柳城政發(fā)〔2023〕4號(hào)

柳城縣人民政府關(guān)于

印發(fā)政府工作報(bào)告的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)，縣人民政府各組成部門：

《政府工作報(bào)告》已經(jīng)縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)、各部門、各單位結(jié)合實(shí)際，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，確保2023年政府工作目標(biāo)任務(wù)全面完成。

柳城縣人民政府

2023年3月1日　

（公開方式：主動(dòng)公開）

政府工作報(bào)告

—2023年1月8日在柳城縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

縣長　何韜

各位代表：

現(xiàn)在，我代表柳城縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2022年工作回顧

過去的一年，面對(duì)復(fù)雜多變的國內(nèi)外發(fā)展形勢和持續(xù)反復(fù)的新冠疫情影響，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和系列重要指示批示精神，在自治區(qū)、委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)決落實(shí)黨中央和各級(jí)黨委、政府重大決策部署，沉著應(yīng)對(duì)、精準(zhǔn)施策、主動(dòng)作為，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，盡銳出戰(zhàn)穩(wěn)中求進(jìn)攻堅(jiān)年和“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，全力推進(jìn)“九大工程”建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

初步預(yù)計(jì)，2022年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成211.8億元，同比增長7.5%（其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值57.8億元，增長6.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值76.1億元，增長12.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值77.9億元，增長4.6%）。一般公共預(yù)算收入完成5.49億元；固定資產(chǎn)投資增長11.3%；工業(yè)增加值57.6億元，增長13.4%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成101億元，增長8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額36.2億元，增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39643元，增長8%；農(nóng)村居民人均可支配收入19121元，增長9%。

（一）經(jīng)濟(jì)大盤在精準(zhǔn)施策中穩(wěn)步攀升。工業(yè)發(fā)展增勢強(qiáng)勁。工業(yè)增速領(lǐng)跑全市。完成工業(yè)投資22.8億元，增長41%；新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值170億元，增長35%。新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，金屬制品、化工產(chǎn)業(yè)分別增長136.4%、23.4%。東風(fēng)容泰精細(xì)化工園中園、正田玻璃等項(xiàng)目順利落地并快速推進(jìn)；中通鋼構(gòu)、川東化工五氧化二磷等新進(jìn)項(xiàng)目順利竣工。安琪擴(kuò)能改造項(xiàng)目、鳳糖自動(dòng)化升級(jí)項(xiàng)目順利達(dá)產(chǎn)，為我縣工業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)，食品、紡織、木材加工等產(chǎn)業(yè)分別增長27%、44.5%、35%。強(qiáng)化工業(yè)科技創(chuàng)新，完成科技成果登記8個(gè)，申報(bào)認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)10家。深入開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，落實(shí)“一企一策”幫扶措施，強(qiáng)化政府銀企合作，為企業(yè)項(xiàng)目爭取研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)資金958.6萬元，協(xié)調(diào)園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資超過9億元，發(fā)放“桂惠貸”23.55億元，累計(jì)為企業(yè)減息2186.38萬元，達(dá)成融資意向1.2億元。減稅降費(fèi)超過1.4億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)中提質(zhì)。扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任，糧食產(chǎn)量增長6.9%。全面推動(dòng)“桉退蔗進(jìn)”，完成整改2.5萬畝。種植糖料蔗53.5萬畝。畜牧業(yè)快速發(fā)展，生豬、肉牛、山羊、家禽等產(chǎn)量均增長20%以上。螺螄粉原材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建成豆角、螺螄、木耳、竹筍等優(yōu)質(zhì)螺螄粉原材料生產(chǎn)基地23個(gè)。水果、桑蠶、漁業(yè)、茶葉、食用菌、蔬菜、中藥材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)提質(zhì)升級(jí)，“蔗奏凱歌”現(xiàn)代糖業(yè)核心示范區(qū)獲評(píng)自治區(qū)五星級(jí)示范區(qū)，“柳城菇事”食用菌產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、伏虎茗園生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)示范區(qū)獲評(píng)自治區(qū)四星級(jí)示范區(qū)，柳城縣稻花飄香田園綜合體獲評(píng)市級(jí)田園綜合體；全縣累計(jì)建成現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)193個(gè)。全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣通過自治區(qū)核驗(yàn)。商貿(mào)三產(chǎn)加速回暖。多形式激發(fā)消費(fèi)活力。大力開展“樂惠柳城·喜迎雙節(jié)”購物消費(fèi)節(jié)、汽車下鄉(xiāng)、名優(yōu)特產(chǎn)資源推介等活動(dòng)。強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育，新增限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)16家。新增各類市場主體3351戶，增長85.5%。文旅行業(yè)加快復(fù)蘇，成功舉辦柳州市旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計(jì)劃暨柳城甜蜜慶豐收文化旅游節(jié)系列活動(dòng)，“開山寺-古砦楓樹林-知青城”旅游專線列入“柳州市十大旅游精品線路”，全縣接待游客313萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)32億元。

