柳城政發(fā)〔2023〕5號(hào)

柳城縣人民政府

關(guān)于印發(fā)柳城縣2023年

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)，縣人民政府各組成部門，各有關(guān)單位：

《柳城縣2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》已經(jīng)縣十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審議通過，經(jīng)縣委、縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

柳城縣人民政府

2023年3月1日

(公開方式：主動(dòng)公開)

柳城縣2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，編制并實(shí)施好2023年計(jì)劃，意義重大。

一、2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體判斷

在疫情沖擊留下的“翹尾”因素和復(fù)雜嚴(yán)峻外部環(huán)境影響下，2023年全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行難度依然較大；但從總的來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變，實(shí)施穩(wěn)增長(zhǎng)一攬子政策及接續(xù)政策等宏觀政策效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)，專家預(yù)測(cè)：我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以達(dá)到5%左右的目標(biāo)。從柳城來(lái)看，最大的壓力是經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，最直接的原因是服務(wù)業(yè)增速下滑，最突出短板是新項(xiàng)目新產(chǎn)業(yè)支撐不足。但是，我縣仍處于大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，黨的二十大召開為全縣發(fā)展注入強(qiáng)大精神力量，柳州高質(zhì)量建設(shè)西部陸海新通道等重大戰(zhàn)略將為我縣催生一系列新的發(fā)展機(jī)遇。我縣深入實(shí)施“九大工程”，加快推進(jìn)“三建設(shè)一融入”，建設(shè)柳州“一核兩翼”，柳州副中心城市等重大戰(zhàn)略將逐步不斷釋放創(chuàng)造力、激發(fā)市場(chǎng)活力。我們對(duì)2023年柳城保持持續(xù)發(fā)展有堅(jiān)定信心。

二、2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神以及中央、自治區(qū)、柳州市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、柳城縣第十五屆委員會(huì)第五次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)興縣、文旅活縣、生態(tài)美縣”發(fā)展思路，大力實(shí)施“九大工程”，加快推進(jìn)“三建設(shè)一融入”進(jìn)程，建設(shè)柳州“一核兩翼”，全力創(chuàng)建宜居宜業(yè)宜游廣西公園城市，全面完成柳城縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃中期目標(biāo)任務(wù)。

三、2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的主要預(yù)期目標(biāo)

根據(jù)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)、結(jié)合2023年發(fā)展趨勢(shì)和要求，提出2023年柳城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要計(jì)劃目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)6.5%以上。其中，一產(chǎn)增長(zhǎng)6.5%，二產(chǎn)增長(zhǎng)10%，三產(chǎn)增長(zhǎng)5.5%。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%；一般公共預(yù)算收入完成7.8億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量控制在上級(jí)下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。

四、2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)

（一）多措并舉，打造高質(zhì)量發(fā)展新柳城。

加強(qiáng)對(duì)各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的服務(wù)和引導(dǎo)。根據(jù)發(fā)展需要，在上級(jí)下達(dá)各種扶持政策文件基礎(chǔ)上，完善《柳城縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策措施》等促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，并及時(shí)把政策宣傳到各企業(yè)中去。健全縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)工作制度，不定期走訪企業(yè)；強(qiáng)化各部門聯(lián)動(dòng)，出謀劃策，集中力量解決企業(yè)所反映的問題。為“規(guī)下”工商企業(yè)的“上規(guī)”進(jìn)行全程服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)定發(fā)展信心，超前謀劃生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，努力擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。加大技術(shù)創(chuàng)新投入力度，健全和完善技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)基層農(nóng)技體系建設(shè)，持續(xù)抓好農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)，指導(dǎo)推廣新型實(shí)用農(nóng)林畜牧水產(chǎn)等先進(jìn)種養(yǎng)技術(shù)和農(nóng)機(jī)裝備，通過一系列的科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，提高柳城農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，不斷改變我縣農(nóng)業(yè)“大而不強(qiáng)”的現(xiàn)象。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商和招商環(huán)境。聚焦重點(diǎn)行業(yè)和投資經(jīng)營(yíng)過程等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，推動(dòng)各部門形成合力，全力幫助企業(yè)解決發(fā)展經(jīng)營(yíng)中面臨的實(shí)際困難和突出問題，持續(xù)推進(jìn)“放管服”等改革措施，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。拓寬招商方式和引資渠道，通過以商招商、以企招企、老項(xiàng)目增資、返程投資等方式進(jìn)行項(xiàng)目招商，充分利用有關(guān)城建、土地開發(fā)、交通、農(nóng)業(yè)等平臺(tái)資源，抓好資源類項(xiàng)目的外資進(jìn)入。

