（十三屆第28號(hào)）
《廣西壯族自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》已由廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議于2020年5月19日通過，現(xiàn)予公布，自2020年7月1日起施行。
廣西壯族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2020年5月20日
廣西壯族自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例
（2020年5月19日廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過）
目錄
第一章 總則
第二章 市場環(huán)境
第三章 政務(wù)服務(wù)
第四章 監(jiān)管執(zhí)法
第五章 法治保障
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱營商環(huán)境是指企業(yè)以及其他從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的組織和個(gè)人（以下統(tǒng)稱市場主體）在市場準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營、市場退出等市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中涉及的體制機(jī)制性因素和條件。
第三條 優(yōu)化營商環(huán)境應(yīng)當(dāng)遵循市場化、法治化、國際化原則，堅(jiān)持各類市場主體權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，以市場主體需求為導(dǎo)向，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，全面深化“放管服”改革，踐行“有事必應(yīng)、無事不擾”的服務(wù)理念，持續(xù)對(duì)標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)水平，打造貿(mào)易投資便利、行政效率高效、政務(wù)服務(wù)規(guī)范、法治體系完善的國內(nèi)一流營商環(huán)境，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境工作，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境優(yōu)惠政策落實(shí)情況的督查?？h級(jí)以上人民政府建立優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決優(yōu)化營商環(huán)境工作中的重大問題，推進(jìn)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。人民政府主要負(fù)責(zé)人是優(yōu)化營商環(huán)境的第一責(zé)任人。
自治區(qū)人民政府發(fā)展改革部門是自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作的主管部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)優(yōu)化營商環(huán)境日常工作。設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以明確優(yōu)化營商環(huán)境工作的主管部門。
縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化、人力資源和社會(huì)保障、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、市場監(jiān)督管理、金融、大數(shù)據(jù)、政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工，做好優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作。
第五條 自治區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立營商環(huán)境評(píng)價(jià)制度，按照國家統(tǒng)一的營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，定期對(duì)本自治區(qū)的營商環(huán)境狀況進(jìn)行測評(píng)，并將測評(píng)結(jié)果向社會(huì)公布。
設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)營商環(huán)境評(píng)價(jià)制度，推動(dòng)本地區(qū)持續(xù)深化營商環(huán)境改革。
縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)營商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)調(diào)整完善優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施。
第六條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立考評(píng)制度，將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入政府績效評(píng)價(jià)體系，并作為重要考核指標(biāo)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)有關(guān)部門和下一級(jí)人民政府的優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行考核，將考核結(jié)果作為對(duì)有關(guān)部門和下一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
第七條 自治區(qū)建立優(yōu)化營商環(huán)境工作激勵(lì)和問責(zé)機(jī)制。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在優(yōu)化營商環(huán)境工作中作出顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)營商環(huán)境考核結(jié)果不達(dá)標(biāo)的人民政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并責(zé)令限期整改。
第八條 自治區(qū)建立優(yōu)化營商環(huán)境容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)各地區(qū)、各部門結(jié)合實(shí)際情況，在法治框架內(nèi)積極探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營商環(huán)境具體措施；對(duì)探索中出現(xiàn)失誤或者偏差，符合規(guī)定條件的，可以予以免除或者減輕責(zé)任。
第九條 報(bào)刊、廣播電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)全面宣傳優(yōu)化營商環(huán)境工作的政策措施，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，營造良好輿論氛圍，對(duì)損害營商環(huán)境的行為和典型案件予以公開曝光。
第十條 優(yōu)化營商環(huán)境是全社會(huì)的共同責(zé)任，任何單位和個(gè)人有權(quán)利和義務(wù)維護(hù)本地區(qū)的營商環(huán)境。
自治區(qū)建立優(yōu)化營商環(huán)境社會(huì)監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)企業(yè)經(jīng)營者、有關(guān)社會(huì)人士作為監(jiān)督員，發(fā)現(xiàn)損害營商環(huán)境問題，及時(shí)提出意見和建議。政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督員的監(jiān)督，及時(shí)整改查實(shí)的問題。
第十一條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境工作反映情況或者提出意見建議，并對(duì)損害營商環(huán)境的違法行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)聽取市場主體意見建議，建立營商環(huán)境投訴和舉報(bào)訴求處理機(jī)制，公布聯(lián)系方式，明確有關(guān)部門受理涉及多部門、跨部門的投訴事項(xiàng)，及時(shí)調(diào)查處理損害營商環(huán)境的行為。對(duì)實(shí)名投訴、舉報(bào)的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到投訴、舉報(bào)事項(xiàng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)將受理情況告知投訴人、舉報(bào)人，并在投訴、舉報(bào)事項(xiàng)辦結(jié)后三個(gè)工作日內(nèi)將辦理結(jié)果告知投訴人、舉報(bào)人。對(duì)有關(guān)營商環(huán)境的投訴、舉報(bào)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法為投訴人、舉報(bào)人保密。
第二章 市場環(huán)境