（二）項(xiàng)目建設(shè)在增投擴(kuò)量中牽引有力。項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)有力。建立重大項(xiàng)目月調(diào)度制度，扎實(shí)做好項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)，全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速增效。精準(zhǔn)做好項(xiàng)目謀劃，儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、文化旅游和生態(tài)環(huán)保五大類“十四五”重大項(xiàng)目667個(gè)，總投資1596.98億元。全年列入“九大工程”重大項(xiàng)目247項(xiàng)，總投資約845億元。統(tǒng)籌實(shí)施市級(jí)以上重大項(xiàng)目73個(gè)，完成投資41.72億元。招商引資成效顯著。堅(jiān)持“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”發(fā)展思路，建立“3+1”聯(lián)動(dòng)招商機(jī)制^①，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)大招商攻堅(jiān)行動(dòng)。與“三類500強(qiáng)”^②企業(yè)合作不斷深化，全年共簽約項(xiàng)目50個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目數(shù)增長33%。持續(xù)提高開放水平，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成立粵港澳大灣區(qū)駐點(diǎn)招商工作隊(duì)，全年新簽約項(xiàng)目總投資86.68億元。要素保障支撐有力。大力爭取上級(jí)資金，累計(jì)獲得2022年中央預(yù)算內(nèi)投資3026萬元；政府專項(xiàng)債券2.83億元，增長335%。加大產(chǎn)業(yè)用地保障力度，全年完成征地5344畝，完成拆遷24136.51平方米，供應(yīng)工業(yè)用地555.01畝，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房25.75萬平方米。六塘化工園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)獲得通過，為化工類企業(yè)入駐提供平臺(tái)。園區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步優(yōu)化。深化國資國企改革三年行動(dòng)，組建政興、長興、中天三個(gè)集團(tuán)公司，項(xiàng)目融資超40億元，實(shí)現(xiàn)倍增。

（三）公園城市在建管并重中初顯顏值。公園城市穩(wěn)步推進(jìn)。打造完成城北社區(qū)公園等一批城市街頭公園，東區(qū)公園一期完成建設(shè)，東區(qū)路網(wǎng)綠道項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，增加公園綠地面積達(dá)2.56萬平方米，12項(xiàng)指標(biāo)自評(píng)均達(dá)到公園城市試點(diǎn)目標(biāo)。城市更新成效明顯。新建、改造縣城道路12條，智慧停車、燃?xì)夤艿馈⒊青l(xiāng)供水一體化等項(xiàng)目全面推進(jìn)，城市配套功能不斷完善。2022年完成投資1.5億元，重點(diǎn)實(shí)施河?xùn)|大道、城東大道提質(zhì)升級(jí)改造、老舊小區(qū)改造、背街小巷提升整治等工程，查處“兩違”建設(shè)4.42萬平方米，縣城面貌不斷煥新。融江堤及搶險(xiǎn)道路工程等項(xiàng)目完成投資700萬元，里明河灣防汛護(hù)岸工程建成完工，進(jìn)一步保障河道行洪安全，提升城市面貌。數(shù)字治稅、智慧農(nóng)貿(mào)、食品藥品安全智慧監(jiān)管、大宗商品交易智慧平臺(tái)建設(shè)加快，“智慧城市”建設(shè)成效初顯。路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。鳳山至四塘（鳳糖至糯米灘段）三級(jí)公路、大埔至太平公路（大橋至太平段）路面提升工程等建成通車，省道210融水和睦至柳城公路項(xiàng)目前期加快推進(jìn)；柳州高速過境線公路（羅城經(jīng)柳城至鹿寨段）、桂林至欽州港公路（永福三皇至柳州段）等外聯(lián)路網(wǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入征地階段；廣西柳城西部陸海新通道鐵路聯(lián)運(yùn)中心（柳城鐵路綜合物流港）項(xiàng)目快速推進(jìn)，核心區(qū)一期項(xiàng)目完成招標(biāo)，鐵路聯(lián)通取得新突破。生態(tài)建設(shè)扎實(shí)有效。堅(jiān)決打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，全面推進(jìn)河湖長制、林長制，空氣優(yōu)良天數(shù)比率92.3%，縣級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％。綠色轉(zhuǎn)型步伐加快。常態(tài)化開展秸稈禁燒及其綜合利用工作，2022年秸稈產(chǎn)生量50萬噸，可收集量43萬噸；綜合利用率92%。推行國家儲(chǔ)備林基地建設(shè)項(xiàng)目，謀劃推進(jìn)EOD項(xiàng)目^③，確?！熬G水青山”和“金山銀山”有機(jī)融合。能源結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化，柳城縣整縣屋頂分布式光伏等“能源網(wǎng)”項(xiàng)目完成投資1.78億元。稻花飄香旅游區(qū)獲評(píng)第三批廣西生態(tài)環(huán)境宣傳教育實(shí)踐基地。

（四）鄉(xiāng)村振興在有力統(tǒng)籌中全面推進(jìn)。脫貧成果持續(xù)鞏固。獲2021年度自治區(qū)后評(píng)估“綜合評(píng)價(jià)好”等次、銜接資金績效評(píng)價(jià)“A”等次和柳州市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核“優(yōu)秀”等次。扎實(shí)開展“精準(zhǔn)防貧、特色產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶”三大提升行動(dòng)，2022年度脫貧人口人均純收入增速13.56%；切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)利好銜接政策，“3+1”保障成果進(jìn)一步鞏固提升。產(chǎn)業(yè)支撐不斷強(qiáng)化。獲得自治區(qū)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目補(bǔ)助資金7284萬元，創(chuàng)歷年新高。產(chǎn)業(yè)幫扶覆蓋率100%。在全區(qū)率先創(chuàng)新推出“農(nóng)民專業(yè)合作社+供銷合作社+農(nóng)村信用社”“三社聯(lián)建”發(fā)展模式，注冊(cè)登記農(nóng)民專業(yè)合作社783家，輻射帶動(dòng)12000多戶。金融扶持成效明顯，超額完成自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)有力。集鎮(zhèn)風(fēng)貌改造及鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升項(xiàng)目有序?qū)嵤?/span>。完成農(nóng)村飲水鞏固提升工程39處，有效改善農(nóng)村13.56萬人飲水質(zhì)量。完成連山、班江等6座水庫抗旱提升加固工程，保障18352畝農(nóng)田灌溉用水。大力推廣黑灰污水處理模式，鄉(xiāng)村環(huán)境不斷改善。加強(qiáng)耕地撂荒治理，完成1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)蔗田建設(shè)，完成旱改水項(xiàng)目建設(shè)5017畝，獲“全國清潔鄉(xiāng)村先進(jìn)縣”“全國農(nóng)作物病蟲害綠色防控整建制推進(jìn)縣”稱號(hào)。