提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)的質(zhì)量。在抓好服務(wù)的同時(shí)，要強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行定期分析研判，開好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度會(huì)。完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作專班工作機(jī)制和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度會(huì)議制度，工作專班的各組成部門要定期或不定期的下到重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)對(duì)重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行分析研判，在每次調(diào)度會(huì)上都能拿出一套與前次調(diào)度會(huì)不同的數(shù)字和文字材料，提供給縣領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)人員進(jìn)行討論時(shí)參考，從而更有效地提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)的質(zhì)量，不斷提升全縣經(jīng)濟(jì)總量和增速。
構(gòu)建高水平開放區(qū)域合作新格局。圍繞“一核兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)區(qū)域融合發(fā)展。圍繞柳州經(jīng)濟(jì)帶自然條件、綜合實(shí)力、區(qū)域發(fā)展等特點(diǎn)，立足柳城獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力對(duì)接北部生態(tài)新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，打造柳州北部三縣重要節(jié)點(diǎn)樞紐，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局。以對(duì)接長(zhǎng)三角地區(qū)為重點(diǎn)，緊緊抓住長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)遇，加大產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移力度，積極融入長(zhǎng)三角技術(shù)創(chuàng)新體系，對(duì)接長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，推動(dòng)柳城全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。以構(gòu)建西部陸海新通道為切入點(diǎn)，加快推進(jìn)廣西柳城西部陸海新通道鐵路聯(lián)運(yùn)中心（柳城鐵路綜合物流港）項(xiàng)目建設(shè)，建成我縣連接?xùn)|盟時(shí)間最短、服務(wù)最好、價(jià)格最優(yōu)的西部陸海新通道，打通柳城經(jīng)濟(jì)發(fā)展“大動(dòng)脈”。以對(duì)接粵港澳大灣區(qū)為支點(diǎn)，加強(qiáng)重要先進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流和科技創(chuàng)新合作，打造重要先進(jìn)化工業(yè)和特色農(nóng)業(yè)基地。以跨區(qū)域合作為著眼點(diǎn)，探索推進(jìn)縣區(qū)合作園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)柳東新區(qū)-柳城華僑農(nóng)場(chǎng)、北部生態(tài)新區(qū)、北部三縣、宜州、羅城、柳江等國(guó)道、高速經(jīng)濟(jì)帶沿線縣區(qū)合作，積極構(gòu)建柳州西南地區(qū)區(qū)域性大市場(chǎng)，促進(jìn)人才、資本、數(shù)據(jù)等資源要素自由流動(dòng)、共享發(fā)展。

（二）實(shí)施好“工業(yè)強(qiáng)縣”工程，加快打造柳州工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主要拓展區(qū)。

按照“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”的思路，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)柳城工業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)186億元，增長(zhǎng)15%。