第十二條 保障各種所有制經(jīng)濟(jì)平等受到法律保護(hù)。依法保障各類市場主體平等使用資金、技術(shù)、人力資源、土地使用權(quán)等各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源，保障依法平等適用國家和本自治區(qū)各類支持發(fā)展政策，保障在政府采購和招標(biāo)投標(biāo)等公共資源交易活動(dòng)中獲得公平待遇。
第十三條 按照國家要求全面實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，各類市場主體均可依法平等進(jìn)入。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門不得另行制定市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單。
國家外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則實(shí)施管理。
第十四條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取下列措施簡化市場主體注冊(cè)登記手續(xù)，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外：
（一）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立市場主體或者變更登記事項(xiàng)，申請(qǐng)人承諾所提交的章程、協(xié)議、決議和住所使用證明等材料真實(shí)、合法、有效的，市場監(jiān)督管理部門對(duì)提交的材料實(shí)行形式審查；
（二）設(shè)立一般經(jīng)營項(xiàng)目，申請(qǐng)人提交材料齊全的，有關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)即時(shí)辦結(jié)，并根據(jù)需要一次性向申請(qǐng)人提供開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所需的營業(yè)執(zhí)照、公章、票據(jù)和銀行基本賬戶。不能即時(shí)辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；
（三）設(shè)立一般經(jīng)營項(xiàng)目的市場主體，可以按照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中的大類登記經(jīng)營范圍；
（四）推行“一址多照”，多個(gè)市場主體可以使用同一地址作為登記住所；
（五）推行“一照多址”，市場主體可以在登記住所以外的場所開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；
（六）市場主體設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，可以申請(qǐng)?jiān)谄錉I業(yè)執(zhí)照上注明分支機(jī)構(gòu)住所，不再單獨(dú)申請(qǐng)營業(yè)執(zhí)照。
前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)所稱一般經(jīng)營項(xiàng)目，是指市場主體不需要經(jīng)過有關(guān)政府部門行政許可即可以開展的經(jīng)營項(xiàng)目。
第十五條 企業(yè)可以通過廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)申請(qǐng)注銷，由市場監(jiān)督管理、稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障等部門分類處置、同步辦理、一次辦結(jié)相關(guān)事項(xiàng)。
對(duì)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動(dòng)、申請(qǐng)注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的，可以適用簡易注銷登記程序。企業(yè)可以通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公告，公告時(shí)限為二十日。公告期內(nèi)無異議的，登記機(jī)關(guān)可以為企業(yè)辦理注銷登記。
第十六條 市場主體應(yīng)當(dāng)將登記的住所或者通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)填報(bào)公示的其他地址作為紙質(zhì)法律文書送達(dá)地址；市場主體同意適用電子送達(dá)方式的，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中填寫的電子郵箱、傳真號(hào)、手機(jī)號(hào)等視為電子法律文書送達(dá)地址，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十七條 縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，理順知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理和執(zhí)法體制，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。
依法實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，完善行政保護(hù)與司法保護(hù)銜接機(jī)制，探索開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的侵權(quán)預(yù)警、法律服務(wù)和司法救濟(jì)。
完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和調(diào)解、仲裁、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等機(jī)構(gòu)在解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛中的積極作用。
第十八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、服務(wù)高效的公共資源平臺(tái)體系，逐步推進(jìn)公共資源電子化交易，已經(jīng)實(shí)行電子化交易的，原則上不得要求市場主體另行提交紙質(zhì)材料。根據(jù)全國公共資源交易目錄指引，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，系統(tǒng)梳理公共資源類別和范圍，制定和發(fā)布本地區(qū)公共資源交易目錄。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將政府投資的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等納入公共資源交易平臺(tái)體系，促進(jìn)平臺(tái)互聯(lián)互通和信息充分共享。依法公開交易目錄、程序、結(jié)果等信息，保障各類市場主體及時(shí)獲取有關(guān)信息并平等參與交易活動(dòng)。
全區(qū)推廣投標(biāo)保證金和履約保證金使用電子保函，降低企業(yè)交易成本，提高交易效率。
第十九條 自治區(qū)人民政府人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)建立健全人力資源服務(wù)體制機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市場主體需求制定人力資源供求指導(dǎo)目錄，推行社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)尊重各類市場主體在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)等方面的自主權(quán)，建立人才引進(jìn)、培養(yǎng)開發(fā)、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制，健全人才供求信息網(wǎng)絡(luò)，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)的具體措施，在收入分配、住房、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、配偶安置、子女入學(xué)、老人贍養(yǎng)等方面提供服務(wù)保障。對(duì)引進(jìn)高層次人才的市場主體，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等政策支持。
自治區(qū)為外籍高層次人才出入境、停居留和工作學(xué)習(xí)生活等方面提供便利。
縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)暢通勞動(dòng)者維權(quán)渠道，完善調(diào)解機(jī)制，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，依法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
第二十條 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不得違反合同約定拖欠市場主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款；政府平臺(tái)公司、大型企業(yè)不得利用優(yōu)勢(shì)地位拖欠中小企業(yè)賬款；市場主體有權(quán)依法要求拖欠方支付拖欠款并對(duì)拖欠造成的損失進(jìn)行賠償。
