化學(xué)前教育管理創(chuàng)新

1．全面加強(qiáng)黨組織和黨的工作全覆蓋。有3名以上正式黨員的幼兒園（含民辦幼兒園）建立獨(dú)立黨支部，不足3人的，建立聯(lián)合黨支部或掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織，實(shí)現(xiàn)幼兒園黨組織建設(shè)全覆蓋。沒(méi)有黨員的配備黨員教師或黨建指導(dǎo)員，實(shí)現(xiàn)幼兒園黨的工作全覆蓋。

2．加強(qiáng)集團(tuán)化辦園建設(shè)。通過(guò)推進(jìn)集團(tuán)化辦園、建設(shè)幼兒園共同體、開(kāi)展城鄉(xiāng)幼兒園結(jié)對(duì)等方式，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，共享管理、師資、文化、教研等，全面擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，學(xué)前教育集團(tuán)化覆蓋面達(dá)到50%以上。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣區(qū)（新區(qū)）要高度重視學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃的編制和實(shí)施工作，要按照本計(jì)劃要求，于本計(jì)劃下發(fā)后2個(gè)月內(nèi)制定本縣區(qū)（新區(qū)）學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，把行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施列入各部門(mén)工作重要議事日程。切實(shí)加大資金投入、政策支持和條件保障力度，確保學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。

（二）健全工作機(jī)制

各縣區(qū)（新區(qū)）要嚴(yán)格落實(shí)《中共柳州市委員會(huì)? 柳州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈柳州市學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實(shí)施方案〉的通知》（柳發(fā)〔2019〕18號(hào)），依法推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展。教育、機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、公安、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)要強(qiáng)化協(xié)同配合，形成合力，深化改革，加強(qiáng)政策創(chuàng)新，著力破解制約學(xué)前教育發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé)

加強(qiáng)教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)，壓實(shí)縣級(jí)人民政府主體責(zé)任，切實(shí)推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。將推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、深化體制機(jī)制改革、提升保教質(zhì)量、完善投入保障政策等情況，納入對(duì)各縣區(qū)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)范圍。各縣區(qū)要按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施辦法〉的通知》（桂教督委辦〔2020〕96號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估工作計(jì)劃〉的通知》（桂教督導(dǎo)〔2021〕5號(hào)）要求，及時(shí)開(kāi)展縣域?qū)W前教育普及普惠縣級(jí)自評(píng)。把行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)和政策措施落實(shí)情況及縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估工作計(jì)劃落實(shí)情況納入對(duì)縣級(jí)人民政府工作的績(jī)效考核，促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

（四）營(yíng)造良好氛圍

各級(jí)各部門(mén)要加大學(xué)前教育改革新政策的綜合宣傳和解讀力度，讓社會(huì)各界和廣大人民群眾及時(shí)了解學(xué)前教育改革發(fā)展新進(jìn)展、新成效。多形式、常態(tài)化開(kāi)展學(xué)前教育宣傳月等活動(dòng)，幼兒園堅(jiān)持家園共育，傳播科學(xué)育兒理念和知識(shí)，大力營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心支持學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。