2020年國務(wù)院政府工作報告指出,引導(dǎo)各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”“六保”?！傲€(wěn)”指的是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作;“六保”指的是保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。

中央首次提出“六穩(wěn)”是在2018年7月,當(dāng)時,中美貿(mào)易摩擦加劇,外部環(huán)境發(fā)生明顯變化,經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變,穩(wěn)中有憂。中央審時度勢,未雨綢繆,旗幟鮮明提出“要做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作”,把“六穩(wěn)”作為實現(xiàn)中國經(jīng)濟穩(wěn)中求進的基本要求。在“六穩(wěn)”發(fā)力下,我國經(jīng)濟經(jīng)受住了外部環(huán)境變化的沖擊,保持了平穩(wěn)健康發(fā)展。

2020年伊始,突如其來的疫情嚴(yán)重沖擊我國經(jīng)濟,造成前所未有的影響。一是經(jīng)濟增長不穩(wěn)。生產(chǎn)、消費、交換等經(jīng)濟活動大范圍停滯,導(dǎo)致投資、消費、進出口快速下行,經(jīng)濟負增長。二是經(jīng)濟主體陷入危機。疫情沖擊下,企業(yè)部門、家庭部門、政府部門受到嚴(yán)重影響,企業(yè)和家庭收入下降,陷入現(xiàn)金流危機,時間一長,可能破產(chǎn)。政府部門收入下降,支出上升,導(dǎo)致債務(wù)積累、赤字增加。三是金融風(fēng)險加大。疫情的不確定性給金融市場投資者造成嚴(yán)重干擾,導(dǎo)致預(yù)期不穩(wěn),資產(chǎn)價格波動性上升,金融市場動蕩。而疫情沖擊下企業(yè)、居民收入下降乃至破產(chǎn)也會傳導(dǎo)到金融機構(gòu),導(dǎo)致金融機構(gòu)資產(chǎn)損失,并進而威脅金融穩(wěn)定。四是內(nèi)外經(jīng)濟失衡。疫情沖擊給進出口造成重大影響,2020年一季度我國進出口均呈負增長。疫情也會影響資本收支平衡,引起匯率波動。此外,世界經(jīng)濟出現(xiàn)前所未見的負增長、負利率、負油價、負收益,我國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境嚴(yán)重惡化。經(jīng)濟形勢發(fā)生重大變化,外部環(huán)境嚴(yán)重惡化,經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展面對一系列新挑戰(zhàn)和新風(fēng)險。鑒此,中央及時作出新的安排,在扎實做好“六穩(wěn)”的基礎(chǔ)上,提出了“六?！钡男氯蝿?wù),形成了“六穩(wěn)”加“六保”的工作框架。

我們要清醒地看到,無論是保民生、保就業(yè)還是鄉(xiāng)村振興,都要有經(jīng)濟增長的支撐,都要用改革開放的辦法穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費,拉動市場、穩(wěn)定增長。事實上,經(jīng)濟增長的內(nèi)容已經(jīng)融在其他經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)之中。在國內(nèi)疫情基本阻斷后,中國經(jīng)濟運行恢復(fù)的勢頭穩(wěn)中向好。

縣域經(jīng)濟發(fā)展要緊緊圍繞“六穩(wěn)”“六?！?立足資源稟賦優(yōu)勢,以更大力度推進改革,要審時度勢、站位高遠,樹立五種思維。一是樹立戰(zhàn)略思維。推進“六穩(wěn)”“六保”不僅是當(dāng)下的務(wù)實之舉,更是長遠的戰(zhàn)略制度安排,需要久久為功,持續(xù)用力。二是樹立底線思維。推進“六穩(wěn)”“六?！本褪且缘拙€思維謀發(fā)展新路徑,特別是保居民就業(yè)、?；久裆?、保糧食能源安全的底線。三是樹立調(diào)控思維。樹立“六?！笔堑拙€,“六穩(wěn)”是高線的區(qū)間調(diào)控思維,守住“六保”,爭取更好的“六穩(wěn)”。四是樹立系統(tǒng)思維?！傲€(wěn)”和“六保”是彼此聯(lián)系的,要通過保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈—保市場主體—保居民就業(yè)的主線,帶動消費、投資、進出口,實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。五是樹立開放思維。要堅定不移擴大對外開放,以開放促改革促發(fā)展,在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上提升“六穩(wěn)”“六?！备母锍尚?。引導(dǎo)各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”、“六?！?破除體制機制障礙,激發(fā)市場主體活力,增強發(fā)展新動能,穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費,拉動市場、穩(wěn)定增長,走出一條有效應(yīng)對沖擊、實現(xiàn)良性循環(huán)的新路子,把制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展的動力,扎實做好“六穩(wěn)”工作,全面落實“六保”任務(wù),實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。