自治區(qū)探索建立拖欠賬款行為約束懲戒機(jī)制，通過預(yù)算管理、績效考核、審計(jì)監(jiān)督等，防止和糾正拖欠市場主體賬款的行為。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門對(duì)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)引入競爭機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)管理和行業(yè)自律，引導(dǎo)收費(fèi)主體誠信經(jīng)營、合理定價(jià)；對(duì)實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格核定服務(wù)成本，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格，監(jiān)督收費(fèi)主體嚴(yán)格執(zhí)行。
對(duì)政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企保證金以及實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，實(shí)行目錄清單管理并向社會(huì)公開，目錄清單之外的前述收費(fèi)和保證金一律不得執(zhí)行。禁止收費(fèi)主體擅自對(duì)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍或者額外收費(fèi)。
禁止以各種方式強(qiáng)制企業(yè)贊助捐贈(zèng)、訂購報(bào)刊、參加培訓(xùn)、加入社團(tuán)。
禁止中介服務(wù)機(jī)構(gòu)利用行政資源強(qiáng)制服務(wù)并收取費(fèi)用。
任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場主體參加評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，不得利用評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)向市場主體收費(fèi)或者變相收費(fèi)。
第二十二條 自治區(qū)鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營企業(yè)、中小企業(yè)的支持力度，提供針對(duì)性金融產(chǎn)品和服務(wù)。支持符合條件的民營企業(yè)擴(kuò)大直接融資規(guī)模、發(fā)行債券，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大民營企業(yè)債券投資力度。對(duì)符合授信條件且有市場競爭力但經(jīng)營暫時(shí)遇到困難的民營企業(yè)、中小企業(yè)給予信貸等金融支持。
加強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理部門互動(dòng)，推進(jìn)市場監(jiān)督管理、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記、環(huán)保等政務(wù)數(shù)據(jù)在金融領(lǐng)域開放和應(yīng)用，并依法保護(hù)市場主體的商業(yè)秘密、個(gè)人信息。推動(dòng)形成納稅信用貸款直連機(jī)制，引導(dǎo)具備良好納稅信用的市場主體快速獲取銀行授信。
金融管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)支持民營企業(yè)、中小企業(yè)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
金融機(jī)構(gòu)對(duì)同等申請(qǐng)條件下市場主體的貸款利率和貸款條件應(yīng)當(dāng)保持一致，不得對(duì)市場主體設(shè)置貸款審批歧視性規(guī)定。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范服務(wù)及收費(fèi)行為，不得向市場主體違規(guī)收取服務(wù)費(fèi)用，不得轉(zhuǎn)嫁依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)由金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)的費(fèi)用。
第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增加注冊(cè)資本，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模。
政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)為符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場發(fā)展前景的中小企業(yè)和民營企業(yè)提供融資擔(dān)保，通過降低服務(wù)成本等，降低中小企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)融資成本。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保費(fèi)率和各類政府性投融資平臺(tái)收取的費(fèi)用不得高于國家和本自治區(qū)規(guī)定。
鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)提高信用良好的市場主體的抵押物折扣率，鼓勵(lì)引導(dǎo)中介評(píng)估機(jī)構(gòu)降低融資擔(dān)保評(píng)估費(fèi)用。
第二十四條 自治區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施吸引銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、基金等金融機(jī)構(gòu)來本自治區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)設(shè)立和發(fā)展財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司、金融資產(chǎn)管理公司、信托公司、基金公司、私募股權(quán)投資基金管理機(jī)構(gòu)等非銀行金融機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、并購基金等各類股權(quán)投資基金公司。
自治區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)通過上市（掛牌）、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品、引入股權(quán)投資等方式進(jìn)行融資，做好上市企業(yè)后備資源的篩選、培育、輔導(dǎo)和服務(wù)工作。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定激勵(lì)措施，通過建立完善貸款風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與補(bǔ)償機(jī)制等方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為市場主體提供優(yōu)質(zhì)融資服務(wù)。
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)尊重、保護(hù)、支持市場主體開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)、商業(yè)模式、管理等創(chuàng)新，多渠道增加創(chuàng)新投入，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。
鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)與研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校以及其他組織通過聯(lián)合建立研究開發(fā)平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)或者技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等產(chǎn)學(xué)研合作方式，共同開展研究開發(fā)、成果應(yīng)用與推廣、標(biāo)準(zhǔn)研究與制定等活動(dòng)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化能力。
鼓勵(lì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、開發(fā)區(qū)等在優(yōu)化營商環(huán)境方面先行先試，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。
第二十六條 供水、供電、供熱、供氣、排水與污水處理、通信、郵政等公用事業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會(huì)公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程、辦理時(shí)限、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，推行全程代辦、“一網(wǎng)通辦”，向市場主體提供安全、方便、快捷、穩(wěn)定和價(jià)格合理的服務(wù)，不得實(shí)施濫用市場支配地位的行為。
供水、供電、供氣等公用事業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化報(bào)裝審批流程，精簡報(bào)裝材料，壓縮辦理時(shí)間，對(duì)市場主體投資的建設(shè)項(xiàng)目需要附屬接入市政公用設(shè)施的小型工程項(xiàng)目，由供水、排水、低壓供電等市政公用企業(yè)直接上門提供免費(fèi)服務(wù)；報(bào)裝低壓供電的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起八個(gè)工作日內(nèi)接入完畢。?