（五）民生福祉在持續(xù)厚植中不斷改善。就業(yè)優(yōu)先有效實(shí)施。創(chuàng)新“金融+就業(yè)”服務(wù)模式，與桂林銀行合作建立86個(gè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)驛站。開展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”等專場招聘活動(dòng)，提供就業(yè)崗位超2萬個(gè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)全面完成目標(biāo)任務(wù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。社會(huì)保障不斷強(qiáng)化。發(fā)放各類救助金6608.79萬元，惠及城鄉(xiāng)特困人員、低保人員、孤兒、殘疾人等困難群體。養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、基本醫(yī)療等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，目標(biāo)任務(wù)全面完成。教育振興扎實(shí)推進(jìn)。柳城縣實(shí)驗(yàn)高中順利通過自治區(qū)星級(jí)特色普通高中評(píng)估驗(yàn)收。與柳州高中“教共體”合作持續(xù)深化，創(chuàng)新教師“市招縣用”新模式^④，得到自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)肯定。高考實(shí)現(xiàn)逆勢上揚(yáng)，取得近5年最好成績。教育資源向縣城集聚工作步伐加快，幼兒園普惠率達(dá)94.3%?？h人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)獲優(yōu)秀等次，創(chuàng)歷史最好。醫(yī)療服務(wù)穩(wěn)步改善。積極推進(jìn)緊密型縣域“醫(yī)共體”建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。累計(jì)建成8家胸痛救治單元，8個(gè)120急救站點(diǎn)?？h人民醫(yī)院建成“五大救治中心”^⑤，急危重癥醫(yī)療救治能力有效提升。縣婦幼保健院順利通過二甲評(píng)審，并獲評(píng)自治區(qū)四星級(jí)殘疾兒童康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。中醫(yī)藥服務(wù)體系不斷優(yōu)化。中醫(yī)院服務(wù)能力大力提升，推廣應(yīng)用中醫(yī)院適宜技術(shù)，發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病中的獨(dú)特優(yōu)勢。縣中醫(yī)醫(yī)院新增老年醫(yī)學(xué)科，進(jìn)一步完善老年醫(yī)療資源布局。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。縣文化館被文化和旅游部評(píng)定“一級(jí)館”；太平鎮(zhèn)古么屯成功入圍“歡樂過大年·喜迎冬奧會(huì)”全國村晚展示活動(dòng)。古砦仫佬族鄉(xiāng)古砦村、大戶村成為中國第六批傳統(tǒng)村落，馬山鎮(zhèn)田村屯獲命名為第三批廣西民族特色村寨，《柳州日?qǐng)?bào)》柳城分社舊址等8處不可移動(dòng)文物被列為第二批廣西革命文物。成功舉辦第十四屆廣西體育節(jié)柳城分會(huì)場系列比賽活動(dòng)。加快打造“15分鐘健身圈”，全縣人均體育用地面積達(dá)2.45平方米。

（六）社會(huì)大局在綜合治理中保持穩(wěn)定。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。鞏固提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)期成果，礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域得到集中治理。積極整治道路交通秩序，有效應(yīng)對(duì)多輪強(qiáng)降雨和局部階段性干旱。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失均顯著下降。食品安全工作邁上新臺(tái)階，獲評(píng)第一批“廣西食品安全示范縣”。平安柳城深入推進(jìn)。常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，著力推進(jìn)“亮劍2022·六打”專項(xiàng)行動(dòng)，刑事案件破案率上升近三成，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案發(fā)數(shù)、損失金額實(shí)現(xiàn)雙下降。毒情形勢實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，自治區(qū)預(yù)警通告成功取消。社會(huì)秩序和諧有序。信訪維穩(wěn)工作扎實(shí)有效，信訪工作平臺(tái)連續(xù)4年獲得自治區(qū)信訪工作“人民滿意窗口”稱號(hào)。和諧勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)一步鞏固。推進(jìn)實(shí)施“321”矛盾糾紛多元調(diào)處工作法^⑥，建成縣、鄉(xiāng)兩級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大人民調(diào)解委員會(huì)組織覆蓋面。創(chuàng)新推行退役軍人“143”服務(wù)保障體系建設(shè)^⑦，順利通過自治區(qū)雙擁模范縣“四連冠”屆中考評(píng)，2022年征兵工作全市量化考評(píng)名列前茅。民族宗教領(lǐng)域保持和諧穩(wěn)定。

此外，國防、消防、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、供銷、僑務(wù)、新聞出版、檔案、保密、史志、殘聯(lián)、婦女兒童等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新的成績，各項(xiàng)工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。

各位代表，過去一年，縣政府全面加強(qiáng)自身建設(shè)。堅(jiān)持政治建設(shè)引領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記“五個(gè)更大”重要要求，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣落實(shí)黨中央及自治區(qū)、柳州市各項(xiàng)決策部署。持續(xù)提升政府效能。深入推進(jìn)“提質(zhì)效促落實(shí)”專題行動(dòng)，鞏固拓展基層減負(fù)成果，縣政府各類文件、會(huì)議和督查持續(xù)壓減。深化政務(wù)公開，打造陽光政府，受理各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)19萬件，審批提速率86%。12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)“一門式辦理”，贏得企業(yè)點(diǎn)贊。深入推進(jìn)依法行政。深入落實(shí)法治政府建設(shè)要求，出臺(tái)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范行政執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，自覺接受縣人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議50件、政協(xié)提案84件，解決一批人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。深化清廉政府建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅(jiān)持過“緊日子”，“三公”經(jīng)費(fèi)下降10.53%。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，抓好源頭防范和治理。

