各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小微企業(yè)健康發(fā)展的若干措施》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2021年6月4日??
（此件公開(kāi)發(fā)布）
關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小微企業(yè)健康發(fā)展的若干措施
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的決策部署，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，進(jìn)一步促進(jìn)全區(qū)中小微企業(yè)健康發(fā)展，制定如下措施。
一、提升中小微企業(yè)金融服務(wù)水平
開(kāi)展商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)持續(xù)加大對(duì)小微企業(yè)信貸投放力度，實(shí)現(xiàn)全區(qū)普惠型小微企業(yè)貸款余額較年初增速高于各項(xiàng)貸款余額較年初增速。用好用足再貸款、再貼現(xiàn)政策，重點(diǎn)用于支持中小微企業(yè)。推動(dòng)“桂惠貸”財(cái)政貼息政策向中小微企業(yè)傾斜，對(duì)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年新發(fā)放且符合條件的中小微企業(yè)貸款按照2個(gè)百分點(diǎn)或3個(gè)百分點(diǎn)利差比例進(jìn)行補(bǔ)貼。推動(dòng)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)為中小微企業(yè)提供展示、掛牌、股權(quán)托管、股權(quán)交易、發(fā)行可轉(zhuǎn)債等融資服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和信用貸款支持政策，實(shí)施期限至2021年12月31日；繼續(xù)對(duì)符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)辦理普惠小微企業(yè)貸款延期，按其本金的1%提供激勵(lì)；對(duì)符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)新發(fā)放普惠小微企業(yè)信用貸款，按貸款本金的40%給予優(yōu)惠資金支持。
二、引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)融資增信
延續(xù)實(shí)施中小微企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，對(duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)上年結(jié)轉(zhuǎn)的中小微企業(yè)融資在保責(zé)任額，按其年平均融資擔(dān)保責(zé)任額的4‰給予擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；對(duì)當(dāng)年新增符合條件的中小微企業(yè)融資擔(dān)保責(zé)任額，按其年平均融資擔(dān)保責(zé)任額的2‰給予擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低擔(dān)保服務(wù)門(mén)檻，嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降費(fèi)讓利相關(guān)規(guī)定，在保本微利、可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的前提下，逐步將平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。推廣落實(shí)銀保雙方“見(jiàn)貸即?！?、“見(jiàn)保即貸”等批量合作模式。
三、拓寬中小微企業(yè)直接融資渠道
深入落實(shí)自治區(qū)有關(guān)中小企業(yè)直接融資各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，大力培育上市后備企業(yè)，推動(dòng)中小企業(yè)特別是專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)上市（掛牌），對(duì)涉及企業(yè)發(fā)行上市的項(xiàng)目立項(xiàng)、土地權(quán)屬、股權(quán)確認(rèn)、環(huán)保達(dá)標(biāo)、稅務(wù)管理、合法合規(guī)證明等有關(guān)事項(xiàng)，開(kāi)辟綠色通道，實(shí)行牽頭承辦、一事一議、特事特辦、限時(shí)辦結(jié)的服務(wù)措施。支持中小微企業(yè)開(kāi)展債券融資，對(duì)廣西區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)，通過(guò)境內(nèi)外資本市場(chǎng)發(fā)行債務(wù)融資工具、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的，分別按照其實(shí)際支付中介費(fèi)用的50%給予補(bǔ)助，每戶(hù)企業(yè)每類(lèi)產(chǎn)品補(bǔ)助金額最高為100萬(wàn)元；對(duì)于發(fā)行綠色、扶貧債務(wù)融資工具或資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的企業(yè)，每戶(hù)企業(yè)每類(lèi)產(chǎn)品補(bǔ)助金額最高為200萬(wàn)元。對(duì)為廣西區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品提供擔(dān)保增信服務(wù)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按照實(shí)際擔(dān)保金額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，每戶(hù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)金額最高為200萬(wàn)元。
四、大力開(kāi)展信用融資
引導(dǎo)各類(lèi)銀行金融機(jī)構(gòu)接入廣西綜合金融服務(wù)平臺(tái)、廣西中小企業(yè)融資信用服務(wù)平臺(tái)、廣西中小微企業(yè)“信易貸”融資綜合服務(wù)平臺(tái)，支持符合條件的融資擔(dān)保公司、小額貸款公司等地方金融機(jī)構(gòu)接入中國(guó)人民銀行征信系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段開(kāi)發(fā)針對(duì)中小微企業(yè)的免抵押免擔(dān)保信用貸款產(chǎn)品。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新結(jié)算貸、關(guān)稅貸、電力貸等大數(shù)據(jù)類(lèi)信用貸款產(chǎn)品。加大“信易貸”等以信用信息為核心的中小微企業(yè)融資模式推廣力度，依托廣西中小微企業(yè)“信易貸”融資綜合服務(wù)平臺(tái)、全區(qū)各級(jí)信用信息共享平臺(tái)和信用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等，加大信用信息歸集力度。深入開(kāi)展“銀稅互動(dòng)”，加大信用貸款投放力度，擴(kuò)大受惠企業(yè)范圍。完善信用修復(fù)機(jī)制，積極引導(dǎo)失信主體通過(guò)各級(jí)信用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)展信用修復(fù)，提高信用修復(fù)效率，維護(hù)信用主體合法權(quán)益。
五、推動(dòng)中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展
推動(dòng)全區(qū)各類(lèi)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，引導(dǎo)中小微企業(yè)入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房，助推中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，對(duì)未享受招商引資政策的本地中小微企業(yè)租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房用于生產(chǎn)的，實(shí)行前三年免租金、后三年租金減半的補(bǔ)助政策，補(bǔ)助資金由自治區(qū)財(cái)政和企業(yè)所在地財(cái)政各承擔(dān)50%。統(tǒng)籌自治區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)資金，支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，鼓勵(lì)企業(yè)加快裝備改造升級(jí)步伐。
六、鼓勵(lì)中小微企業(yè)規(guī)模化連鎖化發(fā)展