供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障供電設(shè)施的正常、穩(wěn)定運(yùn)行，確保供電質(zhì)量符合國家規(guī)定。有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供電企業(yè)年供電可靠率的監(jiān)督，對(duì)低于國家有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。
第二十七條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立跨省域協(xié)同發(fā)展、共同優(yōu)化營商環(huán)境合作機(jī)制，建立公共物流服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)跨省域通關(guān)協(xié)作、多式聯(lián)運(yùn)、質(zhì)量資質(zhì)互認(rèn)，加快社會(huì)保障統(tǒng)籌和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系跨省域轉(zhuǎn)移接續(xù)。
第二十八條 行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)完善自律性管理約束機(jī)制，規(guī)范會(huì)員行為，收集并反映會(huì)員合理訴求，維護(hù)市場秩序。市場主體依法享有自主加入或者退出行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的權(quán)利。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場主體入會(huì)、退會(huì)。
行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及其工作人員不得對(duì)已取消的資格資質(zhì)變相進(jìn)行認(rèn)定，不得違規(guī)收取費(fèi)用、出具虛假證明或者報(bào)告、謀取不正當(dāng)利益，不得干擾市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營或者擾亂市場秩序，不得組織市場主體從事法律法規(guī)禁止的壟斷活動(dòng)。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)制定符合高質(zhì)量發(fā)展要求的行業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
第三章 政務(wù)服務(wù)
第二十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，推動(dòng)區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，不斷提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，為市場主體提供規(guī)范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)。
第三十條 自治區(qū)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化辦理?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)下，按照法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制并公布本級(jí)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化辦事事項(xiàng)和辦事指南，規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程。
辦事指南應(yīng)當(dāng)明確各政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理?xiàng)l件和流程、所需材料、容缺受理、辦理環(huán)節(jié)和時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系方式、投訴渠道等內(nèi)容。辦事指南中的辦理?xiàng)l件、所需材料不得含有模糊性兜底要求。
第三十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布證明事項(xiàng)清單，列明設(shè)定依據(jù)、開具單位、辦理指南等；未納入清單的證明事項(xiàng)，不得要求市場主體提供。
下列證明事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)取消：
（一）沒有法律、法規(guī)依據(jù)或者國務(wù)院決定依據(jù)的；
（二）能夠通過政府部門內(nèi)部核查和部門間核查的；
（三）能夠通過法定證照、法定文書、合同憑證等證明的；
（四）能夠被其他材料涵蓋或者替代的；
（五）能夠通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的；
（六）采取書面告知承諾方式能夠解決的；
（七）開具單位無法調(diào)查核實(shí)的；
（八）不適應(yīng)形勢(shì)需要的。
第三十二條 除因安全、便民等特殊情形外，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入本級(jí)綜合性政務(wù)服務(wù)大廳統(tǒng)一辦理。鼓勵(lì)和支持中央垂直管理部門將其實(shí)施的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)入所在地綜合性政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理。
政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件的工作模式，實(shí)行一個(gè)窗口受理、后臺(tái)集成服務(wù)。
政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)提供便捷辦事設(shè)施并指定專門的工作人員提供咨詢、指導(dǎo)服務(wù)。
政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工作人員履職能力培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量。在公布的辦公時(shí)間內(nèi)，不得拒絕提供辦事服務(wù)，不得限定每日辦件數(shù)量。
第三十三條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國家秘密等情形外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)納入全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依托全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)整合各類網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建全區(qū)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，建設(shè)廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)，推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)協(xié)同辦理，全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和監(jiān)管效能。
第三十四條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)查詢、核驗(yàn)市場主體信息，對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已經(jīng)采集的信息，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交。
能夠通過信息共享和網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)獲取的信息以及前序流程已經(jīng)收取的材料，有關(guān)部門不得要求申請(qǐng)人重復(fù)登記、提交。
第三十五條 符合法律規(guī)定的電子證照、電子證件、電子證明、電子印章、電子簽名、企業(yè)電子登記檔案與紙質(zhì)版本具有同等法律效力，跨部門跨地區(qū)互認(rèn)共享，是市場主體取得相關(guān)資格的合法憑證。
電子證照、電子證件、電子證明、加蓋電子印章或者使用符合《中華人民共和國電子簽名法》要求的電子簽名進(jìn)行簽認(rèn)的電子材料，可以作為辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的依據(jù)，受理單位不得拒絕辦理或者要求申請(qǐng)人提供實(shí)體證照，但依法需要收回證照原件的除外。
