關于柳城縣新一輪征地區(qū)片綜合地價

標準的政策解讀

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根據(jù)《柳州市人民政府關于做好新一輪征地區(qū)片綜合地價實施工作的通知》（柳政規(guī)〔2023〕9 號），柳州市征地區(qū)片綜合地價已經(jīng)市人民政府同意，并自2023年1月1日起實施，原征地區(qū)片綜合地價同時停止執(zhí)行。為便于柳城縣順利開展征地工作，柳城縣2023年征地區(qū)片綜合地價標準解讀如下：

一、制定背景

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（2019年8月26日第三次修正）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于實施征地區(qū)片綜合地價的通知》（桂政辦函〔2020〕5號）的要求，征地區(qū)片綜合地價應結合經(jīng)濟社會發(fā)展情況，至少每三年調整或重新公布一次。我縣自2020年1月1日全面實施征地區(qū)片綜合地價以來，穩(wěn)妥推進了新舊標準的轉換銜接，實現(xiàn)平穩(wěn)有序過渡，對保障被征地農(nóng)民生活水平不降低，保障征地工作順利推進發(fā)揮了重要作用。2020年征地區(qū)片綜合地價標準實施至今已有三年，為切實做好柳城縣新一輪征地區(qū)片綜合地價更新工作，維護被征地農(nóng)民的合法權益，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳辦公室關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)征地區(qū)片綜合地價更新調整工作方案的通知》（桂自然資辦〔2022〕260號）要求，柳城縣于2022年7-8月啟動轄區(qū)征地區(qū)片綜合地價標準更新調整工作。2023年1月28日，自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于做好新一輪征地區(qū)片綜合地價實施工作的通知》（桂政辦函〔2023〕6號），2023年3月8日，柳州市人民政府辦公室印發(fā)《柳州市人民政府辦公室關于做好新一輪征地區(qū)片綜合地價實施工作的通知》（柳政辦函〔2023〕9 號），同意實施全市征地片區(qū)綜合地價標準，同時要求各縣人民政府要盡快完成轄區(qū)內征地區(qū)片綜合地價標準的公布工作，并及時在本級人民政府和自然資源部門網(wǎng)站上公布。

二、征地區(qū)片綜合地價的內涵

區(qū)片綜合地價是指依據(jù)土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關系、人口及經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，綜合測算的征收農(nóng)用地的補償標準，包括征收農(nóng)用地的土地補償費、安置補助費兩項費用標準。區(qū)片是指一定范圍內集體土地資源條件、土地區(qū)位、經(jīng)濟社會發(fā)展水平等基本一致的，征地補償標準相同的區(qū)域，是測算區(qū)片綜合地價的基本單元。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定，區(qū)片綜合地價不包括被征地農(nóng)民社會保障費用、征收農(nóng)用地涉及的地上附著物和青苗等的補償費用。

三、新標準的制定技術路線

柳城縣的征地片區(qū)綜合地價標準是在自治區(qū)自然資源廳、柳州市自然資源和規(guī)劃局的統(tǒng)一組織下，立足柳城縣的實際情況，根據(jù)實際調查，結合2020年征地區(qū)片綜合地價標準，制定適當?shù)墓ぷ鞣桨?，劃定柳城縣征地區(qū)片、測算柳城縣征地區(qū)片綜合地價，并對測算結果進行內外部平衡分析，經(jīng)過公開聽證、公開征求意見等工作過程，確定最終的成果。

在制定新標準過程中，縣人民政府曾召集縣自然資源和規(guī)劃局、征地拆遷和房屋征收補償中心、住房和城鄉(xiāng)建設局、發(fā)展改革局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人力資源社會保障局、財政局、統(tǒng)計局、審計局、水利局、科技工貿信息化局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)及村民代表等召開聽證會，征求意見，上報柳州市自然資源和規(guī)劃局匯總后統(tǒng)一上報至自治區(qū)自然資源廳，供其決策參考。

四、柳城縣新標準更新調整范圍

柳城縣征地區(qū)片綜合地價標準調整的范圍，包括大埔鎮(zhèn)、東泉鎮(zhèn)、沙埔鎮(zhèn)、鳳山鎮(zhèn)、六塘鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、寨隆鎮(zhèn)、沖脈鎮(zhèn)、馬山鎮(zhèn)、社沖鄉(xiāng)、龍頭鎮(zhèn)、古砦仫佬族鄉(xiāng)，即含12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個華僑管理區(qū)（共四個區(qū)片）范圍內的集體農(nóng)用地。

五、新標準適用范圍和原則

凡我縣行政區(qū)域范圍內集體農(nóng)用地（永久基本農(nóng)田和自然保護區(qū)除外）的征收補償均適用我縣公布的征地區(qū)片綜合地價標準。涉及征收永久基本農(nóng)田的，按照不低于征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價標準的1.1倍進行補償；征收集體建設用地的，按照不低于征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價標準的0.4倍進行補償；征收集體未利用地的，按照征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價標準的0.1至0.4倍進行補償；征收新增鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體土地的，參照相鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村中較高的征地區(qū)片綜合地價標準執(zhí)行；依法收回國有農(nóng)用地的，可按照有關規(guī)定參照征地區(qū)片綜合地價標準進行補償。

六、有關費用問題

征地區(qū)片綜合地價包括土地補償費和安置補助費，不包括被征地農(nóng)民社會保障費用，以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等補償費用。在制定具體征地補償安置方案時，青苗補償費、地上附著物補償費和社會保障費用要單獨列支，不得納入征地區(qū)片綜合地價標準而擠占土地補償費和安置補助費。

七、新舊標準銜接問題

2023年1月1日前，已經(jīng)獲得有批準權限的人民政府批準的土地征收，其征地補償及征地程序按照已批準的征收土地方案組織實施。2023 年 1 月 1 日（含）以后批準的土地征收，一律按新公布的征地區(qū)片綜合地價標準進行補償。