《柳城縣招商引資激勵辦法》政策解讀

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為完善我縣招商引資激勵機(jī)制，加大我縣招商引資工作力度，充分調(diào)動社會各界參與招商引資的積極性，鼓勵以商招商，提高招商精準(zhǔn)度，促進(jìn)外來投資擴(kuò)量提質(zhì)，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西招商引資激勵辦法的通知》（桂政發(fā)〔2019〕27號）和《柳州市人民政府關(guān)于印發(fā)柳州市招商引資激勵辦法的通知》（柳政規(guī)〔2022〕8號）精神，結(jié)合我縣實際，提出《柳城縣招商引資激勵辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　一、《辦法》出臺背景和依據(jù)

《柳城縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈柳城縣招商引資激勵辦法〉的通知》（柳城政發(fā)〔2017〕26號），以下簡稱《辦法2017版》）于2017年7月18日印發(fā)施行?！掇k法2017版》實施以來，對調(diào)動各方面招商引資積極性、全面完成招商引資目標(biāo)任務(wù)發(fā)揮了重要作用。同時，在《辦法2017版》實施過程中也發(fā)現(xiàn)還存在激勵力度有待加強(qiáng)、激勵范圍有待拓展等問題需要改進(jìn)，比如實施至今，未對招商引資中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行過獎勵。為深入實施產(chǎn)業(yè)大招商三年行動計劃，做好穩(wěn)投資、穩(wěn)外資工作，有必要參照自治區(qū)和柳州市最新出臺的招商激勵政策，對《辦法2017版》進(jìn)行全面修訂，制定新的激勵辦法，更好地發(fā)揮激勵作用。

《辦法》主要依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西招商引資激勵辦法的通知》（桂政發(fā)〔2019〕27號）和《柳州市人民政府關(guān)于印發(fā)柳州市招商引資激勵辦法的通知》（柳政規(guī)〔2022〕8號）制定。

　二、《辦法》主要內(nèi)容

《辦法》嚴(yán)格按照規(guī)范性文件的體例分為總則、分則、附則共七章十七條。其中，第一章明確了激勵目的、激勵原則和適用對象，第二章明確了對重大工業(yè)招商引資項目、高新技術(shù)企業(yè)和總部企業(yè)招商引資項目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資項目的獎勵標(biāo)準(zhǔn)和程序，第三章明確了招商引資集體激勵標(biāo)準(zhǔn)，第四章明確了招商引資中介機(jī)構(gòu)（或自然人）獎勵條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序，第五章明確了招商引資激勵兌現(xiàn)時限、程序，第六章為監(jiān)督問責(zé)相關(guān)內(nèi)容，第七章對文件的解釋及生效日期等進(jìn)行了規(guī)定。

三、重點需要解讀的內(nèi)容

《辦法》提出的獎勵情形簡要說明如下：

（一）招商引資項目激勵。一是對符合條件的重大工業(yè)招商引資項目，按經(jīng)審核認(rèn)定的招商引資實際到位資金所形成的固定資產(chǎn)的1%給予分期獎勵，單個項目獎勵資金最高不超過500萬元人民幣。二是對高新技術(shù)企業(yè)、總部企業(yè)招商引資項目，按經(jīng)審核認(rèn)定的招商引資實際到位資金所形成的固定資產(chǎn)的3%給予分期獎勵，單個項目獎勵資金最高不超過250萬元人民幣。三是對年度主營業(yè)務(wù)收入在2500萬人民幣以上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資項目，給予項目業(yè)主一次性獎勵，獎勵金額為項目落地后第一個完整納稅年度主營業(yè)務(wù)收入按照7個不同的等次給予獎勵，單個項目獎勵資金最高不超過500萬元人民幣。

（二）對成功引進(jìn)符合本辦法獎勵的招商引資項目的集體，按經(jīng)審核認(rèn)定的招商引資項目實際到位資金所形成固定資產(chǎn)的1‰給予獎勵。

（三）招商引資中介機(jī)構(gòu)（或自然人）激勵。一是對成功引進(jìn)重大招商引資項目的招商引資中介機(jī)構(gòu)（或自然人），按經(jīng)審核認(rèn)定的招商引資實際到位資金所形成的固定資產(chǎn)的1‰給予分期獎勵，單個項目獎勵最高不超過100萬元人民幣。二是對成功引進(jìn)經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、總部企業(yè)招商引資項目的招商引資中介機(jī)構(gòu)（或自然人），按經(jīng)審核認(rèn)定的招商引資實際到位資金所形成固定資產(chǎn)的2‰給予分期獎勵，單個項目獎勵最高不超過100萬元人民幣。三是對成功引進(jìn)經(jīng)認(rèn)定的“瞪羚企業(yè)”、“獨角獸企業(yè)”的招商引資中介機(jī)構(gòu)（或自然人），一次性分別給予10萬元、20萬元人民幣的獎勵。四是對成功引進(jìn)符合條件的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資項目的招商引資中介機(jī)構(gòu)（或自然人），按落地后第一個完整納稅年度主營業(yè)務(wù)收入按照7個不同等次給予一次性獎勵，單個項目獎勵資金最高不超過100萬元。

四、《辦法》的創(chuàng)新亮點

（一）《辦法》擴(kuò)大了激勵范圍。相比《辦法2017版》，主要增加了以下三個方面的激勵：一是增加了對招商引資項目的激勵。二是增加對成功引進(jìn)招商引資項目集體的激勵。三是增加對中介引資自然人的激勵。至此《辦法》整合了各類對象和措施，明確了激勵條件和程序，涵蓋了重大工業(yè)項目、高新項目、總部企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目、“瞪羚企業(yè)”、“獨角獸企業(yè)”、中介機(jī)構(gòu)（或自然人）等招商引資各類主體，是目前招商引資激勵內(nèi)容較為系統(tǒng)完備的政策文件。

（二）《辦法》創(chuàng)新了激勵方式。修訂后新增加了成功引進(jìn)“瞪羚企業(yè)”、“獨角獸企業(yè)”、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目的中介機(jī)構(gòu)（或自然人）的一次性獎勵。

（三）《辦法》完善了激勵機(jī)制。修訂后的辦法取消了過去招商項目和招商引資中介機(jī)構(gòu)（或自然人）無法同時獎勵的限制，對獎勵兌現(xiàn)機(jī)制進(jìn)一步完善。要求縣財政部門按照本辦法規(guī)定及時足額兌現(xiàn)獎勵資金，保障各項激勵措施的兌現(xiàn)和實施。