促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展“4+1”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)上高質(zhì)量跨越式發(fā)展。全力推進(jìn)精細(xì)化工、金屬精加工、農(nóng)產(chǎn)品及食品加工、木業(yè)加工、食品和醫(yī)藥“五大產(chǎn)業(yè)”的高質(zhì)量發(fā)展。以川東化工、東風(fēng)化工等重點(diǎn)企業(yè)為主導(dǎo)，培育精細(xì)化工百億產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建較為完善的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)配套體系，促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；以鳳糖集團(tuán)、安琪酵母等企業(yè)為主導(dǎo)，加速推進(jìn)柳城縣特色食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以柳城塑創(chuàng)科技、金特新材公司等企業(yè)為主導(dǎo)，促使機(jī)械汽配產(chǎn)業(yè)和金屬精加工產(chǎn)業(yè)騰飛；以加美木業(yè)、冠城木業(yè)等龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，重點(diǎn)發(fā)展中高端板材、家具生產(chǎn)、木質(zhì)新能源等產(chǎn)業(yè)，打造成為柳州乃至桂中地區(qū)木材加工產(chǎn)業(yè)集聚基地。依托廣西唯一的壯藥研發(fā)生產(chǎn)基地——圣特藥業(yè)及日田藥業(yè)，利用柳城縣及周邊縣市豐富的中草藥資源，加快做大做強(qiáng)壯醫(yī)、瑤藥等民族制藥產(chǎn)業(yè)。

扶助小企業(yè)和新建企業(yè)的發(fā)展。以培育現(xiàn)有小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和招商引資為抓手，促進(jìn)新上規(guī)企業(yè)和新建企業(yè)的發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)規(guī)模以下小企業(yè)的幫扶和培育，引導(dǎo)他們積極挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，努力增加其產(chǎn)值和效益，促使其盡早成為“規(guī)上”企業(yè)。全年計(jì)劃由規(guī)模以下轉(zhuǎn)為規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)12家。以“四大產(chǎn)業(yè)”的龍頭企業(yè)為紐帶，通過策劃包裝園區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行招商引資，爭(zhēng)取引進(jìn)一批落地建設(shè)，確保環(huán)旭貴金屬、正田玻璃等一批重點(diǎn)新項(xiàng)目建成投產(chǎn)，形成新的產(chǎn)值效益，為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添后勁。

加大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞重點(diǎn)行業(yè)、龍頭企業(yè)、高端產(chǎn)品，積極多渠道籌集資金，加快完善工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好六塘化工集中區(qū)整改提升，進(jìn)一步優(yōu)化土地資源利用，為企業(yè)入駐提供有效保障。圍繞園區(qū)功能定位，全面推進(jìn)河西、沙埔、六塘、馬山工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房、交通道路、水、電、氣、網(wǎng)和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)園區(qū)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)園區(qū)公寓樓、社區(qū)管理、生活配套、娛樂活動(dòng)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合。

（三）實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

堅(jiān)持以“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”為目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施“穩(wěn)糧保蔗”的方針，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，積極促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。推動(dòng)柳城由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣邁進(jìn)，計(jì)劃農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6.5%以上。

鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展差異化特色產(chǎn)業(yè)。在穩(wěn)定糧食種植面積在44萬(wàn)畝左右，確保全縣甘蔗種植面積53萬(wàn)畝的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足本地的資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展具有自身特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)行差異化發(fā)展。古砦以“稻花飄香”項(xiàng)目基地為依托，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)米產(chǎn)業(yè)；持續(xù)推進(jìn)柳州螺螄粉基地建設(shè)，重點(diǎn)支持沖脈、社沖木耳，東泉豆角，太平、沙埔竹筍，馬山米粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重振水果產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)水果品種換種發(fā)展，打造柳華、東泉、沙埔、太平金桔產(chǎn)業(yè)帶。沖脈、寨隆大力發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)，支持鳳山發(fā)展城郊型蔬菜產(chǎn)業(yè)，沙埔發(fā)展馬蹄產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)群眾增收。繼續(xù)支持伏虎生態(tài)茶生產(chǎn)基地建設(shè)，支持伏虎與融水聯(lián)動(dòng)發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，合力打造柳州茶葉文化品牌。做大做強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)牧原、農(nóng)墾、雙胞胎等生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)。支持東泉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展陸基圓池水產(chǎn)養(yǎng)殖，彌補(bǔ)我縣因網(wǎng)箱拆除而減少的水產(chǎn)品產(chǎn)量缺口。