第三十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照便民高效的原則，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)大廳與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)業(yè)務(wù)融合，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上受理、辦理、反饋、查詢，為市場主體提供渠道多樣、簡便易用的政務(wù)服務(wù)。對(duì)已經(jīng)在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)辦理的事項(xiàng)，不得要求申請(qǐng)人在政務(wù)服務(wù)大廳重復(fù)辦理。
第三十七條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照有利于市場主體的原則辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，并遵守下列規(guī)定：
（一）按照辦事指南的規(guī)定辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，不得對(duì)市場主體提出辦事指南規(guī)定以外的要求；
（二）能夠通過政府部門之間信息共享獲取的材料，不得要求市場主體提供；
（三）需要進(jìn)行現(xiàn)場踏勘、現(xiàn)場核查、技術(shù)審查、聽證論證的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)安排，不得推諉、拖延；
（四）同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在同等情況下，應(yīng)當(dāng)同標(biāo)準(zhǔn)受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，不得差別對(duì)待；
（五）遵守工作紀(jì)律，不得與市場主體有任何影響依法履職的交往。
第三十八條 涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)依法實(shí)行分類管理。
直接取消審批的，市場主體辦理營業(yè)執(zhí)照后即可開展相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)。
審批改為備案的，市場主體報(bào)送材料后即可開展相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)，有關(guān)部門不再進(jìn)行審批。
實(shí)行告知承諾的，市場主體承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料的，當(dāng)場辦理審批。
第三十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營項(xiàng)目涉企證照事項(xiàng)，以及企業(yè)登記信息能夠滿足行政管理需要的涉企證照事項(xiàng)整合到營業(yè)執(zhí)照上，不再發(fā)放被整合的證照。沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)，任何部門不得設(shè)置涉企證照事項(xiàng)。
第四十條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門對(duì)在一定時(shí)間內(nèi)需由兩個(gè)以上同級(jí)部門分別實(shí)施的具有關(guān)聯(lián)性的行政審批等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，可以實(shí)行由一個(gè)部門統(tǒng)一接收、轉(zhuǎn)送申請(qǐng)材料，各相關(guān)部門同步審批、分別作出審批決定的并聯(lián)審批方式。除法律、法規(guī)明確規(guī)定外，任何單位不得將一個(gè)行政審批事項(xiàng)的辦理結(jié)果設(shè)置為另一個(gè)行政審批事項(xiàng)的前置條件。
第四十一條 自治區(qū)在除直接涉及國家安全、公共安全、生態(tài)安全和人民群眾生命健康等以外的行業(yè)、領(lǐng)域，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理告知承諾制。申請(qǐng)人承諾符合辦理?xiàng)l件的，有關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)直接作出同意的決定；未履行承諾的，責(zé)令其限期整改，整改后仍未達(dá)到條件的，撤銷決定，并將有關(guān)情況納入自治區(qū)公共信用信息共享平臺(tái)；作出虛假承諾的，直接撤銷決定，按照未取得決定擅自從事相關(guān)活動(dòng)追究相應(yīng)法律責(zé)任，并將有關(guān)情況納入自治區(qū)公共信用信息共享平臺(tái)。
第四十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一規(guī)定，規(guī)范政府投資項(xiàng)目審批、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的前置條件，公開與投資相關(guān)的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策以及項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)的辦理流程，并為項(xiàng)目單位提供相關(guān)咨詢服務(wù)。對(duì)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行備案管理。探索推廣投資項(xiàng)目容缺審批改革，簡化投資項(xiàng)目許可等相關(guān)事項(xiàng)的辦理程序。
第四十三條 自治區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同自然資源等部門根據(jù)建設(shè)工程規(guī)模、類型、位置等因素，制定工程建設(shè)項(xiàng)目分類管理制度，按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施差別化管理。
自治區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目施工管理。房屋建筑工程項(xiàng)目和土方作業(yè)量大的市政工程項(xiàng)目，項(xiàng)目單位取得項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案審查意見且施工現(xiàn)場具備條件的，可以先期開展土方、護(hù)坡、降水等作業(yè)，但是應(yīng)當(dāng)在主體工程施工前取得建設(shè)工程施工許可證。
第四十四條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，減少辦理環(huán)節(jié)和申請(qǐng)材料，逐步實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)審批階段“一表申請(qǐng)、一口受理、一網(wǎng)通辦、限時(shí)完成、一次發(fā)證”，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。
第四十五條 在產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和其他有條件的區(qū)域組織開展水資源、交通影響、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、雷擊風(fēng)險(xiǎn)等區(qū)域評(píng)估，區(qū)域評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開，并作為相關(guān)部門管理依據(jù)。
已經(jīng)完成區(qū)域評(píng)估的，不再對(duì)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目提出單獨(dú)評(píng)估要求，但國家另有規(guī)定的除外。
第四十六條 不動(dòng)產(chǎn)登記部門按照國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、稅務(wù)等部門信息互聯(lián)互通建設(shè)，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)等部門提供的交易信息和稅務(wù)信息，為市場主體轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)提供交易、繳稅、登記一窗受理、并行辦理服務(wù)。
不動(dòng)產(chǎn)登記部門應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定，為市場主體查詢下列信息提供網(wǎng)上和現(xiàn)場服務(wù)：
（一）不動(dòng)產(chǎn)面積、用途等自然狀況信息；
（二）抵押、查封等限制信息；
（三）規(guī)劃用途為非住宅，且權(quán)利人為法人和非法人組織的房屋權(quán)屬信息，但涉及國家秘密的除外；
（四）地籍圖等圖件信息。
人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開涉及土地權(quán)屬爭議案件的審理情況及有關(guān)數(shù)據(jù)。
第四十七條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定優(yōu)化簡化并公開通關(guān)流程及口岸經(jīng)營服務(wù)作業(yè)時(shí)限，清理規(guī)范口岸收費(fèi)，并公布口岸收費(fèi)目錄清單，降低通關(guān)成本，提高口岸通關(guān)效率。