各位代表，回顧過去，成績來之不易，歸功于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，歸功于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，歸功于上級(jí)黨委、政府的英明決策，是全縣人民在縣委帶領(lǐng)下凝心聚力、拼搏奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體、各界人士、離退休老同志，向駐柳城各級(jí)直屬單位和人民解放軍、武警官兵以及長期奮戰(zhàn)在抗疫一線的廣大工作人員，表示衷心的感謝和誠摯的敬意！

肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的困難和問題：一是基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，與中心城市融合、與周邊縣區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展不足，區(qū)位和空間優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮。二是工業(yè)要素資源趨緊，大型龍頭企業(yè)偏少，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快。三是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，縣城帶動(dòng)力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)融合度不高，鄉(xiāng)村振興力度仍需加大。四是民生事業(yè)發(fā)展與群眾期望還有差距，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化等服務(wù)水平有待提升。此外，政府工作在一定程度上還存在責(zé)任不強(qiáng)、效率不高、進(jìn)取不足的問題。對(duì)于這些問題，縣政府將勇于面對(duì)，堅(jiān)決采取有力措施，努力加以解決。

二、2023年工作安排

根據(jù)中國共產(chǎn)黨柳城縣第十五屆委員會(huì)第五次全體會(huì)議暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的工作部署，今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“五個(gè)更大”重要指示和視察廣西“4·27”重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，秉承新發(fā)展理念，深入實(shí)施“九大工程”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階！

2023年柳城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增長6.5％以上，其中一產(chǎn)增長6.5%，二產(chǎn)增長10%，三產(chǎn)增長5.5%；規(guī)上工業(yè)增加值增長12%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長6.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10%；一般公共預(yù)算完成7.8億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%；居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量控制在上級(jí)下達(dá)指標(biāo)范圍以內(nèi)。

落實(shí)今年部署，做好今年工作，需要以“穩(wěn)”為基、以“準(zhǔn)”為要、以“新”為核、以“快”為先、以“實(shí)”為本。以“穩(wěn)”為基，就是要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)人心、穩(wěn)大局，堅(jiān)持做好“六穩(wěn)”“六保”工作，沉著應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和各種挑戰(zhàn)，穩(wěn)步推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。以“準(zhǔn)”為要，就是要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念和中央、自治區(qū)、柳州市重大決策部署，準(zhǔn)確把握發(fā)展新形勢、新動(dòng)態(tài)，精準(zhǔn)把脈、精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)發(fā)力，提高工作精準(zhǔn)度和有效性。以“新”為核，就是要以改革創(chuàng)新厚植發(fā)展優(yōu)勢，堅(jiān)決破除傳統(tǒng)思維定式，保持銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，下好改革發(fā)展“先手棋”。以“快”為先，就是要全面提高工作效率，做到上級(jí)部署快貫徹、政策措施快銜接、目標(biāo)任務(wù)快落實(shí)，在區(qū)域發(fā)展競爭中先人一步，贏得主動(dòng)、以快制勝。以“實(shí)”為本，就是要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干、以干克難，要甩開膀子，重心下沉，大力推行一線工作法，深入實(shí)地查實(shí)情、辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效。

圍繞以上總體要求，實(shí)現(xiàn)今年發(fā)展目標(biāo)，要重點(diǎn)做好六大方面工作。

（一）致力加快工業(yè)擴(kuò)張，在“穩(wěn)發(fā)展”上彰顯更大擔(dān)當(dāng)。

堅(jiān)持把強(qiáng)工業(yè)作為穩(wěn)增長的主戰(zhàn)場，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”工程，努力建設(shè)柳州工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主要拓展區(qū)。

聚力扶企業(yè)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅(jiān)行動(dòng)，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，扶持東風(fēng)容泰、川東化工、安琪酵母等龍頭企業(yè)壯大做強(qiáng)，推進(jìn)精細(xì)化工、食品和醫(yī)藥、金屬精加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈，加快打造百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。全年完成工業(yè)投資26億元以上，加快東風(fēng)容泰、國際生物健康產(chǎn)業(yè)園、廣西田園化工園中園項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)入園項(xiàng)目快建設(shè)、早投產(chǎn)。動(dòng)工建設(shè)柳城食品和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目，推動(dòng)興達(dá)化工、環(huán)旭貴金屬、深廣節(jié)能等項(xiàng)目按期完工。鼓勵(lì)制糖企業(yè)入園整合發(fā)展。支持制藥業(yè)、繅絲業(yè)通過科技創(chuàng)新上新品、擴(kuò)規(guī)模。扶持12家企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破110家，全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成186億元以上。

聚能建園區(qū)筑平臺(tái)。按照新修訂的《柳城縣工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃（2021-2035年）》，多渠道加大投入，不斷完善工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)配套。重點(diǎn)抓好六塘化工集中區(qū)整改提升，按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求，落實(shí)“一園一策”安全整治提升方案，確保安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)再降低。加快建設(shè)園區(qū)集中供氣、供熱等項(xiàng)目。積極謀劃周邊村屯搬遷工作，有序推進(jìn)工業(yè)區(qū)進(jìn)一步拓展。沙埔工業(yè)片區(qū)在原有基礎(chǔ)上，結(jié)合中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，圍繞柳州市機(jī)械等支柱產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目，建設(shè)金屬精加工產(chǎn)業(yè)園。持續(xù)優(yōu)化馬山工業(yè)片區(qū)、河西工業(yè)片區(qū)發(fā)展規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。積極盤活存量用地，確保企業(yè)落地需求。突出抓好標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，全面完成上級(jí)下達(dá)指標(biāo)任務(wù)。