促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體倍增計(jì)劃，不斷培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，提升農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接。加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。積極打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，以河西工業(yè)園中的“園中園”，打造全國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地，大力扶持一批柳城縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)粗放型向農(nóng)業(yè)精加工轉(zhuǎn)變，通過運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制組建一批龍頭企業(yè)集團(tuán)，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。加快柳城螺螄粉原料基地建設(shè)，扶持螺螄粉原材料初加工，推動(dòng)螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快延伸畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施立華牧業(yè)優(yōu)質(zhì)肉雞養(yǎng)殖基地、柳城縣綠色食品生產(chǎn)加工及冷鏈物流設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。推進(jìn)桑蠶種植養(yǎng)殖向繭絲綢精深加工發(fā)展。提倡和謀劃打造柳城“糖文化”，推動(dòng)柳城糖業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)往高科技、精細(xì)化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)。支持新型經(jīng)營(yíng)主體新建、改擴(kuò)建特色農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流設(shè)施，實(shí)現(xiàn)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“雙向流通”。

努力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。大力實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，著力解決農(nóng)村的落后面貌。重視種子安全，確保種子質(zhì)量關(guān)，抓好農(nóng)作物新品種試驗(yàn)推廣；促進(jìn)縣甘蔗研究中心提質(zhì)升級(jí)、種苗工廠化。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)推廣力度，力爭(zhēng)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到79%以上。推動(dòng)大數(shù)據(jù)智能化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)賦能，支持建設(shè)“智慧農(nóng)業(yè)”示范點(diǎn)。繼續(xù)積極推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。執(zhí)行路長(zhǎng)制、河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)村人居生活環(huán)境水平。推進(jìn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水、農(nóng)村河道治理等項(xiàng)目建設(shè)，計(jì)劃實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程23處，計(jì)劃維修農(nóng)村飲水工程12處；繼續(xù)實(shí)施耕地提質(zhì)改造（旱改水）項(xiàng)目；建立鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)常態(tài)化、規(guī)范化制度，確保農(nóng)村公路列養(yǎng)率100%，晴雨通車率100%。推動(dòng)大數(shù)據(jù)智能化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)賦能，支持建設(shè)“智慧農(nóng)業(yè)”示范點(diǎn)。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)戶風(fēng)險(xiǎn)消除排查，提高消除率；進(jìn)一步落實(shí)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，全力加強(qiáng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

（四）實(shí)施“三產(chǎn)活縣”工程，打好三產(chǎn)提質(zhì)增速戰(zhàn)。

努力采取積極有效措施，打出促進(jìn)三產(chǎn)發(fā)展的組合拳，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)服務(wù)業(yè)回暖。

推動(dòng)服務(wù)業(yè)回暖。正確執(zhí)行國(guó)家關(guān)于疫情防控文件精神，確?？h域人流物流暢通。引導(dǎo)企業(yè)充分利用扶持三產(chǎn)發(fā)展的相關(guān)激勵(lì)政策，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，超前謀劃消費(fèi)需求，提振消費(fèi)；鼓勵(lì)商家利用新的消費(fèi)模式，例如外賣、發(fā)放滿減優(yōu)惠券、積分獎(jiǎng)勵(lì)、網(wǎng)上直播等方式開展優(yōu)惠促銷活動(dòng)。積極營(yíng)造消費(fèi)新業(yè)態(tài)，結(jié)合商貿(mào)城、金時(shí)代購(gòu)物公園、桂泰商業(yè)廣場(chǎng)，打造觀光、餐飲、娛樂、購(gòu)物、住宿、休閑等業(yè)態(tài)于一體的特色商業(yè)文化聚集區(qū)，想方設(shè)法地促使服務(wù)業(yè)回暖。

加大對(duì)企業(yè)擴(kuò)模的培育。深入企業(yè)調(diào)查摸底，加大對(duì)限額（規(guī)模）以下服務(wù)企業(yè)的培育幫扶力度，鼓勵(lì)他們積極挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)規(guī)模，爭(zhēng)取盡快達(dá)到規(guī)模以上標(biāo)準(zhǔn)；積極引導(dǎo)“個(gè)轉(zhuǎn)企”，用政策杠桿增加企業(yè)“上規(guī)”的主動(dòng)性，鼓勵(lì)更多的企業(yè)“上規(guī)”，增加服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。