口岸所在地人民政府應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)海關(guān)、邊檢、市場監(jiān)督管理、交通運(yùn)輸、商務(wù)以及口岸管理等部門建立出入境信息共享、聯(lián)檢聯(lián)查工作機(jī)制，采用現(xiàn)代化科技手段，簡化通關(guān)、繳稅等手續(xù)，推動(dòng)口岸和國際貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)一通過國際貿(mào)易“單一窗口”辦理，為市場主體提供便捷的跨境貿(mào)易服務(wù)。
第四十八條 稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障等部門在確保信息安全的前提下，應(yīng)當(dāng)采取下列繳納稅費(fèi)便利措施：
（一）推動(dòng)納稅事項(xiàng)全自治區(qū)通辦；
（二）推行使用財(cái)稅輔助申報(bào)系統(tǒng)，為市場主體提供財(cái)務(wù)報(bào)表與稅務(wù)申報(bào)表數(shù)據(jù)自動(dòng)轉(zhuǎn)換服務(wù)；
（三）對(duì)市場主體進(jìn)行納稅提醒和風(fēng)險(xiǎn)提示；
（四）推行社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金網(wǎng)上申報(bào)繳納；
（五）利用區(qū)塊鏈技術(shù)推行增值稅電子專用發(fā)票及其他電子票據(jù)。
第四十九條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)精簡審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，提高審批效率。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定本部門審批事項(xiàng)容缺受理目錄。對(duì)主要申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式要件，缺項(xiàng)材料在容缺受理目錄內(nèi)的審批申請(qǐng)，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)先行受理，并一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充的材料、補(bǔ)交期限。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門可以根據(jù)簡政便民原則將其實(shí)施的行政許可等政務(wù)事項(xiàng)委托下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門實(shí)施；對(duì)于面向個(gè)人或者辦理量大的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，可以將相關(guān)事項(xiàng)辦理權(quán)限或者受理環(huán)節(jié)依法授權(quán)或者委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者村（居）民委員會(huì)，實(shí)行就近辦理或者受理。
第五十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范行政審批中介服務(wù)行為，編制、公布行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。未納入清單的中介服務(wù)事項(xiàng)，不得作為行政審批等政務(wù)服務(wù)的受理?xiàng)l件。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定完善行政審批中介服務(wù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)監(jiān)督行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建立服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、執(zhí)業(yè)公示、一次性告知、執(zhí)業(yè)記錄等制度。行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確并公布辦理時(shí)限、工作流程、申報(bào)條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。
縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法建立行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)懲戒和退出機(jī)制，對(duì)出具虛假證明、報(bào)告，違法違規(guī)收取費(fèi)用，操縱中介服務(wù)市場價(jià)格，違反業(yè)務(wù)規(guī)范、職業(yè)道德，以及其他擾亂市場秩序、謀取不正當(dāng)利益的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。
第五十一條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)構(gòu)建親清政商關(guān)系，建立政企溝通機(jī)制，可以通過下列方式聽取有關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見建議，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的重大問題:
（一）邀請(qǐng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)列席政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議；
（二）在官方網(wǎng)站、官方微博和微信公眾號(hào)與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)交流；
（三）走訪企業(yè)，組織企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)座談、調(diào)研，了解企業(yè)或者行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。
各級(jí)人民政府和有關(guān)部門組織企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參加旨在推廣企業(yè)產(chǎn)品或者服務(wù)的洽談會(huì)、展銷會(huì)、推介會(huì)等公開經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)；參加政策宣傳、產(chǎn)業(yè)提升、人才培養(yǎng)和推廣應(yīng)用新技術(shù)、新模式等培訓(xùn)活動(dòng)。
各級(jí)人民政府和有關(guān)部門工作人員參加或者組織上述活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守住宿、交通、就餐等公務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，不得接受饋贈(zèng)。
第五十二條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳和本單位門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博平臺(tái)顯著位置設(shè)置監(jiān)督窗口或者監(jiān)督平臺(tái)，主動(dòng)聽取意見建議并及時(shí)反饋，接受監(jiān)督。
推行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，市場主體可以對(duì)有關(guān)政府、部門及其工作人員辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。
第四章 監(jiān)管執(zhí)法
第五十三條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)管職責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，堅(jiān)持公平公正監(jiān)管、信用監(jiān)管、綜合監(jiān)管，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
第五十四條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合權(quán)責(zé)清單編制，全面梳理各級(jí)人民政府和部門職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)管事項(xiàng)，編制監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單，明確監(jiān)管主體、監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管措施、設(shè)定依據(jù)、處理方式等內(nèi)容，并向社會(huì)公開。監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。?