聚勢抓服務(wù)優(yōu)環(huán)境。大力實(shí)施“營商環(huán)境優(yōu)化年”，加大企業(yè)幫扶力度，深入企業(yè)排憂解難。聚焦企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，著力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。深化“放管服”改革，進(jìn)一步壓減投資項(xiàng)目辦理時(shí)限。落實(shí)組合式減稅降費(fèi)政策，幫助市場主體特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶減負(fù)紓困、恢復(fù)發(fā)展。推動(dòng)金融政策及金融服務(wù)靠前發(fā)力，深化綠色金融改革創(chuàng)新，努力破解企業(yè)融資難題。繼續(xù)深化國資國企改革，進(jìn)一步強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理工作，確保資產(chǎn)保值增值，加強(qiáng)和完善國有企業(yè)監(jiān)管體系建設(shè)，增強(qiáng)國企發(fā)展活力。深入實(shí)施國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，制定高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，大力培育更多國家高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)。積極幫助企業(yè)爭取享受創(chuàng)新優(yōu)惠政策，出臺(tái)政策扶持企業(yè)加大科技創(chuàng)新，助力科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。積極搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力。

（二）致力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，在“強(qiáng)三農(nóng)”上實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)步。

堅(jiān)持重中之重抓好“三農(nóng)”工作，大力實(shí)施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”工程，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)農(nóng)業(yè)更高效、農(nóng)村更宜居、農(nóng)民更富裕。

打造高效農(nóng)業(yè)。著力調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)規(guī)模、抓龍頭、創(chuàng)品牌，做強(qiáng)柳城特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值107.6億元。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目（水田）1萬畝，確保糧食生產(chǎn)面積和產(chǎn)量只增不減；落實(shí)好“耕地流出”整治工作，完成1.5萬畝“土地流進(jìn)”工作，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目（蔗田）1萬畝，推進(jìn)甘蔗現(xiàn)代種業(yè)提升工程及蔗糖產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，繼續(xù)打造太平糖料蔗良種繁育基地。持續(xù)優(yōu)果促桑，鞏固提升發(fā)展柳城蜜桔和沖脈、寨隆現(xiàn)代蠶業(yè)基地。支持畜禽全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快桂墾、牧原、雙胞胎生豬規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)廣西政興投資集團(tuán)有限公司柳城縣綠色食品生產(chǎn)加工及冷鏈物流設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、柳城縣現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)示范園伏虎項(xiàng)目建設(shè)，確保生豬養(yǎng)殖規(guī)模突破70萬頭；實(shí)施鳳凰河產(chǎn)業(yè)園種鴨培育場建設(shè)項(xiàng)目，支持立華牧業(yè)肉雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)，因地制宜推廣螺螄養(yǎng)殖業(yè)。以打造柳州螺螄粉原料基地鎮(zhèn)為目標(biāo)，抓好沙埔竹筍、東泉豆角、社沖蔬菜和食用菌生產(chǎn)基地建設(shè)。強(qiáng)化科技支撐，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化發(fā)展，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)79%以上，爭創(chuàng)全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。發(fā)展壯大中藥材特色產(chǎn)業(yè)，以寨隆鎮(zhèn)千畝中藥材種植基地為依托，實(shí)現(xiàn)推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒏叨嘶?、品牌化發(fā)展。

建設(shè)和美鄉(xiāng)村。全力推動(dòng)農(nóng)村垃圾治理、污水治理、戶廁改造、資源化利用、村容村貌提升等工作提檔升級(jí)。推進(jìn)古砦鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)建設(shè)，加快沙埔、馬山、六塘、古砦、鳳山、太平等鄉(xiāng)村振興集鎮(zhèn)風(fēng)貌提升，高水平打造現(xiàn)代鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶。優(yōu)化鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，打造美麗庭院，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村小花園、小公園、小菜園、小果園建設(shè)，全縣重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升示范村屯。鞏固提升國家級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣建設(shè)成果，推進(jìn)全國“深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革”試點(diǎn)縣工作，加大力度推進(jìn)“三項(xiàng)工程”^⑧、危橋改造和“美麗公路+”節(jié)點(diǎn)建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站建設(shè)，大力推行城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展。實(shí)施灌區(qū)節(jié)水改造、水庫除險(xiǎn)加固、飲水安全提升等項(xiàng)目14處。建設(shè)5G服務(wù)基站100個(gè)，全面開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)。

保障農(nóng)民增收。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求。強(qiáng)化防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，落實(shí)“一戶一冊(cè)一卡”幫扶措施，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。扎實(shí)推進(jìn)教育、醫(yī)療、住房等各項(xiàng)政策落實(shí)，進(jìn)一步落實(shí)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作。健全農(nóng)村社會(huì)保障制度，進(jìn)一步筑牢兜底保障網(wǎng)，提高農(nóng)村低收入人口抗風(fēng)險(xiǎn)能力。突出脫貧群眾增收主線，加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度，用好農(nóng)業(yè)帶頭人隊(duì)伍，抓好各類特色農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。

（三）致力繁榮第三產(chǎn)業(yè)，在“擴(kuò)消費(fèi)”上挖掘更大潛力。

抓住“后疫情”時(shí)代消費(fèi)回暖有利機(jī)遇，大力實(shí)施“三產(chǎn)活縣”工程，興商活旅、聚集人氣，努力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

提振發(fā)展城鄉(xiāng)商貿(mào)業(yè)。打造1-2條特色消費(fèi)街區(qū)；謀劃建設(shè)汽車、家居、電商等專業(yè)市場，支持名企名店做大規(guī)模，培育限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)10家，推進(jìn)商品市場轉(zhuǎn)型發(fā)展。要發(fā)揮好政策激勵(lì)作用，加大促銷力度，積極開展汽車團(tuán)購、名特優(yōu)扶貧產(chǎn)品展銷等活動(dòng)，通過發(fā)放優(yōu)惠券、網(wǎng)上直播等新方式開展線上線下促銷活動(dòng)，提振市場消費(fèi)活力。依托現(xiàn)有商圈、特色街區(qū)、城市綜合體、文體場館、休閑公園等，合理布局居民消費(fèi)休閑場所，打造以金時(shí)代購物公園為核心的購物、娛樂、美食多元化夜購夜娛集聚區(qū)。依托交通和人文優(yōu)勢，整合提升集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)層次。