提升全域旅游品質(zhì)。圍繞“龍城原鄉(xiāng)，活力柳城”的旅游主題，全力將縣域旅游從“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變。利用我縣“知青城—開山寺”成功列入“柳州市十大旅游精品線路”，“開山寺—古砦楓樹林—知青城”已列為旅游專線，“日田絲業(yè)-知青城”融入桂北風(fēng)情旅游線等有利條件，提升我縣的旅游服務(wù)和品質(zhì)，打造柳城旅游品牌，提高旅游收入。策劃包裝鳳山云片糕文化旅游產(chǎn)業(yè)園、宋窯遺址文化旅游產(chǎn)業(yè)園、柳城縣沙埔河漂流精品體育旅游帶等項(xiàng)目，培育新的旅游增長(zhǎng)點(diǎn)。

推進(jìn)“數(shù)字柳城”信息化建設(shè)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、5G等新技術(shù)與政府治理、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民生服務(wù)深度融合；加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展，完善數(shù)據(jù)開放平臺(tái)和“信息網(wǎng)”建設(shè)。加快智慧招商、智慧園區(qū)、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧城管、智慧文旅、智慧應(yīng)急、基礎(chǔ)硬件資源等9個(gè)方面的柳城縣智慧城市項(xiàng)目（二期）建設(shè)。

（五）聚力“九大工程”，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)和后勁。

深入實(shí)施“九大工程”項(xiàng)目建設(shè)。加大推進(jìn)“九大工程”項(xiàng)目建設(shè)力度，全力促進(jìn)投資增長(zhǎng)，為2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的支撐基礎(chǔ)。2023年，加快推進(jìn)大巖山風(fēng)電廠、大埔融江復(fù)線橋、沙埔機(jī)械制造標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)等46個(gè)續(xù)建項(xiàng)目和殯葬建設(shè)項(xiàng)目、整縣屋頂光伏項(xiàng)目、順安綠色化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目等51個(gè)新建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度；計(jì)劃爭(zhēng)取伏虎生態(tài)種養(yǎng)項(xiàng)目、興達(dá)公司新建甲醛、脲醛樹脂生產(chǎn)線、柳城縣中學(xué)擴(kuò)建項(xiàng)目等18個(gè)項(xiàng)目在年內(nèi)竣工完成。

加快推進(jìn)新型工業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。2023年，重點(diǎn)推進(jìn)恒生造船公司造船技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、川東磷化工公司電子級(jí)磷酸研發(fā)項(xiàng)目、三友玻璃公司年產(chǎn)10萬(wàn)噸玻璃制品項(xiàng)目、弘盛公司年產(chǎn)5萬(wàn)方人造板項(xiàng)目等20個(gè)工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度；實(shí)現(xiàn)弘盛公司等7個(gè)項(xiàng)目在年內(nèi)竣工完成。

加快推進(jìn)城鄉(xiāng)互聯(lián)互通項(xiàng)目建設(shè)。2023年，全力配合推進(jìn)桂林至欽州港公路、柳州高速過境線公路的施工建設(shè)；加快推進(jìn)鳳山至四塘公路改建項(xiàng)目、柳城縣大埔至太平、上雷至東泉公路、鄉(xiāng)村道路“三項(xiàng)工程”等項(xiàng)目建設(shè)。

加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)。2023年，加快推進(jìn)立華牧業(yè)公司優(yōu)質(zhì)雞肉養(yǎng)殖基地、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目等3個(gè)續(xù)建項(xiàng)目和桂墾盛塘公司50萬(wàn)噸飼料廠建設(shè)、柳城縣甘蔗現(xiàn)代種業(yè)提升工程項(xiàng)目、伏虎智慧農(nóng)場(chǎng)茶園示范區(qū)等9個(gè)新建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度；實(shí)現(xiàn)社沖鄉(xiāng)螺螄粉一二產(chǎn)融合發(fā)展項(xiàng)目等4個(gè)項(xiàng)目在年內(nèi)竣工完成。