支持總部設(shè)在廣西且在廣西交稅的連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)企業(yè)擴(kuò)大連鎖規(guī)模，在廣西已有直營(yíng)門(mén)店30家以上（含），且年度營(yíng)業(yè)額超過(guò)1億元、同比增長(zhǎng)20%以上的，每新增1家直營(yíng)門(mén)店給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，獎(jiǎng)補(bǔ)資金累計(jì)最高為100萬(wàn)元。重點(diǎn)支持連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)企業(yè)下沉縣、鄉(xiāng)發(fā)展連鎖門(mén)店。
七、加大科技型中小微企業(yè)培育力度
落實(shí)《廣西企業(yè)購(gòu)買(mǎi)科技成果轉(zhuǎn)化后補(bǔ)助管理辦法》，對(duì)購(gòu)買(mǎi)科技成果并在廣西進(jìn)行轉(zhuǎn)化形成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的，并符合條件的中小微企業(yè)，給予獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助。實(shí)施千企科技創(chuàng)新工程，加強(qiáng)中小微企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，免費(fèi)發(fā)放廣西科技創(chuàng)新券，支持中小微企業(yè)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。
八、發(fā)揮援企穩(wěn)崗政策激勵(lì)作用
對(duì)吸納畢業(yè)年度和畢業(yè)離校兩年內(nèi)的高校畢業(yè)生就業(yè)、簽訂1年以上勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的中小微企業(yè)，給予2000元/人的帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼和最長(zhǎng)不超過(guò)1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。2021年5月1日至2022年4月30日，繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，其中失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例為0.5%。支持符合條件的中小微企業(yè)開(kāi)展“雙千結(jié)對(duì)”崗位技能培訓(xùn)，按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。支持符合條件的中小微企業(yè)開(kāi)展以工代訓(xùn)，按規(guī)定落實(shí)以工代訓(xùn)補(bǔ)貼政策。落實(shí)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，完善農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園運(yùn)營(yíng)管理制度，開(kāi)展農(nóng)民工返崗復(fù)工“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)保障活動(dòng)。
九、規(guī)范推進(jìn)涉企柔性執(zhí)法監(jiān)管
貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，探索創(chuàng)新非強(qiáng)制性執(zhí)法方式，對(duì)中小微企業(yè)實(shí)施柔性執(zhí)法。梳理編制輕微違法違規(guī)行為免罰事項(xiàng)清單，探索建立不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單，對(duì)采取非強(qiáng)制手段能夠達(dá)到行政管理目的的，免于實(shí)施行政強(qiáng)制措施。在稅務(wù)執(zhí)法領(lǐng)域落實(shí)推廣“首違不罰”清單制度，持續(xù)優(yōu)化行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融。
十、及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)
落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，加快建立支付信息披露、投訴處理和失信懲戒制度以及監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。構(gòu)建嚴(yán)防新增拖欠的長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展清理拖欠民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)賬款工作，采取源頭治理、適度監(jiān)管引導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任義務(wù)等措施，建立市場(chǎng)主體自律、政府依法監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同監(jiān)督的機(jī)制，促進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，增強(qiáng)中小企業(yè)獲得感。
十一、充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能
落實(shí)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》有關(guān)規(guī)定，采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)。超過(guò)200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。對(duì)于經(jīng)主管預(yù)算單位統(tǒng)籌后未預(yù)留份額專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)的采購(gòu)項(xiàng)目，以及預(yù)留份額項(xiàng)目中的非預(yù)留部分采購(gòu)包，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)符合《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》規(guī)定的小微企業(yè)報(bào)價(jià)給予6%—10%（工程項(xiàng)目為3%—5%）的扣除，用扣除后的價(jià)格參加評(píng)審。對(duì)適用《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目，采用綜合評(píng)估法但未采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算價(jià)格分的，評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)在采用原報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)分的基礎(chǔ)上增加其價(jià)格得分的3%—5%作為其價(jià)格分。
十二、強(qiáng)化中小微企業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共技術(shù)服務(wù)
全面推進(jìn)質(zhì)量服務(wù)“一站式”平臺(tái)建設(shè)，提升服務(wù)中小微企業(yè)能力，自治區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，支持公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、前期運(yùn)營(yíng)和能力提升，重點(diǎn)加快汽車(chē)、食品、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)能力提升。鼓勵(lì)中小微企業(yè)參與國(guó)際、國(guó)家、地方等相關(guān)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，支持中小微企業(yè)開(kāi)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持有條件的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)中小微企業(yè)優(yōu)先提供檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共技術(shù)服務(wù)，實(shí)行費(fèi)用減免，切實(shí)減輕中小微企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)。
全區(qū)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本措施要求，制定細(xì)化方案，確保各項(xiàng)惠企政策落實(shí)落地。
本措施由自治區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳）負(fù)責(zé)解釋。
本措施自公布之日起施行。本措施與自治區(qū)現(xiàn)行和今后出臺(tái)的其他政策內(nèi)容重疊的，可選擇最優(yōu)惠政策執(zhí)行，不得疊加執(zhí)行。國(guó)家有新規(guī)定的，從其規(guī)定。