加快發(fā)展休閑旅游業(yè)。加快全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，合力推動(dòng)文旅資源串珠成鏈。打造文旅產(chǎn)業(yè)新引擎。加快稻花飄香旅游區(qū)、鳳山古鎮(zhèn)文化等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；策劃包裝云片糕文化旅游產(chǎn)業(yè)園、沙埔河漂流精品體育旅游等項(xiàng)目。深入開發(fā)我縣紅色旅游文化資源，打造沙埔鎮(zhèn)烈士紀(jì)念碑愛國主義教育基地，持續(xù)提升知青城景區(qū)等一批紅色教育基地，擦亮“紅色驛站”品牌。培育文旅新業(yè)態(tài)。推進(jìn)古砦富硒稻米、龍頭紅高粱、伏虎有機(jī)茶等“產(chǎn)學(xué)研游”一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合。充分挖掘鄉(xiāng)村旅游特色資源，提升鄉(xiāng)村旅游打卡點(diǎn)影響力，積極“引客入柳城”“留客在柳城”，實(shí)現(xiàn)旅游接待人數(shù)和消費(fèi)雙突破。

積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。充分發(fā)揮柳城區(qū)位優(yōu)勢和潛力，積極謀劃加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，以物流發(fā)展帶動(dòng)人流、資金流、信息流、技術(shù)流，進(jìn)一步增強(qiáng)我縣與中心城市融合、全面對(duì)接柳東新區(qū)、北部生態(tài)新區(qū)一體化發(fā)展，主動(dòng)融入新發(fā)展格局。進(jìn)一步暢通我縣外聯(lián)交通網(wǎng)。積極配合推進(jìn)柳州高速過境線公路（羅城經(jīng)柳城至鹿寨段）、桂林至欽州港公路（永福三皇至柳州段）施工建設(shè)，配合加快推進(jìn)省道210融水和睦至柳城公路項(xiàng)目前期工作。全力推進(jìn)廣西柳城西部陸海新通道鐵路聯(lián)運(yùn)中心（柳城鐵路綜合物流港）項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)現(xiàn)代物流發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)物流冷鏈倉儲(chǔ)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村物流高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案，持續(xù)深化供銷綜合改革；開工建設(shè)冷鏈物流集散中心、醫(yī)藥現(xiàn)代物流倉儲(chǔ)配送基地、基層糧食和物資應(yīng)急配送及柳城縣六塘鎮(zhèn)農(nóng)村綜合交易項(xiàng)目開工。

（四）致力加強(qiáng)項(xiàng)目投資，在“增動(dòng)力”上謀求更大突破。

　　堅(jiān)持項(xiàng)目為王，以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄，盡銳出戰(zhàn)攻堅(jiān)重大項(xiàng)目建設(shè)，千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資，用高質(zhì)量項(xiàng)目推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

以大謀劃引領(lǐng)大發(fā)展。樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，謀項(xiàng)目就是謀未來”的理念，大力實(shí)施“項(xiàng)目儲(chǔ)備提質(zhì)年”，在項(xiàng)目謀劃和申報(bào)上出實(shí)招、下重拳。牢牢抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需和政府專項(xiàng)債規(guī)模等政策窗口期，緊盯上級(jí)政策導(dǎo)向和投資趨向，謀劃一批符合上級(jí)戰(zhàn)略部署的大項(xiàng)目。在項(xiàng)目前期工作上多發(fā)力，按照新謀劃、具備開工條件、已開工分類推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，做深做細(xì)前期工作。確保更多項(xiàng)目納入上級(jí)盤子，在爭取鄉(xiāng)村振興、政府專項(xiàng)債、中央投資等方面再創(chuàng)新佳績。謀劃實(shí)施類項(xiàng)目153個(gè)，總投資392.73億元，年度投資78億元；前期項(xiàng)目182個(gè)，總投資480.1億元，年度投資85.49億元。

以大建設(shè)支撐大發(fā)展。大力實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)提速年”，聚焦“九大工程”，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，加快46個(gè)續(xù)建項(xiàng)目、51個(gè)新建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，計(jì)劃18個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)年內(nèi)竣工。強(qiáng)化要素保障，發(fā)揮專責(zé)小組作用，以超強(qiáng)力度破解項(xiàng)目用地、融資等堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。發(fā)揮好平臺(tái)公司作用，創(chuàng)新投融資方式，用足用好政策工具，引入更多民間投資，確保獲得更多銀行貸款支持，充分發(fā)揮資金撬動(dòng)作用。多渠道保障用地指標(biāo)，打好征地拆遷攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全年完成征地5000畝，盤活存量用地680畝。在服務(wù)提升上下功夫，高效推動(dòng)“一枚印章管審批”工作，提高工作效能。

以大招商賦能大發(fā)展。大力實(shí)施“招大引強(qiáng)攻堅(jiān)年”，完善招商引資聯(lián)席會(huì)議制度，發(fā)揮“3+1”招商平臺(tái)聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，健全招商引資獎(jiǎng)懲辦法，進(jìn)一步激發(fā)全縣干部招商干事熱情。緊盯專精特新、小巨人、瞪羚和“三類500強(qiáng)”企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最新動(dòng)態(tài)，聚焦長三角、珠三角等區(qū)域精準(zhǔn)發(fā)力，主動(dòng)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”，創(chuàng)新線上線下齊招商，深化全員招商、以商招商新模式，全年引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目55個(gè)。扎實(shí)做好招商引資“后半篇”文章。盯緊2022年集中簽約項(xiàng)目，跟進(jìn)服務(wù)，確保項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)。

