柳城縣水土保持規(guī)劃（2022-2030年）

政策解讀

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為了深入貫徹黨的十九大和黨的二十大精神，認真落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強新時代水土保持工作的意見》文件要求，柳城縣水利局組織編制了《柳城縣水土保持規(guī)劃（2022-2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），為柳城縣開展水土流失防治、保障飲水安全、改善人居環(huán)境、規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)行為、增強防災(zāi)減災(zāi)能力提供支撐和保障，指導柳城縣今后一段時期的水土保持工作。

一、《規(guī)劃》把握的重點

在規(guī)劃制定中，著重把握了以下四個方面。一是把握新要求，認真分析當前水土保持工作發(fā)展的新形勢，準確把握當前水土保持工作提出的新要求；二是突出科學性，綜合考慮生態(tài)環(huán)境有效維護、水土資源合理利用、合理確定水土流失防治戰(zhàn)略格局和工程布局；三是堅持整體性，統(tǒng)籌兼顧重點治理區(qū)與預(yù)防區(qū)，堅持工程措施、植物措施和其他措施相結(jié)合；四是注重協(xié)調(diào)性，積極與發(fā)改、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門對接，加強水土流失治理與社會發(fā)展需求相協(xié)調(diào)。

二、《規(guī)劃》的指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，圍繞習近平總書記提出的“建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西”總目標和“四個新”總要求，堅定不移貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路。以提高水土保持率為目標，全面落實《中華人民共和國水土保持法》、國務(wù)院批復(fù)的《全國水土保持規(guī)劃（2015-2030年）》、廣西壯族自治區(qū)人民政府批復(fù)的《廣西壯族自治區(qū)水土保持規(guī)劃（2016-2030年）》、《廣西“十四五”水土保持實施方案》以及柳州市人民政府批復(fù)的《柳州市水土保持規(guī)劃（2019-2030年）》。堅持“預(yù)防為主、保護優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點、科學管理、注重效益”的工作方針，以有效控制新增水土流失面積為前提，以合理開發(fā)、利用和保護水土資源為出發(fā)點，從柳城縣實際情況出發(fā)，對水土保持工作進行全局性和前瞻性規(guī)劃，制定與自然條件相適應(yīng)、與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)的防治目標，加強預(yù)防保護和監(jiān)督管理，注重綜合治理，積極服務(wù)鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅等中心工作，為水土資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供支撐。

三、規(guī)劃目標

總體目標：全面形成與柳城縣經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的水土流失綜合防治體系，防治水土流失，保護和建設(shè)林草植被，保護耕地資源，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高水源涵養(yǎng)能力，改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，降低水土流失面積和強度，減少入河湖庫泥沙量，維護飲用水安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展；建成完善的水土保持監(jiān)測體系；創(chuàng)新體制機制，提升監(jiān)管能力，建成完善的水土保持監(jiān)管體系，全面落實生產(chǎn)建設(shè)項目“三同時”制度，實現(xiàn)水土保持管理信息化、制度化、規(guī)范化，人為水土流失得到全面防治。

四、主要任務(wù)

預(yù)防保護任務(wù)：在對全縣陡坡及荒坡墾殖、林木采伐、農(nóng)林開發(fā)、取土采石等生產(chǎn)建設(shè)活動及生產(chǎn)建設(shè)項目采取綜合監(jiān)管、實施全面預(yù)防的基礎(chǔ)上，重點推進飲用水水源保護區(qū)、河流兩岸、湖泊和水庫周邊區(qū)域的預(yù)防和保護工作。

綜合治理任務(wù)：統(tǒng)籌各方力量，以水土流失重點治理區(qū)為重點，以小流域為單元，采取林草種植、封禁治理、坡面整治及配套水系工程、河（溝）道及湖庫周邊整治、生態(tài)農(nóng)業(yè)、面源污染防治、人居環(huán)境整治等措施實施水土流失綜合治理，改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，減少進入江河湖庫泥沙。

水土保持監(jiān)測任務(wù)：通過開展生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督性監(jiān)測、重點工程項目區(qū)監(jiān)測、水土保持特定區(qū)域監(jiān)測、重大水土流失事件監(jiān)測、水土流失違法事實監(jiān)測，建立健全縣區(qū)水土保持監(jiān)測體系，及時掌握重點地區(qū)、重點項目的水土流失狀況和消長情況，分析其變化趨勢，評價水土流失防治效果，進一步強化柳城縣水土保持監(jiān)測工作，更好地為政府決策、社會經(jīng)濟發(fā)展和社會公眾服務(wù)等提供科學依據(jù)。

綜合監(jiān)管任務(wù):?聚焦“發(fā)現(xiàn)問題、認定問題、嚴格追責”三個要素，統(tǒng)籌考慮法制、體制、機制和隊伍建設(shè)等，建立系統(tǒng)完整、職責明確、嚴格高效、規(guī)范有序的監(jiān)管體系，加強監(jiān)管制度建設(shè)，充分運用高新技術(shù)手段，全面實現(xiàn)對各類生產(chǎn)建設(shè)項目的“天地一體化”動態(tài)監(jiān)管。強化水土保持監(jiān)督執(zhí)法，依法全面履職盡責，嚴格責任追究，實行最嚴格的水土保持監(jiān)管。

五、預(yù)防治理范圍及水平年

根據(jù)“突出重點、因地制宜”的原則，柳城縣水土流失預(yù)防范圍為4處崩塌極高風險區(qū)、高風險區(qū)、危害隱患點和17處飲用水水源保護區(qū)的一級保護區(qū)、二級保護區(qū)。治理范圍涉及馬山鎮(zhèn)、六塘鎮(zhèn)、沖脈鎮(zhèn)、寨隆鎮(zhèn)、古砦仫佬族鄉(xiāng)影響人類居住環(huán)境和農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)的水土流失區(qū)域；柳城縣其他影響人類居住環(huán)境的水土流失區(qū)域。治理對象包括坡耕地、“四荒”地、水蝕坡林（園）地；規(guī)模較大的重力侵蝕坡面、崩崗、侵蝕溝道、山洪溝道；沙化土地、風蝕區(qū)和風蝕水蝕交錯區(qū)的退化草（灌草）地等；石漠化、砂礫化等侵蝕劣地；侵蝕溝坡；規(guī)模較小的重力侵蝕坡面、崩崗、侵蝕溝道、山洪溝道；支毛溝等其他需要治理的水土流失嚴重地區(qū)。規(guī)劃近期水平年為2025年，遠期水平年為2030年。