根據(jù)《柳州市司法局關(guān)于開展行政規(guī)范性文件實(shí)施后評(píng)估工作函》，我局對(duì)《柳州市推行貨幣化安置促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展暫行辦法》（柳政發(fā)〔2016〕48號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）開展了規(guī)范性文件實(shí)施后評(píng)估。目前，評(píng)估工作已完成，并形成如下評(píng)估報(bào)告：

一?、評(píng)估工作基本情況

我局高度重視本次行政規(guī)范性文件實(shí)施后評(píng)估工作，明確由我局政策法規(guī)科牽頭，房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管科、城市更新科、住房保障科，市房屋征收補(bǔ)償服務(wù)中心、市保障性住房服務(wù)中心、市房產(chǎn)交易所配合，開展評(píng)估工作，并委托我局法律顧問(wèn)為本次評(píng)估工作提供全程法律服務(wù)。我局認(rèn)真對(duì)照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估要求，深入調(diào)研，了解掌握文件的執(zhí)行情況和實(shí)施效果，分析論證文件的合法性、合理性和操作性，并在此基礎(chǔ)上出具評(píng)估運(yùn)用建議。

二、《暫行辦法》實(shí)施情況

2016年，在房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展方面，國(guó)家和自治區(qū)先后出臺(tái)契稅減免、降低商貸首付、企業(yè)改制個(gè)人購(gòu)房契稅減免、緊缺人才購(gòu)首套房契稅減免等政策。根據(jù)國(guó)家宏觀政策要求并結(jié)合柳州市實(shí)際，我市印發(fā)《暫行辦法》，推出系列促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的政策，政策的實(shí)施增強(qiáng)了房地產(chǎn)企業(yè)投資信心，房地產(chǎn)投資及商品房銷售實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，居民住房條件得到改善，文件實(shí)施基本達(dá)到預(yù)期目的。其中：

（一）在公共租賃住房貨幣補(bǔ)貼方面。《暫行辦法》進(jìn)一步擴(kuò)大住房保障群體，對(duì)符合公租房準(zhǔn)入條件的我市中低收入家庭，特別是非柳州市戶籍來(lái)柳創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生、外來(lái)務(wù)工農(nóng)民及市引進(jìn)人才，納入住房保障體系，給予住房租賃補(bǔ)貼，切實(shí)解決其住房困難。2019年11月，我市上線租賃補(bǔ)貼網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，申請(qǐng)人隨時(shí)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)了“足不出戶，隨時(shí)辦理”的信息化、常態(tài)化辦理模式。今年1月，我市重新修訂印發(fā)《柳州市公共租賃住房管理辦法（修訂）》（以下簡(jiǎn)稱柳政規(guī)〔2023〕2號(hào)），將公共租賃住房貨幣補(bǔ)貼相關(guān)內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化后一并納入柳政規(guī)〔2023〕2號(hào)文中。

（二）在房屋征收補(bǔ)償方面。我局指導(dǎo)各城區(qū)積極探索政府購(gòu)買商品房用于解決征收安置的新途徑，使用購(gòu)房券自主購(gòu)買安置房亦受到部分被征收人的青睞。2021年，市征地拆遷工作例會(huì)明確，“項(xiàng)目拆遷確需購(gòu)買政府平臺(tái)公司對(duì)外銷售商品房或社會(huì)資本投資開發(fā)建設(shè)的商品住宅用作拆遷安置房源的，應(yīng)向市自然資源和規(guī)劃局（國(guó)有土地房屋征收安置房源向市房屋征收補(bǔ)償服務(wù)中心）提出申請(qǐng)，由市自然資源和規(guī)劃局或市房屋征收補(bǔ)償服務(wù)中心組織相關(guān)部門研究討論提出處理意見報(bào)市征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決定?！蹦壳霸摴ぷ髡袟l不紊地開展。

（三）在支持居民合理住房消費(fèi)方面。政策實(shí)施后，共收到居民申請(qǐng)購(gòu)房補(bǔ)貼一萬(wàn)多件，2017年3月，經(jīng)市政府同意，有關(guān)購(gòu)房補(bǔ)貼內(nèi)容停止執(zhí)行。近年來(lái)，我市堅(jiān)持“房住不炒”定位，全面落實(shí)“因城施策”，全力做好防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，基本實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo)，房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康。2022年，我市印發(fā)《柳州市關(guān)于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策措施》，確定房地產(chǎn)契稅補(bǔ)貼、新市民購(gòu)房補(bǔ)貼等支持住房消費(fèi)系列政策。我局修訂印發(fā)《柳州市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》，設(shè)立廣西首個(gè)預(yù)售資金監(jiān)控賬戶，實(shí)現(xiàn)一個(gè)細(xì)則統(tǒng)攬、一個(gè)賬戶收存、一個(gè)平臺(tái)監(jiān)控、多家銀行監(jiān)管、百姓參與監(jiān)督的全方位監(jiān)管模式，房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)整體可控。

三、評(píng)估結(jié)論

總體上看，《暫行辦法》實(shí)施后得到了有效執(zhí)行和運(yùn)用，不存在與法律法規(guī)相沖突規(guī)定。因形勢(shì)變化和管理需要，《暫行辦法》中部分內(nèi)容，如公共租賃住房貨幣化補(bǔ)貼，住房消費(fèi)支持、預(yù)售資金監(jiān)管等，均有調(diào)整，《暫行辦法》部分條款需要結(jié)合新政策，做好銜接修正。因此，建議對(duì)《暫行辦法》作相應(yīng)修改。

??????????????????????????????????????柳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

??????????????????????????????????????????2023年4月20日