（五）致力建設(shè)公園城市，在“促宜居”上構(gòu)建更大優(yōu)勢。

全面落實(shí)強(qiáng)縣城戰(zhàn)略，大力實(shí)施“城建塑縣”工程，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，初步建成更加宜居、更有魅力的廣西公園城市試點(diǎn)縣。

建設(shè)宜居城鎮(zhèn)。繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，縱深推進(jìn)公園城市建設(shè)。加快實(shí)施融江復(fù)線橋、河?xùn)|大道北段等路網(wǎng)建設(shè)，不斷提升城市暢通循環(huán)水平。推進(jìn)城市更新行動(dòng)，實(shí)施朝陽路等綠道建設(shè)，啟動(dòng)白陽嶺公園提質(zhì)改造，實(shí)現(xiàn)沿街風(fēng)貌、夜景亮化、綠化景觀提質(zhì)升級(jí)。推進(jìn)縣城“五網(wǎng)”等市政建設(shè)；有序開展背街小巷、集鎮(zhèn)市場、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部改造治理，實(shí)現(xiàn)“設(shè)施配套匹配、管理規(guī)范有序、智能宜居和諧”的治理目標(biāo)。加快建設(shè)縣城整體提質(zhì)升級(jí)第三、第四期項(xiàng)目，不斷提升城市功能品質(zhì)。加快企業(yè)總部大廈、紅星美凱龍城市綜合體建設(shè)，建成開放“四館四中心”^⑨，完善東區(qū)公園配套設(shè)施，推動(dòng)城東新區(qū)新發(fā)展。

創(chuàng)建文明城市。深化文明城市創(chuàng)建工作，提升城市精細(xì)化管理水平，推行市容市貌網(wǎng)格化管理。優(yōu)化便民公交線路和班次，著力解決好小街小巷交通擁堵問題。深入開展違法亂建、垃圾亂扔、車輛亂停等專項(xiàng)整治行動(dòng)，試行沿街商戶“門前三包”，新建精品示范街。逐步推行城鎮(zhèn)垃圾分類處理，以縣城為試點(diǎn)，做好城鎮(zhèn)垃圾分類宣傳，完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加大“兩違”打擊力度，全面遏制新增違法建筑。加快智慧城市建設(shè)，全面啟動(dòng)縣城智慧停車項(xiàng)目。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)深度治理和減排，制定落實(shí)大氣污染防治計(jì)劃和秸稈禁燒利用方案，持續(xù)增加環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)。嚴(yán)格落實(shí)河長制、湖長制責(zé)任，重拳開展柳江流域?qū)ｍ?xiàng)整治，實(shí)施9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)行政村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。實(shí)現(xiàn)“水清、岸綠、河暢、景美”的目標(biāo)，助力柳州保持“水質(zhì)全國第一”金字招牌。全面推行林長制，完成造林任務(wù)5.6萬畝；建設(shè)柳城縣國家儲(chǔ)備林基地一期項(xiàng)目，流轉(zhuǎn)林地1.35萬畝。全面推進(jìn)耕地保護(hù)田長制，落實(shí)綠色礦山建設(shè)，實(shí)施全縣79個(gè)礦山生態(tài)修復(fù)，深化耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”及耕地撂荒治理。聚焦實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，注重清潔能源開發(fā)利用，加快古砦光伏發(fā)電和整縣屋頂分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)。

（六）致力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，在“惠民生”上展現(xiàn)更大作為。

始終牢記為民造福是最大政績，把群眾的“小事”當(dāng)作政府的“大事”抓好辦實(shí)，不斷提升群眾幸福感、安全感。

用心用情兜牢民生底線。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，建優(yōu)用好就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)；統(tǒng)籌解決社會(huì)就業(yè)難與企業(yè)用工難問題，確保實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1500人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助三重保障功能，扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收模式改革，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì)群體制度，關(guān)愛空巢老人、留守兒童等特殊群體，動(dòng)態(tài)做到困難群眾應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。

全心全意發(fā)展公共事業(yè)。努力辦好人民滿意教育，實(shí)施柳城教育提質(zhì)振興三年行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)新民族中學(xué)、城中中學(xué)、城東小學(xué)、城北幼兒園等一批縣城學(xué)校。深化集團(tuán)化辦學(xué)和“教共體”建設(shè)。實(shí)施強(qiáng)師計(jì)劃，努力打造高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊(duì)伍。確保2023年教育事業(yè)再上新臺(tái)階。加快創(chuàng)建自治區(qū)健康縣。全面實(shí)施緊密型縣域“醫(yī)共體”建設(shè)，牽引基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平提檔升級(jí)。推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新發(fā)展，創(chuàng)建全國中醫(yī)藥示范縣。持續(xù)抓好愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，創(chuàng)建全國衛(wèi)生縣城。弘揚(yáng)民族文化，打響柳城特色文化品牌。推動(dòng)公共文化服務(wù)設(shè)施提質(zhì)提標(biāo)。緊緊圍繞宣傳黨的二十大精神，創(chuàng)作推送一批文化精品，策劃“百村百戲大舞臺(tái)”表演。創(chuàng)新“兩館一站”免費(fèi)開放模式，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用。