對(duì)環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全、安全生產(chǎn)等直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，依法依規(guī)實(shí)行全覆蓋全過程重點(diǎn)監(jiān)管。
第五十五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善各類市場主體信用檔案，建立公共信用信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)信用信息征集、披露、使用和管理，實(shí)行跨地域、跨部門、跨行業(yè)的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，推進(jìn)信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用，依法向市場主體提供免費(fèi)的信用信息查詢服務(wù)。
自治區(qū)推行以信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類監(jiān)管制度。縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、信用水平的監(jiān)管對(duì)象采取差異化分類監(jiān)管措施，對(duì)誠信守法、風(fēng)險(xiǎn)較低的監(jiān)管對(duì)象，應(yīng)當(dāng)減少檢查比例和頻次；對(duì)失信違法、風(fēng)險(xiǎn)較高的監(jiān)管對(duì)象，應(yīng)當(dāng)提高檢查比例和頻次。
自治區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全市場主體信用修復(fù)制度，明確信用修復(fù)的條件、程序、時(shí)限和方式等內(nèi)容，對(duì)于完成信用修復(fù)的市場主體，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)停止公示其失信信息，并告知其處理情況。
第五十六條??除本條例第五十四條第二款規(guī)定的特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域外的行業(yè)、領(lǐng)域，實(shí)行 “雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、抽查事項(xiàng)及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)確定本行業(yè)或者本領(lǐng)域?qū)嵭小半p隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的范圍，健全隨機(jī)抽查系統(tǒng)，完善相關(guān)細(xì)則，確保公平監(jiān)管。
不同監(jiān)管部門對(duì)同一監(jiān)管對(duì)象實(shí)施多項(xiàng)監(jiān)管內(nèi)容檢查的，應(yīng)當(dāng)采用聯(lián)合執(zhí)法的方式，由牽頭部門組織、其他部門參加，在同一時(shí)間實(shí)施一次檢查，完成所有檢查內(nèi)容。同一監(jiān)管部門每年度對(duì)同一市場主體原則上不得重復(fù)實(shí)施抽查。上級(jí)監(jiān)管部門已經(jīng)實(shí)施抽查的，下級(jí)監(jiān)管部門不得重復(fù)抽查。
第五十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照鼓勵(lì)創(chuàng)新和發(fā)展、確保質(zhì)量和安全的原則，對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管，有針對(duì)性地確定監(jiān)管方式和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)其規(guī)范健康發(fā)展，預(yù)留發(fā)展空間，不得簡單化予以禁止或者不予監(jiān)管。
自治區(qū)建立健全市場主體輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為包容審慎監(jiān)管制度，明確不予行政處罰的輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為的具體情形。
第五十八條 自治區(qū)推行現(xiàn)場檢查行政檢查單制度。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法制定本行業(yè)、本領(lǐng)域行政檢查單，明確檢查內(nèi)容、檢查方式和檢查標(biāo)準(zhǔn)等。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照行政檢查單實(shí)施現(xiàn)場檢查，不得擅自改變檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查標(biāo)準(zhǔn)等，不得要求監(jiān)管對(duì)象準(zhǔn)備書面匯報(bào)材料或者要求負(fù)責(zé)人陪同，減少對(duì)市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的影響。
第五十九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)做到嚴(yán)格、公正、規(guī)范、文明，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)管需求，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，提高跨部門、跨領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法效能。
自治區(qū)深化行政綜合執(zhí)法改革，推進(jìn)相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)，統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法資源。
第六十條 行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)遵循合法、適當(dāng)、教育與強(qiáng)制相結(jié)合的原則，對(duì)采用非強(qiáng)制性手段能夠達(dá)到行政管理目的的，不得實(shí)施行政強(qiáng)制；對(duì)違法行為情節(jié)輕微或者社會(huì)危害較小的，可以不實(shí)施行政強(qiáng)制；確需實(shí)施行政強(qiáng)制的，應(yīng)當(dāng)限定在所必需的范圍內(nèi)，盡可能減少對(duì)市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的影響。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法對(duì)市場主體采取查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清事實(shí)，在法定期限內(nèi)作出處理決定。市場主體提供的財(cái)產(chǎn)擔(dān)?？梢詽M足執(zhí)行要求的，不得查封、扣押、凍結(jié)；財(cái)產(chǎn)可以分割執(zhí)行的，不得超值查封、扣押、凍結(jié)。因查封、扣押發(fā)生的保管費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。
第六十一條 除涉及人民群眾生命安全、發(fā)生重特大事故或者舉辦國家重大活動(dòng)，并報(bào)經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)外，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門不得在相關(guān)區(qū)域要求相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的市場主體普遍停產(chǎn)、停業(yè)等。采取普遍停產(chǎn)、停業(yè)等措施的，應(yīng)當(dāng)提前書面通知企業(yè)或者向社會(huì)公告，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第六十二條 自治區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)的規(guī)定，規(guī)范、細(xì)化行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全本行業(yè)、本領(lǐng)域行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，依法明確從輕、減輕或者不予行政處罰等具體情形。裁量基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章等調(diào)整情況和執(zhí)法實(shí)踐實(shí)行動(dòng)態(tài)管理并予以公布。
各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行裁量基準(zhǔn)，不得擅自突破裁量基準(zhǔn)實(shí)施行政處罰。
第五章 法治保障
第六十三條 制定與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)密切相關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施，應(yīng)當(dāng)充分聽取市場主體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見。除依法需要保密的外，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等向社會(huì)公開征求意見，并建立健全意見采納情況反饋機(jī)制。向社會(huì)公開征求意見的時(shí)間一般不少于三十日。