加大優(yōu)化項(xiàng)目庫(kù)和項(xiàng)目的力度。對(duì)照國(guó)家、自治區(qū)、柳州出臺(tái)的各項(xiàng)政策，建立柳城縣級(jí)項(xiàng)目謀劃政策庫(kù)。全年謀劃實(shí)施類項(xiàng)目153個(gè)，總投資389.64億元，年度投資81.76億元；前期項(xiàng)目198個(gè)，總投資513.69億元，年度投資10.98億元。積極對(duì)接上級(jí)相關(guān)部門謀劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入自治區(qū)、市甚至是國(guó)家級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)、部門互動(dòng)，積極向上申報(bào)項(xiàng)目爭(zhēng)取資金；加大招商引資力度，有針對(duì)性地策劃包裝重點(diǎn)項(xiàng)目，提高項(xiàng)目招商的成功率。

強(qiáng)化項(xiàng)目資金保障。多渠道籌措建設(shè)資金，積極申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資、地方專項(xiàng)債、鄉(xiāng)村振興、金融工具等上級(jí)資金用于項(xiàng)目建設(shè)，減輕縣級(jí)資金壓力。2023年計(jì)劃申報(bào)地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目28個(gè)，總投資132億元；申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備19個(gè)，總投資21.68億元，其中2023年資金4.83億元。申報(bào)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目90個(gè)，總投資145.06億元。強(qiáng)化金融工具為項(xiàng)目提供資金的力度，2023年繼續(xù)督促業(yè)主單位保持與銀行方面的緊密對(duì)接，爭(zhēng)取盡快完成集鎮(zhèn)水廠及城鄉(xiāng)供水一體化等項(xiàng)目建設(shè)。確保固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長(zhǎng)，2023年計(jì)劃完成固定資產(chǎn)投資93.4億元以上，增長(zhǎng)10%。其中工業(yè)投資25億元，房地產(chǎn)投資8億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資35.1億元，其他投資25.3億元。

（六）實(shí)施“民生安縣”工程，不斷完善社會(huì)公共服務(wù)和保障體系。

推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)一體化發(fā)展。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，重點(diǎn)依托四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力支持創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)以多種方式創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，延續(xù)支持就業(yè)幫扶車間的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，繼續(xù)做好職業(yè)技能培訓(xùn)工作，對(duì)有就業(yè)培訓(xùn)意愿的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力按需求進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)施“一對(duì)一”高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶，對(duì)有就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)需求的高校畢業(yè)生分類提供幫扶，確保畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到95%以上；支持多渠道靈活就業(yè)，使廣大勞動(dòng)者有充分就業(yè)的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)和擴(kuò)就業(yè)的目標(biāo)。繼續(xù)堅(jiān)持“科技是第一生產(chǎn)力”的理念，持續(xù)抓好農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)，讓廣大農(nóng)民都得到學(xué)習(xí)培訓(xùn)先進(jìn)科技的機(jī)會(huì)；實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育普及行動(dòng)、提升行動(dòng)、先鋒行動(dòng)“三大行動(dòng)”，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。

推動(dòng)教育事業(yè)提質(zhì)升級(jí)。實(shí)現(xiàn)學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到93%以上，實(shí)施柳城教育提質(zhì)振興三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年），進(jìn)一步提升義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平。加快建設(shè)新民族中學(xué)、城中中學(xué)、城東小學(xué)、城北幼兒園等一批縣城學(xué)校。深化“教共體”建設(shè)，力爭(zhēng)高考成績(jī)實(shí)現(xiàn)新的突破。加快推進(jìn)特殊教育學(xué)校遷建項(xiàng)目，提升特殊教育管理和服務(wù)水平，力爭(zhēng)殘疾兒童入學(xué)率達(dá)95%以上。

完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。繼續(xù)開展豐富多樣的群眾性線上線下文化活動(dòng)，組織舉辦群眾參與面廣的“百村百戲大舞臺(tái)”表演大賽，創(chuàng)新文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站免費(fèi)開放模式，為群眾提供更好更便捷更多樣的公共文化服務(wù)。實(shí)施精神文明創(chuàng)建工程，開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明窗口、文明家庭、文明守法等創(chuàng)建活動(dòng)。