盡職盡責(zé)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)決防范金融風(fēng)險(xiǎn)。建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，按要求推進(jìn)政府債務(wù)化解，嚴(yán)禁新增地方政府隱性債務(wù)。依法穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)施策促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。創(chuàng)新社會(huì)治理方式。完善社區(qū)服務(wù)功能，加強(qiáng)社會(huì)動(dòng)員體系建設(shè)，健全基層矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制。深化拓展青少年心理健康護(hù)航行動(dòng)。鞏固廣西食品安全示范縣創(chuàng)建成果，確保人民群眾舌尖上的安全。扎實(shí)做好敏感時(shí)期和重大節(jié)點(diǎn)安保工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。全面推行退役軍人“143”服務(wù)保障體系建設(shè)，全力推進(jìn)創(chuàng)建自治區(qū)雙擁模范縣“四連冠”。完善勞動(dòng)關(guān)系爭議多元處理工作機(jī)制。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，堅(jiān)決防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪，打好禁毒人民戰(zhàn)爭，深入推進(jìn)平安柳城建設(shè)，持續(xù)提高群眾安全滿意度。全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)和消防工作。緊盯“減一般、防較大、遏重大”生產(chǎn)安全事故，及時(shí)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。鞏固自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患排查治理成果，統(tǒng)籌推進(jìn)地質(zhì)、山火、洪澇等自然災(zāi)害防治和應(yīng)急處置工作，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

旗幟鮮明講政治，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、以民為本、創(chuàng)新實(shí)干、大抓落實(shí)，全力打造人民滿意的現(xiàn)代政府。

（一）努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。始終把政治建設(shè)擺在首位，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神及黨的二十大精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，爭當(dāng)忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠實(shí)踐行“兩個(gè)維護(hù)”排頭兵。堅(jiān)持理論和實(shí)踐相結(jié)合，不斷提高專業(yè)化水平和解決實(shí)際問題能力。

（二）努力建設(shè)實(shí)干型政府。牢固樹立“沒有走在前列也是一種風(fēng)險(xiǎn)”的強(qiáng)烈意識(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)，爭先創(chuàng)優(yōu)。堅(jiān)持務(wù)實(shí)功、出實(shí)招、求實(shí)效，聚焦各項(xiàng)決策部署，謀準(zhǔn)謀實(shí)可落地的工作抓手，創(chuàng)新做法，做到縣委有部署、政府第一時(shí)間有行動(dòng)，以繡花功夫把工作干得更加扎實(shí)。樹立全縣“一盤棋”思想，優(yōu)化部門職責(zé)運(yùn)行體系，加快構(gòu)建上下貫通、多跨協(xié)同的整體工作格局。持續(xù)完善任務(wù)分解、責(zé)任落實(shí)、過程督辦、評(píng)估問效的抓落實(shí)閉環(huán)管理機(jī)制。全面落實(shí)干部正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，以實(shí)績論英雄、定獎(jiǎng)懲。

（三）努力建設(shè)法治型政府。扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，建設(shè)清廉政府，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。依法接受縣人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，持續(xù)提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，廣泛聽取社會(huì)各界意見。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序制度，進(jìn)一步完善行政復(fù)議體制、行政執(zhí)法與司法銜接機(jī)制。全力打造全國法治政府建設(shè)示范縣，堅(jiān)持依憲行政、依法行政，穩(wěn)步推進(jìn)綜合行政執(zhí)法工作，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。發(fā)揮政府法律顧問作用，強(qiáng)化政府規(guī)范性文件制定管理。加大政務(wù)公開、審計(jì)監(jiān)督力度。

（四）努力建設(shè)服務(wù)型政府。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，力戒形式主義、官僚主義。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定。統(tǒng)籌督查考核，切實(shí)為基層減負(fù)。提高財(cái)政資金使用效益，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，堅(jiān)持政府機(jī)關(guān)過“緊日子”。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)廣大干部提振“精氣神”、奮力“闖創(chuàng)干”，以最佳狀態(tài)、最大努力，為群眾提供更有速度、更有力度、更有溫度的貼心服務(wù)。

各位代表、同志們，征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力推動(dòng)柳城經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階！

名詞注解：

　　①“3+1”聯(lián)動(dòng)招商機(jī)制：“招商興縣”指揮部、縣直部門、駐外招商組和園區(qū)企業(yè)。

　　②三類500強(qiáng)：世界財(cái)富500強(qiáng)、中國企業(yè)500強(qiáng)和民營企業(yè)500強(qiáng)。

　　③EOD項(xiàng)目：是以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)運(yùn)營為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體。采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營、組合開發(fā)等方式，推動(dòng)公益性較強(qiáng)、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，統(tǒng)籌推進(jìn)，一體化實(shí)施，將生態(tài)環(huán)境治理帶來的經(jīng)濟(jì)價(jià)值內(nèi)部化，是一種創(chuàng)新性的項(xiàng)目組織實(shí)施方式。

④“市招縣用”新模式：即從柳城縣上劃10名編制給柳州高級(jí)中學(xué)，由該校招派10名教師到柳城任教。

⑤五大救治中心：即胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、新生兒救治中心、危重孕產(chǎn)婦救治和危重兒童中心。

　　⑥“321”矛盾糾紛多元調(diào)處工作法：發(fā)生一個(gè)矛盾糾紛案件，在村級(jí)調(diào)解三次，如不成功到鎮(zhèn)級(jí)調(diào)解兩次，再不成功到縣級(jí)組織調(diào)解一次。

　　⑦退役軍人“143”服務(wù)保障體系建設(shè)：通過建立一套幫扶機(jī)制、創(chuàng)新“四步工作法”、推行“三個(gè)模式”，構(gòu)建優(yōu)化“幫扶、服務(wù)、保障”三大體系。

　　⑧“三項(xiàng)工程”：自然村（屯）道路通暢工程、自然村（屯）道路提升工程、鄉(xiāng)村道路安全生命防護(hù)工程。

　　⑨“四館四中心”：博物館、圖書館、文化館、科技館，青少年活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心、群眾藝術(shù)中心、旅游集散中心。

抄送：縣委各部門，各人民團(tuán)體。

縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣法院，縣檢察院。

柳城縣人民政府辦公室 2023年3月1日印發(fā)