第六十四條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門制定規(guī)章、行政規(guī)范性文件和其他政策措施，沒有法律、法規(guī)依據(jù)，不得減損市場主體的合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，不得設(shè)置市場準(zhǔn)入和退出條件，不得干預(yù)市場主體的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門制定與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)密切相關(guān)的規(guī)章、行政規(guī)范性文件和其他政策措施，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查。市場主體認(rèn)為規(guī)章、行政規(guī)范性文件和其他政策措施同法律、法規(guī)和上位規(guī)章等相抵觸的，可以依法向相關(guān)人大常委會(huì)、人民政府書面提出審查建議。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序處理。
各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門制定市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體經(jīng)營活動(dòng)的規(guī)章、行政規(guī)范性文件和其他政策措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競爭審查。市場主體認(rèn)為政策措施影響公平競爭的，有權(quán)向市場監(jiān)督管理部門舉報(bào)；市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并將相關(guān)情況通報(bào)規(guī)章、行政規(guī)范性文件和其他政策措施的制定機(jī)關(guān)。有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)審查并作出處理，并向舉報(bào)人反饋處理結(jié)果。
第六十五條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門制定與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)密切相關(guān)的規(guī)章、行政規(guī)范性文件和其他政策措施，應(yīng)當(dāng)在公布后預(yù)留不少于三十日的適應(yīng)調(diào)整期再予施行，以便市場主體做好施行相關(guān)準(zhǔn)備工作，但涉及國家安全和公布后不立即施行將有礙施行的除外。
第六十六條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立規(guī)章、行政規(guī)范性文件定期評(píng)估和清理制度，將評(píng)估結(jié)果作為修改、廢止有關(guān)規(guī)章、行政規(guī)范性文件的重要參考；發(fā)現(xiàn)與相關(guān)法律法規(guī)相抵觸、對(duì)營商環(huán)境有損害的，與全面深化改革、全面依法治國、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要不相適應(yīng)的，以及規(guī)章之間、規(guī)范性文件之間、規(guī)章與規(guī)范性文件之間互相矛盾沖突的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改或者廢止。
第六十七條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，建立政府違約失信責(zé)任追溯和承擔(dān)機(jī)制。
各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法依規(guī)作出政策承諾和簽訂合同、協(xié)議，不得違法違規(guī)承諾優(yōu)惠條件；對(duì)依法作出的政策承諾和依法簽訂的合同、協(xié)議，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、部門或者人員更替、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整等為由不履行、不完全履行或者遲延履行約定義務(wù)，由此給市場主體造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。確因國家利益、公共利益需要改變政策承諾、合同協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)相關(guān)市場主體的損失依法予以公平合理補(bǔ)償。
各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門作為民事主體參與民事活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)平等行使權(quán)利、履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任。
第六十八條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)整合法律服務(wù)資源，為優(yōu)化營商環(huán)境提供全方位法律服務(wù)。
各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立健全調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議、行政裁決、訴訟等有效銜接、相互協(xié)調(diào)的糾紛多元化解機(jī)制。
支持商事仲裁機(jī)構(gòu)和商事調(diào)解機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)市場主體選擇商事仲裁機(jī)構(gòu)或者商事調(diào)解機(jī)構(gòu)解決糾紛。
第六十九條 人民法院應(yīng)當(dāng)依法公正審理涉及市場主體的各類案件，加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)行工作，提高審判和執(zhí)行效率，平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益。
人民法院作出的裁判文書生效后，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法協(xié)助人民法院及時(shí)處置被查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物，任何單位及其工作人員不得無正當(dāng)理由抵制、拖延或者妨礙人民法院執(zhí)行。
檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)涉及營商環(huán)境的司法活動(dòng)履行法律監(jiān)督職責(zé)。
第七十條 自治區(qū)推進(jìn)完善市場化、法治化的破產(chǎn)制度，支持人民法院探索建立重整識(shí)別、預(yù)重整等破產(chǎn)拯救機(jī)制，探索破產(chǎn)案件繁簡分流、簡易破產(chǎn)案件快速審理等機(jī)制，簡化破產(chǎn)流程。
建立自治區(qū)人民政府和高級(jí)人民法院共同牽頭、相關(guān)部門參加的企業(yè)破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)處置工作，依法支持市場化債務(wù)重組，及時(shí)溝通解決企業(yè)破產(chǎn)過程中的問題。
第七十一條 自治區(qū)建立破產(chǎn)案件財(cái)產(chǎn)處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。自治區(qū)高級(jí)人民法院會(huì)同自治區(qū)人民政府自然資源、公安等有關(guān)部門統(tǒng)一破產(chǎn)企業(yè)的土地、房產(chǎn)、車輛等處置規(guī)則，提高破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置效率。
自治區(qū)建立破產(chǎn)企業(yè)職工權(quán)益保障機(jī)制。縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障部門依法依規(guī)維護(hù)職工合法權(quán)益，按規(guī)定辦理破產(chǎn)企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移等業(yè)務(wù)。
第七十二條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)采取聽取專項(xiàng)工作報(bào)告、開展執(zhí)法檢查、質(zhì)詢、詢問等方式，對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行監(jiān)督。
縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮代表作用，組織代表圍繞優(yōu)化營商環(huán)境開展專題調(diào)研和視察等活動(dòng)，匯集、反映各類市場主體的意見建議，督促有關(guān)方面落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境的各項(xiàng)工作。
第七十三條 中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、公用企事業(yè)單位等違反本條例規(guī)定、損害營商環(huán)境的，除依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處罰外，應(yīng)當(dāng)將違法情況記入信用記錄，并依法采取重點(diǎn)監(jiān)管、失信曝光等懲戒措施。
第七十四條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門及其工作人員未按照本條例的規(guī)定依法履行職責(zé)或者侵犯企業(yè)合法權(quán)益的，依法依規(guī)追究責(zé)任。
第六章 附則
第七十五條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，適用本條例關(guān)于行政機(jī)關(guān)的規(guī)定。
第七十六條 本條例自2020年7月1日起施行。
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