積極擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。通過微信公眾號(hào)等多渠道社會(huì)保險(xiǎn)參保宣傳，提高群眾的參保意識(shí)和法律意識(shí)，積極營(yíng)造全民參保的輿論氛圍；全面推行“不見面、網(wǎng)上辦”“預(yù)約辦”的社保經(jīng)辦模式，讓參保群眾足不出戶就能輕松申辦各項(xiàng)社保業(yè)務(wù)。

聚力提高健康安全的公共衛(wèi)生能力。大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神，持續(xù)鞏固我縣疫情防控重大戰(zhàn)略成果；高質(zhì)量推進(jìn)健康柳城建設(shè)，加強(qiáng)宏觀醫(yī)療資源調(diào)配，深入實(shí)施公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院綜合能力提升，建設(shè)完善胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦救治、危重兒童和新生兒救治五大中心。加快推進(jìn)老年健康服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)延伸養(yǎng)老服務(wù)，不斷提升老年健康服務(wù)水平。加強(qiáng)兒童免疫，規(guī)劃適齡兒童疫苗接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位保持在90%以上。

促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，改善廣大市民居住條件，繼續(xù)支持自住型和改善型住房消費(fèi)，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。

支持金融保險(xiǎn)事業(yè)健康有序發(fā)展。加大對(duì)各銀行和保險(xiǎn)公司的幫扶力度，支持他們平穩(wěn)運(yùn)行、健康有序發(fā)展，全縣金融機(jī)構(gòu)存貸款余額和保險(xiǎn)費(fèi)收入均比上年增長(zhǎng)。支持融資平臺(tái)發(fā)展，為全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供投融資保障。

（七）齊心協(xié)力，共建和諧美好柳城。

加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。大力實(shí)施“美麗柳城·鄉(xiāng)村振興”建設(shè)，逐步形成生態(tài)文明建設(shè)的良好社會(huì)風(fēng)尚，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游廣西公園城市，加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”再升級(jí)工程，提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境。加強(qiáng)秸稈禁燒管控，深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，減少重污染天氣；繼續(xù)抓好轄區(qū)內(nèi)柳江流域水環(huán)境專項(xiàng)整治，確保柳江河水質(zhì)達(dá)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以上，確保全縣節(jié)能減排總量控制在上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)內(nèi)。

持續(xù)推進(jìn)法治柳城建設(shè)。持續(xù)深化普法依法治理，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、清廉鄉(xiāng)村、清廉社區(qū)建設(shè)等要求開展主題法治宣傳和依法治理；實(shí)施“雪亮工程”，完善公檢法數(shù)據(jù)大平臺(tái)，完善社會(huì)治安綜合治理體系，建設(shè)“平安柳城”。以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)，完善社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)綜治組織、社區(qū)警務(wù)、群防群治等基層基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)公共安全和社會(huì)治安保障能力，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)。重點(diǎn)解決群眾反映強(qiáng)烈的堵點(diǎn)、難點(diǎn)等突出問題，進(jìn)一步提升城市管理水平；突出強(qiáng)化食品、藥品、特種設(shè)備和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保全領(lǐng)域守住安全底線，奮力建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的新柳城。

統(tǒng)籌推進(jìn)其他社會(huì)事業(yè)發(fā)展。2023年我縣將繼續(xù)推進(jìn)婦女兒童、糧食收儲(chǔ)、機(jī)構(gòu)編制管理、人事檔案、統(tǒng)計(jì)資料、應(yīng)急、審計(jì)、物價(jià)、國(guó)防動(dòng)員、雙擁、工會(huì)、機(jī)關(guān)事務(wù)、史志、民族宗教、僑務(wù)、關(guān)心下一代、天氣預(yù)報(bào)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的建設(shè)，助推2023年柳城縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的有效實(shí)施和順利完成。

附件：柳城縣2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)表

附件

柳城縣2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)表

抄送：縣委各部門，各人民團(tuán)體。

縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣法院，縣檢察院。

柳城縣人民政府辦公室?2023年3月1日印發(fā)